Закон Тамбовской области от 13.04.2001 № 178-З
Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Действие приостановлено - Закон Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 273-З Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы" Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержкаинвалидов на 2001-2005 годы" согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 13 апреля 2001 г. N 178-З------------------------------ Утверждена Законом Тамбовской области "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы" от 13 апреля 2001 г. N 178-З ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2001-2005 ГОДЫ" 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ В настоящее время в органах социальной защиты населения областисостоят на учете более 80 тысяч инвалидов всех категорий. Ежегоднопервично инвалидами признаются от 10 до 12 тыс. человек. По оценке Минтруда России, в связи с неблагоприятнойсоциально-экономической ситуацией в ближайшие годы ожидаетсядальнейшее увеличение числа инвалидов, что свидетельствует омасштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятиякомплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов,обеспечивающей их реабилитацию и интеграцию в общество. Наличие внастоящее время в области значительного числа граждан, являющихсяинвалидами всех категорий, в значительной мере определяет актуальностьданной проблемы. Динамика уровня первичной инвалидности взрослого населенияобласти в период 1996 по 1999 год характеризуется устойчивостьюинтенсивных показателей, однако уровень первичной инвалидности граждантрудоспособного возраста, за этот же период, возрос на 8,1%. В целом причины инвалидизации населения являются типичным и длявсех территорий области и, в основном, определяются как ростом общейзаболеваемости граждан, состоянием медицинского обслуживания ипрофилактики болезней, так и отсутствием комплексной медико-социальнойреабилитации инвалидов всех категорий. На протяжении ряда летпоказатели реабилитации инвалидов, как из числа взрослых так и детей,остаются на низком уровне и не превышают 2,5 процента при повторномосвидетельствовании. Особое внимание на себя обращает динамика показателей детскойпервичной инвалидности, которые за последние годы являются,практически, самыми высокими. Девять процентов от общего числаграждан, впервые признанных инвалидами в 1999 году, составили дети(1010 чел.). В структуре детской инвалидности основное место занимаютврожденные аномалии развития, болезни нервной системы. Наиболее высокий уровень инвалидности взрослого населения областиотмечается в связи с болезнями системы кровообращения,злокачественными новообразованиями. Анализ первичной инвалидностисвидетельствует о росте числа инвалидов с болезнями органов дыхания, вт.ч. и туберкулеза. Состояние инвалидности в области, в настоящее время определяетнеобходимость коренных изменений подходов в решении проблеминвалидности, изменения социальной политики в отношении инвалидов: усиление реабилитационной направленности, качественное улучшениемедико-экспертной и реабилитационной работы государственной службымедико-социальной экспертизы области, развитие и формированиевнутреннего рынка технических средств реабилитации и реабилитационныхуслуг, оказываемых инвалидам. Профессиональная ориентация и подготовка инвалидов в областиосуществляется, в основном, на базе ряда учреждений образованияобласти, однако до настоящего времени, практически, не созданы условиядля подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда. Из-за отсутствия должного финансирования значительно ограниченывозможности медицинского обслуживания инвалидов, обеспечения ихлекарственными препаратами, предоставления санаторно-курортноголечения, особенно, инвалидам от общего заболевания. Остается низкимуровень обеспечения инвалидов области техническими средствамиреабилитации. Из 3335 инвалидов, нуждающихся в обеспеченииспецавтотранспортом, машины в первом полугодии текущего года получилитолько 143 инвалида войны, что составляет 4,2 процента обеспеченности. Обращает внимание значительно низкий уровень обеспеченияинвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта,труда, обучения и других сфер деятельности. До настоящего времени вобласти не решена проблема формирования доступной для инвалидов средыжизнедеятельности. Эффективное решение важнейших проблем инвалидов области, носящихзачастую межведомственный характер, возможно только при наличиикомплекса мероприятий, определяющего основные вопросы, требующиепервоочередного решения, и предусмотренных областной целевойпрограммой "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы". 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями и задачами программы являются: снижение уровня инвалидности; повышение эффективности деятельности учреждений государственнойслужбы медико-социальной экспертизы; реабилитация инвалидов, их интеграция в общество; усиление социальной поддержки и улучшение качества жизниинвалидов; усиление поддержки общественных объединений инвалидов; повышение эффективности расходования бюджетных средств насоциальную поддержку инвалидов. 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2001-2005 годы 4. ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ Администрация области, органы местного самоуправления,общественные организации и объединения инвалидов. 5. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Бюджетное финансирование мероприятий программы осуществляется сучетом реальных финансовых возможностей областного и местных бюджетов,в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых насоответствующий бюджетный год. В целом на реализацию программы прогнозируется выделение средствв сумме 7214,8 тыс. рублей, в т.ч. средства областного бюджета -3557,0 тыс. рублей, местных бюджетов - 3657,8 тыс. рублей, федеральныйбюджет в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование. Изних по годам: 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.областной бюджет 1807,0 751,3 50,0 202,0 205,0местные бюджеты 542,1 1430,5 1401,8 141,7 141,7федеральный бюджет в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование. 6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программа предусматривает поэтапное решение проблемы развитиягосударственной службы медико-социальной экспертизы, государственнойслужбы реабилитации инвалидов, создание инвалидам доступной средыжизнедеятельности. При этом имеется в виду создание новыхорганизационных структур, внедрение современных медико-социальныхтехнологий, методическое, информационное, кадровое обеспечение ихдеятельности, что в конечном итоге должно привести к усилениюсоциальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболееполной интеграции их в общество. В целом программные мероприятия состоят из пяти блоков: 1. Развитие сети учреждений государственной службымедико-социальной экспертизы области, внедрение современногонормативно-методического обеспечения, укреплениематериально-технической базы. 2. Развитие инфраструктуры государственной службы реабилитацииинвалидов, внедрение современных реабилитационных технологий. 3. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов. 4. Совершенствование системы социально-бытового обслуживанияинвалидов. 5. Информатизация и кадровое обеспечение деятельностигосударственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов. 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Снижение уровня инвалидности. Повышение эффективности деятельности службы медико-социальнойэкспертизы. Повышение эффективности реабилитации инвалидов, их интеграция вобщество, в том числе путем обеспечения техническими средствамиреабилитации, протезирования. Повышение уровня и качества жизни инвалидов. Повышение эффективности расходования бюджетных средств насоциальную поддержку инвалидов. 8. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией программы осуществляется в установленномпорядке Тамбовской областной Думой, администрацией области совместно собщественными организациями и объединениями инвалидов. 9. Мероприятия целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ Стоимость (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ 2000-2005 гг. ¦ в том числе Наименование ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Всего ¦------------------------------------ мероприятий ¦ ¦ ¦------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦ ¦ ¦ федер. бюд. ¦год ¦ ¦ ¦ ¦------------------¦факт ¦ п р о г н о з ¦ ¦ ¦ област. бюд. ¦ ¦-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Развитие сети учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы области, внедрение современного нормативно-методического обеспечения, укрепление материально-технической базы1. Совершенствование Администрация 2000- 3871,5 в т.ч.системы медико-экспертного области 2004обслуживания населения Органы местн. 2071,5 506,5 1565,0области с учетом самоуправлениядемографических по согласован.особенностей и динамикиинвалидности:- создание многопрофильногопедиатрического бюромедико-социальнойэкспертизы (далее по текстуМСЭ)- образование двухспециализированных бюроМСЭ, Тамбовского городского 1800,0 900,0 900,0бюро МСЭ N 3 местный- образование бюро МСЭ бюджетобщего профиля в гг.Кирсанове и Моршанске2. Организация работы по Минтруд России 2001- федер. бюджет вукреплению материальной по согласован. 2003 пределах средств,базы учреждений МСЭ путем Администрация выделяемых наоснащения их реабилитаци- области текущееонно-диагностическим финансированиеоборудованием, оргтехникойнового поколения,автотранспортомИтого, в т.ч.: 3871,5средства областного бюджета 2071,5средства местных бюджетов 1800,0 II. Развитие инфраструктуры государственной службы реабилитации инвалидов, внедрение современных реабилитационных технологий1. Организация работы по Минтруд России федер. бюджет вразработке и внедрению по согласован. пределах средств,областной модели социальной Администрация 2001- выделяемых наинтеграции инвалидов, области 2003 текущеепострадавших в военных финансированиеконфликтах, техногенныхкатастрофах. Созданиецентра комплекснойреабилитации инвалидов набазе отделения реабилитацииинвалидов военной службы.Обеспечение оборудованием2. Организация работы по Минтруд России 2002- федер. бюджет всозданию комплекса по согласован. 2003 пределах средств,многопрофильной Администрация выделяемых нареабилитации инвалидов, области текущ. финан.имеющих психические 702,3 702,3патологии, на базе областнойЗнаменского дома-интерната бюджет3. Организация работы по Минтруд России 2001- Федеральный бюджетреконструкции Тамбовского по согласован. 2002 в пределахпротезно-ортопедического Администрация средств,предприятия, строительство области выделяемых напристройки к зданию текущеестационара финансирование4. Организация работы по Минтруд России 2001- федер. бюджет всозданию на базе протезно- по согласован. 2002 пределахортопедического предприятия Администрация средств, выделяемыхреабилитационно-технического области на текущеепрофиля и оснащение его финансированиеспециальным оборудованием5. Оснащение Мичуринского Органы мест. 2001 50,0 50,0совместного центра самоуправления местныйинвалидов, инвалидов по г. Мичуринска бюджетслуху и инвалидов по зрению по согласован.инвентарем и лечебно-реабилитационнымоборудованиемИтого, в т.ч.: 752,3средства областного бюджета 702,3средства местных бюджетов 50,0 III. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов1. Реализация мероприятий, Минтруд России 2001- 1034,5, в т.ч.направленных на обеспечение по согласован. 2003безбарьерной среды Администрацияжизнедеятельности областиинвалидов: Органы местн. самоуправления по согласован.- провести реконструкцию Органы местн. 2001- 100,0 30,0 35,0 35,0пешеходных переходов на самоуправления 2003 местный бюдж.магистральных улицах г. г. Тамбова поТамбова с учетом плавного согласованиюсопряжения тротуаров спроезжей частью, обеспеч.ограждение бордюрным камнемдорожные участки ипространства, опасные дляинвалидов;- дополнительно оборудовать Органы местн. 2001- 70,0 22,0 22,0 26,0звуковым сопровождением самоуправления 2003 средства местн.светофорные объекты с по согласован. бюджетоввыделенной пешеходной фазойв городах области;- обеспечить Органы местн. 2001- 46,5 10,0 10,0 10,0предупреждающей информацией самоупраления 2003 средства местн.для слепых и слабовидящих гг. Тамбова, бюджетовинвалидов участки тротуаров Мичуринска,перед пешеходными Моршанска,переходами путем изменения Рассказовофактуры поверхности по согласован.покрыт., устройстварельефных полос, яркойконтрастной краской в г.Тамбове на перекресткахулиц Рылеева и Шлихтера,Рылеева и Магистральной; напересечении ул. Мичуринскойс б. Энтузиастов, ул.Лысогорской, Подгорной,Колхозной; на подходах к"островку безопасности" напл. Северной; напересечении ул. Чичканова сК.Маркса; ул. Бебеля с ул.Первомайской и С.Ценского;на пересечениях ул.К.Маркса с ул. Энгельса, сул. А.Овсеенко; ул.Овсеенко с ул. Пионерской;в г. Моршанске на 1,5 1,5 2,0пересечении ул.Интернациональной с ул.К.Маркса и ул. Пушкина, ул.Кирова с ул. Вяземского иТекстильной; при переходе сул. Фрунзе на ул.Привокзальную;в г. Мичуринске в районе 2,0 2,0 3,0перехода черезжелезнодорожную ветку поул. Мичурина, напересечениях ул. Советскойс ул. Революционной,Коммунистической,Гоголевской и Украинской;- в г. Рассказово на 1,5 1,5 1,5перекрестках ул. Молодежнойи Астраханской,Астраханской и Некрасова- предусмотреть устройство Органы местн. 2001- 30,0 10,0 10,0 10,0пешеходных маршрутов для самоуправления 2003 местный бюджетинвалидов, имеющих г. Тамбова понарушения опорно-двигат. согласованиюсистемы, с установкойскамеек для отдыха в г.Тамбове по ул.Интернациональн. на участкеул. Советской, ограниченномул. Пензенской иКомсомольской пл.;- обеспечить звуковую Органы местн. 2001- 250,0 80,0 80,0 90,0информацию о маршрутах и самоуправления 2003 средства местн.остановках в троллейбусах и гг. Тамбова, бюджетовавтобусах внутригородского Мичуринска,сообщения в гг. Тамбове, Моршанска,Мичуринске, Моршанске, РассказовоРассказово; по согласован.- обеспечить предоставление Органы местн. 2001- 125,0 40,0 42,0 43,0мест инвалидам на городских самоуправления 2003 средства местн.автостоянках в районах по согласован. бюджетоврынков, предприятийторговли, бытовогообслуживания в кол-ве 10%от общего числа мест,оборудование ихспециальными дорожнымизнаками-символами;- оборудовать дворовые Органы местного 2001- 110,0территории жилых домов самоуправл. 2003 средства местныхспециальными площадками для гг. Тамбова, бюджетоворганизации отдыха и спорта Моршанска поинвалидов в местах их согласованиюнаибольшего проживания г.Тамбове по ул. Мичуринской, 30,0 30,0 30,0113, 127, Никифоровской,92, Рылеева, 56, Чичканова,125в г. Моршанске, ул.Фрунзе 13, на участке 10,0 10,0школы-интерната по ул.Кирова, 69;- оборудовать лестничные Органы местн. 2001- 50,0 15,0 17,0 18,0площадки жилых домов самоуправления 2003 средства местн.специальными устройствами, по согласован. бюджетовпозволяющими инвалидамбеспрепятственноиспользовать техническиесредства передвижения (всоответствии с адреснымисписками инвалидов, имеющихнарушения опорно-двигательной системы);- осуществить мероприятия Органы местн. 2001- 170,0по приспособлению объектов самоуправления 2003 местный бюджетсоциально-бытовой сферы для г. Тамбовадоступа к ним инвалидов, по согласован.оборудовать пантусамимагазины г. Тамбова: "1000мелочей", "Рассвет",гастроном "Южный" 20,0 22,0 23,0"Хлеб" по ул. Советской,88, магазинхозтоваров по ул.Советской, 102, магазины поул. Советской, 132158, "Хлеб" по ул.Интернациональной, 65,магазины N 1, N 2, N 10Центрального рынка,магазин" Огонек", магазинавтолюбителей по ул.Чичканова, 55;- аптеки: N 125, N 7, N 8; 10,0 10,0 10,0- поликлиники: 2-я 5,0 10,0 10,0городская по ул. Гоголя, 6;3-я городская по ул.Советская, 194;стоматологическая по ул.Интернациональной, 84;- здание управления 5,0 7,0 8,0здравоохраненияадминистрации области;- здание управления 5,0 7,0 8,0здравоохранения мэрииг. Тамбова;- здание администрации 10,0Ленинского района по ул.Советской, 108;- оборудовать входы в места Органы местн. 2001- 43,0обслуживания инвалидов с самоуправления 2003 средства местн.дефектами зрения звуковым гг. Тамбова, бюджетовсигнальным устройством, Мичуринска,рассчитанным на восприятие Рассказово,сигналов от остановки Моршанскаобщественного транспорта в по согласован.г. Тамбове в зданиях по ул. 6,0 7,0 7,0Рылеева, 82, ул. К.Маркса,20, ул. А.Бебеля, 24, ул.Чичканова, 125, по б.Энтузиастов, 4, в магазине"Оптика" по ул. Советской,в МНТК "Микрохирургияглаза"в г. Мичуринске в зданиях 5,0 4,0 4,0по ул. Советской, 321, ул.Мичурина, 2а, ул.Советской, 325в г. Рассказово по ул.Молодежной, 2б 5,0в г. Моршанске по ул.Интернациональной, 33, ул. 5,0Фрунзе, 18;- предусмотреть Органы местн. 2002 20,0 20,0оборудование платформ самоуправления местный бюджетжелезнодорожного вокзала в г. Мичуринскаг. Мичуринске подвесными и по согласован.транспортными подъемнымитехническими средствами дляинвалидов-опорников;- оборудовать пантусами Органы местн. 2001- 20,0 10,0 10,0входы Мичуринского крытого самоуправления 2002 местный бюджетпавильона на центральном г. Мичуринскарынке г. Мичуринска; по согласован.- организация работы по Минтруд России 2001 федер. бюджет воснащению реабил. центра по согласов. пределах средств,"Росинка", реабил.-оздоров. Администрация выделяемых накомпл. семьи "Б.Липовица" области текущеевспомогательными финансированиетехническими средствами:- транспортным подъемнымустройством ТПУ-05;- подвесным устройством;- нескладными рамамиразличных модификаций.Итого, в т.ч.: 1034,5средства местных бюджетов 1034,5 IV. Совершенствование системы социально-бытового обслуживания инвалидов1. Осуществление Органы местн. 2001 708,5 141,7 141,7 141,7 141,7 141,7транспортного обслуживания самоуправления местный бюджетинвалидов: г. Тамбова- создание экстренной по согласован.службы транспортногообслуживания инвалидов,проживающих в областномцентре - "социальное такси";- введение в штаты органов Органы местн. 2001- 64,8 32,4 10,8 21,6социальной защиты населения самоуправления 2003 средства местн.г. Тамбова и Тамбовского по согласован. бюджетоврайона должностисурдопереводчиков в кол-ве4 единиц, г. Рассказово - 1;- реконструкция и Администрация 2000- 450,0проведение капитального области 2005 областнойремонта специализированных бюджет(коррекционных)школ-интернатов:ИнжавинскойЗнаменской 150,0Горельской 150,0Красносвободненской 150,0санаторной школы-интернатаИтого, в т.ч.: 1223,3средства областного бюджета 450,0средства местных бюджетов 773,3 V. Информатизация и кадровое обеспечение деятельности Государственных служб медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов1. Участие в создании Минтруд России федеральныйфедерального регистра на по согласован. бюджет в пределахоснове учета инвалидов и Администрация средств, выделяемыхсоциальных потребностей, области 2001 на текущеесвязанных с инвалидностью. финансированиеОснащение бюро МСЭоргтехникой2. Осуществление Администрация 2000- 215,0 20,0 75,0 30,0 30,0 30,0 30,0подготовки, переподготовки области 2005 областнойи повышения квалификации бюджетспециалистов для учрежденийгосударственных служб МСЭ иреабилитации инвалидов, атакже предприятийреабилитационной индустриии других организаций,занимающихся проблемамиинвалидности и инвалидов3. Организация подготовки и Администрация 2000- 118,2 15,2 17,0 19,0 20,0 22,0 25,0повышения квалификации области 2005 областнойпедагогов различного бюджетдефектологического профиляИтого, в т.ч.: 333,2Средства областного бюджета 333,2Всего по программе 7214,8 541,7 2349,1 2181,8 1451,8 343,7 346,7в том числеСредства областного бюджета 3557,0 541,7 1807,0 751,3 50,0 202,0 205,0Средства местных бюджетов 3657,8 - 542,1 1430,5 1401,8 141,7 141,7