Закон Тамбовской области от 29.10.2003 № 164-З
Об областной программе "Модернизация системы образования Тамбовской области" на 2004-2008 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Об областной программе "Модернизация системы образования Тамбовской области" на 2004-2010 годы" (В редакции Законов Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 279-З; от 29.09.2006 г. N 88-З; от 31.10.2006 г. N 106-З) Статья 1. Утвердить областную программу "Модернизация системыобразования Тамбовской области" на 2004-2008 годы". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Исполняющий обязанности Думы В.Н.Карев главы администрации Тамбовской области В.И.Андреев г. Тамбов 29 октября 2003 г. N 164-З------------------------------ Утверждена Законом Тамбовской области "Об областной программе "Модернизация системы образования Тамбовской области" на 2004-2008 годы" от 29 октября 2003 г. N 164-З ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Модернизация системы образования Тамбовской области" на 2004-2008 годы" (В редакции Законов Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 279-З; от 31.10.2006 г. N 106-З) Паспорт программыНаименование программы Программа "Модернизация системы образования Тамбовской области" на 2004-2010 годы" (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)Основание для Федеральный закон от 10.04.2000 г. N 51-ФЗразработки программы "Об утверждении Федеральной программы развития образования". Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение правительства РФ от 29.12.2001 г. N 1756-Р). Закон Тамбовской области от 29.12.99 N 96-З "Об образовании в Тамбовской области". Закон Тамбовской области от 25.04.2003 г. N 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области".Государственный Администрация Тамбовской области.заказчик программыОсновные разработчики Управление образования Тамбовской области,программы Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования, вузы Тамбовской области, подведомственные государственные учреждения образования, подведомственные учреждения образования.Цель программы Сформировать необходимые предпосылки, условия и механизмы для постоянного самообновления, модернизации образования в Тамбовской области в направлениях расширения его доступности, повышения качества и роста эффективности.Задачи программы Обеспечить устойчивое поступательное развитие областной системы общего образования на основе возможно более полного удовлетворения разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей в рамках дошкольного, школьного (включая специальное коррекционное) и дополнительного образования и упрочения статуса системы общего образования как фактора социально-культурного и экономического развития области. Сформировать механизмы повышения качества образования и создать целостную систему оценки качества деятельности образовательного учреждения, органов управления образованием и методических служб. Повысить эффективность педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования. Сохранить и укрепить здоровье обучающихся средствами образования, усилить воспитательные, духовно-нравственные функции в образовательных учреждениях. Обеспечить безопасность учебно- воспитательного процесса с учетом основных требований и норм, предъявляемых к образовательным учреждениям. Создать необходимые условия для реализации принципов автономности и самостоятельности муниципальных образовательных учреждений. Сохранить и оптимизировать на основе учета демографической ситуации в области и образовательных потребностей населения вариативную сеть дошкольных и общеобразовательных учреждений, а также учреждений дополнительного образования, обеспечив взаимосвязь, преемственность и функциональную взаимную дополняемость элементов сети. Завершить переход начальных общеобразовательных школ на четырехлетнее обучение. Сохранить и усовершенствовать материально-техническую базу образовательных учреждений области, включая весь спектр современных средств обучения, с использованием системы тендеров. Уделить особое внимание всестороннему развитию сельских школ региона. Привести нормативную правовую базу и организационно-экономические механизмы в соответствие с законодательством РФ и Тамбовской области. Создать систему многоканального финансирования образовательных учреждений, включающую разноуровневые бюджетные ассигнования и привлеченные внебюджетные средства, на основе реализации в полном объеме прав юридического лица образовательного учреждения. Разработать комплексные меры по социальной поддержке работников и обучающихся в сфере образования. Обеспечить развитие партнерских отношений с системами образования субъектов Российской Федерации, в том числе центрального федерального округа. Усилить взаимодействие системы образования и рынка труда, сложившиеся в области. Усилить влияние образования на социально-экономическое развитие Тамбовской области.Сроки и этапы Базовый этап: 2004 г.реализации программы: Формирование основных нормативных правовых документов для последующего развития областной системы образования. Основной этап: 2004-2005 гг. Переход на новую нормативно-правовую базу и организационно-экономические механизмы образования в Тамбовской области. Завершающий этап: 2006-2010 годы. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) Этап широкого развертывания Программы и переход к планомерному устойчивому развитию системы образования на основе реализации целей и задач Программы.Структура программы Введение. Часть 1. Характеристика и анализ основных показателей системы образования области. Часть 2. Цели, приоритетные задачи и планируемые результаты модернизации образования на региональном уровне. Часть 3. Областные целевые подпрограммы как механизмы модернизации системы образования Тамбовской области по приоритетным направлениям. 3.1. "Дошкольное образование и воспитание". 3.2. "Совершенствование структуры и содержания общего образования". 3.3. "Сельская школа". 3.4. "Социальная защита детей, требующих особой заботы". 3.5. "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи". 3.6. "Спорт, физкультура и здоровье". 3.7. "Безопасность образовательного учреждения". 3.8. "Модернизация непрерывного педагогического образования". 3.9. "Социальная защита работников образования". 3.10. "Модернизация системы управления образованием". 3.11. "Развитие материально-технической базы". 3.12. "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2005-2008 годы"; 3.13. "Русский язык на 2005-2008 годы"; 3.14. "Комплексные меры по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в Тамбовской области на 2005-2007 годы"; 3.15. "Развитие единой образовательной информационной среды на 2006-2010 годы"; 3.16. "Школьный автобус". (Пункты 3.12-3.16 дополнены - Закон Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 3.17. "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2007-2010 годы"; 3.18. "Укрепление материально-технической базы на 2007-2010 годы". (Пункты 3.17, 3.18 дополнены - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 106-З) Часть 4. Финансовое обеспечение программы. Часть 5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения.Исполнители программы Органы исполнительной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления, управление образования, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения различных типов и видов, организации научной, социальной, культурной сферы.Объем и источники Объем и финансирование (тыс. руб.):финансирования за счет средств:программы - федерального бюджета: 2004 - 48722,0 2005 - 68165,0 2006 - 109148,0 2007 - 62619,0 2008 - 73160,0 2009 - 9620,0 2010 - 10160,0 - областного бюджета: 2004 - 41974,0 2005 - 76408,0 2006 - 141535,0 2007 - 133415,0 2008 - 113086,0 2009 - 50689,0 2010 - 41774,0 - местного бюджета: 2004 - 17532,0 2005 - 25836,0 2006 - 44852,0 2007 - 33485,0 2008 - 31453,0 2009 - 2680,0 2010 - 1576,0 - внебюджетных средств: 2004 - 50225,0 2005 - 69845,0 2006 - 8217,0 2007 - 6083,0 2008 - 6738,0 2009 - 200,0 2010 - 200,0 мероприятия программы реализуются при условии включения данныхобъектов финансирования в Закон области об областном бюджете наочередной финансовый го д. (В редакции Закона Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 106-З)Ожидаемые конечные Рационализация сети образовательныхрезультаты реализации учреждений, обеспечивающей равные возможностипрограммы получения качественного образования для разных категорий детей в соответствии с образовательными запросами. Оказание медико-психолого-педагогической помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Создание условий для развития института семьи и социальной защиты детства. Достижение качественно нового уровня в дифференциации и индивидуализации образовательного процесса. Возрастание роли социально-экономических и гуманитарных дисциплин, русского и иностранного языков в содержании общего образования. Создание условий для базовой подготовки учащихся по основным направлениям коммуникационных и информационных технологий. Отработка региональной модели "Профильная старшая школа". Расширение возможностей для самостоятельной продуктивной деятельности обучающихся. Изменение системы оценки учебных достижений обучающихся. Создание механизма систематического обновления содержания образования всех уровней и моделей общеобразовательных учреждений. Отработка регионального компонента общего образования. Подготовка учебно-методической базы открытого образования. Отработка подходов к реализации здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях. Создание межведомственной системы дополнительного образования. Создание условий для творческого саморазвития детей и молодежи. Создание механизмов формирования гражданской ответственности, правового самосознания, толерантности и способности к социализации в обществе. Структурно-содержательная модернизация сети учреждений образования. Разработка механизмов объединения ресурсов учреждений профессионального образования, школы и областной инфраструктуры. Формирование учебно-производственных структур, имеющих статус "социальных производств". Модернизация курсовой подготовки, разработка механизмов интеграции с системой общего образования. Осуществление целенаправленного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров. Построение единой управленческой информационной среды. Отработка механизмов мониторинговой деятельности образовательных учреждений по доступности и качеству образования. Отработка моделей "горизонтального" построения систем управления образованием: межмуниципальных образовательных округов, университетских комплексов. Создание системы социального партнерства учреждений общего, дополнительного и профессионального образования, работодателей, органов обеспечения занятости и управления.Система организации Управление образования представляет вконтроля за установленном порядке в администрацию областиисполнением программы и областную Думу отчеты о ходе реализации Программы. Введение Программа модернизации системы образования Тамбовской области напериод до 2010 года разработана в соответствии с Законом РФ "Обобразовании", "Федеральной программой развития образования",Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г.,региональными нормативно-правовыми документами. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) Под системой образования в Программе понимается совокупность всехобразовательных учреждений и органов управления, подведомственныхУправлению образования Тамбовской области, обеспечивающихнепрерывность образования растущего человека и гарантию его прав накачественное образование путем выбора образовательных программ. Разработчики программы исходили из того, что Тамбовская областьявляется полноправным субъектом РФ, а администрация Тамбовской областиосуществляет региональную социокультурную политику, направленную наразвитие культурно-образовательного пространства Тамбовской областикак части Центрального федерального округа России. В условиях общесистемного кризиса 90-х годов, когда положениеобразования в стране резко ухудшилось и оно оказалось на гранивыживания, в Тамбовской области, благодаря усилиям властей, удалось недопустить стагнации образования, сохранить его нормальноефункционирование и, более того, обеспечить его поступательное развитиепо некоторым направлениям. Вместе с тем, образование все еще значительно отстает отвозрастающих требований современной жизни. Главные причины этого отставания: - крайнее несовершенство общефедеральных нормативных иорганизационно-экономических механизмов в образовании, предельноустаревшее его организационно-экономическое обеспечение, особенно включевой сфере - в содержании образования; - недостаточная сконцентрированность потенциала самой системыобразования на "прорывных" направлениях развития; - недостаточный для современных требований уровеньпрофессионализма определенной части педагогических и управленческихкадров системы образования. Ведущей идеей Программы выступает идея развития, котораянаправлена на качественные преобразования системы образования путемтворческой реализации внутреннего потенциала этой системы, ее резервови эффективного использования ресурсов области. Качественныепреобразования системы образования необходимы во всех ее звеньях: ворганах управления, в каждом типе и виде образовательных учреждений иих территориальных комплексах (в микрорайонах, районах, городах,селах), во взаимосвязях с социокультурными и производственнымиорганизациями. Развитие системы образования области предполагаетналичие комплексных социокультурных и социально-педагогическихпрограмм в каждом городе, районе, школе и наличие экспериментальныхплощадок на уровне города, района, школы по отработке конкретныхконцепций и реализации идей развития образования. Общими идеями приразработке таких программ и концепций становятся следующие: - усиление в современном обществе социальных функций образования,его влияния на изменение окружающей социальной среды в регионе; - усиление опережающего характера развития образования,формирование у молодого поколения новых способов мышления идеятельности, необходимых для развития рыночной экономики и новыхпроизводственных отношений; - региональности образования с учетом задачсоциально-экономического развития области, еетерриториально-демографических особенностей и на основе принципакультуросообразности, духовности, соответствия традициям народноготворчества и воспитания, преемственности традиций семьи и школы,особенно сельской школы, воспитания в труде; - гуманизации и гуманитаризации образования, его ориентации нацелостное развитие растущего человека как личности и индивидуальности,как гражданина своей страны, жителя Тамбовской области и специалиста -профессионала. "Культура - человек - общество" - это триединая основа развитияобразования, его целей и задач, содержания и технологий обучения,оценки результативности, показателей воспитания. Развитие выступаеткак принцип стабильного функционирования системы образования вусловиях нестабильного развития общества. Стратегия устойчивого развития системы образования и человека(ученика - учителя) в этой системе, отраженная в Программе,ориентирована на качественные преобразования центрального звенасистемы образования области - массовой общеобразовательной школы. Выпускник школы - это житель Тамбовской области, который знает иценит ее культурно-историческое наследие, любит свой родной край,готов в нем жить и работать, создавать новые культурные ценности. Эточеловек, достигший личностной и социальной зрелости, обладающийчувством ответственности, толерантностью и позитивным мышлением. Этогражданин России. Разработчики Программы опирались на следующие принципы: - целостности и системности образования, создания в каждом районеобласти сбалансированной сети образовательных учреждений, реализующихвариативные образовательные программы, обеспечение связейвзаимодействия образовательных учреждений с социокультурными,научными, производственными центрами, превращение системы образованияв открытую социально-педагогическую систему; - непрерывности образования растущего человека, гарантиипреемственности и бескризисного перехода с одной ступени обучения надругую; - дифференциации и вариативности образовательных учреждений ипрограмм, их интеграции в комплексы с целью рациональногоиспользования ресурсов (кадровых, финансовых, материально-технических,учебно-методических); - региональной самодостаточности, компенсаторности системыобразования области, ее способности к саморазвитию за счет внутреннихрезервов; - иерархичности и инструментальности управления развитием системыобразования в области, соподчиненности управленческих государственныхи общественных структур, выделения укрупненных управляемых единиц(образовательных систем районов, городов, микрорайонов, поселков,ассоциаций однотипных образовательных учреждений - школ-гимназий,школ-лицеев и т.п.; областных и районных программ и проектов развитияобразования Тамбовской области). Общий смысл, общее направление модернизации образования - этосистемные и органичные изменения в образовании с целью приведения егов соответствие с требованиями современной жизни, создание механизмовпостоянного обновления образования, его целенаправленной ориентации наактуальные и перспективные потребности личности, общества игосударства, на запросы страны. В соответствии с приоритетами образовательной политики РоссииПрограммой определены три основных направления модернизацииобразования - доступность, качество, эффективность. При этом направление "качество" разворачивается в двух плоскостях- создание условий для повышения качества общего и профессиональногообразования; направление "эффективность" рассматривается в трех егоосновных аспектах - кадровом, экономическом и управленческом. В этой же логике выстроена программа конкретных действий ипланируемых мероприятий по модернизации образования, направления егоразвития как на ближайшую перспективу, так и на отдаленную, прогнозрезультатов реализации проектов, их ресурсное обеспечение всовременных социально-экономических условиях. Программа являетсярезультатом научно-практического, социально-педагогическогопроектирования развития образовательной системы Тамбовской области. Программа носит межотраслевой характер, ее реализация во многомопирается на создание системы общественной поддержки развитияобразовательных учреждений. Через эту систему образование получаетвозможность консолидировать усилия различных социальных групп вокругстратегических целей развития областной системы образования, что всвою очередь, способствует развитию области. Программа является основанием для принятия в Тамбовской областинормативных актов и распорядительных документов, обеспечивающихнеобходимые условия для развития образования, для реализации егогосударственного стандарта и регионального компонента на всех ступеняхнепрерывного образования. Программа открывает перспективы дляцеленаправленной педагогической и управленческой деятельности всехработников системы образования области, для сотрудничества сродителями и социально-педагогической защиты населения в новыхусловиях развития общества. Специфика программы заключается в том, что действеннымимеханизмами реализации программы выступают целевые краткосрочные (от 3до 5 лет) программы по приоритетным направлениям развития областнойсистемы образования. Такой подход дает возможность концентрироватьресурсы, более точно определять стратегию и тактику решенияпрактических задач, привлекать федеральные и другие внебюджетныеисточники финансирования. Часть 1. Характеристика и анализ основных показателей системы образования области Система образования области включает в себя 825общеобразовательных учреждений, 332 дошкольных образовательныхучреждений, 36 интернатных учреждений и учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, 18 школ-интернатов общеготипа и специальных (коррекционных), 85 учреждений дополнительногообразования детей. Подготовка, повышение квалификации ипрофессиональная переподготовка педагогических кадров осуществляетсяна базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина,Мичуринского государственного педагогического института, Тамбовскогопедагогического колледжа N 1 им. К.Д.Ушинского, Тамбовскогопедагогического училища N 2, Тамбовского областного институтаповышения квалификации работников образования. В общеобразовательных учреждениях области обучаются 139,8 тыс.человек, дошкольные образовательные учреждения посещают 23,6 тыс.детей, учреждения дополнительного образования - 60,7 тыс. детей иподростков. Общая тенденция сокращения численности населенияобусловила сокращение численности обучающихся за последние три года на14 тыс. человек, в том числе на 2 тыс. человек сократилось количествопервоклассников. За последние 3 года система дошкольного образования претерпеласущественные количественные и качественные изменения. Сеть дошкольныхучреждений сократилась на 21 единицу, в том числе в сельской местности- на 17 единиц. В настоящее время охват детей 1-6 лет дошкольнымобразованием составляет 41,1% (по сельской местности - 31,1%) иявляется самым низким показателем по Центральному Федеральному округу. Вместе с тем, именно в дошкольном возрасте происходитформирование основных свойств и качеств личности, становлениесубъектности ребенка, овладение основными правилами и нормамиповедения, отношения к окружающему миру и людям, что непосредственнооказывает влияние на формирование как интеллектуальных, так инравственных качеств личности. Первоочередной выступает задача обеспечения гарантий доступностии равных возможностей получения качественного образования всеми детьмидошкольного возраста, в том числе и детьми с ограниченнымивозможностями здоровья. Для этого необходимо разработать систему мерподдержки социально незащищенных категорий граждан, имеющих детейдошкольного возраста. Обновление содержания общего образованияпредполагает обновление содержания дошкольного образования на основеличностно-ориентированного подхода к развитию способностей и интересовкаждого ребенка. Гарантии получения качественного дошкольногообразования могут быть обеспечены только при выполнении всегокомплекса финансовых, материально-технических, кадровых условий. Основополагающим значением дошкольного образования в процессевоспитания и развития личности обусловлена необходимость разработки ивключения в программу целевой подпрограммы "Дошкольное образование ивоспитание". (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.12.2005 г. N 412-З) Наиболее существенные изменения происходят в системе общегообразования, которое является базовым звеном всей системы образования.Качественные изменения касаются совершенствования структуры исодержания общего образования, механизмов контроля и оценки качестваобразования, оптимизации учебной нагрузки, введения профильногообучения. В настоящий момент в области имеются определенные условиядля реализации заявленных направлений модернизации российскогообразования. Так, область входит в число участников федеральногоэксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего(среднего) образования. На базе 36 инновационных образовательныхучреждений проводится апробация современных образовательных ивоспитательных методик и технологий, новых форм организации учебнойдеятельности и технологий управления образовательными учреждениями. Вобразовательных учреждениях области открыто 287 классов с углубленнымизучением предметов, 387 профильных классов. Сеть инновационныхобразовательных учреждений выступает базой для организациикачественного профильного обучения старшеклассников. Вместе с тем, остается много нерешенных проблем, связанных среализацией основных направлений модернизации образования, вчастности: - недостаточны материально-технические и кадровые ресурсы дляреализации предпрофильного и профильного обучения; - отсутствует нормативно-правовая база и не созданыматериально-технические, организационные условия для проведенияединого государственного экзамена; - учителя начальных классов не готовы к преподаванию информатикии иностранного языка в начальной школе и др. Наибольшее количество проблем сконцентрировано в сельской школе.Количество образовательных учреждений, расположенных в сельскойместности, составляет 82% от общего числа школ области, в нихобучается 52,8% всех школьников и работает 57% педагогов. За трипоследних года количество общеобразовательных школ, расположенных всельской местности, сократилось на 21 и насчитывает в настоящий момент713 единиц, причем постоянно увеличивается количество малочисленных ималокомплектных школ. В большинстве таких школ при высоком уровнезатрат на обучение (из расчета на 1 учащегося) уровень обученности икачество обучения ниже среднего значения по области. Основнымипричинами этого являются низкий уровень материально-техническойоснащенности, вынужденное преподавание одним учителем нескольких самыхразных учебных предметов, "старение" педагогических кадров иневозможность создать условия для привлечения на работу выпускниковвысших учебных заведений. Для сельской школы в качестве приоритетной выступает задачасоздания максимально возможных условий для получения сельскими детьмиполноценного качественного образования, в том числе на основеинформационных и телекоммуникационных технологий. Пути реализации основных направлений Концепции модернизациироссийского образования отражены в целевых подпрограммах"Совершенствование структуры и содержания общего образования" и"Сельская школа". В области создана система государственных и муниципальныхучреждений, обеспечивающих социальную помощь и поддержку детей,требующих особой заботы. Статистика свидетельствует, что количестводетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаетсястабильно высоким. В системе образования области работают 36учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в которых обучаются и воспитываются 3642 ребенка, в томчисле 426 детей-инвалидов. Кроме этого в области функционируют 18учреждений для детей, которым по другим причинам необходима помощьгосударства (школы-интернаты). 19 образовательных учреждений являютсяспециальными (коррекционными) для детей с нарушениями интеллекта (14учреждений) и с недостатками физического развития (5 учреждений). В области создано 9 приемных семей, в которых воспитываются 39детей. Развитие сети приемных семей, патронатного воспитания выступаютприоритетными направлениями в вопросах защиты прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Однако этот процесссдерживается ограниченными финансовыми возможностями муниципальныхбюджетов, которые не позволяют производить выплаты на подопечных детейрегулярно и в полном объеме. Еще одна категория детей, которая требует постоянной поддержки изаботы как со стороны государства, так и всего общества -дети-инвалиды. Актуальной задачей остается развитие системы раннейдиагностики дефектов развития ребенка и профилактики детскойинвалидности, а также разработка программ физической и психологическойреабилитации детей-инвалидов. Большая социальная значимость проблем защиты прав детей,оказавшихся в сложной жизненной ситуации и требующих особой заботыобусловила необходимость разработки целевой подпрограммы "Социальнаязащита детей, требующих особой заботы". Важнейшей составляющей формирования духовно и интеллектуальноразвитой личности выступает система дополнительного образования детей.В области работают 85 учреждений дополнительного образования детей поразличным направлениям и профилям: спортивное, эколого-биологическое,техническое творчество, туристско-краеведческое,художественно-эстетическое развитие, музыкальное и др. Их посещаетболее 60 тыс. учащихся. Ежегодно увеличивается количество кружков иобъединений дополнительного образования детей в общеобразовательныхучреждениях области, которые в настоящее время посещает свыше 90 тыс.учащихся. Очевидна высокая востребованность в программахдополнительного образования. В городах области у детей имеетсявозможность получить дополнительное образование практически по всемперечисленным выше направлениям. Вместе с тем, в сельской местностиситуация значительно сложнее. В 7-ми городах области сосредоточено 45учреждений дополнительного образования детей, а остальные 40приходятся на 23 сельских района. Только 16 тыс. детей, живущих всельской местности, посещают секции, кружки, клубы соответственносвоим склонностям и интересам. В соответствии с этим определены перспективные направленияразвития дополнительного образования детей, заключающиеся в открытиифилиалов учреждений дополнительного образования в общеобразовательныхучреждениях, расположенных в сельской местности, переходеобщеобразовательных школ на работу в режиме полного дня и другихмероприятиях, ставших основой целевой подпрограммы "Дополнительноеобразование и воспитание детей и молодежи". Общество обеспокоено состоянием здоровья подрастающего поколения.По данным медицинских обследований менее 10% выпускников средних школможно признать абсолютно здоровыми. Значительная часть учащихсяприобретает заболевания опорно-двигательного аппарата,желудочно-кишечного тракта, органов дыхания, зрения. Работа посохранению и укреплению здоровья детей приобретает особую актуальностьи предполагает как развитие учреждений физкультурно-спортивнойнаправленности, так и усиление оздоровительной работы вобщеобразовательных учреждениях на основе здоровьесберегающихтехнологий. Наиболее сложная задача - сформировать у детей устойчивуюпотребность в здоровом образе жизни средствами физической культуры испорта. Целевая подпрограмма "Спорт, физкультура и здоровье"направлена на решение именно этой задачи, является межведомственной иможет быть реализована только при совместном участии всехзаинтересованных сторон. Крайне актуальное значение имеют проблемы обеспечениябезопасности здоровья и жизни работников, учащихся и воспитанниковобразовательных учреждений. В настоящее время состояниеобразовательных учреждений по этому показателю можно признатьнеудовлетворительным. Снижение уровня безопасности образовательныхучреждений в последние годы вызвано тем, что 60% школ размещены вветхих зданиях, требующих капитального ремонта, 40% не имеютводопровода, практически все сельские школы не имеют систем пожарнойсигнализации, не оснащены в достаточной мере первичными средствамипожаротушения. На протяжении многих лет средства на эти целиобразовательным учреждениям или не выделялись, или выделялись крайнемизерные суммы. Как следствие, в 2001-2003 годах в образовательныхучреждениях области произошло 15 пожаров без человеческих жертв. Общийматериальный ущерб составил около 500 тыс. руб. За этот же период былозафиксировано 1370 случаев травматизма учащихся и работниковобразовательных учреждений. Вместе с тем, анализ пожаров и несчастныхслучаев свидетельствует о том, что кроме технических причин имеютместо и несоблюдение правил безопасности, снижение контроля со стороныруководителей, личная недисциплинированность. Реализация мероприятий по усилению безопасности образовательныхучреждений требует больших финансовых вложений, а следовательноконсолидации усилий и бюджетов всех уровней, привлечениядополнительных средств как из федерального бюджета, так и внебюджетныхисточников, что нашло свое отражение в одноименной целевой программе. Неотъемлемой составной частью системы образования являетсясистема педагогического образования, которая в условиях модернизациироссийского образования должна выйти на качественно новый уровеньсвоего развития. В учреждениях образования занято около 23 тыс.педагогических работников, из них свыше 14 тыс. учителей, около 4 тыс.работников дошкольных учреждений, 970 педагогов дополнительногообразования, 563 тренера-преподавателя и свыше 3 тыс. другихработников (педагоги-психологи, педагоги-дефектологи, старшиевоспитатели и др.). Высшее образование имеют 87,8% учителей (что вышесреднероссийского на 20%), высшую и первую категорию имеют 58,2%учителей и руководителей образовательных учреждений. Анализ возрастного ценза педагогов области говорит о неуклонном"старении" педагогических кадров. Так, за три последних года процентработников пенсионного возраста увеличился на 1,5 и составляет внастоящий момент 10,5. В области 539 (3,7%) учителей работают не по базовойспециальности, в сельских школах многие учителя ведут несколькопредметов (иногда 5-6 предметов). Такое положение дел не можетспособствовать повышению качества образования. Кроме этого,работающими педагогами и студентами отмечается, что в педагогическихвузах недостаточна практическая подготовка, мало внимания уделяетсяизучению современных образовательных и воспитательных технологий, неучитываются специфические условия работы в малокомплектной сельскойшколе. Все это приводит к методической и психологической неготовностичасти выпускников учреждений высшего профессионального образования кработе в школе. Кроме этого, педагогический труд потерял своюпрестижность вследствие низкой заработной платы, социальнойнезащищенности педагогов. Ежегодно из прибываемых к месту работывыпускников вузов и ссузов остаются 60-70%. В этой ситуации необходимосоздать систему отбора, подготовки, "выращивания" учащихся, имеющихвыраженные склонности к педагогической деятельности и потребность вней. Именно поэтому необходимо создавать и развивать педагогическиеклассы, совершенствовать систему целевых направлений на обучение вучреждения высшего и среднего профессионального образования.Работающие педагоги должны иметь возможность пройти переподготовку направо осуществления нового вида деятельности, что становитсяопределенной социальной гарантией для самих педагогов в случаевозможного высвобождения и определенной гарантией повышения качестваобучения по смежным предметам. Все сказанное выше свидетельствует о необходимости разработкицелевой подпрограммы "Развитие непрерывного педагогическогообразования". Грамотная кадровая политика в системе образования предполагает нетолько повышение профессионализма работников образования, но и меры поих социальной защите. В области приняты и действуют нормативныеправовые акты, направленные на социальную поддержку молодыхспециалистов, но этого крайне недостаточно. Педагог должен бытьсоциально защищен на протяжении всего профессионального пути и привыходе на пенсию. Кроме финансовой и материальной поддержки необходиморазработать систему морального стимулирования, повышения престижапедагогического труда. Именно на решение этих вопросов направленацелевая подпрограмма "Социальная защита работников образования". Модернизация образования невозможна без структурных исодержательных изменений на всех уровнях системы управленияобразованием. Управление образованием в области осуществляется наоснове программно-целевого метода, предполагает широкоемежведомственное взаимодействие при решении наиболее сложных проблемобразования. Вместе с тем, эффективность управленческих воздействийрезко снижается в результате низкого управленческого профессионализмаруководителей всех уровней, неразработанности нормативной правовойбазы, финансово-экономических механизмов, отсутствия общественнойсоставляющей в системе управления образованием. Экономические вопросы функционирования общеобразовательных школдостаточно сложные. С одной стороны, в консолидированном бюджетеобласти планируется ежегодное увеличение средств, выделяемых наобразование (2002 г. - 1818,7 млн. руб., 2003 г. - 2002,6 млн. руб.),с другой стороны - постоянный рост тарифов на тепло-, энергоносителивытеснял на протяжении ряда лет расходы на приобретение учебныхпособий, средств обучения, расходных материалов, связанных с учебнымпроцессом, обеспечивая в полном объеме расходы на отопление,освещение, водоснабжение. Возможности консолидированного бюджета по области по сложившемусяв 2003 году экономическому нормативу, в составе которого фонд оплатытруда с начислениями составляет в среднем по общеобразовательнымучреждениям 95,6% и фонд материального обеспечения - 4,4%, позволяютговорить о бюджетном нормативе как средстве исполнения бюджета, целькоторого привести в соответствие соотношение этих видов расходов. Таким образом, проблемы, связанные с повышением качествауправления образованием, группируются в 4 блока: - повышение уровня профессионализма руководителей всех уровней всфере управленческого менеджмента, системного проектирования,психологии управления и т.п.; - совершенствование нормативной правовой базы образования; - модернизация экономических механизмов системы образования,включая переход на нормативное финансирование образовательныхучреждений; - развитие государственно-общественных форм управленияобразованием. Пути решения обозначенных проблем раскрываются в целевойподпрограмме "Модернизация системы управления образованием". Укрепление и развитие материально-технической базы системыобразования выступает одним из системообразующих направлений, безкоторого невозможно обеспечить доступность, качество и эффективностьсовременного образования. На протяжении последних трех лет в областинаблюдается рост объемов капитальных вложений, инвестиций,направляемых в сферу образования. За последние три года на 40 млн.руб. увеличилась сумма средств, выделенных из областного и местныхбюджетов, на капитальное строительство и в 2002 г. составила 55,2 млн.руб. Проведена газификация более 100 котельных, введены в строй новыешколы на 2621 ученическое место. Вместе с тем, имеет место высокий уровень износа основных фондовобразовательных учреждений, использование морально устаревшегооборудования, 18 школ являются аварийными, имеет место перегруженностьотдельных школьных зданий в городах и рабочих поселках области (12,6%школьников обучаются во вторую смену). Отсутствует инфраструктура,обслуживающая систему образования области, что приводит кнеобоснованному повышению затрат на ремонт и строительство зданий,организацию питания, закупку оборудования и инвентаря, транспортныерасходы и др. Целевая подпрограмма "Укрепление и развитиематериально-технической базы" предполагает привлечение значительныхсредств из федерального бюджета в рамках федеральных программ,консолидацию средств областного и местных бюджетов, а такжепривлечение внебюджетных средств. Оптимизация расходов на обслуживание образовательных учрежденийпредполагается путем создания сети специализированных предприятий. Часть 2. Цели, приоритетные задачи и ожидаемые результаты модернизации образования на региональном уровне Цель программы: Сформировать необходимые предпосылки, условия и механизмы дляпостоянного самообновления, модернизации образования в Тамбовскойобласти в направлениях расширения его доступности, повышения качестваи роста эффективности. Задачи программы: - обеспечить устойчивое поступательное развитие областной системыобщего образования на основе возможно более полного удовлетворенияразнообразных образовательных потребностей детей и их родителей врамках дошкольного, школьного (включая специальное коррекционное) идополнительного образования и упрочения статуса системы общегообразования как фактора социально-культурного и экономическогоразвития области; - сформировать механизмы повышения качества образования и создатьцелостную систему оценки качества деятельности образовательногоучреждения, органов управления образованием и методических служб; - повысить эффективность педагогической, экономической иуправленческой деятельности в системе образования; - сохранить и укрепить здоровье обучающихся средствамиобразования, усилить воспитательные, духовно-нравственные функции вобразовательных учреждениях; - обеспечить безопасность учебно-воспитательного процесса сучетом основных требований и норм, предъявляемых к образовательнымучреждениям; - создать необходимые условия для реализации принциповавтономности и самостоятельности муниципальных образовательныхучреждений; - сохранить и оптимизировать на основе учета демографическойситуации в области и образовательных потребностей населениявариативную сеть дошкольных и общеобразовательных учреждений, а такжеучреждений дополнительного образования, обеспечив взаимосвязь,преемственность и функциональную взаимную дополняемость элементовсети; - завершить переход начальных общеобразовательных школ начетырехлетнее обучение; - сохранить и усовершенствовать материально-техническую базуобразовательных учреждений области, включая весь спектр современныхсредств обучения, с использованием системы тендеров; - уделить особое внимание всестороннему развитию сельских школрегиона; - привести нормативную правовую базу иорганизационно-экономические механизмы в соответствие сзаконодательством РФ и Тамбовской области; - создать систему многоканального финансирования образовательныхучреждений, включающую разноуровневые бюджетные ассигнования ипривлеченные внебюджетные средства, на основе реализации в полномобъеме прав юридического лица образовательного учреждения; - разработать комплексные меры по социальной поддержке работникови обучающихся в сфере образования; - обеспечить развитие партнерских отношений с системамиобразования субъектов Российской Федерации, в том числе центральногофедерального округа; - усилить взаимодействие системы образования и рынка труда,сложившееся в области; - усилить влияние образования на социально-экономическое развитиеТамбовской области. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - рационализация сети образовательных учреждений, обеспечивающейравные возможности получения качественного образования для разныхкатегорий детей в соответствии с образовательными запросами; - оказание медико-психолого-педагогической помощи детям,оказавшимся в сложной жизненной ситуации; - создание условий для развития института семьи и социальнойзащиты детства; - достижение качественно нового уровня в дифференциации ииндивидуализации образовательного процесса; - возрастание роли социально-гуманитарных дисциплин, русского ииностранного языков в содержании общего образования; - создание условий для базовой подготовки учащихся по основнымнаправлениям коммуникационных и информационных технологий; - отработка региональной модели "Профильная старшая школа"; - расширение возможностей для самостоятельной продуктивнойдеятельности обучающихся; - изменение системы оценки учебных достижений обучающихся; - создание механизма систематического обновления содержанияобразования всех уровней и моделей общеобразовательных учреждений; - отработка регионального компонента общего образования; - подготовка учебно-методической базы открытого образования; - отработка подходов в реализации здоровьесберегающих технологийв образовательных учреждениях; - создание межведомственной системы дополнительного образования; - создание условий для творческого саморазвития детей и молодежи; - создание механизмов формирования гражданской ответственности,правового самосознания, толерантности и способности к социализации вобществе; - структурно-содержательная модернизация сети учрежденийобразования; - разработка механизмов соорганизации ресурсов учрежденийпрофессионального образования, школы и областной инфраструктуры; - формирование учебно-производственных структур, имеющих статус"социальных производств"; - модернизация курсовой подготовки, разработка механизмовинтеграции с системой общего образования; - осуществление целенаправленного заказа на подготовку,переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящихкадров; - построение единой управленческой информационной среды; - отработка механизмов мониторинговой деятельностиобразовательных учреждений по доступности и качеству образования; - отработка моделей "горизонтального" построения системуправления образованием: межмуниципальных образовательных округов,университетских комплексов; - создание системы социального партнерства учреждений общего,дополнительного и профессионального образования, работодателей,органов обеспечения занятости и управления. Часть 3. Областные целевые подпрограммы 3.1. Паспорт областной целевой подпрограммы "Дошкольное образование и воспитание на 2004-2008 годы"Наименование Областная целевая подпрограмма "Дошкольноеподпрограммы образование и воспитание на 2004-2008 годы"Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик подпрограммыОснование для Закон Российской Федерации "Об образовании"разработки Национальная доктрина образования "Концепцияподпрограммы модернизации российского образования на период до 2010 г." Закон Тамбовской области "Об образовании" Закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"Основные разработчики Управление образования Тамбовской области,подпрограммы Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования.Цель подпрограммы Создание условий и механизмов устойчивого развития системы дошкольного образования и воспитания в Тамбовской области.Задачи подпрограммы Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всеми детьми дошкольного возраста. Расширение и оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений, стимулирование развития новых форм и организационных структур ДОУ в соответствии с потребностями населения. Обновление содержания дошкольного образования и совершенствование механизмов контроля за его качеством. Обеспечение комплексного подхода в решении задач охраны жизни и психофизического здоровья детей. Модернизация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного образования и педагогических технологий. Создание условий для развития способностей и интересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. Поддержка практико-ориентированных научных исследований в области дошкольного образования и воспитания, образовательных учреждений, ведущих инновационную деятельность.Основные направления Нормативно-правовое и организационное обеспечение подпрограммы. Внедрение информационных технологий в дошкольное образование. Создание качественного разнообразия организационно-методических систем дошкольного образования. Научно-исследовательская и опытно- экспериментальная работа. Оптимизация содержания образования и совершенствование предметно-развивающей среды в ДОУ. Модернизация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников ДОУ.Исполнители Управление образования Тамбовской области,подпрограммы Тамбовский областной институт повышения квалификации, муниципальные отделы образования, учреждения дошкольного образования.Сроки реализации 2004-2008 годыподпрограммыОбъем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счетфинансирования средств:подпрограммы - Федерального бюджета по годам: 2004 г. - 1000,0 2005 г. - 1300,0 2006 г. - 1700,0 2007 г. - 2100,0 2008 г. - 2500,0 - Областного бюджета по годам: 2004 г. - 760,0 2005 г. - 1000,0 2006 г. - 8500 (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 2007 г. - 2100,0 2008 г. - 3000,0 - Местного бюджета по годам: 2004 г. - 570,0 2005 г. - 600,0 2006 г. - 650,0 2007 г. - 700,0 2008 г. - 750,0 - Внебюджетные средства по годам: 2004 г. - 600,0 2005 г. - 900,0 2006 г. - 1400,0 2007 г. - 1700,0 2008 г. - 2000,0Ожидаемые конечные Качественные показатели:результаты Повышение уровня обеспеченности населения дошкольным образованием. Создание качественного разнообразия организационно-методических структур, видов и типов дошкольных образовательных учреждений. Разработка регионального компонента стандартов дошкольного образования. Расширение спектра дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ДОУ. Налаживание межведомственных связей (образования, здравоохранения, науки, культуры, социальной защиты и т.д.) на региональном и муниципальном уровнях в интересах укрепления здоровья и развития детей. Создание на региональном и муниципальном уровнях механизмов поддержки социально незащищенных семей, имеющих детей дошкольного возраста, посещающих ДОУ. Обновление содержания дошкольного образования. Повышение профессиональной компетентности педагогических работников дошкольных учреждений. Отработка механизмов лицензирования и аккредитации ДОУ. Повышение эффективности деятельности аттестационных и методических служб органов управления образованием. Количественные показатели: Увеличение охвата детей 1-6 лет дошкольным образованием до 55%. Открытие в каждом районе области групп кратковременного пребывания детей, социальной помощи. Открытие в ДОУ реабилитационных центров, центров творчества. Создание физкультурно-спортивных ассоциаций "Детско-юношеская спортивная школа, дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательная школа". Разработка целевых межведомственных программ, обеспечивающих развитие системы дошкольного образования. Увеличение числа общеобразовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста видов "Начальная школа - детский сад", "прогимназия"; открытие образовательных учреждений вида "Школа - детский сад". Создание Центра дошкольного образования. Обеспечение охвата 100% педагогов ДОУ различными формами повышения квалификации.Контроль за Областная Дума.исполнениемподпрограммы 3.1.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Дошкольное образование и воспитание" Содержание проблемы и обоснование необходимости решенияпрограммными методами На 01.01.2003 г. в Тамбовской области функционирует 332дошкольных образовательных учреждения на 32,4 тыс. мест с общейчисленностью детей в них - 23,6 тыс. человек. По формам собственностисеть дошкольных учреждений выглядит следующим образом: - муниципальная собственность - 298 учреждений на 29,88 тысячмест с общей численностью детей - 21,87 тыс. человек; - государственная собственность - 17 учреждений на 1,71 тыс. местс численностью детей в них - 1,34 тыс. человек (5,1%); - частная собственность - 14 учреждений на 660 мест с числом вних - 284 человека (4,2%); - смешанная собственность - 3 учреждения на 150 мест с числомдетей в них - 127 человек (0,9%). Сеть дошкольных учреждений по видам в соответствии с ихнаправленностью представлена: - детскими садами - 233 единицы или 70,2%; - детскими садами комбинированного вида - 76 учреждений или22,9%; - детскими садами общеразвивающего вида - 10 учреждений или 3,0%; - детскими садами компенсирующего вида - 6 учреждений или 1,8%; - детскими садами присмотра и оздоровления - 4 или 1,2%. - центрами развития ребенка - 3 или 0,9%. Созданы 23 инновационных образовательных учреждения для детейдошкольного и младшего школьного возраста видов "начальная школа -детский сад" и "прогимназия". Основным видом дошкольных учреждений в сельской местностиявляется детский сад (97,6% от общего числа), число инновационныхобразовательных учреждений составляет 5 единиц. Таким образом, в сельской местности отсутствует вариативностьдошкольных учреждений по типам и видам, что не удовлетворяетсовременным требованиям, выдвигаемым Концепцией Модернизациироссийского образования до 2002 года, не отвечает потребностямнаселения. В последние годы система дошкольного образования претерпеласущественные количественные изменения. Так за период с 2000 по 2003год число дошкольных учреждений сократилось на 21 единицу, в том числев сельской местности - на 17, городской - на 4. Уменьшение числаведомственных ДОУ произошло в 3,5 раза. Основными причинами создавшегося положения являются: - закрытие и перепрофилирование ведомственных ДОУ из-заотсутствия средств у учредителей на их содержание; - не укомплектованность учреждений детьми в связи с недоступнойдля определенной части населения родительской платы; - отсутствие гибких форм организации учебно-воспитательногопроцесса в ДОУ. Численность детей в ДОУ в период с 2000 по 2003 год увеличиласьна 304 человека, в том числе в городской местности на 201, в сельской- на 103. В среднем по области, число детей, приходящихся на 100 меств ДОУ, составляет 73 человека, причем в 48 учреждениях число детейпревышает число мест, что позволяет сделать вывод о возрастающейпотребности населения в ДОУ. Этот вывод подтверждают данные областного комитетагосударственной статистики, свидетельствующие о росте рождаемостидетей, так в 1999 г. число родившихся составляло 9189, 2000 - 9388,2002 - 9614 детей. В настоящее время охват детей 1-6 лет учреждениями дошкольногообразования в области составляет 41,1% (по сельской местности - 31,3,городской - 55,7). Этот показатель является самым низким поЦентральному федеральному округу, где средний процент охвата ДОУ равен58,4%. В ряде районов детские сады не посещают от 70 до 80% детей. Данные тенденции приводят к нарушению гарантий прав граждан наобеспечение доступности образовательных услуг для всех слоевнаселения, к неравным стартовым возможностям при поступлении в школудетей из детского сада и семьи. Процесс воспитания и ухода за детьми ДОУ осуществляет 3,8 тыс.педагогических работников, из них имеют высшее педагогическоеобразование 52,9% (по сельской местности - 34,8%, городской - 60,5%),в 14 районах области не имеют высшее педагогическое образование до 70%педагогических работников ДОУ. В 6 районах от 13 до 24% педагогов ДОУ не имеют специальногообразования. Таким образом, назрела острая необходимость модернизациисистемы подготовки, переподготовки, повышения квалификации иаттестации педагогических и управленческих кадров дошкольногообразования в условиях обновления его содержания, педагогическихтехнологий и повышения социально-образовательной значимости. Основы политики Российской Федерации в области дошкольногообразования, заложенные в Законе РФ "Об образовании", Национальнойдоктрине образования, "Концепции модернизации российского образованиядо 2010 года", рассматривают детство как самоценный период в жизничеловека, определяющий перспективы становления его субъектности. В дошкольном возрасте происходит закладка фундамента свойствличности, формируется базис личностной культуры, который в дальнейшемпозволит ребенку осваивать любые специальные знания. Данная программа направлена на развитие системы дошкольныхучреждений различных типов и видов, появление в них новыхорганизационно-методических структур, обновление содержания и спектрапредоставляемых образовательных услуг и, в конечном итоге, наобеспечение общедоступности услуг дошкольных образовательныхучреждений для всех групп населения. Программа является организационной основой реализациигосударственной политики в области дошкольного образования иопределяет стратегические направления его развития в Тамбовскойобласти. Реализация программы позволит переориентировать законодательные иисполнительные органы местного самоуправления с приоритетногообеспечения функционирования системы дошкольного образования наобеспечения ее системного развития. Программа создает механизмы для обеспечения развития системыдошкольного образования с учетом государственных требований,региональных социально-экономических и культурно-историческихособенностей. Цель и задачи Цель подпрограммы: Создание механизма устойчивого развития системы дошкольногообразования Тамбовской области, увеличение охвата детей ДОУ. Основными задачами подпрограммы являются: 1. Достижение современного качественного дошкольного образованиядетей. 2. Обновление содержания дошкольного образования исовершенствование механизмов контроля за его качеством в следующихнаправлениях: - разработка регионального компонента стандартов дошкольногообразования; - разработка программ, методических пособий и учебно-методическихкомплектов для дошкольных образовательных учреждений; - проведение экспертизы образовательных программ; - создание организационно-педагогических условий для обеспеченияпреемственности дошкольного и начального общего образования; - обеспечение условий, способствующих сохранению, укреплениюздоровья дошкольников; внедрение здоровьесберегающих технологийобучения и воспитания; - создание условий для внедрения в практику работы ДОУсовременных программ и технологий, базирующихся наличностно-ориентированном подходе к ребенку. 3. Стимулирование развития новых форм и организационных структурДОУ в соответствии с потребностями населения: - расширение доступа детей с ограниченными возможностями здоровьяк качественному дошкольному образованию; - обеспечение условий для установления межведомственных связей(образования, науки, здравоохранения, культуры, социальной защиты ит.д.) с целью создания новых организационных структур ДОУ; - создание на базе ДОУ различных моделей группы кратковременногопребывания, групп социальной помощи; - расширение сети инновационных видов ДОУ; - расширение перечня дополнительных образовательных услуг; - оказание коррекционно-педагогической поддержки иконсультативно-практической помощи семьям, имеющим детей дошкольноговозраста; - содействие в оказании дошкольными образовательными учреждениямидифференцированных образовательных услуг населению через семейноевоспитание. 4. Совершенствование региональной нормативно-правовой базыдеятельности ДОУ. 5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки,повышения квалификации и аттестации педагогических и управленческихкадров дошкольного образования. Механизмы реализации Основные цели и задачи подпрограммы достигаются за счетпроведения ряда мероприятий, представленных в рамках следующихнаправлений: Нормативно-правовое и организационное обеспечение подпрограммы. Внедрение информационных технологий в дошкольное образование. Создание качественного разнообразия организационно-методическихсистем дошкольного образования. Научно-исследовательская и опытно-экспериментальная работа. Оптимизация содержания образования и совершенствованиепредметно-развивающей среды в дошкольных образовательных учреждениях. Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации работников дошкольных образовательных учреждений. Ожидаемые конечные результаты Качественные показатели: Повышение уровня обеспеченности населения дошкольнымобразованием. Создание качественного разнообразия организационно-методическихструктур, видов и типов ДОУ. Расширение спектра дополнительных образовательных услуг,предоставляемых ДОУ. Налаживание межведомственных связей (образования,здравоохранения, науки, социальной защиты и т.д.) на региональном имуниципальном уровнях в интересах укрепления здоровья и развитиядетей. Создание на региональном и муниципальном уровнях механизмовподдержки социально незащищенных семей, имеющих детей дошкольноговозраста, посещающих ДОУ. Обновление содержания дошкольного образования. Повышение профессиональной компетентности педагогическихработников дошкольных учреждений. Отработка механизмов лицензирования и аккредитации ДОУ. Повышение эффективности деятельности аттестационных иметодических служб органов управления образованием. Количественные показатели: Увеличение охвата детей 1-6 лет дошкольным образованием до 55%. Открытие в каждом районе области групп кратковременногопребывания детей, социальной помощи. Открытие в ДОУ реабилитационных центров, центров творчества. Создание физкультурно-спортивных ассоциаций "детско-юношескаяспортивная школа - дошкольное образовательное учреждение -общеобразовательная школа". Разработка целевых межведомственных программ, обеспечивающихразвитие системы дошкольного образования. Увеличение числа дошкольных общеобразовательных учреждений длядошкольного и младшего школьного возраста видов "Начальнаяшкола-детский сад", "Прогимназия", открытие учреждений вида"Школа-детский сад". Обеспечение охвата 100% педагогов различными формами повышенияквалификации. 3.1.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Сведения об объемах, источниках, формах и | | |Этапы и | механизмах привлечения финансовых, трудовых и | N | Наименование |сроки |материальных ресурсов для реализации подпрограммы|п/п| мероприятий |их |-------------------------------------------------|Исполнители | |выполне-|Объемы |Феде- |Областной|Местный |Внебюджет- | | |ния |финанси-|ральный |бюджет |бюджет |ные | | | |рования |бюджет | | |средства | | | |(тыс. | | | | | | | |руб.) | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение подпрограммы1.1 Разработка проектов нормативно-правовых, законодательных актов и методических документов, необходимых для реализации подпрограммы: региональных стандартов 2004- ТОИПКРО, содержания дошкольного 2005 гг. Управление образования образования области пакета документов, 2004- Управление реализующих типовое 2008 гг. образования положение о дошкольном области образовательном учреждении Положений: - о региональном Центре 2004 г. ТОИПКРО дошкольного воспитания; - о внебюджетной 2004 г. Управление деятельности образования учреждений дошкольного области образования 2. Внедрение информационных технологий в систему дошкольного образования и воспитания2.1 Осуществление 2004 г. 140,0 20,0 10,0 50,0 60,0 Управление мониторинга состояния 2005 г. 180 10,0 12,0 10,0 40,0 образования региональной системы 2006 г. 120 50,0 10,0 10,0 50,0 области, дошкольного 2007 145 60,0 15,0 10,0 60,0 ТОИПКРО, образования. 2008 130 70,0 10,0 10,0 40,0 муниципальные отделы образования2.2 Развитие информационно- 2004 950,0 480,0 300,0 80,0 100,0 Управление ресурсного обеспечения 2005 1030,0 520,0 320,0 65,0 120,0 образования ДОУ, открытие 2006 1280,0 620,0 400,0 80,0 180,0 области, компьютерно-игровых 2007 1570,0 690,0 600,0 90,0 190,0 муниципальные комплексов. 2008 1930,0 820,0 790,0 90,0 230,0 отделы образования 3. Создание качественного разнообразия организационно-методических систем дошкольного образования3.1 Организация групп для 2004 435,0 160,0 150,0 135,0 Муниципальные обучения и воспитания 2005 540,0 220,0 165,0 135,0 отделы детей старшего 2006 750,0 330,0 7260,0 160,0 образования, дошкольного возраста 2007 990,0 450,0 360,0 180,0 ДОУ 2008 1206,0 530,0 476,0 200,0 (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 3.2 Расширение сети 2005 180,0 50,0 50,0 80,0 Муниципальные инновационных ДОУ 2006 240,0 80,0 40,0 120,0 отделы 2007 335,0 160,0 40,0 135,0 образования, 2008 440,0 250,0 40,0 150,0 ДОУ3.3 Осуществление 2004 200,0 50,0 50,0 100,0 Управление интеграции дошкольных, 2005 375,0 95,0 80,0 200,0 образования школьных 2006 590,0 175,0 85,0 330,0 области, образовательных 2007 785,0 250,0 95,0 440,0 муниципальные учреждений, учреждений 2008 1055,0 420,0 95,0 540,0 отделы дополнительного образования, образования и создание ДОУ в ДОУ реабилитационных центров, спортивно- оздоровительных комплексов, Центров экологического, эстетического и физического развития детей3.4 Развитие материально- 2005 115,0 50,0 35,0 30,0 ТОИПКРО, технической базы медико- 2006 160,0 70,0 40,0 50,0 Управление психолого-педагогических 2007 240,0 105,0 50,0 85,0 образования Центров, пунктов и 2008 325,0 175,0 50,0 100,0 области кабинетов, коррекционно- диагностической информационно- методической поддержки различных форм семейного воспитания. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 4. Научно-исследовательская и опытно-экспериментальная работа4.1 Открытие и поддержка 2004 582,0 220,0 107,0 105,0 150,0 Управление областных 2005 755,0 300,0 140,0 105,0 200,0 образования экспериментальных 2006 1055,0 400,0 235,0 120,0 300,0 области, площадок для апробации 2007 1250,0 500,0 270,0 120,0 350,0 ТОИПКРО социально- 2008 1550,0 600,0 410,0 140,0 400,0 педагогических технологий работы в ДОУ ("групп кратковременного пребывания", "групп социальной поддержки", "групп круглосуточного содержания" и т.д.) в 5 ДОУ, нового содержания дошкольного образования в 5 ДОУ, внедрению здоровьесберегающих технологий в 4 ДОУ.4.2 Разработка и издание 2005 30,0 20,0 10,0 ТОИПКРО методических 2006 75,0 65,0 10,0 рекомендаций, программ, 2007 100,0 90,0 10,0 учебно-методических 2008 143,0 133,0 10,0 комплектов для дошкольных образовательных учреждений.4.3 Проведение семинаров, 2004 35,0 25,0 10,0 Управление научно-практических 2005 40,0 30,0 10,0 образования конференций 2006 45,0 35,0 10,0 области, 2007 55,0 45,0 10,0 ТОИПКРО 2008 70,0 60,0 10,04.4 Проведение смотров- 2005 3,0 3,0 ТОИПКРО конкурсов среди ДОУ. 2006 5,0 5,0 2007 5,0 5,0 2008 5,0 5,0 5. Оптимизация содержания дошкольного образования и совершенствование предметно-развивающей среды в ДОУ5.1 Оснащение ДОУ 2004 398,0 160,0 58,0 80,0 110,0 Управление оборудованием, 2005 520,0 250,0 70,0 60,0 140,0 образования развивающими играми, 2006 740,0 300,0 105,0 65,0 270,0 области, игровыми комплексами 2007 930,0 400,0 115,0 65,0 350,0 муниципальные 2008 1135,0 480,0 180,0 75,0 400,0 отделы образования5.2 Создание экспертного 2005 10,0 10,0 ТОИПКРО совета по экспертизе 2006 15,0 15,0 образовательных 2007 20,0 20,0 программ для дошкольных 2008 28,0 28,0 образовательных учреждений5.3 Проведение смотров- 2004 150,0 20,0 60,0 70,0 Управление конкурсов, олимпиад 2005 145,0 25,0 40,0 80,0 образования среди воспитанников ДОУ 2006 160,0 30,0 40,0 90,0 области, 2007 160,0 40,0 40,0 80,0 ТОИПКРО 2008 226,0 56,0 40,0 130,0 6. Модернизация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников ДОУ6.1 Подготовка, 2005 Управление переподготовка и 2006 образования повышение квалификации 2007 области, педагогических 2008 ТОИПКРО работников дошкольных образовательных учреждений6.2 Совершенствование 2004 Управление процедур аттестации 2005 образования педагогических и 2006 области, руководящих кадров 2007 ТОИПКРО дошкольных 2008 образовательных учреждений6.3 Проведение конкурса 2005 10,0 10,0 Управление "Воспитатель года" 2006 15,0 15,0 образования 2007 15,0 15,0 области, 2008 7,0 7,0 ТОИПКРО---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Паспорт областной целевой подпрограммы "Совершенствование структуры и содержания общего образования"Наименование программы Областная целевая подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общего образования"Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик подпрограммыОснования для Закон Российской Федерации "Образработки образовании" от 25.07.2002 N 112-ФЗподпрограммы Закон Тамбовской области "Об образовании" от 29.12.1999 N 96-З Концепция модернизации российского образования до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 N 1756-р) Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования (приказ Министра образования РФ от 18.07.2002 г. N 2783) Постановление Правительства РФ от 23.03.2001 N 224 "О проведении эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования" Основные направления и этапы проведения эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования (приказ Минобразования России от 2.07.2002 N 2525/17)Основные разработчики Управление образования Тамбовскойподпрограммы области, Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образованияЦель подпрограммы Создание действенных механизмов обеспечения современного качества общего образования на основе сохранения его фундаментальности, системности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государстваЗадачи подпрограммы Создание условий для: организации апробации нового содержания общего образования, ориентированного на потребности личности; введения предпрофильного, профильного обучения, единого государственного экзамена; обеспечения доступности и равных возможностей получения общего образования; обеспечения реальной дифференциации и индивидуализации образования на основе вариативности образовательных программ; обеспечения преемственности содержания дошкольной и начальной, начальной и средней ступеней общего образования; оптимизации учебной, психологической и физической нагрузки учащихся и создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся; развития материально-технической базы и научно-методического обеспечения общего образованияОсновные направления Нормативно-правовое обеспечениеподпрограммы совершенствования структуры и содержания общего образования. Обновление содержания, организационных форм, технологий образовательного процесса и повышение качества общего образования. Научно-методическое и информационное обеспечение совершенствования структуры и содержания общего образования. Обновление содержания профессиональной подготовки обучающихся.Сроки реализации 2004-2008 годыподпрограммыОбъем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счетфинансирования средств:подпрограммы Федерального бюджета: 2004 - 5335,0 2005 - 6370,0 2006 - 7710,0 2007 - 9190,0 2008 - 11060,0 Областного бюджета: 2004 - 4450,0 2005 - 5410,0 2006 - 6540,0 2007 - 7780,0 2008 - 9350,0 Муниципальных бюджетов: 2004 - 500,0 2005 - 600,0 2006 - 730,0 2007 - 900,0 2008 - 1090,0 Внебюджетных средств: 2004 - 300,0 2005 - 360,0 2006 - 430,0 2007 - 510,0 2008 - 630,0Ожидаемые конечные Степень реализации программы оцениваетсярезультаты по следующим показателям: Количественные: Создание нормативно-правовой базы совершенствования структуры и содержания общего образования. Открытие профильных классов (ежегодно по 5-8 в регионах области). Создание информационной базы данных о профильной и предпрофильной подготовке в образовательных учреждениях области. Организация и проведение единого государственного экзамена. Создание регионального аттестационного центра для проведения единого государственного экзамена. Создание региональной информационной системы учебного книгоиздания. Разработка национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования. Издание учебников для реализации национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования. Разработка практического инструментария определения качества образовательного процесса. Издание научно- и учебно-методических, информационно-справочных пособий в целях научно-методического сопровождения совершенствования структуры и содержания общего образования. Качественные: Обеспечение преемственности образования на всех уровнях и ступенях общего образования. Обеспечение гарантии доступности и равных возможностей получения среднего образования. Достижение нового современного качества общего образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами. Обеспечение дифференциации и индивидуализации образования на основе многообразия образовательных программ. Улучшение профессиональной ориентации через создание гибкой системы профилей обучения в старшей школе, интеграцию с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования. Обеспечение поддержки образовательным учреждениям, ведущим инновационную деятельность, как опорным площадкам процесса совершенствования содержания и структуры общего образования. Укрепление и развитие материально- технической базы и ресурсного обеспечения системы общего образования.Контроль за Областная Думаисполнениемподпрограммы 3.2.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Совершенствование структуры и содержания общего образования" Введение Базовое звено образования - общеобразовательная школа,модернизация которой предполагает ориентацию образования не только наусвоение обучающимися определенной суммы знаний, но и на развитиеличности, ее познавательных и созидательных способностей. Задачаобщеобразовательной школы - формирование целостной системыуниверсальных знаний, умений и навыков, а также опыта самостоятельнойдеятельности и личной ответственности обучающихся, т.е. ключевыхкомпетенций, определяющих современное качество образования. В области накоплены значительные ресурсы, позволяющие на новомуровне подойти к проблеме повышения качества общего образования,создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия междусостоянием и результатами образовательного процесса, с одной стороны,и социальными ожиданиями, образовательными запросами и потребностяминаселения с другой. В целях создания необходимых условий для достижения нового,современного качества общего образования необходимо пересмотретьструктуру и содержание общего образования, включая продолжительностьна каждой ступени обучения, опираясь на итоги проводимого в РФэксперимента, ввести в действие государственные образовательныестандарты общего образования и вариативный базисный учебный план,учитывающий особенности области и образовательных учреждений. Основными задачами совершенствования структуры и содержанияобщего образования являются: - обновление нормативной базы в области содержания общегообразования, ориентирующей образовательные учреждения на достижениеновых результатов обучения; - кардинальное обновление содержания общего образования,разработка нового поколения учебной литературы, в том числе вэлектронной форме; - повышение эффективности и усиление активно-деятельностных форморганизации учебного процесса, увеличение объема двигательнойнагрузки; - качественное обновление организационных форм, технологий иметодической поддержки образовательного процесса, устранениеперегрузки содержания образования, оптимизация учебной нагрузки,развитие деятельностных подходов, использование здоровьесберегающих издоровьеформирующих технологий; - повышение роли воспитания в образовательном процессе всоциализации детей, в активном включении их в социальную практику, вобщественно значимую деятельность; - совершенствование институциональных механизмов повышениякачества общего образования, запуск механизмов непрерывного обновленияобразования и повышение его качества. Цель и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - создание действенных механизмов обеспечениясовременного качества общего образования на основе сохранения егофундаментальности, системности и соответствия актуальным иперспективным потребностям личности, общества и государства. Задачи подпрограммы - создание условий для: - организации апробации нового содержания общего образования,ориентированного на потребности личности; - введения предпрофильного, профильного обучения, единогогосударственного экзамена; - обеспечения доступности и равных возможностей получения общегообразования; - обеспечения реальной дифференциации и индивидуализацииобразования на основе вариативности образовательных программ; - обеспечения преемственности содержания дошкольной и начальной,начальной и средней ступеней общего образования; - оптимизации учебной, психологической и физической нагрузкиучащихся и создание в образовательных учреждениях условий длясохранения и укрепления здоровья учащихся; - развития материально-технической базы и научно-методическогообеспечения общего образования. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы определяется ее региональнымстатусом и учитывает сложившиеся к настоящему времени потребностинаселения в получении общего образования. Управление и координация деятельности по реализации подпрограммыосуществляет комиссия, которая создается в рамках коллегии управленияобразования Тамбовской области. Контроль за исполнением обеспечиваетобластная Дума. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются управлениеобразования Тамбовской области, муниципальные органы управленияобразованием, Тамбовский областной институт повышения квалификацииработников образования, общеобразовательные учреждения области. 3.2.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Название мероприятий |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и |п/п| |сроки их |механизмах привлечения финансовых, трудовых и |Исполнители | |выполне- |материальных ресурсов для реализации программы| | |ния |----------------------------------------------| | | |Объем | Источники финансирования | | | |финанси-|-------------------------------------| | | |рования |Феде- |Областной|Местные |Внебюджет-| | | |(тыс. |ральный|бюджет |бюджеты |ные | | | |руб.) |бюджет | | |средства |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Нормативно-правовое обеспечение совершенствования структуры и содержания общего образования1.1 Подготовка проектов: 2004 Управление - постановления образования администрации области Тамбовской "О национально- области региональном компоненте государственного образовательного стандарта общего образования" - постановления 2004 Управление администрации образования Тамбовской области "О Тамбовской введении профильного области обучения"1.2 Внесение изменений в 2004 Управление Закон Тамбовской 2005 образования области "Об Тамбовской образовании в области Тамбовской области" в части: - механизмов финансового обеспечения системы образования; - общих требований к содержанию образования и организации образовательного процесса; - разграничения компетенции администрации области и органов местного самоуправления1.3 Разработка положения 2004 Управление о конкурсе учебников образования для реализации Тамбовской национально- области регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования1.4 Подготовка 2004 Управление нормативных образования документов о Тамбовской проведении единого области государственного экзамена на территории Тамбовской области1.5 Разработка 2004 Управление нормативных и 2005 образования правовых актов по 2006 Тамбовской привлечению 2007 области работодателей и 2008 других социальных партнеров к решению проблем профессиональной подготовки учащихся1.6 Формирование 2004 Управление нормативно-правовой 2005 образования базы, обеспечивающей 2006 Тамбовской статус и 2007 области инвестиционную 2008 привлекательность "социальных производств" на базе учреждений общего образования 2. Обновление содержания, организационных форм, технологий образовательного процесса и повышение качества общего образования2.1 Разработка 2004 Управление содержательной части образования национально- Тамбовской регионального области компонента Тамбовский государственного областной образовательного институт стандарта общего повышения образования квалификации работников образования2.2 Разработка системы 2004 Управление итогового оценивания 2005 образования результатов 2006 Тамбовской профильного обучения 2007 области 20082.3 Разработка элективных 2004 Управление курсов для 2005 образования профильного обучения 2006 Тамбовской 2007 области 2008 Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования2.4 Апробация учебников 2004 Управление нового поколения для 2005 образования профильного обучения 2006 Тамбовской 2007 области 2008 Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования2.5 Организация и проведение 2004 8000,0 4000,0 4000,0 Управление государственной 2005 9600,0 4800,0 4800,0 образования (итоговой) аттестации 2006 11600,0 5800,0 5800,0 Тамбовской выпускников 9, 11 (12) 2007 13800,0 6900,0 6900,0 области классов в традиционной 2008 16600,0 8300,0 8300,0 форме и форме ЕГЭ (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 2.6 Обеспечение 2004 Тамбовский образовательных 2005 областной учреждений 2006 институт школьными учебниками, 2007 повышения учебно-методическими 2008 квалификации комплектами, работников образовательными образования программами, методическими рекомендациями, наглядно- иллюстративными и другими пособиями2.7 Проведение опытно- 2004 Тамбовский экспериментальной 2005 областной работы по актуальным 2006 институт проблемам обновления 2007 повышения содержания 2008 квалификации образования в работников начальной школе: образования - Реализация принципов развивающего обучения в УМК "Школа России" - Организация жизнедеятельности воспитанников и обучающихся в открытой социально- педагогической среде прогимназии - Сохранение и развитие индивидуальности ребенка на основе здоровьесберегающих образовательных технологий и координации программ дошкольного и начального образования2.8 Внедрение учебных 2004 Управление предметов 2005 образования "Иностранный язык" и 2006 Тамбовской "Информатика" в курс 2007 области начальной школы 2008 Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования2.9. Проведение предметных олимпиад, творческих конкурсов, научно- практических конференций школьников регионального, всероссийского и международного уровня 3. Научно-методическое и информационное обеспечение совершенствования структуры и содержания общего образования3.1 Организация работы 2004 Управление образовательных 2005 образования учреждений, 2006 Тамбовской участвующих в 2007 области федеральном 2008 эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования3.2 Разработка и издание 2004 1600 1200 400,0 Управление учебников, учебных 2005 1950 1400 550,0 образования пособий, методических 2006 2370 1700 670,0 Тамбовской материалов: 2007 2800 2000 800,0 области - по предметам 2008 3360 2400 960,0 Тамбовский национально- областной регионального институт компонента базисного повышения учебного плана; квалификации - для профильного и работников предпрофильного образования обучения в общеобразовательных учреждениях3.3 Проведение конкурса 2004 Управление на создание учебников 2005 образования для реализации Тамбовской национально- области регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования3.4 Проведение конкурса 2004 20,0 20,0 Управление программ по проблеме 2005 25,0 25,0 образования "Образование и 2006 30,0 30,0 Тамбовской здоровье" 2007 35,0 35,0 области 2008 40,0 40,03.5 Создание 2004 115,0 100,0 15,0 Управление региональной 2005 145,0 120,0 25,0 образования информационной 2006 180,0 150,0 30,0 Тамбовской системы учебного 2007 215,0 180,0 35,0 области книгоиздания на базе 2008 260,0 220,0 40,0 областного информационно- ресурсного центра3.6 Создание рубрики в 2004 50,0 40,0 5,0 Тамбовский областном Банке 2005 60,0 50,0 10,0 областной педагогической 2006 70,0 60,0 10,0 институт информации "Школа в 2007 120,0 110,0 10,0 повышения условиях 2008 150,0 140,0 10,0 квалификации совершенствования работников структуры и образования содержания образования"3.7 Информационная 2004 Управление поддержка единого 2005 образования государственного 2006 Тамбовской экзамена 2007 области 20083.8 Создание 2004 Тамбовский регионального 2005 областной отделения учебно- 2006 институт методического центра 2007 повышения "Школа 2100" 2008 квалификации работников образования3.9 Развитие системы 2004 Управление открытого образования 2005 образования на всех уровнях с 2006 Тамбовской привлечением ресурсов 2007 области Интернет и учебного 2008 Тамбовский телевидения областной институт повышения квалификации работников образования3.10 Разработка и 2004 Управление реализация проекта 2005 образования "Школьная библиотека 2006 Тамбовской и медиатека" 2007 области 2008 Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования 4. Обновление содержания профессиональной подготовки обучающихся4.1 Маркетинг 2004 Управление отраслей хозяйства и 2005 образования рынка труда для 2006 Тамбовской определения 2007 области востребованности 2008 выпускников школ и среднесрочных перспектив потребности области в кадрах4.2 Разработка 2004 Управление муниципальных 2005 образования программ модернизации Тамбовской профессиональной области подготовки учащихся на 2005-2008 годы с учетом потребностей территориальных рынков труда4.3 Организация и 2004 Управление проведение ежегодного 2005 образования конкурса 2006 Тамбовской предпринимательских 2007 области проектов среди 2008 педагогов и учащихся4.4 Отработка 2004 Управление различных моделей 2005 образования интеграции общего, 2006 Тамбовской начального, среднего, 2007 области и высшего 2008 профессионального образования4.5 Разработка 2004 Управление механизмов 2005 образования взаимодействия и Тамбовской интеграции области профессионального Тамбовский образования с областной профильной школой институт области повышения квалификации работников образования4.6 Отработка системы 2004 75,0 50,0 25,0 Управление профориентационной 2005 75,0 60,0 30,0 образования работы и 2006 100,0 75,0 35,0 Тамбовской допрофессиональной 2007 125,0 115,0 45,0 области подготовки на базе 2008 125,0 140,0 55,0 Тамбовский учреждений областной профессионального институт образования с повышения учащимися квалификации общеобразовательных работников школ образования4.7 Формирование 2004 Управление многофункциональных 2005 образования программно-отраслевых 2006 Тамбовской комплексов 2007 области непрерывного 2008 Тамбовский профессионального областной образования институт повышения квалификации работников образования4.8 Разработка 2004 Управление механизма стажировок 2005 образования и практического Тамбовской обучения учащихся на области базе профильных предприятий и организаций4.9 Расширение на 2004 650,0 400,0 250,0 Управление базе учреждений 2005 780,0 480,0 300,0 образования образования учебно- 2006 940,0 580,0 360,0 Тамбовской производственных 2007 1100,0 670,0 430,0 области структур 2008 1330,0 810,0 520,04.10 Отработка на базе 2004 75,0 50,0 25,0 Управление образовательных 2005 90,0 60,0 30,0 образования учреждений 2006 110,0 75,0 35,0 Тамбовской экспериментальной 2007 160,0 115,0 45,0 области модели социального 2008 195,0 140,0 55,0 производства и его взаимодействия с бывшими базовыми предприятиями---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.3. Паспорт областной целевой подпрограммы "Сельская школа"Наименование Подпрограмма "Сельская школа"подпрограммыГосударственный Администрация Тамбовской областизаказчик подпрограммыОснование для Конституция Российской Федерации.разработки подпрограммы Закон Российской Федерации "Об образовании". Концепция модернизации Российского образования. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2001 г. N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности". Закон Тамбовской области "Об образовании".Основные разработчики Управление образования Тамбовской областиподпрограммы Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования Муниципальные органы управления образованием Тамбовской областиЦели и задачи Создание необходимых условий дляподпрограммы обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования для обучающихся в сельских школах. Обеспечение максимальной выживаемости общеобразовательных учреждений за счет повышения экономической эффективности их функционирования. Создание условий для устойчивого развития общего образования на основе модернизации содержания общего образования в соответствии с Концепцией модернизации Российского образования. Выравнивание условий для получения сельскими детьми полноценного образования путем создания наряду с традиционными гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в структуре общеобразовательной школы. Обеспечение доступа сельских школьников к качественным знаниям за счет компьютеризации учебного процесса, использования дистанционных методов обучения, обеспечения транспортной доставки учащихся в базовые школы, интеграции общеобразовательной школы с учреждениями дошкольного, дополнительного, начального, среднего, высшего профессионального образования. Усиление взаимосвязей общеобразовательного учреждения с окружающим социумом. Повышение престижа учителя, стимулирование его деятельности, модернизация системы подготовки и переподготовки кадров для общеобразовательных учреждений села.Основные направления Нормативно-правовое обеспечение процессаподпрограммы реструктуризации, разработка новых нормативных актов, методик расчетов финансово-материальной базы общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся, желающих получить среднее и высшее профессиональное образование. Создание ресурсных центров и систем дистанционного обучения в сельских районах с неразвитой транспортной сетью, расширение использования информационных технологий при обучении сельских школьников. Создание комплексов, объединяющих общеобразовательные учреждения с образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования, учреждениями дошкольного и дополнительного образования, а также объектами социальной сферы, расположенными в сельской местности. Преобразование малочисленных начальных общеобразовательных школ в филиалы общеобразовательных учреждений основного или среднего (полного) общего образования. Разработка научно-методических рекомендаций по проведению реструктуризации сети сельских школ, экспериментальной апробации различных моделей реструктуризации на основе концентрации и кооперации разноуровневых общеобразовательных учреждений. Кадровое обеспечение, оптимизация штатных расписаний школ. Взаимодействие с государственными учреждениями, учебными заведениями и общественными организациями, заинтересованными в совершенствовании деятельности общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.Сроки реализации 2004-2008 годыподпрограммыОбъем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счетфинансирования средств:подпрограммы федерального бюджета по годам: 2004 г. - 2000,0 2005 г. - 4000,0 2006 г. - 4000,0 2007 г. - 4000,0 2008 г. - 3810,0 областного бюджета по годам: 2004 г. - 1000,0 2005 г. - 6000,0 2006 г. - 6000,0 2007 г. - 4000,0 2008 г. - 2190,0 местного бюджета по годам: 2004 г. - 200,0 2005 г. - 1000,0 2006 г. - 1500,0 2007 г. - 1000,0 2008 г. - 500,0 внебюджетные средства: 2004 г. - 50,0 2005 г. - 100,0 2006 г. - 250,0 2007 г. - 250,0 2008 г. - 50,0Ожидаемые конечныерезультатыКачественные апробация различных моделейпоказатели: реструктуризации, анализ ее результатов; отработка, отбор наиболее отвечающих особенностям региона моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений; увеличение разнообразия сети за счет дифференциации образовательных учреждений по типам и видам, а также их интеграции в образовательные комплексы, объединения; повышение качества образовательных услуг для сельских школьников; расширение выбора образовательных услуг, вариативность обучения; оптимизация экономического обеспечения образовательного процесса; повышение эффективности затрат на содержание сети общеобразовательных учреждений; повышение качества организации и результатов обучения сельских школьников; улучшение контактов всех заинтересованных ведомств в сохранении и развитии сельской школы и населенных пунктов, где они расположены; создание системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, способных эффективно использовать современные технологии обучения, достижения педагогической, психологической наук; развитие научно-исследовательской и экспериментальной деятельности, связанной с проблемами сельской школы.Количественные экспериментальная апробация 9 базовыхпоказатели: моделей реструктуризации сельской школы, рекомендованных Концепцией реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности Российской Федерации и их региональных вариантов; структурно-содержательная модернизация деятельности не менее 55% общеобразовательных учреждений области, расположенных в сельской местности; создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся, желающих получить среднее профессиональное образование и высшее профессиональное образование на основе 70 территориальных школьных объединений, профильных школ и профильных классов; создание 30 ресурсных центров и систем дистанционного обучения в сельских районах и городах области в образовательных учреждениях, при муниципальных органах управления образованием; создание не менее 40 комплексов, объединяющих общеобразовательные учреждения с образовательными учреждениями начального профессионального, среднего и высшего профессионального образования, учреждениями дополнительного образования, а также объектами социальной сферы, расположенными в сельской местности; преобразование 80 малочисленных начальных общеобразовательных школ в филиалы общеобразовательных учреждений основного или среднего (полного) общего образования; повышение квалификации и переподготовка 12 тысяч человек педагогических работников сельских школ; внедрение в обучение развивающих методик и современных педагогических технологий и учебно-методических комплексов нового поколения; учебников нового поколения (Плешаков, "Мир вокруг нас"; О.С.Габриелян, "Химия"; Г.М.Дорофеев, "Математика"; О.Б.Марьина, "Литература" 8-9 кл.; В.Н.Касьянов, "Физика"); компьютеризация информационной службы всех библиотек, расположенных в базовых общеобразовательных учреждениях области, находящихся в сельской местности; улучшение подвоза школьников во все базовые школы за счет приобретения автобусов по ФЦП "Школьный автобус", а также за счет средств областного и местных бюджетов; поставка учебного, спортивного оборудования в 70% школ сельской местности; ввод новых, реконструкция действующих школ на 2450 учебных мест, расположенных в сельской местности; разработка нормативного и методического обеспечения процесса реструктуризации сельской школы области, издание 15 рекомендаций, 10 сборников по проблемам сельской школы.Контроль за исполнением Администрация Тамбовской областиподпрограммы Областная Дума 3.3.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Сельская школа" Общие положения Подпрограмма "Сельская школа": является целевым и комплексным документом, включающим системуматериально-технических, организационных, научно-исследовательскихмероприятий и локальных проектов, направленных на повышение качества идоступности образовательных услуг для сельских школьников; определяет основные направления реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений области, расположенных в сельскойместности, на период 2004-2010 годы; интегрирует усилия представителей образования, здравоохранения,науки, культуры, органов местного самоуправления вокруг проблемсохранения и развития общеобразовательных учреждений области,расположенных в сельской местности; обеспечивает координацию, последовательное развитие процессов,направленных на системную структурно-содержательную реструктуризациюдеятельности сельской школы, как фактора, необходимого для устойчивогоразвития областной системы образования и реформирования аграрногосектора экономики области. В основу подпрограммы положен один из главных приоритетовКонцепции модернизации Российского образования - обеспечениегосударственных гарантий доступности качественного образования. Осуществление реструктуризации сети общеобразовательныхучреждений, расположенных в сельской местности Тамбовской области,базируется на: реализации политики, направленной на получение всеми гражданамистраны полноценного, качественного, бесплатного начального, основногои среднего (полного) общего образования, независимо от местапроживания, на объединение усилий всех социальных институтов области впроцессе осуществления различных совместных проектов; разработке и развитии нормативно-правовой,материально-технической, кадровой и учебно-методической базы сельскойобщеобразовательной школы; принципах взаимосвязи и взаимообусловленности существующихобразовательных систем с социокультурной средой; необходимости перевода образовательных учреждений, расположенныхв сельской местности области, из режима функционирования в режимразвития и самореализации; оптимизации областной системы образования за счет болееэффективного использования материально-технических, кадровых,финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений наоснове их концентрации и кооперации. Обоснование актуальности проблемы, анализ исходного состояния Развитие образования на селе - одна из самых актуальных дляобласти проблем. В образовательном пространстве Российской Федерации сельскаяшкола составляет 69,2% всех общеобразовательных учреждений страны. В Тамбовской области процент школ, расположенных в сельскойместности - 81,2%. В них обучаются 40,6% всех школьников. Возникла острая необходимость включения потенциала сельской школыв процесс реформ на селе. Сегодня сельская школа остро нуждается в государственной помощи иподдержке, в серьезных преобразованиях. Современная жизнь предъявляетк ее выпускникам качественно иные требования. Далеко не каждаясельская школа в состоянии дать своим выпускникам необходимый сегодняуровень знаний. Для функционирующей сельской школы области характерны малаянаполняемость классов, отсутствие параллелей, многопредметность вработе учителя. В начальном звене не редкостью стало наличие одногокласса-комплекта, где проходят одновременные занятия учащихся двух, апорой и трех классов. В области в сельской местности работают 128 начальных, 259основных и 295 средних школ, в которых обучаются 57743 школьника. Из общего числа школ 420 (61,6%) являются малочисленными ималокомплектными. В связи с недостаточным выделением финансовых средств насодержание, эксплуатацию зданий материально-техническая база сельскихшкол обновляется крайне неудовлетворительно. 18 зданий школ являютсяаварийными. Остро стоит проблема с обеспеченностью образовательныхучреждений классно-лабораторным оборудованием, учебно-нагляднымипособиями, техническими средствами обучения и специализированноймебелью. Нуждаются в усовершенствовании механизмы финансирования сельскойшколы, необходима разработка и внедрение в жизнь конкретныхмероприятий по переходу к нормативному финансированию сельской школы. Начатый в 2002 году в стране эксперимент по реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местностиРоссийской Федерации, на основе утвержденной ПостановлениемПравительства от 17.12.2001 N 871 Концепцией, обозначил целидолгосрочного развития образования на селе и пути их достижения,создания условий для обеспечения доступности и высокого качестваобщего образования на селе. Тамбовская сельская школа обладает достаточным инновационнымпотенциалом, чтобы включиться в апробацию новых моделейфункционирования общеобразовательных учреждений, расположенных всельской местности, путем приоритетного финансирования и материальнойподдержки тех образовательных учреждений, которые включатся вэксперимент, за счет средств и ресурсов соответствующих Федеральныхцелевых программ, концентрации возможностей областного и местныхбюджетов. В школах сельской местности в последние годы функционируютпрофильные классы (94 класса), классы с углубленным изучениемотдельных общеобразовательных предметов (17 классов). Учащиеся 63начальных классов обучаются по различным системам развивающегообучения (Л.В.Занкова, Д.В.Эльконина - В.В.Давыдова и др.). Вначальной школе внедряются вариативные системы обучения, новыеучебно-методические комплекты: "Начальная школа 2100" под редакциейБунеева, "Начальная школа XXI века" под редакцией Виноградовой Н.Ф. идр. Постановлением администрации области с 1995 года функционируетлицей с интернатом для одаренных детей из сельской местности приТамбовском государственном техническом университете, в которомобучаются около 100 школьников. В г. Мичуринске работает аналогичныйлицей, поддерживающий тесные контакты с Мичуринским государственнымаграрным университетом. Для одаренных детей администрацией областиучреждены именные стипендии и гранты. По Федеральной целевой программе "Развитие единой информационнойобщеобразовательной среды" для всех основных и средних сельских школобласти (554 школы) было поставлено компьютерного оборудования насумму 23 млн. рублей. Осуществляется поставка для малокомплектных сельских школ областикомплектов лабораторного оборудования для кабинетов химии, физики,биологии на сумму 6 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.Планируется поставка спортивного инвентаря и оборудования на сумму 3,8млн. рублей, поступили комплекты художественной классическойлитературы из 100 книг на сумму 2 млн. рублей за счет средствфедерального бюджета. В рамках подготовки к реструктуризации сельских малочисленныхшкол институтом повышения квалификации работников образования областиначата работа по переподготовке кадров по дополнительнымпрофессиональным образовательным программам: "Менеджмент вобразовании", "Технология и предпринимательство"; "Социальная работа всистеме образования"; "Эколог-валеолог ДОУ", "Практический психолог". Имеется морально-психологическая готовность органов местногосамоуправления, муниципальных органов управления образованием,педагогической и родительской общественности к осуществлению назревшихпреобразований. Разработаны проекты реструктуризации общеобразовательныхучреждений всеми сельскими районами области. Принятие подпрограммы реструктуризации сельской школы будетспособствовать решению таких проблем, как обновление устаревшейматериально-технической базы, улучшение финансовой обеспеченностисельской школы, пополнение транспортных средств для организацииподвоза обучающихся к базовых школам, повышение качества образованиясельских детей, внедрение механизма нормативного бюджетногофинансирования. Цели и задачи подпрограммы Обеспечение максимальной выживаемости школ за счет повышенияэкономической эффективности их функционирования, участия частныхструктур в их финансировании, развития форм самообеспечения (подсобныехозяйства, оказание дополнительных платных образовательных услуг идр.); выравнивание условий для получения сельскими детьми полноценногообразования путем создания наряду с традиционными гибких формдошкольного, дополнительного, начального профессионального образованияв структуре школы; обеспечение доступа сельских школьников к качественным знаниям засчет использования дистанционных методов обучения, организациидоставки учащихся в базовые школы, интеграции школы с учреждениямидошкольного, дополнительного, начального, среднего, высшегопрофессионального образования; создание условий для всесторонней подготовки учащихся ксамостоятельной жизни и сельскохозяйственному труду, жизненному ипрофессиональному самоопределению на основе усиления взаимосвязейобщеобразовательного учреждения и производственных структур,обеспечения внебюджетного финансирования и предпрофессиональнойспециализации школ; повышение престижа работы сельского учителя на основестимулирования его деятельности, модернизации системы подготовки ипереподготовки кадров для образовательных учреждений села; стимулирование кооперационных связей между общеобразовательнымиучреждениями с целью эффективного использования внутренних ресурсов. Ожидаемые результаты Качественные показатели: - апробация различных моделей реструктуризации, анализ еерезультатов; - отработка, отбор наиболее отвечающих особенностям регионамоделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений; - увеличение разнообразия сети за счет дифференциацииобразовательных учреждений по типам и видам, а также их интеграции вобразовательные комплексы, объединения; - повышение качества образовательных услуг для сельскихшкольников; - расширение выбора образовательных услуг, вариативностьобучения; - оптимизация экономического обеспечения образовательногопроцесса; - повышение эффективности затрат на содержание сетиобщеобразовательных учреждений; - повышение качества обучения сельских школьников; - объединение усилий всех заинтересованных ведомств в сохранениии развитии сельской школы и населенных пунктов, где они расположены; - создание системы переподготовки и повышения квалификациипедагогических кадров, способных эффективно использовать современныетехнологии обучения, достижения педагогической, психологической наук; - развитие научно-исследовательской и экспериментальнойдеятельности, связанной с проблемами сельской школы, в Вузах иобщеобразовательных учреждениях области. Количественные показатели: - экспериментальная апробация 9 базовых моделей реструктуризациисельской школы, рекомендованных Концепцией реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местностиРоссийской Федерации и их региональных вариантов; - структурно-содержательная модернизация деятельности не менее55% общеобразовательных учреждений области, расположенных в сельскойместности; - создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих болеевысокое качество знаний обучающихся, желающих получить среднеепрофессиональное и высшее профессиональное образование на базе 70территориальных школьных объединений, профильных школ и профильныхклассов; - создание 30 ресурсных центров и систем дистанционного обученияна базе образовательных учреждений, муниципальных органов управленияобразованием в сельских районах и городах области; - создание не менее 40 комплексов, объединяющихобщеобразовательные учреждения с образовательными учрежденияминачального профессионального, среднего и высшего профессиональногообразования, учреждениями дополнительного образования, а такжеобъектами социальной сферы, расположенными в сельской местности; - преобразование 80 малочисленных начальных общеобразовательныхшкол в филиалы общеобразовательных учреждений основного или среднего(полного) общего образования; - повышение квалификации и переподготовка 12 тысяч педагогическихработников сельских школ; - внедрение в обучение развивающих методик и современныхпедагогических технологий (ТУР-технология, адаптивная системаобучения, модульная технология, разноуровневая и т.д.); - учебников нового поколения, современных учебно-методическихкомплектов; - компьютеризация библиотек, расположенных в базовыхобщеобразовательных учреждениях области, находящихся в сельскойместности; - улучшение подвоза школьников во все базовые школы за счетприобретения автобусов по ФЦП "Школьный автобус", а также за счетсредств областного и местных бюджетов; - поставка учебного, спортивного оборудования в 70% школ сельскойместности; - ввод новых, реконструкция действующих школ на 2450 учебныхмест, расположенных в сельской местности; - разработка нормативного и методического обеспеченияреструктуризации сельской школы области, издание 15 рекомендаций, 10сборников по проблемам сельской школы. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом еевыполнения Реализацию подпрограммы обеспечивают: Управление образования Тамбовской области; Тамбовский областной институт повышения квалификации работниковобразования; органы местного самоуправления; муниципальные органы управления образованием. Областная Дума осуществляет контроль, а координацию работы пореализации программы обеспечивает Управление образования. Механизм реализации подпрограммы Создание координационного совета программы, который: определяет промежуточные результаты реализации подпрограммы; производит оценку объема финансовых ресурсов, необходимых дляреализации подпрограммы; рассматривает вопросы выделения бюджетных средств исполнителямпроектов и осуществляет контроль за их целевым и эффективнымиспользованием; организует в установленном порядке конкурсы и экспертизу проектовпо подпрограмме; организует приемку завершенных работ по подпрограмме. Приобретение оборудования и инвентаря для учреждений образованияпроизводится у фирм-поставщиков на конкурсной основе по фактическидействующим ценам. Объемы финансирования за счет средств областного бюджета будутежегодно уточняться, исходя из возможностей областного бюджетасоответствующего года. Проектный подход Финансирование общеобразовательных учреждений на реализациюмероприятий данной подпрограммы будет осуществляться через проектнуюдеятельность и организацию конкурсов. Каждое общеобразовательное учреждение может принять участие вреализации данной подпрограммы посредством разработки собственныхсоответствующих проектов. 3.3.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и |п/п| мероприятий |сроки их |механизмах привлечения финансовых, трудовых и | | |выпол- |материальных ресурсов для реализации программы | | |нения |------------------------------------------------|Исполнители | | |Объем | Источники финансирования | | | |финан- |--------------------------------------| | | |сирования|Феде- |Областной|Местные |Внебюджет-| | | |(тыс. |ральный |бюджет |бюджеты |ные | | | |руб.) |бюджет | | |средства |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Создание нормативно-правовой базы реструктуризации образовательных учреждений1.1 Разработка и Управление издание: образования - Подпрограммы Январь, 20,0 10,0 10,0 области, "Реструктуризация 2004 г. Тамбовский сети областной образовательных институт учреждений, повышения расположенных в квалификации сельской местности работников Тамбовской образования области" на 2004- (ТОИПКРО) 2008 гг." областной программы "Модернизация образования Тамбовской области на 2004-2008 гг." - Положения об Январь, 5,0 5,0 основных 2004 год направлениях реструктурирования сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности. - Примерных Управление рекомендаций об образования основных моделях, области вариантах ТОИПКРО реструктурирования сети сельских образовательных учреждений: I этап: 2004 г. 30,0 20,0 10,0 II этап: 2005 г. 15,0 10,0 5,0 III этап: 2006 г. 5,0 5,0 - Положения об 2004 г. Управление областной образования экспериментальной области, площадке по ТОИПКРО апробации моделей реструктурирования сети сельских образовательных учреждений - Примерной 2004 г. Управление программы образования реструктуризации области, школ сельского ТОИПКРО района1.2 Разработка и 2004 г. 15,0 10,0 5,0 Управление издание пакета образования документов по области правовому обеспечению реструктуризации образовательного учреждения (изменения в устав, записи в трудовой книги, проект постановления районной администрации, и т.д.) 2. Научно-методическое и информационное обеспечение реструктуризации сети сельских школ2.1 Разработка 2004 г. 15,0 10,0 5,0 ТОИПКРО комплекта примерных образовательный программ: "Технологическая подготовка школьников к сельскохозяйственному труду" - "Сельскохозяйственные технологии" - "Крестьянское подворье" - "Хранение и переработка сельскохозяйственных продуктов" - "Электротехнические устройства в быту. Электротехника и электроника" - "Сельский дом: строительство, оборудование ремонт", - "Сельский дом. Домашнее хозяйство" - "Тракторы" - "Сельскохозяйственные машины, технология механизированных работ"2.2 Организация 2004 г. 45,0 40,0 5,0 Управление постоянно 2005 г. 90,0 60,0 30,0 образования действующих 2006 г. 90,0 60,0 30,0 области, информационно- 2007 г. 90,0 60,0 30,0 ТОИПКРО обучающих курсов, 2008 г. 90,0 60,0 30,0 семинаров по проблемам оптимизации сети сельских образовательных учреждений, психолого- педагогической поддержки учебно- воспитательного процесса и управленческой деятельности сельской школы2.3 Проведение 2004 г. 20,0 15,0 5,0 Управление областных научно- 2005 г. 15,0 15,0 образования практических и 2006 г. 20,0 20,0 области, межрегиональных 2008 г. 25,0 25,0 ТОИПКРО конференций по проблеме: "Региональные особенности внедрения моделей реструктуризации сети образовательных учреждений в сельской местности"2.4 Организация опытно- 2004 г. 110,0 100,0 10,0 ТОИПКРО экспериментальной 2005 г. 180,0 180,0 работы по 2006 г. 180,0 180,0 проблемам сельской 2007 г. 180,0 180,0 школы 2008 г. 180,0 180,02.5 Создание лаборатории 2004 г. 20,0 20,0 Управление по проблемам 2005 г. 30,0 30,0 образования малочисленной школы 2006 г. 30,0 30,0 области, при ИПКРО и 2007 г. 30,0 30,0 ТОИПКРО муниципальных 2008 г. 30,0 30,0 отделах образования (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 2.6 Создание рубрики 2004 г. Управление "Образование в 2005 г. образования сельской школе" в 2006 г. области, областном банке 2007 г. ТОИПКРО педагогической 2008 г. информации и передового педагогического опыта2.7 Проведение 2004 г. 15,0 15,0 Управление социологических 2005 г. 20,0 20,0 образования мониторинговых 2006 г. 20,0 20,0 области, исследований среди 2007 г. 20,0 20,0 ТОИПКРО учителей, 2008 г. 20,0 20,0 учащихся, родителей сельских школ2.8 Издание 2004 г. 10,0 10,0 Управление методических 2005 г. 50,0 50,0 образования рекомендаций, 2006 г. 50,0 50,0 области, пособий, программ 2007 г. 50,0 50,0 ТОИПКРО элективных курсов 2008 г. 50,0 50,0 для сельской школы2.9 Издание серии брошюр, Управление раскрывающих опыт образования работы малочисленных области, школ области: ТОИПКРО - "Практика работы 2004 г. 20,0 20,0 по управлению сельской школой"; - "Роль 2005 г. 20,0 20,0 информационных технологий в обеспечении и методической поддержке управленческого и образовательного процесса в сельской школе"; - "Создание условий 2006 г. 15,0 15,0 для вариативного образования школьников" и т.д.2.10 Разработка модели 2004 г. 15,0 15,0 Управление полипредметных 2005 г. 20,0 20,0 образования кабинетов: 2006 г. 20,0 20,0 области, - химия-физика- ТОИПКРО биология; - география- литература- история2.11 Разработка 2006 г. 100,0 100,0 Управление образцов образования многопрофильного области оборудования2.12 Проведение 2004 г. 15,0 15,0 Управление областной выставки 2005 г. 20,0 20,0 образования "Сельская школа: 2006 г. 20,0 20,0 области, опыт, проблемы, 2007 г. 20,0 20,0 ТОИПКРО находки" 2008 г. 20,0 20,02.13 Создание 2005 г. 150,0 150,0 ТОИПКРО информационного сайта "Образование в сельской школе" 3. Создание сети базовых сельских школ3.1 Открытие филиалов Управление образовательного образования учреждения области основного общего образования в других населенных пунктах для обучения в них учащихся начальных классов и 5-6 классов, проживающих в этих населенных пунктах 2004 г. 560,0 400,0 60,0 100,0 8 экспериментальных площадок в 3-х районах3.2 Открытие филиалов Управление общеобразовательных образования учреждений области основного и среднего (полного) общего образования в других населенных пунктах для обучения в них учащихся 1-6 классов или 5-6 классов 6 экспериментальных 2004 г. 784,0 400,0 384,0 школьных площадок в 2005 г. 1240,0 340,0 900,0 3 районах 19 экспериментальных 2006 г. 1000,0 500,0 500,0 площадок в 11 районах 31 экспериментальная 2007 г. 690,0 500,0 190,0 площадка в 13 районах 49 экспериментальных 2008 г. 1395,0 500,0 895,0 площадок в 13 районах3.3 Открытие Управление территориального образования школьного области объединения с центром в средней общеобразовательной 2005 г. 1500,0 500 1000,0 школе 2006 г. 2000,0 1000 1000,0 3 объединения в 3- 2007 г. 1740,0 1040 700,0 х районах 12 объединения в 3- х районах 19 объединений в 6- и районах 34 объединений в 8- и районах3.4 Создание Управление инновационных образования образовательных области учреждений на базе средних (полных) общеобразовательных 2005 г. 1550,0 500,0 850,0 200,0 школ (ИОО) 2006 г. 590,0 90,0 500,0 1 инновационное 2007 г. 300,0 300,0 учреждение 3 инновационных учреждения в 3-х районах3.5 Создание Управление пришкольных образования интернатов при области средних (полных) общеобразовательных 2005 г. 1600,0 1000,0 500,0 100,0 школах 2006 г. 1310,0 500 1010,0 1 экспериментальная 2007 г. 900,0 650,0 250,0 площадка 2008 г. 900,0 650,0 250,0 6 учреждений в 3-х районах 4. Создание центров и систем дистанционного обучения в сельских школах4.1 Открытие ресурсных Администрация, информационных органы центров на базе управления общеобразовательных образованием школ или при районов, муниципальных управление органах управления образования образованием: области 6 центров в 6 районах 2004 г. 1021,0 1000,0 21,0 12 центров в 12 2005 г. 2000,0 1100,0 800,0 100,0 районах 18 центров в 18 2006 г. 1170,0 1000,0 170,0 районах 24 центра в 23 2007 г. 1300,0 1000,0 250,0 50,0 районах 30 центров в 23 2008 г. 2050,0 2000,0 50,0 районах и городах4.2 Создание на базе 2004 г. 50,0 50,0 Управление лицея N 6 2005 г. 95,0 50,0 45,0 образования г. Тамбова 2006 г. 150,0 100,0 50,0 области, ИПКРО "Виртуального лицея" - областного компьютерного консультационно- методического центра4.3 Приоритетное 2008 г. 190,0 190,0 Управление осуществление образования образования области мероприятий по области информатизации учебно-воспитательного процесса в сельских общеобразовательных учреждениях, предусмотренных договорами Тамбовской области с Минобразованием РФ по участию в соответствующих ФЦП 5. Создание комплексов, объединяющих общеобразовательные учреждения, с образовательными учреждениями профессионального образования, учреждениями дополнительного образования и социальной сферы, расположенными на селе5.1 Экспериментальная апробация моделей: - Общеобразовательной основной школы, реализующей дополнительные образовательные программы и образовательные программы дошкольного образования 4 экспериментальные 2005 г. 565,0 200,0 215,0 100,0 50,0 Образовательные школьные площадки учреждения, в 4-х районах администрация и - 13 2006 г. 1145,0 650,0 450,0 45,0 органы экспериментальных управления школьных площадок 2007 г. 850,0 250,0 500,0 100,0 образованием в 8 районах районов, - 15 2008 г. 600,0 100,0 450,0 50,0 управление экспериментальных образования школьных площадок области в 8 районах5.2 Сельского Образовательные социокультурного учреждения, комплекса администрация и 3 комплекса в 3-х 2005 г. 435,0 100,0 355,0 органы районах управления 31 комплекс в 7 2006 г. 1455,0 1000,0 300,0 155,0 образованием районах районов, 46 комплексов в 11 2007 г. 1750,0 500,0 1000,0 150,0 100,0 управление районах образования 55 комплексов в 13 2008 г. 1000,0 500,0 500,0 области районах5.3 Начальная школа- 2004 г. 70,0 50,0 10,0 10,0 Образовательные приют учреждения, 1 экспериментальная администрация и площадка органы управления образованием районов, управление образования области5.4 Начальная школа- 2006 г. 100,0 100,0 Образовательные библиотека учреждения, 1 экспериментальная администрация и площадка органы управления образованием районов, управление образования области5.5 Школы полного дня Образовательные 1 школа в 1 районе 2004 г. 100,0 50,0 30,0 20,0 учреждения, 8 школ в 8 районах 2005 г. 500,0 200,0 300,0 администрация и 12 школ в 12 2006 г. 850,0 200,0 300,0 300,0 50,0 органы районах 2007 г. 300,0 300,0 50,0 управления образованием районов, управление образования области5.6 Создание на базе Образовательные средней учреждения, общеобразовательной администрация и школы филиалов органы учреждений управления начального образованием профессионального районов, образования управление 2 экспериментальные 2004 г. 290 100,0 140,0 50,0 образования школьные площадки 2005 г. 200 100,0 50,0 50,0 области в 2-х районах5.7 Реализация средней Образовательные (полной) учреждения, общеобразовательной администрация и школой органы образовательных управления программ 2004 г. 70,0 70,0 образованием дошкольного 2005 г. 95,0 50,0 45,0 районов, образования управление 6 экспериментальных образования школьных площадок области в 3 районах 6. Преобразование малочисленной начальной школы6.1 Преобразование Образовательные начальной учреждения, общеобразовательной администрация и школы с органы контингентом управления учащихся до 10 образованием человек в филиал районов, основной или управление средней (полной) образования общеобразовательной области школы 8 экспериментальных 2005 г. 90,0 90,0 школьных площадок в 4-х районах 31 экспериментальная 2006 г. 380,0 180,0 200,0 школьная площадка в 13 районах 46 экспериментальных 2007 г. 280,0 180,0 100,0 школьных площадок в 14 районах6.2 Реструктуризация Образовательные начальных учреждения, общеобразовательных администрация и школ: органы а) в филиалы управления основных образованием общеобразовательных районов, школ для управление обучения учащихся образования начальной школы области или 1-6 классов б) предоставления помещений для филиала средней школы 6 экспериментальных 2005 г. 500,0 500,0 школьных площадок в 3-х районах 43 экспериментальные 2006 г. 700,0 500,0 200,0 школьные площадки в 14 районах 57 экспериментальных 2007 г. 700,0 500,0 200,0 школьных площадок в 15 районах6.3 Реструктуризация Образовательные начальной учреждения, общеобразовательной администрация и школы с органы контингентом управления обучающихся от 10 образованием человек в детский районов, сад - начальную управление школу образования 2 учреждения 2005 г. 50,0 50,0 области 4 учреждения в 4 2006 г. 100,0 100,0 районах 8 учреждений в 5 районах6.4 Реструктуризация Образовательные начальной школы в учреждения, начальную школу - администрация и учительский дом органы - начальная школа- 2005 г. 50,0 50,0 управления библиотека образованием 3 экспериментальные 2006 г. 50,0 50,0 районов, школьные площадки управление в 3 районах образования области---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.4. Паспорт областной целевой подпрограммы "Социальная защита детей, требующих особой заботы на 2004-2006 гг."Наименование Областная целевая подпрограмма "Социальнаяподпрограммы защита детей, требующих особой заботы на 2004-2006 гг."Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик подпрограммыОснование для Федеральный закон Российской Федерации отразработки 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительныхподпрограммы гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Закон Тамбовской области от 26.04.2000 г. N 112-З "О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закон Тамбовской области от 13.04.2001 г. N 178-З "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы" Указ Президента Российской Федерации от 2.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"Основные разработчики Управление образования Тамбовской областиподпрограммыЦели подпрограммы Разработка устойчивого механизма, обеспечивающего социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их нормальную жизнь, учебу, развитие, качественную профессиональную подготовку и трудоустройство. Создание условий для комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение их права на реабилитацию, развитие и образование.Задачи подпрограммы Перестройка отношения общества к детям-инвалидам. Создание правовых и экономических условий по обеспечению социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.Сроки реализации 2004-2006 годыПодпрограммыОсновные Предупреждение социального сиротства.направления Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка их к самостоятельной жизни.Исполнители Управление образования Тамбовской областиподпрограммыОбъем и источники Объем финансирования (тыс. рублей)финансирования за счет средств:подпрограммы областного бюджета: 2004 г. - 2015,0 2005 г. - 2015,0 2006 г. - 2015,0 местных бюджетов: 2004 г. - 1100,0 2005 г. - 1300,0 2006 г. - 1400,0Ожидаемые Качественные показатели.конечные результаты Улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Улучшение условий их содержания, воспитания и образования в интернатных учреждениях. Повышение качества психолого-медико- педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Развитие новых форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Улучшение условий жизни детей с ограниченными возможностями.Контроль за Областная Думаисполнениемподпрограммы 3.4.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Социальная защита детей, требующих особой заботы на 2004-2006 гг." Введение Основанием для разработки подпрограммы являются: Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"; Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Закон Тамбовской области от 26.04.2000 г. N 112-З "О социальныхгарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Тамбовской области от 13.04.2001 г. N 178-З "Об областнойцелевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "Одополнительных мерах государственной поддержки инвалидов". Обоснование актуальности проблемы Сложившаяся социально-экономическая ситуация в России приводит кросту числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Число их в последние годы остается стабильно высоким и в Тамбовскойобласти: в 2000 году было выявлено 868 детей; в 2001 году - 889; в 2002 году - 865. Всего по Тамбовской области учтено детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, 5171 человек, из них находятся подопекой (попечительством) - 2714, усыновлены - 850, воспитываются винтернатных учреждениях - 1568, в приемных семьях - 39 (данные на01.01.2003 г.). Увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей,неизбежно ведет к увеличению числа учреждений для такой категориидетей. В области создана система государственных и муниципальныхучреждений, обеспечивающих социальную помощь и поддержку детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Функционируют 36 интернатных образовательных учреждений, вкоторых обучаются и воспитываются 3642 ребенка, в том числе 426детей-инвалидов. Из них 18 учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей: 11 детских домов; 2 детских дома-школы; 2 центра психолого-медико-социального сопровождения; Центр развития ребенка - детский сад; 2 школы-интерната. Четыре детских дома и одна школа-интернат имеют коррекционноенаправление. Кроме учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, действуют также: 11 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей сотклонениями в развитии: для глухих и слабослышащих, для слепых ислабовидящих, с нарушением речи, имеющих заболеваниеопорно-двигательного аппарата, с нарушением интеллекта; 7 школ-интернатов общего типа, в том числе 1 - санаторная, вкоторой воспитываются дети как с нормой, так и с задержкойпсихического развития. В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в целом соблюдается нормативно-правовая основа обучения ивоспитания несовершеннолетних. Однако материально-техническая базаданных учреждений нуждается в укреплении и пополнении. Из-занедостаточности финансирования нарушаются нормы обеспечениявоспитанников одеждой, обувью, мягким инвентарем, не соблюдаютсянатуральные нормы питания, недостаточно медикаментов для плановогооздоровления детей, страдающих хронической патологией. Существуют проблемы обеспечения жильем и работой выпускниковдетских домов и школ-интернатов, их устройства в учреждения высшегопрофессионального образования. Результатом проживания ребенка в условиях интернатного учрежденияявляется его неготовность к самостоятельной жизни, к поиску работы иее сохранению в условиях безработицы, неумение организовать свой быт,досуг, создать и сохранить свою семью. В области продолжает оставаться высоким количество детей,лишившихся родительского попечения. Большинство из них (от 67 до 70%)передается на воспитание в семью: под опеку, попечительство, приемныесемьи, на усыновление. Таким образом, в области очевиден приоритетсемейного устройства детей данной категории. В региональном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей, находится информация на 1545 детей. В девяти приемных семьях, созданных на территориях Знаменского,Кирсановского, Никифоровского районов, г. Моршанска, Октябрьского иЛенинского районов г. Тамбова, воспитываются 39 детей. Но ограниченные финансовые возможности муниципальных бюджетов непозволяют производить выплаты на подопечных детей в полном объеме ирегулярно, это один из факторов, который сдерживает рост приемныхсемей. Кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей врегионе имеется другая категория детей, также требующая особоговнимания и заботы - дети-инвалиды. Принципиальным вопросом является ориентация общества на большуюподдержку детей-инвалидов по сравнению с обычными детьми. Областная психолого-медико-педагогическая комиссия, являющаясяструктурным подразделением управления образования области, проводитопределенную работу по обслуживанию детей и подростков с цельювыявления особенностей их развития, оказывает консультативную помощьразличным категориям граждан по вопросам воспитания и обучения детей сограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем имеет место проблема ранней диагностики дефектаразвития ребенка. Цели и задачи Развитие семейных форм воспитания детей, оставшихся без попеченияродителей. Создание правовых и экономических условий по обеспечениюсоциальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей. Перестройка отношения общества к детям-инвалидам, реализациямероприятий, направленных на адаптацию их в жизнь. Предполагаемые результаты Улучшение физического и психического здоровья детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Улучшение условий их содержания, воспитания и образования винтернатных учреждениях. Повышение качества психолого-медико-педагогической, социальнойтрудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей-инвалидов. Оптимизация новых форм семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Улучшение жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, атакже расширение границы образовательного пространства будетспособствовать более полноценной реабилитации детей-инвалидов,дальнейшей интеграции их в обществе. Оценка эффективности подпрограммы Своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи государства. Увеличение числа переданных на воспитание в семьи граждандетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Улучшение качества жизни детей в интернатных учреждениях. 3.4.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Название |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и |п/п| мероприятий |сроки их |механизмах привлечения финансовых, трудовых и | | |выполне- |материальных ресурсов для реализации программы| | |ния |----------------------------------------------|Исполнители | | |Объем | Источники финансирования | | | |финанси-|-------------------------------------| | | |рования |Феде- |Областной |Местные | | | |(тыс. |ральный |бюджет |бюджеты | | | |руб.) |бюджет | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Предупреждение социального сиротства1.1 Дальнейшее Управление формирование образования регионального 2002- области, банка данных о 2006 г. органы детях-сиротах и местного детях, оставшихся самоуправле- без попечения ния родителей1.2 Осуществление Управление профилактики образования социального области, сиротства и органы оказание помощи 2004- местного неблагополучным 2006 г. самоуправле- семьям и детям из ния этих семей: выявление семей "группы риска", временное устройство детей из семей "группы риска" в приюты, центры социальной помощи семье и детям1.3 Организация Управление системы образования социального 2004- области, патроната над 2006 г. органы детьми, местного находящимися в самоуправления трудной жизненной ситуации1.4 Развитие системы 2004 г. 1300,0 1000,0 300,0 Управление приемных семей 2005 г. 1500,0 100,0 500,0 образования 2006 г. 1600,0 100,0 600,0 области, органы местного самоуправления1.5 Создание системы 2004 г. 5,0 5,0 Управление информационного образования обеспечения детей- области, сирот и детей, 2005 г. 5,0 5,0 органы оставшихся без местного попечения 2006 г. 5,0 5,0 самоуправления, родителей, по руководители вопросам интернатных профориентации и учреждений занятости 2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовка их к самостоятельной жизни2.1 Реализация Управление мероприятий образования по предоставлению области, льгот и социальных руководители гарантий 2004- интернатных в соответствии 2006 г. учреждений с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)2.2 Обеспечение детей- Управление сирот и детей, образования оставшихся без 2004 г. 1800,0 1000,0 800,0 области, попечения органы родителей, 2005 г. 1800,0 1000,0 800,0 местного обучающихся в самоуправления, образовательных 2006 г. 1800,0 1000,0 800,0 руководители учреждениях всех интернатных типов и видов, учреждений администрацией данных учреждений бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте2.3 Продолжение Органы создания местного резервного 2004 г. самоуправления (местного) жилого фонда для 2005 г. обеспечения жилой площадью детей- 2006 г. сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями законодательства РФ2.4 Организация Управление ежегодных образования семинаров для области специалистов по охране прав детства 2004- муниципальных 2006 гг. органов управления образованием по вопросам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оказание методической помощи учреждениям, занимающимся реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья2.5 Осуществление Управление диагностики 2004- образования отклонений в 2006 г. области развитии детей- сирот2.6 Подготовка Управление методических 2004 г. 10,0 10,0 образования рекомендаций по области, структурной 2005 г. 10,0 10,0 Тамбовский организации и областной оптимизации 2006 г. 10,0 10,0 институт учебно- повышения воспитательного квалификации процесса работников общеобразовательных образования учреждений для больных детей и детей-инвалидов2.7 Разработка Управление нормативных образования правовых 2004- области документов по 2006 г. патронатному воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей2.8 Осуществление Управление системы мер по: образования обеспечению области, защиты прав, органы охраны жизни и 2004- местного здоровья детей, 2006 г. самоуправления защиты их от всех форм дискриминации; повышению ответственности педагогических работников образовательных учреждений, родителей (законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья детей; обеспечению защиты личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), обучающихся в образовательных учреждениях всех уровней2.9 Разработка и Управление реализация мер по образования социализации области, детей-сирот и 2004- руководители детей, оставшихся 2006 г. образовательных без попечения учреждений родителей, а также выпускников коррекционных интернатов ИТОГО 2004 г. 3115,0 2015,0 1100,0 2005 г. 3315,0 2015,0 1300,0 2006 г. 3415,0 2015,0 1400,0----------------------------------------------------------------------------------------------------Всего по подпрограмме 9845,0 6045,0 3800,0---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.5. Паспорт областной целевой подпрограммы "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи на 2004-2006 гг. "Наименование "Дополнительное образование и воспитаниеподпрограммы детей и молодежи на 2004-2006 гг."Государственный Администрация областизаказчик подпрограммыОснование для Закон "Об утверждении Федеральной программыразработки развития образования" от 10.04.2000 N 51-ФЗ;подпрограммы приказ Минобразования России от 25.01.2002 N 193 "О реализации решения коллегии Минобразования России от 25.12.2001 N 19/2 "Об итогах реализации программы развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 годы и об основных направлениях развития воспитания в системе образования на 2002-2004 годы"; "Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей на 2002-2005 годы"Разработчик Управление образования Тамбовской области,подпрограммы Тамбовский областной Дворец творчества детей и молодежиЦель подпрограммы Создание условий для полноценного развитияразвития личности на основе интеграции образовательного и социокультурного пространстваЗадачи подпрограммы Обеспечение доступности дополнительного образования для детей всех социальных и возрастных групп в соответствии с их интересами, склонностями и характером образовательных потребностей Культивирование разнообразных видов детского творчества Социально-психологическая поддержка личностного, гражданского и этнокультурного развития ребенка в процессе получения общего и дополнительного образования Создание единого образовательного пространства на основе интеграции программ дополнительного образования детей Развитие вариативных форм совместной деятельности взрослых и детей в целостном образовательном процессе Пропаганда и популяризация идей гуманистического и демократического воспитания детейСроки реализации 2004-2006 годыПеречень основных Развитие нормативно-правовой базыразделов подпрограммы Сохранение и расширение сети учреждений дополнительного образования детей, обеспечение его доступности Научно-методическое обеспечение образовательно-воспитательного процесса Кадровое обеспечение Программно-методическое и информационное обеспечение образовательно-воспитательного процесса Материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образованияИсполнители Управление образования Тамбовской области,подпрограммы Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования, муниципальные органы управления образованиемОбъемы и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счетфинансирования средств: федерального бюджета по годам: 2004 г. - 7000,0 2005 г. - 10000,0 2006 г. - 12000,0 областного бюджета по годам: 2004 г. - 4809,0 2005 г. - 8415,0 2006 г. - 10630,0 местных бюджетов по годам: 2004 г. - 1942,0 2005 г. - 1320,0 2006 г. - 1340,0 внебюджетные средства: 2004 г. - 62,0 2005 г. - 43,0 2006 г. - 37,0Ожидаемые конечные Расширение возможностей для творческогорезультаты развития личности ребенка, реализация его интересов за счет увеличения видов деятельности, расширения спектра предлагаемых образовательных услуг в сети учреждений дополнительного образования детей Увеличение количества детей и подростков, занимающихся в учреждениях дополнительного образования до 50%, что сократит рост безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних Повышение роли дополнительного образования детей в деятельности образовательных учреждений всех типов и видов Обеспечение финансирования учреждений дополнительного образования детей согласно нормативам Приведение деятельности учреждений дополнительного образования детей в соответствие с обновленной нормативно-правовой базой Распространение инновационного опыта работы учреждений дополнительного образования детей Укрепление здоровья детей, формирование здорового образа жизниКонтроль за Областная Думаисполнениемподпрограммы 3.5.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи на 2004-2006 годы" Введение Подпрограмма развития дополнительного образования и воспитаниядетей и молодежи Тамбовской области разработана с учетом положенийЗаконов РФ и Тамбовской области "Об образовании", "Межведомственнойпрограммы развития системы дополнительного образования детей на2004-2006 годы" Министерства образования РФ, а также в соответствии срешением коллегии Управления образования Тамбовской области от 22апреля 2002 года. Подпрограмма направлена на решение важнейшей задачи, стоящейперед учреждениями дополнительного образования детей, - созданиеусловий для социального и профессионального самоопределения детей имолодежи, развитие их творческих способностей. Цель подпрограммы: Создание условий для полноценного развития личности на основеинтеграции образовательного и социокультурного пространства. Задачи подпрограммы: - обеспечение доступности дополнительного образования для детейвсех социальных и возрастных групп в соответствии с их интересами,склонностями и характером образовательных потребностей; - культивирование разнообразных видов детского творчества; - социально-психологическая поддержка личностного, гражданского иэтнокультурного развития ребенка в процессе общего и дополнительногообразования детей; - создание единого образовательного пространства на основеинтеграции программ дополнительного образования детей; - развитие вариативных форм совместной деятельности взрослых идетей в целостном образовательном процессе; - пропаганда и популяризация идей гуманистического идемократического воспитания детей. Реализация подпрограммы призвана способствовать: - обеспечению доступности и расширению возможностей свободноговыбора форм дополнительного образования детей; - усилению роли дополнительного образования детей как важнейшейсоставляющей единого образовательного пространства; - интеграции основного общего и дополнительного образования вусловиях реформирования структуры и содержания общего образования; - распространению инновационного опыта работы учрежденийдополнительного образования детей; - приведению деятельности учреждений дополнительного образованиядетей в соответствие с обновляющейся нормативной правовой базой. Состояние и проблемы системы дополнительного образования детей По состоянию на 01.01.2003 в Тамбовской области функционируют 85учреждений дополнительного образования детей в системе образования; 50- в сфере культуры; более 500 детских общественных организаций. В 85 учреждениях дополнительного образования детей системыобразования занимаются 60 тысяч 688 детей, что составляет 42,6% отобщего числа обучающихся (по Российской Федерации - 38,7%). За последнее десятилетие органам исполнительной власти областиудалось не только сохранить сеть учреждений дополнительногообразования детей, но и расширить ее. По направлениям и профилям деятельности учреждениядополнительного образования области разнообразны:---------------------------------------------------------------------- Название учреждения | Кол-во | Кол-во | учрежд. | детей----------------------------------------------------------------------Дворец творчества детей и молодежи, Центры и 30 29722Дома детского и юношеского творчестваСтанции юных туристов 5 3080Учреждения эколого-биологической 10 8208направленности и технического творчестваДетские юношеские спортивные школы 35 18945Другие 5 733----------------------------------------------------------------------Всего: 85 60688---------------------------------------------------------------------- В областной системе образования дополнительное образование детейрассматривается как составляющая единого образовательного процесса врамках общего среднего образования и является бесплатным дляобучающихся. Большую часть сети системы дополнительного образования детейсоставляют дома и центры детского и юношеского творчества - 41%;детско-юношеские спортивные школы - 41%; учрежденияэколого-биологического, технического направления - 11,8%;туристско-краеведческого направления - 5,9%. В системе дополнительного образования детей есть учреждения,обеспечивающие музыкальное, художественно-эстетическое развитие детей(5,9%). Это Новотомниковская школа искусств Моршанского района, Центртеатрального искусства "Кристалл" г. Моршанска, лицей "Восхождение" г.Тамбова, детская художественная школа г. Мичуринска, В гг. Тамбове, Мичуринске, Моршанске, Уварово, Котовске,Инжавинском районе созданы практически все перечисленные видыучреждений дополнительного образования детей. Все учреждения дополнительного образования детей имеют лицензии инормативные документы, необходимые для ведения образовательнойдеятельности. Улучшилось учебно-методическое обеспечениеобразовательного процесса. Растет сеть кружков и объединений дополнительного образованиядетей в основных и средних общеобразовательных школах области: создано314 кружков технического творчества (4836 детей), 358 -эколого-биологических (5586 детей), туристско-краеведческих - 305(4833 школьника), спортивных - 954 (10069 детей), художественных -1565 (28489 детей), других видов - 1089 (18298 человек). Всего в 4585кружках занимаются 81111 школьников (57%). В области 1062 педагога дополнительного образования детей, 602тренера-преподавателя. Более 75% педагогов учреждений дополнительногообразования детей имеют высшее педагогическое и техническоеобразование, около 33,3% аттестованы на высшую и первую категории. За последние 5 лет 13 педагогов дополнительного образованиянаграждены грамотами Министерства образования РФ, 24 значком "Почетныйработник общего образования РФ", 1 педагогу дополнительногообразования детей присвоено звание "Заслуженный учитель РФ". Материальная база учреждений дополнительного образования детейвключает: 4 библиотеки, 21 зрительный (актовый, лекционный) зал, 6выставочных залов, 8 музеев, 4 стадиона, 5 футбольных полей, 3плавательных бассейна, 2 тира, 14 лыжных баз, 1 конно-спортивую базу,35 спортивных залов, 30 учебно-опытных земельных участков. Однако в организации дополнительного образования детей областиесть ряд недостатков, нерешенных проблем, снижающих эффективностьработы. Серьезная проблема, сдерживающая развитие системы дополнительногообразования детей, - недостаточное из года в год бюджетноефинансирование. Особую тревогу вызывает материально-техническое состояние зданий,в которых находятся учреждения дополнительного образования детей. Всистеме культуры более 5%, в системе образования 54% учрежденийтребуют капитального ремонта. К сожалению, узким местом в инфраструктуре дополнительногообразования детей области продолжает оставаться такое материалоемкоенаправление, как детское техническое творчество. За последние 10 летколичество кружков технического творчества сократилось на 20%. Очень серьезной проблемой является и то, что основнымконтингентом учреждений дополнительного образования детей остаетсямладший и средний школьный возраст, что негативно сказывается назанятости старшеклассников, росте правонарушений и безнадзорности. Отсутствие финансирования на приобретение средств обучения вучреждениях дополнительного образования вынуждает привлекать денежныесредства родителей и спонсоров, что составляет по различным видамобразовательной деятельности от 20 до 40% затрат на образовательныйпроцесс. И это одна из наиболее серьезных проблем, угрожающих устойчивостисистемы дополнительного образования детей, поскольку связана с егодоступностью. Существует ряд кадровых проблем, не позволяющих системеразвиваться более эффективно. Медленно происходит укрепление научногопотенциала учреждений дополнительного образования детей. Сегодня вучреждениях дополнительного образования работают только 3 кандидатанаук, 1 из педагогов дополнительного образования детей готовится кзащите диссертации. Недостаточно активно идет процесс привлечения к работе вучреждениях дополнительного образования детей социальных педагогов ипедагогов-психологов. В настоящее время в учреждениях дополнительногообразования детей работают лишь 4 социальных педагога, 14педагогов-психологов. Координация и контроль реализации Координация и контроль реализации подпрограммы возлагается накоординационный Совет, создаваемый приказом Управления образования, вкоторый входят представители Управления образования, областныхучреждений дополнительного образования детей, общественныхорганизаций, фонда финансовой поддержки подпрограммы. Координационный совет подпрограммы: - анализирует ход реализации подпрограммы, вносит предложения поего корректировке и финансированию; - вносит предложения для поощрения отличившихся работниковмуниципальных органов управления образованием и учрежденийдополнительного образования детей, добившихся высоких показателей входе реализации подпрограммы, а также активных спонсоров,председателей благотворительных фондов, руководителей движений,партий, оказавших материальную поддержку. 3.5.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | |Сведения об объемах, источниках, формах и механизмах | Название мероприятий |Этапы и |привлечения финансовых, трудовых и материальных ресурсов для | |сроки их |реализации программы | |выполне- |------------------------------------------------------------- | |нея |Объем | Источники финансирования | Исполнители | | |финанси-|------------------------------------|--------------- | | |рования |Федераль-|Областной|Внебюд- |Местный| | | |(тыс. |ный |бюджет |жетные |бюджет | | | |руб.) |бюджет | |средства| |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Развитие нормативно-правовой базы1.1 Разработка положения 2004 г. Управление "О статусе базового образования (опорного) учреждения области, дополнительного муниципальные образования детей" органы управления образованием1.2 Разработка нормативно- правовой базы для открытия в структуре областного Дворца творчества детей и молодежи центров (отделов): - Центр развития 2004 г. Управление областной системы образования дополнительного области, образования детей; - Центр дистанционного 2004 г. Дворец дополнительного творчества образования детей; детей и молодежи - Центр компьютерной 2004 г. диагностики творческих способностей детей; - Центр психологического 2004 г. сопровождения развития 2005 г. детей1.3 Разработка и 2004 г. Тамбовский утверждение на областной экспертном совете институт требований к повышения содержанию и квалификации оформлению образовательных работников программ образования дополнительного (ТОИПКРО), образования детей областные УДОД1.4 Подготовка 2004 года Управление методических образования рекомендаций "О области, регламентации основных ЦРДОД, позиций ТОИПКРО образовательного процесса в УДОД Тамбовской области" в соответствии с санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами для учреждений дополнительного образования детей1.5 Разработка программы 2004 года Управление мероприятий по образования подготовке и области, празднованию 60-летия муниципальные Победы в Великой органы Отечественной войне управления образованием1.6 Разработка нормативно- 2004 г. Управление правовой базы для образования открытия компьютерного области, центра по диагностике, ОДЮСШОР учету и анализу уровня физической подготовленности и спортивного мастерства детей, подростков, обучающейся молодежи на базе ОДЮСШОР1.7 Решение вопросов о Управление софинансировании из образования федерального бюджета области мероприятий региональных целевых подпрограмм "Одаренные дети", "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи", "Спорт, физкультура и здоровье"1.8 Разработка Положений: 2004 год Управление - "Учреждение образования дополнительного области, образования детей - ТОИПКРО, стажерская площадка"; УДОД - о выдаче свидетельств воспитанникам, достигшим высоких результатов в освоении дополнительных образовательных программ; - об оценке эффективности работы учреждений и педагога дополнительного образования детей; - о конкурсе образовательных программ и учебных пособий в системе дополнительного образования детей; - о выдаче стипендий для одаренных детей УДОД области, добившихся высоких результатов1.9 Разработка предложений 2004 года Управление по нормативному образования финансированию УДОД области, муниципальные органы управления образованием1.10 Создание базы данных 2004 г. 6,0 6,0 Управление об учреждениях образования дополнительного области, образования детей УДОД1.11 Подготовка и издание 2004 г. 15,0 10,0 5,0 Управление информационных 2005 г. 15,0 10,0 5,0 образования буклетов об основных 2006 г. 15,0 10,0 5,0 области, направлениях ТОИПКРО, деятельности УДОД учреждений дополнительного образования детей 2. Сохранение и расширение сети дополнительного образования детей, обеспечение его доступности2.1 Проведение 2004 год Управление паспортизации образования учреждений области, дополнительного муниципальные образования органы управления образованием2.2 Увеличение количества Управление учебных объединений образования технического профиля области, на 90 единиц, в том муниципальные числе: органы управления образованием 30 единиц учебных 2004 год 250,0 250,0 объединений; 30 единиц учебных 2005 год 330,0 330,0 объединений; 30 единиц учебных 2006 год 330,0 330,0 объединений2.3 Увеличение количества Управление учебных объединений образования военно-патриотического области, профиля на 90 единиц, муниципальные в том числе: органы управления образованием 20 единиц учебных 2004 год 150,0 150,0 объединений; 35 единиц учебных 2005 год 240,0 240,0 объединений; 35 единиц учебных 2006 год 240,0 240,0 объединений2.4 Увеличение количества Муниципальные учебных объединений за органы счет открытия новых управления дополнительных образованием направлений, в том числе: - юные социологи - 15 2004 год 100,0 100,0 единиц учебных объединений; - юные социальные 2005 год 120,0 120,0 педагоги - 15 единиц учебных объединений; - юные философы - 15 2005 год 120,0 120,0 единиц учебных объединений; - "Дебаты" - 60 единиц 2005 год 480,0 480,0 учебных объединений2.5 Увеличение количества Муниципальные учебных групп по органы подготовке детей 5-7 управления лет к школе, в том образованием числе: на 45 групп 2004 год 250,0 250,0 на 30 групп 2005 год 240,0 240,02.6 Расширение сети Муниципальные учебных объединений органы для старшеклассников и управления увеличения количества образованием занимающихся: на 3000 чел. 2004 год 100,0 100,02.7 Открытие 2004- Муниципальные экспериментальных 2005 гг. органы площадок на базе УДОД управления по отработке форм и образованием содержания профессиональной подготовки детей на основе договора о совместной деятельности с общеобразовательными учреждениями и предприятиями, организациями производственной сферы2.8 Организация областных 2004 год 20,0 20,0 Управление выставок достижений 2005 год - 60,0 60,0 образования детского творчества на юбилейная области, базе выставочных залов 2006 50,0 50,0 областные г. Тамбова УДОД2.9 Учреждение 2004 г. 12,0 12,0 Управление стипендий и грантов для 2005 г. 12,0 12,0 образования одаренных детей, 2006 г. 12,0 12,0 области добившихся высоких результатов на Всероссийских и международных соревнованиях, конкурсах (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)2.10 Создание студии 2004 г. 32,0 25,0 7,0 Управление декоративно-прикладного образования творчества на базе области, ГУДОДОЦ "Бионика" ГУДОДОЦ "Бионика"2.11 Воссоздание сети 2004 г. 245,0 100,0 145,0 Управление учреждений 2005 г. 330,0 200,0 130,0 образования дополнительного 2006 г. 305,0 175,0 130,0 области, УДОД образования детей технической технической направленности, направленности муниципальные органы управления образованием2.12 Открытие детского 2004 г. 30,0 30,0 Управление туристического бюро 2005 г. 40,0 40,0 образования для проведения 2006 г. 30,0 30,0 области, экскурсий по ОблСЮТур историческим достопримечательностям Тамбовщины2.13 Открытие туристской 2006 г. 2950,0 2000,0 950,0 Управление базы при Областной образования СЮТур для приема области, школьников Тамбовской ОблСЮТур области и других регионов 3. Научно-методическое обеспечение3.1 Проведение областных 2004 год 10,0 10,0 Управление конкурсов научно- 2005 год 40,0 40,0 образования исследовательских 2006 год 40,0 40,0 области, работ педагогов по ИПКРО, актуальным проблемам ЦРДОД системы воспитания дополнительного образования детей (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)3.2 Заключение договоров с 2004 год 10,0 10,0 Управление ВУЗами области о 2005 год 24,0 24,0 образования сотрудничестве по 2006 год 24,0 24,0 области, вопросам организации ЦРДОД научно-исследовательской работы в УДОД и привлечения к ней профессорско- преподавательского состава и студентов3.3 Обобщение опыта 2006 год Управление взаимодействия УДОД с образования общеобразовательными области, учреждениями по ТОИПКРО, функционированию муниципальные модели "Школа полного органы дня" управления образованием3.4 Выпуск методических 2004 год 10,0 10,0 Управление материалов по итогам 2005 год 20,0 20,0 образования опытно-экспериментальной 2006 год 20,0 20,0 области и научно- исследовательской работы по вопросам воспитания и дополнительного образования детей (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)3.5 Проведение научно- 2005 год 10,0 10,0 Управление практической образования конференции по итогам области, опытно- муниципальные экспериментальной и органы научно- управления исследовательской образованием работы3.6 Организация 2004 г. 20,0 20,0 Управление мониторинга состояния 2005 г. 10,0 10,0 образования воспитательной работы 2006 г. 10,0 10,0 области, и реализации ТОИПКРО, дополнительных УДОД программ в учреждениях дополнительного образования детей и общеобразовательных учреждениях области (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 4. Кадровое обеспечение4.1 Введение в штатное 2004 год 360,0 360,0 Управление расписание областных 2005 год 670,0 670,0 образования учреждений 2006 год 620,0 620,0 области, дополнительного муниципальные образования должностей органы педагогов-психологов, управления социальных педагогов, образованием педагогов-организаторов4.2 Разработка программы 2004 год 20,0 20,0 ТОИПКРО, подготовки волонтеров ЦРДОД из числа старшеклассников, работающей молодежи, родителей для работы с детьми в учреждениях образования сельской местности4.3 Проведение в честь 80- 2004 года 135,0 Управление летия создания образования областной системы области, дополнительного муниципальные образования детей органы юбилейного марафона управления "Позывные детства", в образованием рамках которого организовать: - торжественную 40,0 5,0 70,0 встречу главы администраций области, глав администрации муниципальных образований с работниками УДОД области с вручением грантов творчески работающим педагогическим коллективам, педагогам, методистам; - галерею 10,0 фотопортретов лучших работников УДОД области; - научно-практическую 10,0 конференцию по итогам областного марафона4.4 Проведение областных и 2004 год 115,0 100,0 15,0 ИПКРО, межрегиональных научно- 2005 год 425,0 400,0 25,0 муниципальные практических 2006 год 245,0 400,0 25,0 органы конференций, управления семинаров, совещаний образованием, по актуальным вопросам областные УДОД развития системы воспитания и дополнительного образования детей4.5 Проведение и участие учреждений дополнительного образования детей, 2004 год 20,0 18,0 2,0 Управление общеобразовательных школ, образования авторских коллективов, 2005 год 20,0 18,0 2,0 области, педагогов в областных 2006 год 35,0 32,0 3,0 Областные УДОД, и Всероссийских муниципальные международных органы конкурсах управления (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) образованием4.6 Проведение для 2004 год 75,0 13,0 5,0 57,0 Управление обучающихся областных 2005 год 45,0 10,0 5,0 30,0 образования акций, творческих 2006 год 45,0 10,0 5,0 30,0 области слетов, фестивалей марафонов (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)4.7 Организация повышения 2004 год 20,0 20,0 ИПКРО, квалификации педагогов 2005 год 20,0 20,0 муниципальные и руководителей УДОД, 2006 год 25,0 25,0 органы переподготовка кадров управления по программе "Педагог образованием, дополнительного областные УДОД образования детей"4.8 Создание стажерских 2004 год Управление площадок, мастер- образования классов на базе области, областных и муниципальные муниципальных УДОД с органы целью повышения управления квалификации педагогов образованием дополнительного образования и обмена опытом работы4.9 Проведение семинаров 2004 г. 12,0 10,0 2,0 Управление для руководителей УДОД 2006 г. 12,0 10,0 2,0 образования по вопросам управления области, учреждениями в новых ТОИПКРО, социально- областные экономических условиях УДОД4.10 Проведение конкурса 2006 г. 60,0 20,0 5,0 35,0 Управление авторских образования образовательных области, программ и учебных муниципальные пособий системы органы дополнительного управления образования детей образованием ТОИПКРО, областные УДОД 5. Программно-методическое и информационное обеспечение5.1 Подготовка к изданию 2004 год 15,0 15,0 Управление сборников авторских 2005 год 15,0 15,0 образования образовательных 2006 год 15,0 15,0 области, программ и учебных ТОИПКРО, пособий, методических ЦРДОД материалов по воспитанию и дополнительному образованию детей по итогам областных конкурсов (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)5.2 Разработка рекомендаций 2005 г. 5,0 5,0 Управление по учебно-методическому образования обеспечению занятий в области, УДОД на основе обобщения ТОИПКРО, опыта работающих УДОД педагогов5.3 Подготовка к изданию 2004 год 10,0 10,0 ТОИПКРО, сборников методических 2005 год 10,0 10,0 ЦРДОД материалов по 2006 год 10,0 10,0 актуальным вопросам воспитания и дополнительного образования детей5.4 Подготовка каталога 2004 год 5,0 5,0 Управление образовательных образования программ, используемых области, в УДОД области муниципальные органы управления образованием5.5 Организация экспертизы 2004 год 30,0 30,0 Управление программ, используемых 2005 год 30,0 30,0 образования в УДОД области по 2006 год 30,0 30,0 области, направлениям: муниципальные - художественного органы творчества; управления - прикладного творчества; образованием, - технического творчества; ИПКРО, - эколого-биологическому; областные УДОД - туристско- краеведческому; - военно-патриотическому; - спортивного совершенствования; - социально- педагогическому5.6 Освещение опыта работы 2003 год 10,0 10,0 Муниципальные общеобразовательных 2004 год 20,0 20,0 органы школ, УДОД на 2005 год 25,0 25,0 управления страницах газет, радио образованием, и телевидении ТОИПКРО5.7 Освещение результатов 2004 год 25,0 20,0 5,0 Управление деятельности образования областного Дворца области творчества детей и молодежи и областной системы дополнительного образования детей в связи с 80-летним юбилеем5.8 Открытие на страницах 2004 год 24,0 24,0 Управление областной газеты 2005 год 24,0 24,0 образования "Ровесник" 2006 год 24,0 24,0 области, ежемесячного листа- муниципальные вкладыша для юных органы туристов, биологов, управления экологов, техников, образованием следопытов и других (тираж 3100 экз.)5.9 Создание сайта в 2004 год 10,0 10,0 Управление Интернете "Областная 2005 год 10,0 10,0 образования система 2006 год 10,0 10,0 области, Дворец дополнительного творчества образования детей" детей и молодежи5.10 Подготовка к изданию 2004 год 30,0 30,0 Управление путеводителя по 2005 год 40,0 40,0 образования, историческим и 2006 год 20,0 20,0 ОблСЮТУР памятным местам Тамбовской области5.11 Участие в 2004 г. 350,0 200,0 100,0 10,0 40,0 Управление международных, 2005 г. 461,0 400,0 25,0 16,0 20,0 образования, Всероссийских, 2006 г. 562,0 500,0 25,0 17,0 20,0 управление межрегиональных акциях, культуры, слетах, конкурсах, ТОИПКРО, выставках, фестивалях, областные форумах детского УДОД творчества (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 5.12 Проведение областных 2004 г. 72,0 42,0 30,0 Управление конкурсов, форумов 2005 г. 77,0 67,0 10,0 образования одаренных детей 2006 г. 83,0 68,0 15,0 области, управление культуры, ТОИПКРО, областные УДОД5.13 Реализация областных 2004 140,0 50,0 60,0 30,0 Управление научно- 2005 190,0 100,0 70,0 20,0 образования исследовательских, 2006 145,0 100,0 20,0 25,0 области, психологических, ГУДОДОЦ экологических, "Бионика" социальных и др. проектов (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)5.14 Реализация областного 2004 г. 115,0 50,0 25,0 5,0 35,0 Управление экологического проекта 2005 г. 175,0 100,0 50,0 5,0 20,0 образования "Земля заповедная" области, УДОД эколого- биологической направленности, муниципальные органы управления образованием5.15 Реализация областного 2004 г. 215,0 150,0 25,0 5,0 35,0 Управление экологического проекта 2005 г. 275,0 200,0 50,0 5,0 20,0 образования "Экологические области, проблемы городов и УДОД эколого- сел" биологической направленности, муниципальные органы управления образованием5.16 Реализация 2004 г. 115,0 50,0 25,0 5,0 35,0 Управление экологического проекта 2005 г. 125,0 50,0 50,0 5,0 20,0 образования "Мониторинг реки Цна" области, УДОД эколого- биологической направленности, муниципальные органы управления образованием5.17 Проведение областного 2004 г. 65,0 25,0 40,0 Управление туристко-краеведческого 2005 г. 60,0 50,0 10,0 образования Марша "Маршрутами родного области, края" ОблСЮТур 6. Материально-техническое обеспечение6.1 Укрепление материально- 2004 год 600,0 500,0 100,0 Управление технической базы 2005 год 800,0 500,0 300,0 образования областных УДОД 2006 год 400,0 400,0 области6.2 Проведение 2004 год 1200,0 500,0 700,0 Управление капитального ремонта 2005 год 1000,0 500,0 500,0 образования помещений областных 2006 год 400,0 400,0 области УДОД6.3 Проведение 2005 год 2000,0 1500,0 250,0 250,0 Управление реконструкции стадиона 2006 год 250,0 250,0 образования ДЮСШ 7 г. Тамбова области6.4 Оснащение современными 2004 год 405,0 300,0 105,0 Управление информационно- 2005 год 580,0 500,0 80,0 образования техническими средствами: области - Центр развития систем дополнительного образования детей; - Центр дистанционного образования детей; - Центр диагностики творческих способностей детей при областном Дворце творчества; - Центр психологического сопровождения развития ребенка; - Центр по учету, анализу и диагностике уровня физической подготовленности личности и спортивного мастерства детей, подростков и обучающейся молодежи6.5 Оснащение туристским 2004 год 700,0 500,0 200,0 Управление инвентарем областные 2005 год 1450,0 1200,0 250,0 образования СЮТур и другие 2006 год 2450,0 1500,0 950,0 области учреждения образования6.6 Создание на базе 2005 г. 700,0 700,0 Управление областного Дворца образования творчества детей и области молодежи издательского центра6.7 Создание условий для Управление занятий обучающихся в образования учреждениях области дополнительного образования детей: - техническим 2004 год 10,0 10,0 творчеством; 2005 год 30,0 30,0 2006 год 30,0 30,0 - профессиональной 2004 год 10,0 10,0 подготовкой и 2005 год 30,0 30,0 профильным обучением 2006 год 30,0 30,0 - спортивно- 2004 год 10,0 10,0 оздоровительной 2005 год 40,0 40,0 работой 2006 год 40,0 40,0 (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)6.8 Обеспечение 2004 год 2050,0 1300,0 150,0 600,0 Управление компьютерной и 2005 год 3200,0 2000,0 700,0 500,0 образования множительной техникой 2006 год 4350,0 2500,0 1350,0 500,0 области, 85 учреждений ТОИПКРО, дополнительного областные образования детей УДОД области6.9 Создание летной 2004 40,0 40,0 Управление спортивно-тренировочной образования площадки для области, свободнолетающих моделей ГУДОДОЦ на базе ГУДОДОЦ "Бионика" "Бионика"6.10 Модернизация 2004 г. 40,0 40,0 Управление технического оснащения образования радиоклуба "Эфир" на области, базе ГУДОДОЦ "Бионика" ГУДОДОЦ и областного Дворца "Бионика", творчества детей и областной молодежи Дворец творчества детей и молодежи6.11 Обеспечение ДЮСШ 2004 г. 1105,0 800,0 50,0 255,0 Управление области необходимым 2005 г. 2830,0 1000,0 1630,0 200,0 образования оборудованием и 2006 г. 2250,0 500,0 1500,0 250,0 области спортивным инвентарем6.12 Обеспечение учреждений 2004 г. 625,0 400,0 75,0 150,0 Управление дополнительного 2006 г. 1005,0 500,0 400,0 105,0 образования образования области экологического направления лабораторным оборудованием для природных исследований6.13 Создание лабораторий 2004 г. 50,0 50,0 Управление природных образования мониторинговых области исследований на базе ГУДОДОЦ "Бионика" для обучения школьников и педагогов дополнительного образования детей6.14 Приобретение 2004 г. 1630,0 800,0 830,0 Управление автотранспорта для 2006 г. 3100,0 1500,0 1600,0 образования областных УДОД области6.15 Приобретение 2004 г. 160,0 20,0 140,0 Управление оборудования для базовых 2005 г. 110,0 20,0 90,0 образования учреждений области, УДОД дополнительного образования детей (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)6.16 Проведение 2004 г. 2180,0 1700,0 200,0 280,0 Управление капитального ремонта 2005 г. 2770,0 1550,0 1220,0 образования здания бывшего 2006 г. 2515,0 1600,0 900,0 15,0 области санатория-профилактория в с. Новотомниково Моршанского района с последующим открытием областного Центра развития ребенка6.17 Создание целевого 2004 год 150 150 Управление фонда развития системы 2005 год 150 150 образования дополнительного 2006 год 150 150 области образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей---------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 2004 13813 7000 4809 62 1942 2005 19778 10000 8415 43 1320 2006 24007 12000 10630 37 1340---------------------------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО: 57598 29000 23854 142 4602---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.6. Паспорт областной целевой подпрограммы "Спорт, физкультура и здоровье на 2004-2006 годы"Наименование Областная целевая подпрограмма "Спорт,подпрограммы физкультура и здоровье на 2004-2006 гг."Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик подпрограммыОснование для Конституция Российской Федерации.разработки Закон Российской Федерации "Об образовании".подпрограммы Федеральный Закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Федеральный Закон Российской Федерации "О детско-юношеском спорте". Закон Тамбовской области "Об образовании". Закон Тамбовской области "О физической культуре и спорте". Концепция модернизации Российского образования.Основные разработчики Управление образования Тамбовской области.подпрограммы Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования. Областная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва. Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина.Цели подпрограммы Создание и развитие в Тамбовской области единой психолого-педагогической системы формирования, сохранения и укрепления здоровья детей и подростков средствами физической культуры и спорта: повышение качества образования; формирование основ здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта; развитие массовой физкультурно- оздоровительной и спортивной работы во внеурочное время; создание условий для занятий физической культурой и спортом детям, имеющим ограниченные возможности здоровья и развития, а также школьникам, отнесенным по данным медицинского осмотра к специальной медицинской группе; сохранение, развитие и эффективное использование учительского и тренерско- преподавательского потенциала области.Задачи подпрограммы Создание условий для формирования духовно-богатой, физически здоровой, социально-активной творческой личности ребенка. Снижение уровня заболеваемости детей и подростков средствами физической культуры. Формирование основ здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта. Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом. Повышение спортивного мастерства занимающихся спортом и достижение высоких спортивных результатов. Профилактика и предупреждение правонарушений и вредных привычек. Развитие материально-технической и спортивной базы. Подготовка педагогических кадров к использованию здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания через многоуровневую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы педагогов учреждений образования. Разработка и создание научно- методических и учебных рекомендаций по проблемам формирования, сохранения и укрепления здоровья детей и подростков (в помощь педагогам, учащимся, родителям).Основные направления Создание нормативно-правовой базы поподпрограммы физическому воспитанию детей и подростков. Развитие информационных технологий в сфере физической культуры и спорта. Развитие детско-юношеского спорта. Кадровое обеспечение. Научно-исследовательская и опытно- экспериментальная работа. Взаимодействие с государственными учреждениями, учебными заведениями и общественными организациями, заинтересованными в совершенствовании массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. Сохранение, укрепление здоровья и психологическая поддержка обучающихся. Совершенствование материально- технической базы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.Сроки реализации 2004-2006 годыподпрограммыОбъем и источники объем финансирования (тыс. рублей)финансирования за счет средств:подпрограммы федерального бюджета 2004 г. - 3310,0 2005 г. - 6700,0 2006 г. - 6700,0 областного бюджета по годам: 2004 г. - 4310,0 2005 г. - 13193,0 2006 г. - 13165,0 местного бюджета по годам: 2004 г. - 560,0, 2005 г. - 6227,0 2006 г. - 6225,0 внебюджетных средств по годам: 2004 г. - 500,0 2005 г. - 600,0 2006 г. - 800,0Ожидаемые конечныерезультатыКачественные Улучшение состояния здоровья детей,показатели подростков и учащейся молодежи. Повышение качества организации и проведения массовой физкультурно- оздоровительной и спортивной работы с детьми и подростками. Установление контактов с ведомствами и общественными организациями, которые занимаются проблемами сохранения и укрепления здоровья. Участие всех социальных институтов области в проведении совместных мероприятий, исследований, конференций, взаимных посещений, семинаров и др. Организация информационного обеспечения всех категорий специалистов, осуществляющих свою деятельность в области сохранения и укрепления здоровья средствами физической культуры. Создание системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, способных эффективно использовать традиционные формы, средства и методы, развивать и создавать новые. Формирование грамотности в области культуры здоровья. Создание условий для самореализации, для творческого и профессионального роста работников. Повышение эффективности организации и проведения массовой физкультурно- оздоровительной и спортивной работы на основе внедрения новых технологий в области физической культуры и спорта, диагностических процедур оценки уровня здоровья учащихся. Развитие научно-исследовательской и экспериментальной деятельности в области здоровья.Количественные Доведение числа систематическипоказатели занимающихся физической культурой и спортом школьников до уровня 50%. Создание в 7 городах и 6 поселках городского типа области Центров здоровья для организации занятий физической культурой с детьми, отнесенными по данным медицинского осмотра к специальной медицинской группе. Открытие отделения "Адаптивная физическая культура" при областной специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва с филиалами в городах и районах области для занятий физической культурой и спортом с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья и развития. Открытие спортивно-оздоровительного лагеря круглогодичного функционирования на базе филиала областной специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва, расположенного в г. Рассказово, для подготовки сборных команд школьников по различным видам спорта к участию во всероссийских соревнованиях, а также для отдыха юных спортсменов. Создание физкультурно-спортивных ассоциаций учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности "детско-юношеская спортивная школа и общеобразовательные учреждения". Снижение числа детей, занимающихся в подготовительной и специальной медицинской группах, не менее чем, на 5%. Открытие филиалов учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности по различным видам спорта на базе общеобразовательных учреждений. Переподготовка и повышение квалификации 300 педагогических работников по проблемам формирования здоровьесберегающей среды в образовательном учреждении.Контроль за Областная Думаисполнениемподпрограммы 3.6.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Спорт, физкультура и здоровье" Общие положения Подпрограмма "Спорт, физкультура и здоровье": является целевым и комплексным документом, включающим системуобластных образовательных программ, научно-исследовательских проектов,направленных на сохранение и укрепление здоровья, формирование основздорового образа жизни средствами физической культуры и спорта; интегрирует усилия представителей сообществ науки,здравоохранения, образования, общественной социально-экономической иадминистративной сферы внутри региона на решение проблем укрепленияздоровья средствами физической культуры и спорта; обеспечивает развитие процессов, направленных на формирование,сохранение и укрепление здоровья населения в регионах, создание единойсистемы развития массовой физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы. В основу программы положено одно из основных направленийКонцепции модернизации Российского образования. Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы базируется на: реализации политики, направленной на сохранение и укреплениездоровья детей и подростков средствами физической культуры и спорта,на объединение усилий всех социальных институтов области в реализацииразличных совместных проектов; реформировании нормативно-правовой базы, укрепленииматериально-технической и спортивной базы, организации повышенияквалификации и переподготовки кадров; принципах взаимосвязи и взаимообусловленности существующихобразовательных систем с социокультурной средой; необходимости перевода образовательных учреждений региона срежима функционирования на режим развития и самореализации; целенаправленном объединении существующих образовательныхучреждений в целостную систему. Обоснование проблемы, анализ исходного состояния Главным критерием социального благополучия общества являетсяздоровье людей, особенно - детей и подростков. Системе образования врешении вышеозначенной проблемы отводится значительное место. Гармоническое развитие личности в процессе образования возможнолишь при оптимальном сочетании всех сторон воспитания. Недооценкакакой-либо из них может повлечь за собой последствия, нежелательные идля человека, и для общества. Это тем более важно, что в ходедальнейшего развития общества значимость физической культуры и спортабудет неуклонно повышаться, что объясняется, с одной стороны,всевозрастающими требованиями современного производства к физическомусостоянию человека, а с другой - все прогрессирующим снижением общегообъема двигательной активности на фоне роста психоэмоциональныхнагрузок, особенно у учащихся. Общеобразовательным учреждениям и учреждениям дополнительногообразования детей физкультурно-спортивной направленности, совместно сведомствами и общественными организациями отводится ведущая роль вобеспечении комплексного подхода к оздоровлению школьников средствамифизической культуры и спорта. Известно, что хронический дефицит двигательной активности врежиме жизни современных школьников стал реальной угрозой их здоровьюи нормальному физическому развитию. Так, при обследовании школьников снизким уровнем двигательной активности у большинства было установленонарушение осанки, уплотнение стоп, частая (более 4 раз в год)заболеваемость острыми респираторными инфекциями, связанная соснижением общей иммунологической реактивности организма. У 43% из нихобнаружена близорукость; у 38% - ожирение I-II степени с увеличениемжирового компонента массы тела свыше 27%; у 24% - повышенноеартериальное давление. У всех снижен уровень физическойработоспособности и двигательных качеств. Детский травматизм, росткоторого в последние годы стал очевидным, чаще встречается именно уэтой группы детей. Чтобы исключить негативное влияние гиподинамии на растущийдетский организм, нужна, как показывают исследования, не менее чемдвухчасовая неорганизованная двигательная активность, или одночасовыеежедневные организованные занятия физическими упражнениями высокойинтенсивности. К сожалению, введение ежедневных уроков физической культуры вшколах на данном этапе невозможно. Поэтому следует искать другие путиувеличения объема интенсивности двигательной активности школьников.Прежде всего, необходимо повышать оздоровительный и тренировочныйэффект самого урока (известно, что сейчас он восполняет дефицитдвигательной активности лишь на 11%). Следует не только совершенствовать на научно-методической ипедагогической основе методику проведения уроков физической культуры,но и включать другие формы физического воспитания в режим дняшкольников, в том числе и во внеурочное время. При этом главная задачапедагогов и врачей пробудить в детях желание регулярно заниматьсяфизической культурой и спортом. Цели подпрограммы Создание и развитие в Тамбовской области единойпсихолого-педагогической системы формирования, сохранения и укрепленияздоровья детей и подростков средствами физической культуры и спорта: повышение качества образования; формирование основ здорового образа жизни средствами физическойкультуры и спорта; развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы во внеурочное время; создание условий для организации занятий физической культурой испортом с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья иразвития, а также со школьниками, отнесенными по данным медицинскогоосмотра к специальной медицинской группе; сохранение, развитие и эффективное использование учительского итренерско-преподавательского потенциала области. Задачи подпрограммы Создание условий для формирования духовно-богатой, физическиздоровой, социально-активной творческой личности ребенка. Снижение уровня заболеваемости детей и подростков средствамифизической культуры. Формирование основ здорового образа жизни средствами физическойкультуры и спорта. Обеспечение доступности к занятиям физической культурой испортом. Повышение спортивного мастерства занимающихся и достижениевысоких спортивных результатов. Профилактика и предупреждение правонарушений и вредных привычек. Развитие материально-технической и спортивной базы. Подготовка педагогических кадров к использованиюздоровьесберегающих технологий обучения и воспитания черезмногоуровневую систему подготовки, переподготовки и повышения ихквалификации. Изучение, обобщение и распространение передового педагогическогоопыта работы педагогов и учреждений образования. Разработка и создание научно-методических и учебных рекомендацийпо проблемам формирования, сохранения и укрепления здоровья детей иподростков, в помощь педагогам, учащимся, родителям. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом еевыполнения Реализацию подпрограммы обеспечивают: - Управление образования Тамбовской области; - Тамбовский областной институт повышения квалификации работниковобразования; - Областная специализированная детско-юношеская школаолимпийского резерва. Областная Дума осуществляет контроль, а координацию работы пореализации подпрограммы обеспечивает Управление образования. Механизм реализации подпрограммы Создание координационного совета подпрограммы, который: - отслеживает промежуточные результаты реализации подпрограммы; - производит оценку объема финансовых ресурсов, необходимых дляреализации подпрограммы; - рассматривает вопросы выделения бюджетных средств исполнителямпроектов и осуществляет контроль за их целевым и эффективнымиспользованием; - организует в установленном порядке конкурсы и экспертизупроектов по подпрограмме; - организует приемку завершенных работ по подпрограмме. Приобретение спортивного оборудования и инвентаря для учрежденийобразования производится у фирм - поставщиков на конкурсной основе пофактически действующим ценам. Переподготовка кадров, повышение квалификации педагоговпроизводится в Тамбовском областном институте повышения квалификацииработников образования, по необходимости - в других образовательныхучреждениях. Объемы финансирования ежегодно конкретизируются и уточняются взависимости от эффективности реализации запланированных мероприятий инеобходимости включения дополнительных мероприятий и проектов. Проектный подход Финансирование общеобразовательных учреждений на реализациюмероприятий данной подпрограммы возможно через участие в конкурсахпроектов и получение по итогам конкурсов грантов. Каждое образовательное учреждение может принять участие вреализации данной подпрограммы посредством разработанного проекта. Оценка социально-экономической эффективности реализацииподпрограммы Социальная эффективность реализации подпрограммы заключается втом, что: во-первых, в результате реализации подпрограммы обеспечиваетсясоблюдение конституционных прав граждан на здоровье. Созданная единаясистема развития массовой физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы позволит: улучшить состояние здоровья школьников; обеспечить доступность к занятиям физической культурой и спортомшкольников, в том числе детей-инвалидов, отнесенных по данныммедицинского осмотра, к специальной медицинской группе здоровья; сформировать основы единой системы информационного инаучно-методического обеспечения развития массовойфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы, повысить уровеньсостояния здоровья школьников; во-вторых, формируется информационное пространство,ориентированное на взаимодействие образовательных учреждений ссоциумом; в-третьих, у учащихся формируется мировоззрение о роли физическойкультуры и спорта в сохранении и укреплении здоровья; в-четвертых, в ходе реализации подпрограммы на территории областибудут созданы: центры "Здоровье" в семи городах и шести поселках городскоготипа; отделение "Адаптивная физическая культура и спорт" при областнойспециализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва сфилиалами в городах Тамбов, Уварово, Котовск и Тамбовском,Мичуринском, Знаменском, Инжавинском районах; в-пятых, общеобразовательные учреждения и учреждениядополнительного образования детей физкультурно-спортивнойнаправленности области пополнятся спортивным оборудованием иинвентарем, 35 учреждений - компьютерной техникой; в-шестых, будет осуществлена подготовка педагогических кадров,работающих в учреждениях образования области, к использованиюздоровьесберегающих технологий обучения и воспитания (300 чел.), такжебудут созданы ассоциации учреждений дополнительного образования детейфизкультурно-спортивной направленности "Детско-юношеская спортивнаяшкола и общеобразовательные учреждения". 3.6.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Название мероприятий |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и механизмахп/п| |сроки их |привлечения финансовых, трудовых и материальных ресурсов | |выполне- |для реализации программы | |ния |------------------------------------------------------------- | | |Объем | Источники финансирования | Исполнители | | |финанси-|------------------------------------| | | |рования |Феде- |Областной|Внебюд- |Местный | | | |(тыс. |ральный |бюджет |жетные |бюджет | | | |руб.) |бюджет | |средства| |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Создание нормативно-правовой базы физического воспитания детей и подростков1.1 Разработка нормативно- 2004 г. ОДЮСШОР правовых актов по открытию отделения "Адаптивная физическая культура и спорт" на базе детско-юношеской школы олимпийского резерва1.2 Разработка Положения о 2004 г. Управление центре "Здоровье" образования области, Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования (ТОИПКРО)1.3 Разработка примерных 2004 г. Управление учебных программ для образования организации занятий с области, детьми на базе центров ТОИПКРО, "Здоровье" ОДЮСШОР1.4 Разработка Положения 2004 г. ТОИПКРО, об ассоциации "Детско- Муниципальные юношеская спортивная органы школа - управления общеобразовательные образованием учреждения" ОДЮСШОР1.5 Разработка нормативно- 2004 г. ОДЮСШОР правовых актов спортивно- оздоровительного лагеря с круглогодичным пребыванием на базе филиала областной специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва, расположенного в г. Рассказово 2. Развитие информационных технологий в сфере физической культуры и спорта2.1 Создание банка данных 2004 г. Управление о состоянии здоровья и образования подростков области, ТОИПКРО, ОСДЮШОР, ТГУ им. Г.Р.Державина2.2 Разработка программы 2005 г. 10 10 Управление мониторинга уровня образования физической подготовки области, и подготовленности ТОИПКРО, детей и подростков. ОСДЮШОР, ТГУ им. Г.Р.Державина2.3 Разработка программы 2005 г. 10 10 Управление мониторинга уровня образования высших достижений в области, спорте детей и ТОИПКРО, подростков. ОСДЮШОР, ТГУ им. Г.Р.Державина2.4 Разработка банка 2004 г. 20 10 10 Управление данных о результатах образования медицинского и области, педагогического ТОИПКРО, контроля за состоянием ОСДЮШОР, здоровья детей и ТГУ им. подростков, Г.Р.Державина занимающихся физической культурой и спортом 3. Развитие детско-юношеского спорта3.1 Открытие в области 17 2004 г. Управление центров "Здоровье" для 2005 г. образования организации занятий 2006 г. области, физической культурой с Муниципальные детьми и подростками, органы отнесенными по данным управления медицинского осмотра к образованием специальной медицинской группе, в городах: - Тамбов - 3 центра; - Мичуринск - 1 центр; - Моршанск - 1 центр; - Кирсанов - 1 центр; - Котовск - 1 центр; - Рассказово - 1 центр; - Уварово - 1 центр; в поселках городского типа: - Жердевка - 1 центр; - Ржакса - 1 центр; - Первомайский - 1 центр; - Инжавино - 1 центр; - Мучкап - 1 центр; - Сосновка - 1 центр; - Знаменка - 1 центр.3.2 Кадровое обеспечение 2004 г. 360 360 Управление функционирования 2005 г. 1000 1000 образования центров "Здоровье", из 2006 г. 1000 1000 области, расчета на один центр Муниципальные (штатное расписание органы прилагается). управления образованием3.3 Приобретение 2004 г. 800 300 300 200 Управление спортивного 2005 г. 850 300 350 200 образования оборудования и 2006 г. 850 300 350 200 области, инвентаря для Муниципальные обеспечения органы функционирования управления центров "Здоровье". образованием3.4 Создание и обеспечение 2005 г. 600 300 300 Управление спортивным инвентарем 2006 г. 600 300 300 образования ассоциаций физкультурно- области, спортивной направленности Муниципальные "Детско-юношеская спортивная органы школа - управления общеобразовательные образованием учреждения" в городах ДЮСШ области Тамбове, Мичуринске, Кирсанове, Котовске, Моршанске, Рассказово, Уварово. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)3.5 Обеспечение 2005 г. 900 400 500 Управление оборудованием и 2006 г. 900 400 500 образования спортивным инвентарем области, функционирования Муниципальные ассоциаций "Детско- органы юношеская спортивная управления школа - образованием, общеобразовательные ДЮСШ области учреждения".3.6 Открытие областного 2005 г. Управление спортивно- 2006 г. образования оздоровительного области, лагеря с круглогодичным ОСДЮШОР функционированием на базе филиала областной специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва (г. Рассказово) с целью проведения учебно- тренировочных сборов сборных команд школьников области по различным видам спорта, участвующих во Всероссийских соревнованиях, организации отдыха учащихся.3.7 Кадровое обеспечение 2005 г. 600 600 Управление функционирования 2006 г. 600 600 образования областного спортивно- области, оздоровительного ОСДЮШОР лагеря (штатное расписание прилагается).3.8 Приобретение 2005 г. 2000 1000 1000 Управление оборудования и 2006 г. 2000 1000 1000 образования спортивного инвентаря области, для функционирования ОСДЮШОР областного спортивно- оздоровительного лагеря3.9 Проведение 2005 г. 1000 500 500 Управление капитального ремонта 2006 г. 1000 500 500 образования здания филиала областной области, специализированной ОСДЮШОР детско-юношеской школы олимпийского резерва (г. Рассказово)3.10 Открытие филиалов 2005 г. 500 500 Управление детско-юношеских 2006 г. 500 500 образования спортивных школ при области, общеобразовательных Муниципальные учреждениях по органы различным видам спорта управления образованием3.11 Проведение областных 2004 г. 1000 1000 Управление соревнований 2005 г. 1500 1500 образования школьников согласно 2006 г. 1500 1500 области, календаря спортивно- ОСДЮШОР массовых мероприятий Управления образования области3.12 Проведение Спартакиады 2004 г. 300 150 150 Управление школьников области. 2005 г. 150 150 образования 2006 г. 150 150 области, ОСДЮШОР3.13 Проведение областного 2004 г. 100 50 50 Управление фестиваля детей 2005 г. 50 50 образования специальных 2006 г. 50 50 области, (коррекционных) ОСДЮШОР образовательных учреждений по программе "Специальная Олимпиада"3.14 Участие сборных команд 2004 г. 1000 500 500 Управление школьников области по 2005 г. 3000 1500 1500 образования различным видам спорта 2006 г. 3000 1500 1500 области, во Всероссийских ОСДЮШОР соревнованиях, проводимых Министерством образования РФ и первенствах России3.15 Участие сборных команд 2005 г. 75 75 Управление школьников специальных 2006 г. 75 75 образования (коррекционных) области, образовательных ОСДЮШОР учреждений во Всероссийской Специальной Олимпиаде3.16 Проведение учебно- 2005 г. 1000 1000 Управление тренировочных сборов 2006 г. 1000 1000 образования по подготовке сборных области, команд школьников Муниципальные области для участия во органы Всероссийских управления соревнованиях и образованием, Спартакиадах ОСДЮШОР Министерства образования РФ, а также первенствах России по различным видам спорта. 4. Кадровое обеспечение4.1 Переподготовка и 2005 г. 50 40 10 Управление повышение квалификации 2006 г. 50 40 10 образования педагогических кадров области, ТОИПКРО Муниципальные органы управления образованием4.2 Введение в 2005 г. 3400 2000 1400 Управление общеобразовательных 2006 г. 3400 2000 1400 образования учреждениях области области ставок инструкторов по физической культуре4.3 Введение в учреждениях 2005 г. 500 500 Управление дополнительного 2006 г. 500 500 образования образования детей области физкультурно- спортивной направленности ставок медицинских работников.4.4 Введение в учреждениях 2005 г. Управление дополнительного 2006 г. образования образования детей области физкультурно- спортивной направленности ставок социальных педагогов.4.5 Введение в учреждениях 2005 г. 400 400 Управление дополнительного 2006 г. 400 400 образования образования детей области физкультурно- спортивной направленности ставок психологов. 5. Научно-исследовательская и опытно-экспериментальная работа5.1 Создание сети 2005 г. 15 10 5 Управление экспериментальных образования площадок по проблеме 2006 г. 15 10 5 области, "Использование средств ТОИПКРО, физической культуры и Муниципальные спорта в сохранении и органы укреплении здоровья управления детей и подростков" образованием5.2 Разработка научно- 2005 г. 50 50 Управление методических образования рекомендаций по 2006 г. 50 50 области, проблемам ТОИПКРО, формирования, Муниципальные сохранения и органы укрепления здоровья управления детей и подростков образованием средствами физической культуры и спорта (в помощь педагогам, школьникам, родителям)5.3 Проведение семинаров и 2005 г. 50 40 10 Управление научно-практических образования конференций. 2006 г. 50 40 10 области, ТОИПКРО, Муниципальные органы управления образованием5.4 Создание банка данных 2005 г. 10 8 2 ТОИПКРО, передового Муниципальные педагогического опыта органы в области развития управления массовой физкультурно- образованием оздоровительной и спортивной работы с детьми и подростками 6. Взаимодействие с государственными учреждениями, учебными заведениями и общественными организациями, заинтересованными в совершенствовании массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы6.1 Проведение совместных 2004 г. 50 50 Управление областных массовых образования физкультурно- 2005 г. 50 50 области, оздоровительных Комитет по мероприятий 2006 г. 50 50 физической культуре и спорту, Комитет по делам молодежи, Управление по социальной защите населения области6.2 Проведение научно- 2004 г. 50 50 Управление исследовательской и образования опытно- 2005 г. 50 50 области, экспериментальной ТОИПКРО работы 2006 г. 50 50 ТГУ им. Г.Р.Державина, областной врачебно- физкультурный диспансер6.3 Участие профессиональных 2004 г. 50 50 Управление учебных заведений, образования государственных 2005 г. 50 50 области, учреждений и организаций ОДЮСШОР в развитии массовой 2006 г. 50 50 физкультурно-спортивной работы с детьми и подростками (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З) 7. Сохранение, укрепление здоровья и психологическая поддержка обучающихся7.1 Разработка нормативно- 2005 г. 50 50 Управление правовой базы и учебно- 2006 г. 50 50 образования методических области, комплектов, ТОИПКРО обеспечивающей деятельность "Школ здоровья" (для детей с хроническими заболеваниями).7.2 Создание на базе 2005 г. 50 50 Управление действующих 2006 г. 50 50 образования образовательных области, учреждений центров, ТОИПКРО содействующих укреплению ОДЮСШОР здоровья обучающихся, разработка программ и методических рекомендаций по формированию здоровьесберегающей среды в образовательном учреждении (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)7.3 Разработка методических 2005 г. 50 50 ТОИПКРО рекомендаций по 2006 г. 50 50 формированию здоровьесберегающей среды в образовательном учреждении7.4 Создание на базе 2005 г. 500 400 100 Управление действующих 2006 г. 500 400 100 образования образовательных области учреждений центров, Муниципальные содействующих органы укреплению здоровья управления обучающихся образованием7.5 Издание комплекта 2005 г. 100 100 ТОИПКРО психологических 2006 г. 100 100 методик оценки психологического развития детей7.6 Создание и 2005 г. 300 300 Управление функционирование 2006 г. 300 300 образования областной службы области, консультативной и ТОИПКРО экстренной психологической помощи детям и их родителям 8. Совершенствование материально-технической базы8.1 Обеспечение учреждений 2004 г. 100 100 Управление дополнительного образования образования детей 2005 г. 1150 200 700 150 100 области, физкультурно- Муниципальные спортивной 2006 г. 1300 200 700 300 100 органы направленности области управления компьютерной техникой образования8.2 Обеспечение 2004 г. 250 250 Управление общеобразовательных образования учреждений и 2005 г. 700 300 400 области, учреждений Муниципальные дополнительного 2006 г. 750 350 400 органы образования детей управления физкультурно- образования спортивной направленности области спортивным оборудованием и инвентарем8.3 Проведение 2004 г. 1000 500 500 Управление капитального ремонта 2005 г. 1500 500 500 500 образования учреждений 2006 г. 1500 500 500 500 области, дополнительного Муниципальные образования детей органы физкультурно- управления спортивной образованием направленности ОСДЮШОР - г. Тамбов, СДЮШОР - г. Рассказово, ДЮСШ 1 - г. Уварово.8.4 Приобретение 2004 г. 700 350 350 Управление транспортных средств 2005 г. 3000 1500 1000 500 образования (автобус) для 2006 г. 3000 1500 1000 500 области, учреждений Муниципальные дополнительного органы образования детей управления физкультурно- образованием спортивной направленности (г. Тамбов - ОСДЮШОР, ДЮСШ - 7, ДЮСШ - 8; ДЮСШ г. Моршанска, г. Уварово, г. Кирсанова, г. Жердевка)8.5 Обеспечение 2004 г. 2900 1450 1450 Управление общеобразовательных 2005 г. 1450 500 950 образования учреждений и 2006 г. 1450 500 950 области, учреждений Муниципальные дополнительного органы образования детей управления физкультурно- образованием, спортивной ОСДЮШОР направленности спортивным оборудованием и инвентарем---------------------------------------------------------------------------------------------------- 2004 г. 8680 3310 4310 500 560 ВСЕГО 2005 г. 26720 6700 13193 600 6227 2006 г. 26890 6700 13165 800 6225---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.7 Паспорт областной целевой подпрограммы "Безопасность образовательного учреждения на 2004-2006 годы"Наименование Областная целевая подпрограмма "Безопасностьподпрограммы образовательного учреждения на 2004-2006 годы"Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик подпрограммыОснование для - Закон Российской Федерации "Образработки образовании";подпрограммы - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Федеральный Закон "Об основах охраны труда в РФ"; - Закон Тамбовской области "Об образовании", концепция модернизации российского образования; - Закон Тамбовской области "О пожарной безопасности"; - Закон Тамбовской области "Об охране труда в Тамбовской области"Основные разработчики Управление образования Тамбовской области,подпрограммы институт повышения квалификации работников образованияЦель подпрограммы Создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса, а также повышение уровня пожарной и технической безопасности зданий и оборудованияЗадачи подпрограммы Консолидация усилий и бюджетов различных уровней, привлечение дополнительных средств для создания безопасных условий в учреждениях образования области. Оценка технического и противопожарного состояния зданий, сооружений и оборудования учреждений образования и разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности. Создание безопасных условий для осуществления учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области. Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководящего состава образовательных учреждений в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.Основные направления Разработка нормативно-правовой иподпрограммы методической базы по вопросам безопасности образовательного учреждения. Обеспечение безопасности учебно- воспитательного процесса в образовательном учреждении. Материально-техническое и кадровое обеспечение, аттестация рабочих мест. Пожарная безопасность. Профилактика травматизма.Сроки реализации 2004-2006 годыподпрограммыОбъем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счетфинансирования средств:подпрограммы федерального бюджета по годам: 2004 г. - 15000,0 2005 г. - 13155,0 2006 г. - 13860,0 областного бюджета по годам: 2004 г. - 9874,0 2005 г. - 9973,0 2006 г. - 10605,0 местных бюджетов по годам: 2004 г. - 6225,0 2005 г. - 6390,0 2006 г. - 6620,0 внебюджетные средства: 2004 г. - 395,0 2005 г. - 580,0 2006 г. - 650,0Ожидаемые конечные Снижение случаев травматизма, гибели людей врезультаты образовательных учреждениях области, повышение устойчивости зданий, сооружений и оборудования к воздействию факторов природного и техногенного характераКонтроль за Областная Думаисполнениемподпрограммы 3.7.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Безопасность образовательных учреждений" Обоснование ситуации Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников,учащихся, воспитанников в настоящее время приобретает наиболееактуальное значение и становятся приоритетными как в государственной,так и в региональной политике в сфере образования. Законодательные основы обеспечения безопасности жизнедеятельностизаложены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе РФ, вЗаконах РФ "О безопасности", "Об основах охраны труда в РФ", "Опожарной безопасности"; Законах Тамбовской области "Об образовании","О пожарной безопасности", "Об охране труда в Тамбовской области". Однако современное состояние образовательных учреждений областипоказывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений иинженерных сетей, а также безопасность учебно-воспитательного процессанаходится на недостаточном уровне. За последние 10-12 лет вследствие недостаточного финансированиясистемы образования области, старения и износа основных фондовсостояние материально-технической базы образовательных учрежденийстало сдерживающим фактором, влияющим на повышение качестваобразования, его эффективность и доступность. В то же время, анализируя случаи пожаров, травматизма и гибелилюдей за последние годы, можно сделать вывод, что кроме технических,причинами произошедшего являются: недостатки в учебной ипрофессиональной подготовке работников, учащихся и воспитанников;снижение контроля со стороны руководителей за соблюдением правилбезопасности; личная недисциплинированность. Снижение уровня безопасности образовательных учреждений впоследние годы выразилось в том, что более 60% школ размещены в ветхихзданиях, требующих капитального ремонта, 40% - не имеют водопровода.Практически все сельские школы не имеют систем пожарной сигнализации,не оснащены в достаточной мере первичными средствами пожаротушения. Как следствие, в 2001-2003 годах в образовательных учрежденияхТамбовской области произошло 15 пожаров без человеческих жертв. Общийматериальный ущерб составил около 500 тыс. рублей. В 2001-2002 годах вТамбовской области было зафиксировано 1370 случаев травматизмаучащихся и работников образовательных учреждений. В связи с создавшимся положением принятие данной подпрограммыпозволит консолидировать усилия и направить ресурсы федеральных,областных, муниципальных органов управления образованием на решениезадач обеспечения безопасности в образовательных учреждениях. Основные цели и задачи Основной целью подпрограммы является создание безопасных условийдля организации учебно-воспитательного процесса, а также повышениеуровня пожарной и технической безопасности зданий и оборудования. В рамках настоящей подпрограммы должны быть решены следующиезадачи: дальнейшее совершенствование и развитие нормативно-правовой базыв области обеспечения безопасности жизнедеятельности образовательныхучреждений; обследование и оценка технического и противопожарного состояниязданий, сооружений и оборудования учреждений образования и разработкарекомендаций по повышению уровня их безопасности, по строительству,капитальному ремонту и реконструкции, замене инженерных сетей иоборудования; создание безопасных условий для осуществленияучебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области,путем консолидации финансовых и материальных ресурсов федеральных,областных, муниципальных органов; создание регионального и муниципальных ресурсных центровобеспечения безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки и квалификациипреподавательского и руководящего состава образовательных учреждений вобласти обеспечения безопасности жизнедеятельности, разработка учебныхпрограмм, методических пособий, рекомендаций по вопросам безопасностижизнедеятельности; создание и укрепление системы охраны труда, отвечающей задачаммодернизации образования Тамбовской области. Сроки и этапы организации Выполнение мероприятий подпрограммы рассчитано на период2004-2006 годы в два этапа. На первом этапе (2004 год) предполагается: провести анализ существующего положения дел в области обеспечениябезопасности жизнедеятельности образовательных учреждений области сразработкой нормативно-правовых документов, рекомендаций по даннымвопросам; провести инвентаризацию технической базы образовательныхучреждений на предмет соответствия их требованиям безопаснойэксплуатации; создать региональный центр по обеспечению безопасностижизнедеятельности и пять межрайонных центров с лабораториями по охранетруда и аттестации рабочих мест; создать систему повышения квалификации, обучения работников сферыобразования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности; укрепить противопожарную материально-техническую базуобразовательных учреждений. Второй этап (2005-2006 гг.) предполагает: проведение аттестации рабочих мест в учреждениях образованияобласти; дальнейшее укрепление материально-технической базыобразовательных учреждений с целью обеспечения их безопаснойэксплуатации; создание муниципальных центров безопасности, лабораторий поаттестации рабочих мест; разработку и тиражирование региональных обучающих программ вобласти безопасности жизнедеятельности с использованием информационныхтехнологий. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидается: создание комплексной системы обеспечения безопасностиобразовательных учреждений области; снижение случаев пожаров, травматизма в образовательныхучреждениях области; повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей отвозможных угроз природного и техногенного характера и другихчрезвычайных ситуаций; повышение профессионального и образовательного уровня работникови учащихся системы образования по вопросам обеспечения безопасностижизнедеятельности; приведение материально-технической базы образовательныхучреждений области в соответствие с требованиями и нормамибезопасности жизнедеятельности; внедрение в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новыхпрограмм и методик, в том числе использование дистанционного обучения. 3.7.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятий |Сроки |Объемы и источники финансирования | Исполнительп/п| |реали-|(тыс. руб.) | | |зации |-----------------------------------| | | |Федер. |Област. |Местный |Внебюдж.| | | |бюджет |бюджет |бюджет |средства|---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Разработка нормативно-правовой базы по вопросам безопасности образовательного учреждения1. Разработка нормативно-правовой базы в 2004- Управление поддержку программы, сопряженной с 2006 г. образования федеральными законами и другими области, нормативными актами по вопросам муниципальные обеспечения безопасной органы жизнедеятельности образовательных управления учреждений. образованием2. Разработка положений об областном и 2004 г. Управление муниципальных центрах обеспечения образования, безопасности образовательного муниципальные учреждения органы управления образованием3. Разработка положения и формирование 2004 г. Администрация областной рабочей комиссии по области, реализации данной программы управление образования области II. Безопасность учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении1. Разработка (совершенствование) учебных 2004 10,0 Тамбовский программ курсов повышения квалификации 2005 15,0 областной и обучения педагогических и руководящих 2006 15,0 институт кадров по вопросам безопасного повышения образования квалификации работников образования (ТОИПКРО)2. Разработка методических рекомендаций по 2004 15,0 Управление расследованию несчастных случаев во 2005 18,0 образования, время учебно-воспитательного процесса и 2006 20,0 ТОИПКРО профилактике травматизма среди обучающихся и воспитанников.3. Разработка региональной учебной 2004 12,0 ТОИПКРО программы по основам безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) с учетом инфраструктуры и особенностей Тамбовской области4. Разработка методических пособий по ОБЖ 2004 10,0 ТОИПКРО 2005 10,05. Подготовка квалифицированных ТОИПКРО педагогических кадров по ОБЖ: - переподготовка; 2004 200,0 100,0 100,0 2005 250,0 100,0 150,0 2006 250,0 100,0 150,0 - курсы повышения квалификации; 2004 90,0 45,0 45,0 2005 100,0 50,0 50,0 2006 130,0 65,0 65,0 - семинары 2004 40,0 15,0 5,0 20,0 2005 60,0 20,0 10,0 30,0 2006 85,0 30,0 15,0 30,06. Создание в общеобразовательных и 2004 150,0 30,0 120,0 Управление детских интернатных учреждениях 2005 150,0 30,0 120,0 образования специализированных кабинетов ОБЖ. 2006 150,0 30,0 120,0 области, муниципальные органы управл. образованием7. Организация летнего отдыха для учащихся 2004 200,0 100,0 50,0 50,0 Администрация образовательных учреждений в рамках 2005 250,0 120,0 60,0 70,0 области, Всероссийского движения "Школа 2006 300,0 150,0 80,0 70,0 управление безопасности". образования области, органы местного са- моуправления8. Создание обучающих компьютерных 2004 15,0 Управление программ по ОБЖ. 2005 20,0 образования 2006 25,0 области, ТОИПКРО III. Материально-техническое и кадровое обеспечение, аттестация рабочих мест1. Материально-техническое и кадровое Управление обеспечение регионального центра образования безопасности образовательного области, учреждения: ТОИПКРО а) транспорт; 2004 300,0 б) оборудование; 2004 100,0 2005 300,0 400,0 2006 300,0 600,0 в) кадры: 2004 200,0 - директор центра; 2005 200,0 - заведующий лабораторией; 2006 200,0 - методисты; - специалисты; - водитель.2. Создание региональной лаборатории по 2004 400,0 400,0 Управление аттестации рабочих мест и замеру образования сопротивления изоляции электроустановок области и сетей, а также обеспечения пожарной безопасности.3. Создание служб охраны труда в 2004 150,0 30,0 125,0 Управление управлении образования области и 2005 170,0 40,0 150,0 образования муниципальных органах управления 2006 225,0 50,0 150,0 области, образованием, согласно нормативу. муниципальные органы управления образованием4. Проведение конкурса и создание 2004 635,0 750,0 500,0 50,0 Управление межрайонных центров безопасности в 2005 750,0 850,0 500,0 50,0 образования области (не менее 5 ежегодно) 2006 1000,0 1070,0 500,0 50,0 области, ТОИПКРО, обком профсоюзов5. Проведение аттестации рабочих и 2004 ТОИПКРО, ученических мест, по условиям труда и 2005 муниципальные сертификация работ во всех 2006 органы образовательных учреждениях области. управления образованием6. Создание кабинетов по охране труда в 2004 300,0 150,0 100,0 Управление школах области. 2005 300,0 150,0 130,0 образования 2006 300,0 150,0 130,0 области, муниципальные органы управления образованием7. Организация обучения и проверки знаний 2004 100,0 Управление по охране труда специалистов 2005 120,0 образования муниципальных органов управления 2006 150,0 области, образованием, культуры, комитетов по органы делам молодежи и др., руководителей местного учреждений образования области самоуправле- ния, ТОИПКРО8. Материально-техническое обеспечение 2004 450,0 50,0 250,0 100,0 Управление безопасности образовательных 2005 580,0 80,0 250,0 200,0 образования учреждений, в том числе обеспечение 2006 700,0 100,0 350,0 230,0 области, рабочих мест в образовательных органы учреждениях средствами индивидуальной и местного са- коллективной защиты. моуправления IV. Противопожарные мероприятия1. Обучение педагогических работников, 2004- Муниципальные учащихся и воспитанников основам 2006 органы пожарной безопасности управления2. Организация деятельности добровольных 2004- образование пожарных дружин в учреждениях 2006 области м образования области3. Организация мероприятий с целью 2004 100,0 40,0 50,0 25,0 пропаганды противопожарной 2005 120,0 60,0 60,0 30,0 безопасности: конкурсов рисунков, 2006 180,0 80,0 70,0 40,0 соревнований по пожарно-прикладному спорту, др. массовых мероприятий4. Материально-техническое обеспечение Управление пожарной безопасности образовательных образования учреждений: области, - общеобразовательных школ 2004 10000,0 5000,0 3000,0 муниципальные 2005 8000,0 5000,0 3000,0 органы 2006 8000,0 5000,0 3000,0 управления - детских интернатных учреждений 2004 1500,0 1500,0 образованием 2005 1500,0 1500,0 области 2006 1500,0 1500,0 Администрация - дошкольных учреждений 2004 1000,0 1500,0 области, 2005 1000,0 1500,0 управление 2006 1000,0 1500,0 образования, - учреждений дополнительного 2004 250,0 200,0 150,0 органы образования 2005 300,0 240,0 150,0 местного са- 2006 350,0 300,0 150,0 моуправления V. Профилактика травматизма1. Разработка методических рекомендаций 2004 22,0 Управление для организации профилактической работы образования по обеспечению безопасности в области, образовательных учреждениях с учетом ТОИПКРО региональных условий.2. Проведение инвентаризации и 2004- Управление паспортизации зданий, сооружений, 2006 образования инженерных сетей и оборудования области, образовательных учреждений муниципальные органы управления образования3. Ликвидация аварийных помещений, В рамках Администрация оборудования, инженерных областной области, сооружений в учреждениях инвестиционной управление образования: программы образования области, - новое строительство и 2004 15000,0 35000,0 органы реконструкция (в рамках 2005 15000,0 40000,0 местного са- областной инвестиционной программы); 2006 15000,0 45000,0 моуправления - капитальный ремонт; 2004 1000,0 8000,0 500,0 2005 1500,0 10000,0 600,0 2006 2000,0 10000,0 700,0 - приобретение оборудования 2004 7000,0 3000,0 2005 10000,0 3000,0 2006 12000,0 3000,0 (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)4. Проведение анализа состояния 2004- Управление травматизма детей в образовательных 2006 образования учреждениях с выявлением причин области, несчастных случаев, приведение рабочих муниципальные мест в соответствие с требованиями органы безопасного учебного процесса. управления образования5. Разработка организационно-технических 2004- Управление мероприятий по предупреждению 2006 образования, травматизма во время учебно- ТОИПКРО воспитательного процесса.6. Организация разъяснительной и 2004 40,0 Управление информационной работы по освещению 2005 50,0 образования целей и задач программы 2006 50,0 области, обком профсоюзов работников образования и науки, муниципальные органы управл. образования7. Проведение конкурсов, слетов, 2004 150,0 120,0 50,0 50,0 Управление соревнований др. мероприятий по теме 2005 200,0 120,0 70,0 70,0 образования безопасности образовательных учреждений 2006 250,0 150,0 100,0 100,0 области, муниципальные органы управления образования8. Создать региональную информационную 2004 25,0 40,0 Управление базу данных по вопросам безопасности образования учебно-воспитательного процесса области, ТОИПКРО9. Проведение научных исследований по 2004 60,0 30,0 30,0 ВУЗы профилактике травматизма с изданием 2005 125,0 50,0 50,0 области, учебных пособий и методических 2006 140,0 70,0 70,0 ТОИПКРО рекомендаций.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.8 Паспорт областной целевой подпрограммы "Модернизация непрерывного педагогического образования"Наименование "Модернизация непрерывного педагогическогоподпрограммы образования на 2004-2008 гг."Государственный Администрация областизаказчик подпрограммыОснования для Закон Российской Федерации "Об образовании"разработки от 25.07.2002 г. N 112-ФЗподпрограммы Закон Тамбовской области "Об образовании" от 29.12.1999 N 96-З Концепция модернизации российского образования до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 г. N 1756-р) Программа модернизации педагогического образования (приказ МО РФ от 01.04.2003 г. N 1313)Основные разработчики Управление образования Тамбовской области,подпрограммы Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образованияЦель подпрограммы Формирование в области устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования области высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрамиЗадачи подпрограммы Создание многоуровневой системы непрерывного педагогического образования. Усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей области в педагогических кадрах. Улучшение качества подготовки педагогических кадров для реализации программы модернизации системы образования. Обеспечение преемственности содержания педагогического образования, средств, форм и методов обучения и воспитания на всех уровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования. Разработка национально-регионального компонента стандарта высшего и среднего профессионального педагогического образования. Развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы непрерывного педагогического образования.Основные направления Оптимизация структуры иподпрограммы совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов. Совершенствование содержания и форм подготовки педагогов. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования.Сроки реализации 2004-2008 годыподпрограммыОбъем и источники Объем и финансирование (тыс. руб.):финансирования за счет средств:подпрограммы - федерального бюджета: 2004 - 1100,0 2005 - 1300,0 2006 - 1440,0 - областного бюджета: 2004 - 1416,0 2005 - 1680,0 2006 - 7960,0 2007 - 20795,0 2008 - 24818,0 - местного бюджета: 2004 - 300,0 2005 - 360,0 2006 - 430,0 2007 - 520,0 2008 - 625,0 - внебюджетных средств: 2004 - 1900,0 2005 - 2020,0 2006 - 2730,0 2007 - 3240,0 2008 - 3840,0 (В редакции Закона Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 106-З)Ожидаемые конечные Степень реализации программы оценивается порезультаты следующим показателям: Количественные: создание информационной базы данных и механизма учета и прогнозирования потребности в педагогических кадрах; повышение количества педагогических работников, имеющих высшее образование до 90%; снижение количества вакансий в сельских школах области; открытие 8 лицейских классов педагогического профиля (гг. Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Инжавино, Сосновка); разработка национально-региональных компонентов стандартов высшего и среднего профессионального педагогического образования; введение дополнительных специальностей в учреждениях среднего и высшего педагогического образования; разработка практического инструментария определения качества образовательного процесса на всех уровнях системы непрерывного педагогического образования; открытие в Тамбовском областном институте повышения квалификации работников образования аспирантуры по отрасли 13.00.00 Педагогические дисциплины; создание научно-педагогического общества учащихся и студентов; создание областной ассоциации учреждений педагогического образования; открытие в учреждениях педагогического образования медиатек, электронных библиотек, электронных баз данных, разработка научно- и учебно-методических, информационно-справочных пособий. Качественные: совершенствование содержания педагогического образования, обеспечение преемственности на всех уровнях и ступенях, укрепление его фундаментальности и усиление профессиональной направленности; готовность педагогических кадров к продуктивной профессиональной деятельности в условиях модернизации российского образования; создание единого информационного пространства системы непрерывного профессионального образования; укрепление и развитие материально- технической базы и ресурсного обеспечения системы непрерывного профессионального образования.Контроль за Областная Думаисполнениемподпрограммы 3.8.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Модернизация непрерывного педагогического образования" Введение Педагогическое образование, являясь составной частью системыобразования России, выполняет актуальную задачу кадрового обеспечениядошкольного, среднего, специального и дополнительного образования, атакже начального, среднего и высшего профессионального образования.Необходимость модернизации педагогического образования определяетсязадачами, поставленными в Концепции модернизации российскогообразования на период до 2010 года, внутренними закономерностямиразвития педагогического образования и перспективными потребностямиразвития личности, общества и государства. Подготовленные в системепедагогического образования специалисты призваны стать носителями идейобновления на основе сохранения и приумножения лучших традицийотечественного образования и мирового опыта. Основная идея непрерывного образования - постоянное творческоеобновление, развитие и совершенствование каждого человека напротяжении всей жизни. Непрерывное педагогическое образованиеобеспечивает формирование профессионально-компетентной личностипедагога, способного самостоятельно и творчески решатьпрофессиональные задачи, осознавать личностную и общественнуюзначимость педагогической деятельности, нести ответственность за еерезультаты; способствует социальной стабильности и развитию общества;определяет качество подготовки кадров для всех сфер функционированияобщества и государства. Цель модернизации непрерывного педагогического образования -создание механизма эффективного и динамичного функционированияпедагогического образования в условиях осуществления модернизациироссийского образования. Результатом модернизации педагогического образования Тамбовскойобласти должна стать обновленная система подготовки, переподготовки иповышения квалификации педагогов, отвечающая требованиям,предъявляемым обществом к педагогическим кадрам. Разработанная система мер по модернизации педагогическогообразования Тамбовской области преемственно дополняет Программуразвития системы непрерывного педагогического образования в России на2001-2010 годы, утвержденную коллегией Министерства образованияРоссийской Федерации в 2001 году. В 2002-2003 учебном году в учреждениях образования Тамбовскойобласти работало 22780 работников, из них 14321 учитель, 3822дошкольных работника, 971 педагог дополнительного образования, 563тренера-преподавателя и 3103 - других работников(педагогов-психологов, педагогов-дефектологов, мастеровпроизводственного обучения, старших воспитателей и других). Подготовку педагогических кадров осуществляют: Тамбовскийгосударственный университет им. Г.Р.Державина, Мичуринскийгосударственный педагогический институт, педагогический колледж N 1(г. Тамбов), педагогическое училище N 2 (г. Тамбов) по 22специальностям. Из общего количества учителей 12568 (87,8%) имеют высшееобразование. В городских школах этот процент соответственно составляет92,4, в сельских школах - 84,5. Эффективность педагогического образования сегодня существенноснижается из-за того, что остается нерешенным ряд проблем: 1. Недостаточная координация между объемом выпуска педагогов ипотребностями общеобразовательной школы. 2. Несоответствие содержания и форм подготовки и повышенияквалификации педагогов современным запросам школы, особенно в частисовременных концепций, подходов и технологий обучения и воспитания. 3. Недостаточная практическая подготовка выпускников вузов. 4. Неготовность педагогов к решению проблем изучения иностранныхязыков и информатики в начальной школе. 5. Недостаточная подготовка учителей к работе в специфическихусловиях малокомплектной сельской школы. 6. Недостаточное обеспечение преемственности подготовки педагоговв высших и средних профессиональных учебных заведениях, системеповышения квалификации. Социологические исследования, проведенные среди педагоговобласти, позволили определить ориентиры при проектировании даннойПрограммы. 91,4% опрошенных указывают на недостатки самой системыпедагогического образования: "слабая методическая подготовка" отмечена33,3% опрошенных; "слабая практическая подготовка" - 20,0%;"недостаточная психологическая подготовка, а также к воспитательнойработе и классному руководству" - 84%. Много проблем возникает у педагогов в связи с введениемпрофильного обучения, изменениями, обусловленными совершенствованиемструктуры и содержания общего образования. В анкетах, поступивших израйонных отделов образования, есть предложение о профессиональнойпереподготовке учителей для работы в профильных классах ифинансирования этого направления из областного бюджета. Цель и задачи подпрограммы В подпрограмме выделяются четыре уровня педагогическогообразования: допрофессиональное, профессиональное (среднее и высшее),дополнительное профессиональное (повышение квалификации ипрофессиональная переподготовка), послевузовское (подготовка кадроввысшей квалификации - аспирантура, докторантура). Основная цель подпрограммы: формирование в области устойчивойкадровой политики и создание необходимых условий для полногообеспечения системы образования области высококвалифицированнымипедагогическими и руководящими кадрами. Основные задачи подпрограммы: 1. Создание многоуровневой системы непрерывного педагогическогообразования. 2. Усиление взаимосвязи системы педагогического образования ипотребностей области в педагогических кадрах. 3. Улучшение качества подготовки педагогических кадров дляреализации программы модернизации системы образования. 4. Обеспечение преемственности содержания педагогическогообразования, средств, форм и методов обучения и воспитания на всехуровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования. 5. Разработка национально-регионального компонента стандартавысшего и среднего профессионального педагогического образования. 6. Развитие материально-технической базы и научно-методическогообеспечения системы непрерывного педагогического образования. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы определяется ее региональнымстатусом и учитывает сложившиеся к настоящему моменту тенденции,связанные с развитием системы непрерывного педагогического образованияв Тамбовской области и Российской Федерации в целом. Управление и координация деятельности по реализации подпрограммыосуществляет комиссия, создаваемая коллегией Управления образованияТамбовской области. Контроль за исполнением обеспечивает областнаяДума. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются Управлениеобразования Тамбовской области, муниципальные органы управленияобразования, Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина,Мичуринский государственный педагогический институт, Тамбовскийобластной институт повышения квалификации работников образования,педагогический колледж N 1, педагогическое училище N 2, учреждениясреднего образования. 3.8.2. Мероприятия подпрограммы (В редакции Закона Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 106-З)---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и| Исполнителип/п| Название мероприятий |сроки их |механизмах привлечения финансовых, | | |выполнения|трудовых и материальных ресурсов для | | | |реализации программы | | | |-----------------------------------------| | | |Объем |Источники финансирования | | | |финанси-|--------------------------------| | | |рования |Феде- |Област-|Местные|Внебюд- | | | |(тыс. |ральный|ной |бюджеты|жетные | | | |руб.) |бюджет |бюджет | |средства|----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов 1.1 Создание базы 2004 5,0 5,0 Управление данных и 2005 8,0 5,0 образования и разработка 2006 2,0 2,0 науки области механизмов учета 2007 2,0 2,0 областной и прогнозирования 2008 2,0 2,0 институт потребности повышения области в квалификации педагогических работников кадрах с учетом образования кадрового резерва и перспектив области 1.2 Организация 2004 Управление областной 2005 образования и ассоциации 2006 науки области учреждений 2007 областной педагогического 2008 институт образования повышения квалификации работников образования 1.3 Разработка и 2004 220,0 20,0 200,0 Управление создание системы 2005 265,0 25,0 240,0 образования и дистанционного 2006 320,0 30,0 290,0 науки области обучения 2007 335,0 5,0 350,0 областной работников 2008 425,0 5,0 420,0 институт образования в повышения системе квалификации дополнительного работников профессионального образования педагогического образования на базе районных ресурсных центров 1.4 Открытие 2004 1080,0 80,0 1000,0 Управление дополнительных 2005 1300,0 100,0 1200,0 образования и специальностей в 2006 1570,0 120,0 1450,0 науки области средних и высших 2007 1750,0 10,0 1740,0 учреждениях 2008 2110,0 10,0 2100,0 педагогического образования 1.5 Открытие 2004 50,0 50,0 Управление областного 2005 55,0 55,0 образования и педагогического науки области колледжа на базе педагогического училища N 2 и педагогического колледжа N 1 им. К.Д.Ушинского 1.6 Разработка 2004 10,0 10,0 Управление национально- 2005 10,0 10,0 образования и региональных 2006 10,0 10,0 науки компонентов 2007 7,0 7,0 области стандартов 2008 2,0 2,0 высшего и среднего профессионального педагогического образования 1.7 Разработка 2004 18,0 - 18,0 Управление содержания, 2005 120,0 100,0 20,0 образования и дидактического 2006 120,0 100,0 20,0 науки инструментария 2007 6,0 6,0 области определения 2008 6,0 6,0 Учреждения качества высшего образования в профессиональ- системе ного непрерывного педагогического педагогического образования образования областной институт повышения квалификации работников образования 1.8 Организация 2004 300,0 100,0 200,0 Управление профессиональной 2005 360,0 120,0 240,0 образования и подготовки и 2006 440,0 150,0 290,0 науки повышения 2007 360,0 350,0 области квалификации 2008 420,0 420,0 областной учителей институт начальных повышения классов, готовых квалификации к обеспечению работников всего цикла образования учебных предметов 1.9 Обеспечение 2004 3,0 3,0 Управление мониторинга 2005 5,0 5,0 образования и состояния системы 2006 6,0 6,0 науки педагогического области образования областной Тамбовской институт области повышения квалификации работников образования1.10 Развитие 2004 1550,0 1000,0 550,0 Управление материально- 2005 1860,0 1200,0 660,0 образования и технической базы 2006 2230,0 1440,0 790,0 науки и ресурсно- 2007 области информационного 2008 областной обеспечения институт учреждений повышения педагогического квалификации образования с работников целью повышения образования качества образования1.11 Осуществление 2006 6000,0 6000,0 Управление целевого заказа 2007 19000,0 19000,0 образования и на подготовку не 2008 23000,0 23000,0 науки менее 590 области специалистов по программам среднего профессионального образования на базе педагогического колледжа им. К.Д.Ушинского Тамбовского университета им. Г.Р.Державина 2. Совершенствование содержания и форм подготовки педагогов 2.1 Открытие 2004 - 1 кл. 230,0 130,0 100,0 Управление педагогических 2005 - 1 кл. 280,0 160,0 120,0 образования и классов 2006 - 1 кл. 340,0 200,0 140,0 науки 2007 - 2 кл. 100,0 100,0 170,0 области 2008 - 2 кл. 100,0 100,0 205,0 2.2 Организация и проведение курсов подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки по проблемам: - преемственность 2004 400,0 400,0 областной дошкольного и 2005 480,0 480,0 институт школьного 2006 600,0 600,0 повышения образования, 2007 700,0 700,0 квалификации начальной и 2008 800,0 800,0 работников средней ступеней образования образования; - реализация профильного обучения; - овладение 2004 200,0 200,0 областной современными 2005 240,0 240,0 институт средствами оценки 2006 290,0 290,0 повышения достижений квалификации учащихся; работников - использование образования информационных технологий в начальной школе; - теория и методика преподавания иностранного языка в начальной школе; - реализация 2004 300,0 100,0 200,0 Управление учебных предметов 2005 360,0 120,0 240,0 образования национально- 2006 440,0 150,0 290,0 науки области регионального 2007 350,0 350,0 областной компонента 2008 420,0 420,0 институт базисного повышения учебного плана квалификации "Экология работников Тамбовской образования области", "История Тамбовской области", "География Тамбовской области", "Краеведение" - организация 2004 40,0 40,0 Управление учебно- 2005 50,0 50,0 образования и воспитательного 2006 60,0 60,0 науки области процесса в Тамбовский малокомплектных областной сельских школах институт повышения квалификации работников образования 2.3 Создание условий 2004 В пределах Управление для полноценного 2007 35,0 выделенных 35,0 образования и прохождения 2008 35,0 средств 30,0 науки студентами области педагогических практик 2.4 Установление 2004 100,0 100,0 Управление и международных 2005 100,0 100,0 образования связей с 2006 100,0 100,0 науки учреждениями 2007 100,0 100,0 области высшего 2008 100,0 100,0 педагогического образования стран СНГ и дальнего зарубежья 2.5 Проведение 2007 30,0 30,0 Управление регионального 2008 30,0 30,0 образования и конкурса среди науки учащихся области педагогических областной классов институт повышения квалификации работников образования 2.6 Сопровождение 2007 200,0 200,0 Управление инновационной 2008 200,0 200,0 образования деятельности науки педагогических области работников и областной образовательных институт учреждений, повышения организация квалификации повышения работников квалификации образования педагогических работников, реализующих инновационные образовательные программы 3. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования 3.1 Развитие 2004 20,0 20,0 Управление сложившихся в 2005 20,0 20,0 образования и системе 2006 20,0 20,0 науки области педагогического 2007 10,0 10,0 образования области научных школ: - по здоровьесберега- ющим технологиям; - социальной адаптации и реабилитации детей; - обучению письму дошкольников и младших школьников; - проблемам современного русского языка 3.2 Организация 2004 Управление научно- образования и педагогического науки общества учащихся области 3.3 Открытие 2004 10,0 10,0 Управление аспирантуры на 2005 10,0 10,0 образования и базе Тамбовского 2006 15,0 15,0 науки областного 2007 15,0 15,0 области института 2008 20,0 20,0 областной повышения институт квалификации по повышения отрасли 13.00.00 квалификации Педагогические работников науки образования 3.4 Организация 2004 18,0 18,0 Управление локальных 2005 18,0 18,0 образования и медиатек и 2006 20,0 20,0 науки области электронных 2007 20,0 140,0 библиотек на базе 2008 20,0 140,0 учреждений педагогического образования, разработка электронных баз данных, научно- методических и информационно- справочных пособий для системы непрерывного педагогического образования 3.5 Формирование 2004 50,0 50,0 Управление регионального 2005 55,0 55,0 образования и комплекта 2006 70,0 70,0 науки учебников и 2007 70,0 70,0 области учебно- 2008 70,0 70,0 методических пособий по предметам национально- регионального компонента базисного учебного плана и для проведения предпрофильной подготовки и профильного обучения (педагогический профиль) 3.6 Проведение 2004 5,0 5,0 Управление ежегодной 2005 5,0 5,0 образования и международной 2006 5,0 5,0 науки научно- 2007 7,0 20,0 области практической 2008 10,0 20,0 конференции по проблемам непрерывного педагогического образования 3.7 Проведение 2004 5,0 5,0 Управление межрегиональной 2008 20,0 20,0 образования и научно- науки практической области конференции областной "Дополнительное институт профессиональное повышения педагогическое квалификации образование: работников тенденции, образования проблемы и перспективы" 3.8 Открытие 2004 2,0 2,0 Управление экспертного 2005 2,0 2,0 образования и совета по 2006 2,0 2,0 науки присвоению грифа области управления образования и науки области "Допущено управлением образования и науки Тамбовской области", "Рекомендовано управлением образования и науки Тамбовской области" 3.9 Проведение 2007 25,0 25,0 Управление семинаров по 2008 25,0 25,0 образования и проблемам науки непрерывного области педагогического областной образования институт повышения квалификации работников образования3.10 Разработка и 2007 120,0 120,0 Управление издание: 2008 120,0 120,0 образования и - портфолио науки личных достижений области для учащихся; - дневника школьника Тамбовского края3.11 Организация и 2007 1000,0 1000,0 Управление проведение научно- 2008 1000,0 1000,0 образования и исследовательской науки работы в Вузах области области (при наличии соответствующего постановления областной Думы)---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.9. Паспорт областной целевой подпрограммы "Социальная защита работников образования на 2004-2008 гг."Наименование "Социальная защита работников образования наподпрограммы 2004-2008 гг."Заказчик подпрограммы Администрация Тамбовской областиОсновные разработчики Управление образования области, областнойподпрограммы комитет профсоюзов работников народного образования и наукиЦели подпрограммы Создание действенных механизмов социальной защиты педагогических работников и повышение престижа педагогического труда. Создание условий сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений. Мотивация высокопрофессионального труда. Повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений.Задачи подпрограммы Разработка нормативно-правовых актов по защите педагогических работников системы образования, создание для них условий труда и социальных гарантий. Разработка и реализация мер целевой финансовой и социальной поддержки сельских педагогических работников. Разработка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения педагогических и других работников организаций системы образования. Оценка состояния социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений и перспектив ее усиления. Усиление взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учрежденийСроки и этапы 2004-2008 гг.реализацииподпрограммыОбъемы и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счетфинансирования средств: Областного бюджета по годам: 2004 год - 5000,0 2005 год - 5000,0 2006 год - 5000,0 2007 год - 5000,0 2008 год - 5000,0Ожидаемые результаты Повышение общественного престижа и востребованности труда педагогических работников. Усиление социальной защищенности воспитателей дошкольных образовательных учреждений, учителей начальной школы и молодых специалистов. Повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических, научно- педагогических и других работников образовательных учреждений системы образования. Расширение спектра социальных гарантий и льгот для работников системы образования. Улучшение условий труда и отдыха педагогических работников. Увеличение материальной помощи педагогам области. Совершенствование пенсионного обеспечения работников образования. Закрепление и обновление кадрового потенциала педагогических работников образовательных учреждений Тамбовской области. Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по усилению социальной защиты педагогических работников. Создание областной отраслевой нормативной правовой базы, регулирующей вопросы социальной защиты и поддержки педагогических работников образовательных учреждений.Контроль за Областная Дума.исполнениемподпрограммы 3.9.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Социальная защита работников образования" Анализ ситуации Правовая основа настоящей подпрограммы заложена в ЗаконеРоссийской Федерации "Об образовании", Законе Тамбовской области "Обобразовании в Тамбовской области", Концепции модернизации российскогообразования до 2010 г. Проблема сохранения, обновления и развития кадрового потенциалапедагогических и иных работников образовательных учреждений Тамбовскойобласти напрямую связана с проблемой их материального положения, ростажизненного уровня. При существующем низком уровне оплаты трудаработников бюджетной сферы повышение ее размеров становится одной изглавных задач. Средняя заработная плата в образовании по-прежнему непревышает 1,5 размера официального прожиточного минимуматрудоспособного населения, тогда как средняя зарплата в промышленностивыше этого уровня в 2,7 раза. При этом нельзя не учитывать постоянныйрост затрат на жилищно-коммунальные услуги, связь, транспорт, обучениедетей, медицинское обслуживание. Не менее важным фактором в условиях модернизации образования,повышения уровня требований, предъявляемых к учителю, педагогу,является стимулирование труда, повышение квалификации работников. Наличие в сельских общеобразовательных учреждениях Тамбовскойобласти вакантных должностей учителей иностранного языка, математикисвязано с отсутствием достаточного стимулирования труда,предоставления государственных льгот и гарантий, в первую очередь, поприобретению жилья. Ипотечный кредит сроком на 20 лет при 14% годовых означает, чтоучитель должен ежемесячно выплачивать от 2,5 до 3 тысяч рублей. Введение настоящей подпрограммы будет способствовать усилениюсоциальных гарантий работникам отрасли, сохранению системы образованияв целом. Основные цели и задачи Создание условий для сохранения и развития кадрового потенциалапедагогических и иных работников образовательных учреждений. Мотивация высокопрофессионального труда. Повышение уровня профессиональной подготовки педагогическихработников образовательных учреждений. Обеспечение социальной защищенности педагогических и иныхработников образовательных учреждений, разработка нормативных правовыхактов, регулирующих вопросы социальной защиты работниковобразовательных учреждений. Усиление взаимодействия государственных и муниципальных органовуправления образованием и профсоюзных организаций в реализациисоциальных и иных прав и гарантий работников образовательныхучреждений. Сроки реализации Выполнение мероприятий подпрограммы рассчитано на период2004-2008 гг. Предполагается разработать следующие нормативные правовые акты,направленные на усиление социальной защищенности работников: о финансировании мероприятий по созданию условий и охраны труда вобразовательных учреждениях Тамбовской области; о финансировании из средств областного бюджета выплатыежемесячной денежной компенсации на приобретение педагогическимиработниками образовательных учреждений Тамбовской областикнигоиздательской продукции и периодической печати; подготовить и направить в Тамбовскую областную Думу предложенияпо изменению порядка финансирования льгот по оплате коммунальныхуслуг, представляемых педагогическим и иным работникам в сельскойместности и рабочих поселках (поселках городского типа). В целях закрепления в образовательных учреждениях молодыхспециалистов, оказания им квалифицированной помощи и поддержкинеобходимо разработать Положение и методические рекомендации посозданию Ассоциации молодых специалистов и педагогов-наставников. Также планируется разработка законопроекта "О статусепедагогического работника"; создание Фонда поддержки учителей общеобразовательных школобласти для реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищныхусловий. Ожидаемые результаты реализации Закрепление и обновление кадрового потенциала педагогическихработников образовательных учреждений Тамбовской области. Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятийпо усилению социальной защиты педагогических работников. Создание областной отраслевой нормативной правовой базы,регулирующей вопросы социальной защиты и поддержки педагогическихработников образовательных учреждений. 3.9.2. Мероприятия подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и механизмахп/п| Название мероприятий |сроки их |привлечения финансовых, трудовых и материальных ресурсов | |выполне- |для реализации программы | |ния |------------------------------------------------------------ | | |Объем | Источники финансирования |Исполнители | | |финанси-|-------------------------------------| | | |рования |Феде- |Областной|Местные |Внебюд- | | | |(тыс. |ральный|бюджет |бюджеты |жетные | | | |руб.) |бюджет | | |средства |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Социальная защита работников образования:1.1. Проведение мероприятий, 2004 г. 5000,0 5000,0 направленных на 2005 г. 5000,0 5000,0 повышение мотивации 2006 г. 5000,0 5000,0 высокопрофессионального 2007 г. 5000,0 5000,0 труда и повышение 2008 г. 5000,0 5000,0 уровня профессиональной подготовки педагогических работников1.2. Проведение мероприятий по оздоровлению работников образования ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.10. Паспорт областной целевой подпрограммы "Модернизация системы управления образованием"Наименование Областная целевая подпрограмма "Модернизацияподпрограммы системы управления образованием"Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик подпрограммыОснование для Конституция Российской Федерацииразработки Закон Российской Федерации "Об Образовании"подпрограммы Гражданский кодекс РФ Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года Закон Тамбовской области "Об образовании"Основные разработчики Управление образования Тамбовской областиподпрограммы Муниципальные органы управления образованием Тамбовской областиЦель подпрограммы Оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельностиЗадачи подпрограммы Развитие государственно-общественных форм управления образованием Совершенствование управления развитием образования Формирование независимой муниципальной системы оценки качества образования Информатизация систем управления образованием всех уровней и создание оптимальной сети информационно-справочных центров для работников образования и жителей области Подготовка, переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров Оптимизация межведомственного и межотраслевого взаимодействия в системе управления образованием в Тамбовской области Развитие межрегионального и международного сотрудничества Модернизация экономических, финансовых отношений в системе образования Нормативно-правовое и методическое обеспечение внебюджетной деятельности образовательных учрежденийОсновные направления Повышение эффективности управленияподпрограммы образованием Модернизация экономических, финансовых отношений в системе образования Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления образованиемСроки реализации 2004-2008 гг.подпрограммыОбъем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счетфинансирования средств:подпрограммы Федерального бюджета по годам: 2004 - 300,0 2005 - 600,0 2006 - 650,0 2007 - 800,0 2008 - 950,0 Областного бюджета по годам: 2004 - 340,0 2005 - 2132,0 2006 - 1760,0 2007 - 2145,0 2008 - 2528,0 Муниципальных бюджетов по годам: 2004 - 225,0 2005 - 487,0 2006 - 646,0 2007 - 805,0 2008 - 918,0Ожидаемые конечные Объединение интересов различныхрезультаты ведомств, граждан для учреждений, общественных объединений, формирование государственно-общественного управления образованием Создание территориально обособленных структурных подразделений Управления образования Тамбовской области Сохранение системы централизованного управления отраслью Переход образовательных учреждений на финансовую самостоятельность Комплексная модернизация финансово- экономических отношений в системе образованияКонтроль за Областная Думаисполнениемподпрограммы 3.10.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Модернизация системы управления образованием" Обоснование актуальности Перед системой образования стоят задачи, которые должны решатьсяединообразно во всех муниципальных образованиях. Они, по существу,сводятся к формированию такой системы образования, которая позволилабы обеспечить реализацию государственного стандарта образования,осуществление единой государственной политики на всей территорииТамбовской области. Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (статьей 6), Законом РоссийскойФедерации "Об образовании" к компетенции органов местногосамоуправления в области образования отнесены лишь организация,содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основногообщего и профессионального образования без содержательного компонентаобразовательной деятельности. Органы местного самоуправления самостоятельны в формировании иреализации кадровой и бюджетной политики, структуры органов управленияобразованием на своей территории. Однако на практике в сложныхэкономических условиях это приводит к тому, что потребностимуниципального образования не удовлетворяются в полном объеме, чтоведет к нарушениям конституционных прав граждан на образование. Реализация же государственной политики в области образованияЗаконом Российской Федерации "Об образовании" (статья 29) отнесена ккомпетенции субъекта Российской Федерации. На уровне одного муниципального образования, как правило,невозможно реализовать полноценный комплекс образовательных услуг,рационально организовать сеть образовательных учреждений. Происходитлибо дублирование образовательных услуг, либо ограничение их объема.Несовпадение территориальных интересов с задачами отрасли приводит ктому, что строительство новых и реконструкция старых зданийобразовательных учреждений, осуществленные по запросам муниципальныхобразований, формируют малоэффективную образовательную сеть, либо неудовлетворяющую в полной мере образовательные запросы, либоизбыточную, не использующую свои возможности. Территориальноеразграничение системы образования не позволяет использоватьвозможности учреждений одного муниципального образования в интересахдругого. Таким образом, возникает необходимость создания иной моделиуправления отраслью образования, которая предполагает, в первуюочередь, воздействие на образовательные учреждения черезгосударственные органы управления (по "ведомственной вертикали"), в тоже время, сочетая его с управлением муниципального уровня,направленным в основном на решение задач местного значения. Предстоит четко разграничить полномочия, а также распределитьответственность органов государственной власти Тамбовской области иорганов местного самоуправления на территории Тамбовской области.Должны быть обеспечены гласность и прозрачность обсуждения и принятияуправленческих решений и финансовых потоков. Реализовав это, можно говорить о создании единой и открытойсистемы образования, быстро и адекватно реагирующей на изменяющиесязапросы рынка труда. Подобную модель управления предполагается реализовать путемсоздания территориально-обособленных структурных подразделенийУправления образования Тамбовской области - территориальныхпредставительств, которые реализовали бы полномочия Управленияобразования области на отдельных территориях Тамбовской области. Таким образом, будет создана возможность объединения интересовразличных ведомств и граждан для решения единой задачи формированиясоциокультурной среды в Тамбовской области - переход нагосударственно-общественное управление образованием. В Тамбовской области имеется опыт использованияпрограммно-целевого метода (целевые программы по различнымнаправлениям деятельности, муниципальные программы и образовательныепрограммы школ) и широкая практика межведомственного взаимодействияпри решении наиболее сложных проблем образования. Договорные отношения на основе разграничения компетенции иполномочий между областным управлением образования и образовательнымиучреждениями способствуют дальнейшему совершенствованиюсоциообразовательного пространства в области. В практику работы вошлисовместные коллегии, подготовка вопросов на заседания комиссий,организаций администрации области. В последние годы в Тамбове начинают складываться многоуровневыегосударственно-общественные формы управления образованием. Созданыслужбы, обеспечивающие функции контроля: по лицензированию, аттестациии аккр