Закон Тамбовской области от 25.04.2003 № 119-З
О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ, НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 59-З; от 01.07.2009 г. N 545-З; от 25.07.2012 г. N 179-З) Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами научной,научно-технической, инновационной деятельности и органамигосударственной власти Тамбовской области и направлен на реализациюгосударственной научно-технической политики, научной и инновационнойдеятельности, создание условий развития и функционирования субъектовнаучно-технической и инновационной деятельности на территории области. Статья 1. Правовые основы научно-технической политики, научной и инновационной деятельности Научно-техническая политика, научная и инновационная деятельностьосуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовскойобласти, а также общепризнанными принципами и нормами международногоправа. В настоящем Законе используются следующие понятия: научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научнаядеятельность) - деятельность, направленная на получение и применениеновых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования - экспериментальная илитеоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний обосновных закономерностях строения, функционирования и развитиячеловека, общества и окружающей среды; (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 01.07.2009 г. N 545-З) прикладные научные исследования - исследования, направленныепреимущественно на достижение практических целей и решение конкретныхзадач. Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная наполучение и применение новых знаний для решения технологических,инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем,обеспечение функционирования науки, техники и производства как единойсистемы. Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана назнаниях, приобретенных в результате проведения научных исследованийили на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни издоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов,устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшеесовершенствование. Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и(или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания илирешения и зафиксированный на любом информационном носителе. Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или)научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальнойдеятельности, предназначенный для реализации. Государственная научная, научно-техническая и инновационнаяполитика области - составная часть социально-экономической политикиобласти, определяющая цели, направления, формы деятельности органовгосударственной власти области в сфере научной, научно-технической иинновационной деятельности и осуществляемая в интересах развитияэкономики, культуры, охраны окружающей среды, здоровья и повышенияуровня благосостояния населения области. Программа развития научной, научно-технической и инновационнойдеятельности в области - комплекс организационных мероприятий,научно-технических и инновационных проектов, согласованный поресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающийэффективное решение задач по освоению, созданию новых видов продукции(технологий). Инновационная деятельность - совокупность научных,технологических, организационных, финансовых и коммерческихмероприятий, включая инвестиции в новые знания, которые направлены наполучение технологически новых или улучшенных продуктов или процессов. Инновация (нововведение) - конечный результат инновационнойдеятельности, получивший реализацию в виде нового илиусовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового илиусовершенствованного технологического процесса, используемого впрактической деятельности. Научно-технический и инновационный потенциал - совокупностьразличных видов ресурсов, включая материальные, финансовые,интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые дляосуществления инновационной деятельности. Научно-технический и инновационный проект - организационная форманаучно-технической и инновационной деятельности, с конкретнымописанием целей, задач, исходных условий, мероприятий, используемыхресурсов, методов управления и ожидаемых результатов. Инновационная инфраструктура - организации, способствующиеосуществлению инновационной деятельности: научно-технические,образовательные, производственные организации и их объединения, атакже другие специализированные организации. Наукоград - муниципальное образование со статусом городскогоокруга, имеющее высокий научно-технический потенциал, сградообразующим научно-производственным комплексом. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З) Статья 2. Цели и принципы государственной научной, научно- технической и инновационной политики области 1. Основными целями государственной научной, научно-технической иинновационной политики области являются: развитие и эффективное использование научного,научно-технического и образовательного потенциала области длясоциально-экономического развития и повышения уровня жизни населенияобласти; увеличение вклада науки и техники в развитие экономики области; государственная поддержка и обеспечение гарантий эффективнойдеятельности наукограда на территории области; создание инновационной среды, обеспечивающей превращение научныхдостижений организаций научно-производственного комплекса в рыночнуюконкурентоспособную продукцию; интеграция науки и образования; (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 01.07.2009 г. N 545-З) 2. Государственная научная, научно-техническая и инновационнаяполитика области реализуется, исходя из следующих основных принципов: признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровеньразвития производительных сил области; гласность и открытость информации о расходовании средств,выделяемых на научную, научно-техническую и инновационнуюдеятельность, а также в выборе приоритетных направлений научной,научно-технической и инновационной деятельности и экспертизе научных инаучно-технических, инновационных программ, проектов, реализациякоторых осуществляется на основе конкурса; интеграция науки и образования на основе различных форм участияработников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшегопрофессионального образования в научных исследованиях иэкспериментальных разработках посредством создания учебно-научныхкомплексов, лабораторий на базе образовательных учреждений высшегопрофессионального образования, кафедр на базе научных организаций; (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З) приоритетное финансирование завершающихся этаповнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, программобласти и проектов; (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.07.2009 г. N 545-З) гарантия и поддержка приоритетного развития фундаментальныхнаучных исследований; поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности вобласти науки и техники; привлечение научной общественности к решению проблем сохранения,развития и использования научного, научно-технического потенциалаобласти; развитие международного научного, научно-техническогосотрудничества области; признание наукограда, расположенного на территории области,приоритетной территорией социально-экономического развития области; признание социальной значимости инновационной деятельности и ееопределяющего влияния на уровень и темпы развития рынка товаров иуслуг, обеспечивающих приток финансовых и материальных ресурсов вэкономику области; концентрация выделяемых на научно-техническую и инновационнуюдеятельность ресурсов по приоритетным направлениямсоциально-экономического развития области; стимулирование научной, научно-технической и инновационнойдеятельности через систему налоговых и других льгот; создание условий для формирования современного технологическогоуровня в производственных отраслях области; консолидация усилий органов государственной власти и общественныхорганизаций на территории области для активизации инновационнойдеятельности. Статья 3. Направления государственной научной, научно- технической и инновационной политики области Основными направлениями государственной научной,научно-технической и инновационной политики области являются: развитие прогрессивных форм организации научной,научно-технической деятельности на территории области; разработка целевых научных, научно-технических и инновационныхпрограмм области для решения приоритетных проблем с учетом выделяемыхи привлекаемых ресурсов; развитие научно-технической среды, обеспечивающей превращениенаучных достижений организации научно-производственного комплекса врыночную конкурентоспособную продукцию; развитие приоритетных базовых технологий на территории области; обеспечение увеличения валового регионального продукта за счетосвоения производства новых видов продукции и технологий; развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды,привлекательной для инвестиций в производственную сферу области; создание условий для формирования единой организационнойинфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового ииного обеспечения инновационной и научно-технической деятельности; создание условий для интеграции инновационной инаучно-технической деятельности; содействие развитию рыночных отношений в научно-техническомкомплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых исредних наукоемких организаций различных форм собственности; подготовка и переподготовка научных кадров в высших учебныхзаведениях и научных организациях; создание сети учебно-научных и учебно-производственныхкомплексов; содействие созданию областного научного фонда, осуществляющего наконкурсной основе финансирование научных, научно-технических иинновационных проектов; (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.07.2009 г. N 545-З) установление порядка передачи прав области на результатыинтеллектуальной деятельности, полученные за счет средств областногобюджета, инвесторам, способствующим использованию этих результатов вхозяйственном обороте (за счет внебюджетных средств), в первую очередьна территории области. Статья 3-1. Полномочия органов государственной власти области всфере формирования и реализации государственной научно-техническойполитики, научной и инновационной деятельности К ведению Тамбовской областной Думы относится: право принятия законов в области науки, научно-технической иинновационной деятельности; (абзац утратил силу - Закон Тамбовской области от 18.12.2008 г. N477-З) осуществление контроля за использованием финансовых средств,выделяемых из средств областного бюджета на создание и деятельностьгосударственных научных организаций, а также реализацию научных,научно-технических и инновационных программ и проектов области. К ведению администрации Тамбовской области относится: право принятия нормативных правовых актов об осуществлениидеятельности органами исполнительной власти области в научной,научно-технической и инновационной сферах; разработка и реализация научных, научно-технических иинновационных программ и проектов области; право создания по согласованию с Тамбовской областной Думойгосударственных научных организаций области в пределах средств,установленных бюджетом области; утверждение уставов государственных научных организаций области; реорганизация и ликвидация государственных научных организацийобласти; осуществление финансирования региональных научных,научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числепутем увеличения уставного капитала областных унитарныхгосударственных предприятий. (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.12.2010 г. N 717-З) (Дополнена - Закон Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 59-З) Статья 4. Субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности Субъектами научной, научно-технической и инновационнойдеятельности на территории области являются: физические лица - граждане Российской Федерации, лица безгражданства, иностранные граждане; юридические лица - российские, иностранные и совместныеорганизации независимо от организационно-правовых форм и формсобственности. Статья 5. Объекты научной, научно-технической и инновационной деятельности Объектами научной, научно-технической и инновационнойдеятельности, по поводу которых возникают экономические и правовыеотношения между субъектами научной, научно-технической и инновационнойдеятельности, являются осваиваемые на основе реализации результатовнаучных исследований и разработок или иных научно-техническихдостижений: новые технологии; новые процессы в различных сферах деятельности человека,обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от ихреализации; новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги)различного характера. Статья 6. Формы научной, научно-технической и инновационной деятельности Научная, научно-техническая и инновационная деятельностьосуществляется при участии субъектов, связанных между собой научной,информационной, проектно-конструкторской или иной деятельностью, всоответствии с целевой научной, научно-технической и инновационнойпрограммой или проектом. Проект программы развития научной, научно-технической иинновационной деятельности в области разрабатывается и представляетсяадминистрацией области в областную Думу одновременно с проектомбюджета на очередной финансовый год. В программу развития научной, научно-технической и инновационнойдеятельности области включаются основные мероприятия по осуществлениюнаучной, научно-технической и инновационной деятельности на очереднойфинансовый год и объемы финансовых ресурсов. Научный, научно-технический или инновационный проектыразрабатываются по инициативе субъектов научной, научно-технической иинновационной деятельности в рамках основных направлений программыразвития научной, научно-технической и инновационной деятельности вобласти. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.07.2009 г. N 545-З) Экспертиза является обязательным этапом научного,научно-технического и инновационного процесса и проводится в целяхпроверки обоснованности получения организациями государственнойподдержки, эффективности использования инвестиционных средств, а такжеконтроля за соблюдением социально-экономической политики. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З) Порядок и условия проведения экспертизы и утверждения научных,научно-технических и инновационных проектов устанавливаются главойадминистрации области и финансируется за счет средств областногобюджета. (В редакции Законов Тамбовской областиот 01.07.2009 г. N 545-З) Государственная поддержка научной, научно-технической иинновационной деятельности может осуществляться и в других формах,предусмотренных Федеральным законом "О науке и государственнойнаучно-технической политике". (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 25.07.2012 г. N 179-З) Статья 7. Организация и регулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности 1. Управление научной, научно-технической и инновационнойдеятельностью осуществляется на основе сочетания принциповгосударственного регулирования и самоуправления. 2. Государственное регулирование определяет правовые иорганизационные отношения органов государственной власти и субъектовнаучной, научно-технической и инновационной деятельности в интересахсоциально-экономического развития области. Государственное регулирование научной, научно-технической иинновационной деятельностью включает в себя: разработку и принятие правовых актов о научной,научно-технической и инновационной деятельности в области иорганизацию их исполнения; разработку, принятие и исполнение целевых научных,научно-технических и инновационных программ; предоставление средств, гарантий и льгот субъектам научной,научно-технической и инновационной деятельности за счет областногобюджета; контроль целевого использования средств, выделяемых из областногобюджета на организацию и осуществление научной, научно-технической иинновационной деятельности; (Утратил силу - Закон Тамбовской областиот 01.07.2009 г. N 545-З) размещение на конкурсной основе государственных заказов областина создание наукоемкой продукции; координацию действий инновационных, научных, научно-технических,образовательных, производственных и общественных структур,заинтересованных в развитии научной, научно-технической иинновационной деятельности в области. Порядок предоставления средств, гарантий и льгот субъектамнаучной, научно-технической и инновационной деятельности за счетобластного бюджета утверждается областной Думой. Контроль за субъектами научной, научно-технической иинновационной деятельности осуществляются администрацией области. (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З) Правила проведения конкурсов на размещение государственныхзаказов области на создание наукоемкой продукции определяются главойадминистрации области. 3. Для осуществления научной, научно-технической и инновационнойдеятельности на территории области создаются как коммерческие, так инекоммерческие организации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Утратил силу - Закон Тамбовской областиот 01.07.2009 г. N 545-З) Статья 8. Источники финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности Источниками финансирования научной, научно-технической иинновационной деятельности являются: собственные средства субъектов научной, научно-технической иинновационной деятельности; целевые средства областного и федерального бюджетов; иностранные инвестиции; другие, не запрещенные законодательством источники. Статья 9. Финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности из областного бюджета (Вредакции Закона Тамбовской области от 25.07.2012 г. N 179-З) Финансовые средства из областного бюджета на осуществлениенаучной, научно-технической и инновационной деятельностипредусматриваются при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период в соответствии с программой развитиянаучной, научно-технической и инновационной деятельности в области. (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З) Плата за пользование средствами областного бюджетаустанавливается в виде процента от выделенного объема средств, долидохода от использования инноваций или доли собственности субъектанаучной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числеинтеллектуальной. В областном бюджете ежегодно предусматриваются финансовыесредства на выплату областных именных стипендий студентам высшихучебных заведений области и ежегодных грантов аспирантам и молодымдокторантам, имеющим особые успехи в учебе и научно-техническойдеятельности. Размер ежегодных финансовых средств из областного бюджета нареализацию Программы развития наукограда не должен быть менее 50%суммы налоговых платежей, подлежащих в установленном порядкеперечислению в областной бюджет организациями-налогоплательщиками,размещенными на территории наукограда (при этом их размер не можетпревышать сумму налоговых доходов, собранных на территории данногомуниципального образования и поступивших в областной бюджет в течениегода, предшествовавшего расчетному, за исключением доходов целевыхбюджетных фондов). Финансовое обеспечение научной, научно-технической иинновационной деятельности может осуществляться государственнымифондами поддержки научной, научно-технической и инновационнойдеятельности, созданными в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Тамбовской области. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 25.07.2012 г. N 179-З) В целях поддержки научной, научно-технической и инновационнойдеятельности финансовое обеспечение может осуществлятьсянегосударственными фондами, созданными юридическими и (или)физическими лицами. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 25.07.2012 г. N 179-З) Статья 10. Финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности из внебюджетных источников(В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2012 г. N 179-З) Предоставление денежных средств на научную, научно-техническую иинновационную деятельность из внебюджетных источников осуществляетсякак на безвозвратной основе (пожертвования, благотворительнаядеятельность), так и на возвратной основе. С целью привлечения средств на осуществление научной,научно-технической и инновационной деятельности за счет внебюджетныхисточников, в том числе за счет средств федеральных и других фондов,администрация области, органы местного самоуправления содействуютсозданию на территории области представительств, отделений и филиаловэтих фондов. В целях содействия развитию научной, научно-технической иинновационной деятельности на территории области путем оказанияфинансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам создаетсявнебюджетный фонд развития инноваций (далее - фонд). Средства фонда формируются за счет: добровольных взносов предприятий, организаций, граждан РоссийскойФедерации, а также иностранных юридических и физических лиц; части прибыли от внедрения и освоения высокоэффективныхнаукоемких проектов в соответствии с договорами о совместнойдеятельности инвесторов; платы за информационные, инжиниринговые и другие услуги,оказанные фондом; иных доходов и поступлений от деятельности фонда, получаемых всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 11. Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности Субъектам научной, научно-технической и инновационнойдеятельности и их объединениям на период выполнения научных,научно-технических и инновационных проектов предоставляются налоговыельготы согласно налоговому законодательству Российской Федерации. (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З) Не допускается научная, научно-техническая и инновационнаядеятельность, которая не отвечает экологическим,санитарно-гигиеническим и иным нормам, установленным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Статья 12. Ответственность субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности Субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельностипри несоблюдении действующего законодательства несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовскойобласти. Споры, возникающие при осуществлении научной, научно-техническойи инновационной деятельности, разрешаются в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Статья 13. Порядок введения в действие Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 25 апреля 2003 г. N 119-З