Постановление Думы Тамбовской области от 29.01.2003 № 381

Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2002 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская областная Дума
(третий созыв - заседание пятнадцатое)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ29 января 2003 г. г. Тамбов N 381
Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии
Тамбовской областной Думы за 2002 год
Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной комиссииТамбовской областной Думы Лапкина А.И. и руководствуясь статьей 5Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовскойобластной Думы",
Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить отчет о работе Контрольно-счетной комиссииТамбовской областной Думы за 2002 год (прилагается).
2. Поручить Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думыповысить эффективность проводимых контрольных мероприятий, обеспечитьпринятие результативных мер по реализации предложений по устранениювыявленных нарушений.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (Оводов В.П.).
Председатель областной
Думы В.Н.Карев------------------------------
Утвержден
постановлением Тамбовской областной Думы
от 29 января N 381
О Т Ч Е Т
о работе Контрольно-счетной комиссии
Тамбовской областной Думы за 2002 год
Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующимконтрольным органом Тамбовской областной Думы, созданным на основестатьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области в целяхосуществления контроля за исполнением областного бюджета.
Правовую основу деятельности Контрольно-счетной комиссии (вдальнейшем комиссии) составляют 15.05.98 г. N 107.
Техническое и информационное обеспечение работы комиссииосуществляет аппарат областной Думы, юридическую помощь в подготовкеконтрольных мероприятий оказывает начальник правового управленияМаксимова Г.М.
Методическую основу деятельности комиссии составляли документы иматериалы счетной палаты РФ (методические разработки, бюллетени и инаяинформация), документы и материалы, поступающие по подписке.
В 2002 году при проведении контрольных мероприятий использовалисьсведения, получаемые от Контрольно-ревизионного управления МФ РФ поТамбовской области, управления ФСНП по Тамбовской области.
Ежемесячно в соответствии с Законом области "Об областном бюджетена 2002 год" в комиссию поступала оперативная информация о ходеисполнения областного и консолидированного бюджетов, а также другиематериалы, необходимые для проведения анализа исполнения областногобюджета.
Организация деятельности комиссии осуществлялась на основанииплана контрольной и экономической работы Контрольно-счетной комиссииутвержденного постановлением областной Думы от 27.02.2002 г. N 64, атакже поручений председателя областной Думы Карева В.Н., решенийкомитетов областной Думы.
Мероприятия, предусмотренные планом работы комиссии, выполнены.
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной комиссии на2002 год было проведено 28 контрольных мероприятий по проверкезаконности исполнения областного бюджета получателями бюджетныхсредств, а также выполнение заказчиками программ, утвержденныхТамбовской областной Думой.
В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета поценам Тамбовской области за период с 1.04.2000 года по 1.12.2001 годаустановлено:
- финансирование комитета по ценам в 2000 году, как прямогополучателя средств из областного бюджета, было открыто на сумму 2214,2тыс. рублей. При анализе исполнения сметы расходов комитета по ценамустановлено, что фактическое финансирование расходов из областногобюджета составило 1603,4 тыс. рублей.
Постатейный анализ расходов выявил ряд значительных отклонений.
Так, при плановом объеме фонда оплаты труда (с учетом отчисленийв государственные внебюджетные социальные фонды) 1362,4 тыс. рублей,фактические расходы составили 1360,5 тыс. рублей, что не превышаетсумм, предусмотренных сметой расходов.
Кассовые расходы по данным статьям составили 1260,4 тыс. рублей,что в конечном итоге отразилось на росте кредиторской задолженностикомитета по ценам по состоянию на 01.01.2001 года и потребовалодополнительных ассигнований в бюджете 2001 года.
По статье расходов "Канцелярские принадлежности, материалы ипредметы для текущих хозяйственных целей" предусмотрены ассигнования всумме 64,2 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 19,2 тыс. рублей,фактические расходы 11,0 тыс. рублей. Превышение кассовых расходов надфактическими можно признать нерациональным использованием бюджетныхсредств.
По статье "Расходы на командировки и служебные разъезды"исполнение расходов составило 28,4 тыс. рублей, при плановыхназначениях 160 тыс. рублей, что свидетельствует о низком уровнесметного исполнения.
По статьям "Оплата электроэнергии", "Оплата услуг связи" допущеноотвлечение средств областного бюджета в дебиторскую задолженность насумму свыше 7 тыс. рублей.
В ходе проверки установлено: комитет по ценам уплачивает аренднуюплату в размере 75,3 тыс. рублей в год (в 2000 году - 44,2 тыс.рублей), что влияет на уровень эффективности использования бюджетныхсредств.
Комитет по ценам арендует помещение по адресу:
ул. Советская 118 (Державинская).
Комплекс зданий находится в государственной собственностиобласти. Контрольно-счетная комиссия считает, что предоставлениепомещений на условиях аренды незаконно и неэффективно, так как встоимость арендной платы включается налог на добавленную стоимость,поступающий в полном объеме в федеральный бюджет и на эту сумму несетпотери областной бюджет.
В ходе анализа исполнения сметы расходов комитета за 2001 годтакже установлены необоснованные отклонения фактических расходов отплановых назначений. Остатки средств на счетах комитета по ценам посостоянию на 1.01.2001 года составили свыше 72 тыс. рублей. Этосвидетельствует об излишнем финансировании расходов, установленныхсметой на 2001 год.
К нарушениям бюджетной дисциплины можно отнести несвоевременноевнесение изменений в сметы расходов комитета по ценам, вызванныедополнительным выделением средств из областного бюджета.
В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета поценам установлено наличие специального фонда социального развития засчет 10%-ных отчислений от сумм штрафов, взысканных с хозяйствующихсубъектов за нарушение дисциплины цен.
В соответствии с требованиями ст. 41, 46 Бюджетного кодекса(вступившего в действие с 1 января 2000 года) суммы штрафов вобязательном порядке подлежат передаче в полном объеме в доходсоответствующих бюджетов. За 2000-2001 годы незаконно поступило насчет внебюджетного фонда (с учетом остатков) 50,7 тыс. рублей.
Средства фонда расходовались:
- на приобретение подарков ветеранам - 3,5 тыс. рублей;
- на выплату единовременной помощи - 1,3 тыс. рублей;
- на оплату расходов по участию председателя
комитета Матюшечкиной А.И. в семинарах
(Турция, Испания) - 32,0 тыс. рублей;
- приобретение оборудования (бытовых
кондиционеров) - 9,9 тыс. рублей;
Анализ деятельности комитета по ценам по контролю за соблюдениемдисциплины цен позволяет сделать вывод о недостаточном внимании кданному вопросу: за 2000 год проверено 341 предприятие, выявленонарушений в 88 из них. Сумма, предъявленная к взысканию, составила513,9 тыс. рублей, в том числе штраф с должностных лиц 97,8 тыс.рублей.
За 2001 год нарушения дисциплины цен установлены в 124предприятиях, рассмотрено 91 дело об административных правонарушениях,вынесено 38 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц наобщую сумму 197,3 тыс. рублей.
При проверки полноты и своевременности поступлений средств отштрафов в областной бюджет установлено: взыскано штрафов на общуюсумму 119,7 тыс. рублей, что составляет 60% от суммы наложенныхштрафов, 13 материалов по принудительному взысканию штрафов находятсяв службе судебных приставов.
Контрольно-счетная комиссия обратила внимание руководителя иглавного бухгалтера комитета по ценам на недостаточную координациюработы по полному и своевременному поступлению средств в доходобласти, что в конечном итоге повлияло на низкий процент собираемостиштрафных санкций.
Проверкой целевого и эффективного расходования средств областногобюджета, выделенных на государственную поддержку программ имероприятий по развитию животноводства в 2001 году установлено:
- финансовая поддержка "Программы финансовой поддержкисвиноводства в хозяйствах области" оказала существенное влияние нарост отдельных показателей отрасли по сравнению с 2000 годом. Так,рост выходного поголовья свиней составил 7,5 тыс. голов и общееколичество доведено до 97,9 тыс. голов, в том числе по основным ипроверяемым свиноматкам соответственно до 15,6 тыс. голов и 6,0 тыс.голов, получено больше поросят на 19,7 тыс. голов, в том числе на 100основных свиноматок на 0,3 тыс. голов. Продано 138 тыс. поросят, на7,5 тыс. голов больше чем в 2000 году, сократился падеж свиней с 31,9до 24,1 тыс. голов.
Однако задачи, предусмотренные программой, в полном объеме невыполнены.
Так, в 2001 году планировалось получить поросят 240 тыс. голов,фактически получено 201,2 тыс. голов, меньше доведенного задания на38,8 тыс. голов, выполнение составило 83,8%. По этой причине не вполном объеме удовлетворен спрос населения области в поросятах,планировалось реализовать населению 180 тыс. голов, реализовано 137,6тыс. голов.
На финансирование "Программы селекционно-племенной работы ивоспроизводства стада молочно-мясного скотоводства в хозяйствахобласти на 2001 год" предусматривалось выделить из областного бюджета3340 тыс. рублей, фактические затраты составили 2481,9 тыс. рублей(80,3%), профинансированы на 83,2% и составили 2064,7 тыс. рублей,недофинансированы на 417,2 тыс. рублей, что составляет 16,8%.
На приобретение 7-10 голов племенных быков-производителейпредусматривалась дотация предприятию "Тамбовское" в сумме 140 тыс.рублей, фактически в 2001 году выделено 42,7 тыс. рублей, приобретено3 бычка. "Программа" исполнена на 30,7%.
На осуществление покупки сельскохозяйственнымитоваропроизводителями области племенного молодняка хозяйствамустановлена дотация в сумме 812 тыс. рублей, фактические затратысоставили 1012,3 тыс. рублей, "Программа" исполнена на 124,7%.
Для сохранения генофонда "Тамбовской красной" породы крупногорогатого скота предусматривалась дотация в сумме 100,0 тыс. рублей,фактические затраты составили 108,0 тыс. рублей. "Программа" исполненана 108%.
На искусственное осеменение маточного стада КРС частного секторапланировалась дотация в сумме 805 тыс. рублей выделено в 2001 году160,0 тыс. рублей, "Программа" исполнена на 19,9%.
Результаты исполнения "Программы селекционно-племенной работы ивоспроизводства стада молочно-мясного скотоводства в хозяйствахобласти на 2001 год" не превысили показателей 2000 года.
В соответствии с поручением Счетной палаты Российской Федерации опредставлении информации о финансировании подразделенияГосударственной инспекции безопасности дорожного движения поТамбовской области Контрольно-счетная комиссия провела анализиспользования средств, выделенных на содержание подразделений ГИБДД, атакже полноты и своевременности поступления средств от деятельностиГИБДД.
В соответствии с установленным порядком финансирования Управлениявнутренних дел Тамбовской области и его подразделений, а также органоввнутренних дел районов и городов Тамбовской области Управление ГИБДД иподразделения ГИБДД районов внутренних дел Тамбовской областиотдельного бюджетного и внебюджетного финансирования не имеют.
Сметы составляются в целом по УВД Тамбовской области игоррайотделам внутренних дел без выделения отдельного финансированияподразделений ГИБДД.
Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы обратилавнимание руководства УВД Тамбовской области на нарушение бюджетногозаконодательства в части утверждения сметы доходов и расходовбюджетного учреждения, которым является Управление Государственнойинспекции по безопасности дорожного движения УВД Тамбовской области.
Осуществлена проверка отдельных вопросов исполнения бюджета г.Котовска за 2000 и 2001 годы.
Проверкой установлено выполнение собственных доходов бюджетагорода в 2000 году:
- план 39000,7 тыс. рублей;
- факт 44938,0 тыс. рублей;
- выполнение - 115%.
По сравнению с 1999 годом в 2000 году собственных доходов вбюджет города поступило меньше на 21636,5 тыс. рублей. В первуюочередь это связано с изменением нормативов отчисления в городскойбюджет в 2000 году по сравнению с 1999 годом по налогу на прибыль,НДС, подоходному налогу, которые в свою очередь были связаны спередачей выплаты заработной платы через областной бюджет.
По налогу с продаж, единому налогу на вмененный доход, налогу наимущество предприятия, налогу на содержание жилфонда произошлоувеличение поступлений в бюджет по сравнению с 1999 годом в связи сростом объемов производства.
Анализ недоимки по платежам в бюджет города Котовска в сравнениис аналогичным периодом 2000 года:
- общая сумма недоимки на 1.01.2001 года уменьшилась на 29,8 тыс.рублей против общей суммы на 1.01.2000 года, однако наблюдалосьувеличение по следующим видам налогов:
- земельный налог - 885,5 тыс. рублей;
- налог на имущество - 1096,9 тыс. рублей;
- налог с продаж - 179,0 тыс. рублей.
Администрацией города проводилась определенная работа понаведению порядка в собираемости налогов. В то же время проведенныйанализ показывает, несмотря на принимаемые меры администрациейпреодолеть неплатежи, улучшить работу по обеспечению уплаты исвоевременности поступления в доход бюджета налогов и сборов неудалось.
Расходная часть бюджета города по состоянию на 1.01.2001 годаисполнена на 92%, при плане 72832,5 тыс. рублей, фактическиизрасходовано 66720 тыс. рублей.
При исполнении бюджета за 2000 год расходы распределились такимобразом по отношению к общей сумме фактических затрат:
- народное образование - 35,2%;
- жилищно-коммунальные услуги - 29,1%;
- здравоохранение - 22,1%;
- культура и искусство - 2,7%;
- социальная политика - 1,4%;
- государственное управление - 4,2%;
- прочие расходы - 3,6%;
- сельское хозяйство - 1,7%.
Расходная часть в 2000 году по сравнению с 1999 годом сократиласьна 13402,0 тыс. рублей в связи с выплатой в 2000 году заработной платыиз областного бюджета и передачи части регулирующих налогов.
Не ликвидирована задолженность:
- по расходам на попечительство и опекунство - 132,0 тыс. рублей;
- по питанию - 88,1 тыс. рублей;
- по методической литературе - 178,0 тыс. рублей.
Обеспеченность учреждений образования материальными ресурсаминеполная из-за отсутствия денежных средств.
В 2000 году реализация федеральных законов по всем подразделениямпроизводилась не в полном объеме из-за отсутствия денежных средств,задолженность городского бюджета на 1 января 2001 года составила16860,6 тыс. рублей, в том числе по федеральным законам - 1605,6 тыс.рублей.
По собственным доходам бюджет города за 2001 год:
при плане - 41576,7 тыс. рублей, исполнен в сумме 31940,9 тыс.рублей или 76,8% к годовым назначениям.
Не выполнены плановые показатели:
- по налогу на прибыль на 16,9 млн. рублей (выполнение составило24% к плановым показателям);
- по налогу с продаж на 339,7 тыс. рублей (90%);
- регистрационному сбору на 37,9 тыс. рублей (65%);
- единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения на 36,7 тыс. рублей (74%).
Проведенная работа позволила существенно сократить недоимку. Посравнению с данными на 1.01.2001 г. (4497,8 тыс. рублей) недоплата вбюджет города на 1.01.2002 г. уменьшилась на 2007,8 тыс. рублей исоставила 2490 тыс. рублей.
Расходная часть бюджета города по состоянию на 1.01.2002 годаисполнена на 81,5% при плане 101299,2 тыс. рублей, фактическиизрасходовано 82567,0 тыс. рублей.
При исполнении бюджета за 2001 год расходы распределилисьследующим образом по отношению к общей сумме фактических затрат:
- народное образование - 35%;
- жилищно-коммунальные услуги - 30,7%;
- здравоохранение - 20,4%;
- культура и искусство - 3,0%;
- социальная политика - 2,5%;
- государственное управление - 5,0%;
- прочие расходы - 1,7%;
- сельское хозяйство - 1,7%.
В ходе анализа установлен общий рост расходов против 2000 года на15847,0 тыс. рублей, в процентном отношении вес расходов структурныхподразделений против прошлого года практически не изменился, хотя вденежном выражении возросли фактические затраты.
Предусматривалось выделение денежных средств на 2001 год последующим видам расходов:
- льготы и компенсационные выплаты участникам боевых действий вреспублике Афганистан и Чеченской республике - 12,0 тыс. рублей;
- по программе ЧС - 150,0 тыс. рублей;
- поддержке предпринимателей - 200,0 тыс. рублей.
По разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнено на 76,3%,при плане 32614,8 тыс. рублей, исполнено 24891,0 тыс. рублей, а последующим статьям исполнение составило:
- утилизация твердых бытовых отходов - 20%;
- расходы по КМПЖ КС - 56,9%.
В ходе анализа сводной сметы расходов бюджета города Котовска за2001 год установлена исчисленная потребность в сумме 119214,5 тыс.рублей, прогнозируемая сумма финансовым управлением составила 65322,5тыс. рублей (55% от необходимой суммы бюджета города на 2001 год).
Результаты проверки отдельных вопросов сметного планирования
управления социальной защиты населения области на 2001-2002 годы
Управление социальной защиты населения Тамбовской области (вдальнейшем именуемое "Управление") является органом исполнительнойвласти области и входит в единую систему исполнительной власти вРоссийской Федерации.
Смета расходов на 2001 год управления социальной защиты населенияадминистрации Тамбовской области утверждена 23 февраля 2001 годаглавным распорядителем кредита в сумме восемь миллионов пятьсотвосемьдесят семь тысяч восемьсот рублей, в т.ч. оплата труда семьмиллионов восемьсот тридцать семь тысяч восемьсот рублей.
В ходе анализа сметы расходов установлено назначение денежныхсредств в полном объеме на оплату труда государственных служащих, атакже по статье "Начисления на оплату труда". По остальным статьямназначения составили в пределах следующих процентов от их потребности:
- приобретение предметов снабжения - 9,6%;
- оплата коммунальных услуг - 61,7%;
в т. ч.:
а) оплата содержания помещений - 4,8%;
б) оплата тепловой энергии - 45,1%;
в) оплата потребления электрической энергии - 35,7%;
г) оплата водоснабжения помещений - 2,6%;
д) оплата текущего ремонта здания - 50%.
Смета расходов "Сампурский детский психоневрологическийдом-интернат для умственно отсталых детей" на 2001 год утвержденаначальником управления социальной защиты населения Тамбовской областив сумме четыре миллиона семьсот семьдесят четыре тысячи семьсот руб.
В ходе анализа сметы расходов установлено назначение денежныхсредств в процентах от их фактической потребности по следующим статьямрасходов:
- медикаменты и перевязочный материал - 3%;
- мягкий инвентарь - 3%
- продукты питания - 30%;
- оплата ГСМ - 35%;
- оплата транспортных услуг - 2%;
- оплата коммунальных услуг - 23%;
в т. ч.:
а) оплата содержания помещений - 4%;
б) оплата тепловой энергии - 47%.
Такое же обеспечение денежными средствами по остальнымдомам-интернатам и по прочим учреждениям.
Потребность расходов по статье 110310 "Медикаменты" определяласьпо следующим признакам:
В Тамбовской области в системе социальной защиты функционируют 11домов-интернатов, в том числе 3 дома интерната общего типа,Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда с количествомпроживающих 891 человек, 7 домов-интернатов психоневрологическогопрофиля, в т.ч. один детский с количеством проживающих 1245 человек (вСампурском детском психоневрологическом доме-интернате для умственноотсталых детей на гособеспечении находится 137 детей. Впсихоневрологических домах-интернатах проживают 552 недееспособныхгражданина.
В домах-интернатах в среднем 30% нуждаются в постоянномпостороннем уходе, все остальные в частичном. Также учитываютсяанатомо-физиологические особенности людей пожилого возраста иинвалидов, состояние их здоровья (тяжелая соматическая ипсихоневрологическая патология), все остальные нуждаются в ежедневномлечении теми или иными лекарственными препаратами. Особенно этокасается больных, находящихся на гособеспечении в домах-интернатахпсихоневрологического профиля, получающих лечение психотроннымипрепаратами.
Так, в Сампурском детском психоневрологическом доме-интернате дляумственно отсталых детей на стационарном обслуживании находится 31ребенок, страдающих эпилепсией, которым необходимо ежедневно получатьпротивосудорожные препараты. Стандарт филепсина (50 таблеток) стоит150 рублей. Годовая потребность в нем составляет 25 тыс. рублей. Всвязи с недостаточным финансированием детям назначается менеедорогостоящий противосудорожный препарат - люминал.
Аналогичная ситуация и в других домах-интернатах.
В сметах расходов на медикаменты на 2001 год исчислена сумма7714,2 тыс. рублей, потребность исчислена с учетом приобретениямедикаментов нового поколения.
Из областного бюджета на 2001 год на приобретение медикаментоввыделено 1293,8 тыс. рублей.
Фактическая стоимость медикаментов в 2001 году по стационарнымучреждениям составила:
(руб.)----------------------------------------------------------------------
N |Наименование дома- |Расход за счет |Расход за счет | Всегоп/п|интерната |средств област- |пенсионных |
| |ного бюджета |средств |----------------------------------------------------------------------
1. Знаменский 1-74 0-67 2-41
2. Кандауровский 1-23 0-46 1-69
3. Моршанский 1-56 0-34 1-90
4. Серповской 1-89 0-10 1-99
5. Сосновский 1-24 1-30 2-54
6. Сухотинский 1-19 0-36 1-55
7. Тамбовский 1-50 1-70 3-20
8. Токаревский 1-15 0-09 1-24
9. Уваровский 0-60 0-86 1-4610. Сампурский 1-42 0-23 1-6511. Мичуринский 1-85 0-92 2-77----------------------------------------------------------------------
Все гособеспечиваемые, нуждающиеся в лечении или проведениипрофилактических мероприятий, получили адекватную терапию в пределахвыделенных ассигнований.
Общая сумма расходов на 2002 год согласно сметы составила 105694тыс. рублей, в том числе:
- дома-интернаты - 81208,0 тыс. рублей;
- прочие учреждения - 24486,7 тыс. рублей.
В ходе анализа сметы расходов по домам-интернатам на 2002 годустановлено недоназначение денежных средств по следующим статьямрасходов:
- материалы и перевязочные средства и прочие лечебные расходы -68%;
- мягкий инвентарь и обмундирование - 72%;
- продукты питания - 52%;
- оплата ГСМ - 67%;
- оплата содержания помещений - 83%;
- оплата льгот по коммунальным услугам - 100%;
- оплата текущего ремонта зданий и сооружений - 72%;
Не лучше положение обстоит и в обеспечении денежными средствамина 2002 год учреждений оздоровительного комплекса семьи "БольшаяЛиповица", "Областного центра экстренной социально-психологическойпомощи слабозащищенным слоям населения", бюро медико-социальнойэкспертизы, реабилитационного центра "Росинка", "Областного центрасоциальной адаптации, переподготовки и обеспечения занятости граждан,уволенных с военной службы и членов их семей".
Проверкой установлен рост несанкционированной кредиторскойзадолженности на 1.01.2001 год, в том числе по статье "Капитальныйремонт", которая составила 1436,7 тыс. рублей.
В ходе проверки смет учреждений установлен факт излишнегоисчисления потребности денежных средств в 2001 году по статье "Оплатапотребления котельно-печного топлива" в сумме 841,6 тыс. рублей, а на2002 год 1378,5 тыс. рублей.
Проверкой целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, выделенных на государственную поддержку программ имероприятий по развитию растениеводства в 2001 году, установлено:
- финансирование областной целевой программы "Плодородие" за 2001год выполнено на 65,6%. За 2001 год на выполнение "Программы" изпредусмотренных 22,95 млн. рублей, фактически выделено (за счет всехисточников) 15,03 млн. рублей, на 7,92 млн. рублей меньшепредусмотренных "Программой".
Из областного бюджета на реализацию "Программы" выделено 8,6 млн.рублей из предусмотренных 10,59 млн. рублей или 81,2% к плану. Избюджетов районов планировалось направить 12,36 млн. рублей, выделено -6,46 млн. рублей (52%).
Проверкой выявлен рост кредиторской задолженности. На 1.01.2002года (период 1997-2001 гг.) задолженность составила 25,13 млн. рублей,в том числе за 2001 год - 11,42 млн. рублей, что составило 45,4% кобщей задолженности.
На 1.01.2002 года недофинансирование по области составило 25,69млн. рублей, в том числе за 2001 год - 11,55 млн. рублей (45%).
Перефинансирование на 1.01.2002 года составляет 0,56 млн. рублей,в том числе за 2001 год - 0,15 млн. рублей (26%).
По СХПК им. Пономарева Ржаксинского района на вывезенные 7,5 тыс.тонн навоза нет оправдательных документов. Установлено, от имевшегосяв наличии скота за три года возможно получение навоза в количестве 4,1тыс. тонн, что меньше внесенного в 1,8 раза.
Проверкой целевого расходования денежных средств областногобюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатовТамбовской областной Думы установлено, что дополнительная оплата трудачленам окружных и участковых избирательных комиссий производилась всоответствии с постановлением Тамбовской областной избирательнойкомиссии - 159/47-П от 20.09.2001 г. "О размерах и порядкедополнительной оплаты труда членов окружных и участковых избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, а также граждан, привлекаемых кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборовдепутатов Тамбовской областной Думы третьего созыва 16 декабря 2001года".
Проверкой выявлено, в нарушение данного постановления в окружнойизбирательной комиссии N 25 (Волкова Г.М.) отсутствуют копиираспоряжений (приказов) об освобождении от основной работыпредседателя, заместителей и секретаря на период подготовки ипроведения выборов. Заработная плата начислялась вышеуказанным лицамбез табеля учета рабочего времени.
Отсутствует табель учета рабочего времени для оплаты труда задежурства в выходные дни, за время работы в день выборов по 23окружной избирательной комиссии (участки NN 337, 338, 339).
Имели место случаи, когда вместо трудового соглашенияоплачивались выполненные работы по заявлению (окружная избирательнаякомиссия N 36).
По трудовому договору (избирательная комиссия N 25) от 12.10.2001г. за изготовление календарей в количестве 4-х штук размером 1 м на1,5 м, изготовление вывески, указателей и графиков дежурств ЧернецовуВ.М. (паспорт III-КС N 738434, выданный 16.12.79 г. Кирсановским ГОВД)выплачено 2500 рублей.
Адрес проживания в трудовых договорах не указан.
По окружной избирательной комиссии N 23 председателю КаширцевойЛюдмиле Георгиевне по двум авансовым отчетам оплачен бензин на сумму5792 рублей 90 копеек без документов на использование автотранспорта.
Приняты к оплате счета на канцелярские товары, материалы,выписанные от руки, без кассового чека или приходно-кассового ордера,без подписи кассира и штампа "Оплачено". (Окружным избирательнымкомиссиям N 23 - 3285 рублей 22 копейки; N 25 - 460 рублей; N 39 -4618 рублей).
По окружной избирательной комиссии N 25 у председателя ВолковойГ.М. приняты затраты по покупке картриджей и бумаги ксероксной:
1) по накладной - 282 от 3.12.2001 г. (ОАО "Кондакт),приходно-кассовый ордер без номера, с печатью, без подписи кассира иштампа "Оплачено" на сумму 5370 рублей.
2) по накладной от 1.11.2001 г., (ОАО "Кондакт")приходно-кассовый ордер без номера, нет подписи кассира и штампа"Оплачено" на сумму 5410 рублей.
Бухгалтерский учет в окружных избирательных комиссиях велся сотклонениями от инструкции по ведению бухгалтерского учета в бюджетныхорганизациях.
В ходе проверки целевого и эффективного расходования средствобластного бюджета по разделу "Правоохранительная деятельность" вуправлении Государственной противопожарной службы Тамбовской областиза 2001 год установлено, во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствованиигосударственного управления в области пожарной безопасности"осуществлена передача органов и подразделений управленияГосударственной противопожарной службы управления внутренних делобласти в ведение Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий. Передача осуществлена на основании акта, которыйутвержден постановлением администрации области от 14.12.2001 г. N1112.
Проверкой не установлено наличие разделительного баланса на деньприема и передачи УГПС, а также инвентаризации денежных средств занеобревизованный период.
Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности в ходепроверки не установлено.
За счет средств областного бюджета содержится следующееколичество пожарных автомобилей:
- основные - 88 шт.;
- специальные - 8 шт.;
- вспомогательные - 80 шт.
Из 88 автоцистерн, предназначенных для подвоза воды,пенообразователя и подачи их в зону горения, 78 автомобилей (89%)выработали установленный срок службы. Из 8 специальных автомобилей (5автолесниц, 3 штатных автомобиля - все восемь единиц подлежат списаниюпо сроку службы и техническому состоянию). Из 80 вспомогательныхавтомобилей (автобусы, грузовые, легковые, оперативно-служебныеавтомобили), 52 единицы (65%) подлежат списанию.
Для поддержания боевой готовности автомобильной техники УГПС МЧСнеобходимо приобрести 78 пожарных автоцистерн, 5 автолесниц, 52единицы вспомогательных транспортных средств.
В связи с устаревшей техникой наблюдается рост использованияденежных средств на приобретение запасных частей, расходныхматериалов, требующихся для проведения технического обслуживания иремонта. Так, в 2001 году на приобретение запасных частейизрасходовано 700 тыс. рублей, за первое полугодие 2002 года - 380тыс. рублей.
Коэффициент технической готовности пожарных автомобилей снизилсяпо сравнению с 2001 годом на 2,3% и составляет 0,71 - ниже среднегопоказателя по России.
За два последних года за счет средств областного бюджетаприобретено две пожарных автоцистерны при минимальной потребности10-15 единиц в год. Укомплектованность пожарных автомобилей несоответствует табелю положенности: так, не хватает пожарных рукавов,стволов и механизированного инструмента. Также отсутствуютдиэлектрические средства (ножницы, перчатки, резиновые коврики), чтоявляется нарушением техники безопасности.
В ходе проверки эффективности использования средств областногобюджета, выделенных на проведение проектно-изыскательских работ поземлеустройству, земельному кадастру, кадастровой оценке земель,инвентаризации земель комитетом по управлению имуществом Тамбовскойобласти за 9 месяцев 2002 года установлено:
- комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далееКомитет) создан решением Тамбовского облисполкома от 20.08.91 г. N 194во исполнение Закона РСФСР.
Комитет наделен распоряжением Госкомимущества России от 5.02.92г. N 45-р правами и полномочиями территориального органа Министерстваимущественных отношений Российской Федерации.
Комитет действует в соответствии с Федеральным законом от21.07.97 г. N 123-ФЗ "О приватизации Государственного имущества и обосновах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации"и Положением о комитете по управлению имуществом Тамбовской области,утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от30.07.2001 г. N 700.
По результатам проверки внесены следующие предложения:
- внести изменения в Положение о комитете по управлениюимуществом Тамбовской области в связи с дополнительными возложеннымизадачами и функциями по разграничению по уровням собственностиземельных участков и учету в составе государственной собственностиобласти земельных участков по перечню, согласованному с ПравительствомРоссийской Федерации;
- определить на 2003 год объем государственного заказа поземлеустройству в зависимости от объемов финансирования работ поразграничению земельных участков по уровням собственности;
- подготовить предложения в администрацию области по продажеземельных участков под приватизированными предприятиями с цельюпополнения государственной казны области.
Проверкой эффективности использования средств областного бюджета,выделенных на проведение проектно-изыскательских работ поземлеустройству, земельному кадастру, кадастровой оценке земель,инвентаризации земель комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству по Тамбовской области за 9 месяцев 2002 годустановлено:
- комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тамбовскойобласти (далее "Комитет") является территориальным органом федеральнойслужбы земельного Кадастра России (Росземкадастр) и осуществляет своюдеятельность в соответствии с Положением о нем, утвержденнымРосземкадастром 23 марта 2001 года.
По результатам проверки сделаны выводы:
1) из-за недостаточности финансирования проектно-изыскательскихработ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель изсредств областного бюджета нарушены сроки исполнения работ, указанныев календарных планах выполнения работ, и не завершены работы поинвентаризации земель всех форм собственности и по проведениюкадастровой оценки земель.
2) Нецелевого расходования средств не установлено.
Внесено предложение:
В целях рационального использования средств областного бюджетасоставить график проведения работ по землеустройству, земельномукадастру и мониторингу земель и согласовать сроки поэтапноговыполнения работ с финансовым управлением области.
Осуществлена проверка финансирования организации отдыха воздоровительных лагерях в 2002 году управлением социальной защитынаселения области.
В части организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002году приняты следующие постановления Правительства РоссийскойФедерации:
- постановление от 20.03.2002 г. N 191 "Об обеспечении отдыха,оздоровления и занятости детей в 2002 году";
- постановление от 20.04.2002 г. N 259 "Об утверждении правилрасходования средств обязательного социального страхования на оплатустоимости путевок в загородных стационарных детских оздоровительныхлагерях в 2002 году в период летних школьных каникул";
- постановление от 20.03.2002 г. N 192 "О внесении изменения вположение о приобретении, распределении, выдачи путевок на санаторноелечение и оздоровление работников и членов их семей";
- письмо Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации от 15.02.2002 г. N 900-ГК "О финансировании детскойоздоровительной компании в 2002 году".
Вышеуказанными документами рекомендовано в 2002 году обеспечить впервую очередь отдых, оздоровление и занятость следующих категорийдетей:
- детей-сирот;
- детей, оставшихся без попечения родителей;
- детей-инвалидов;
- детей-жертв межнациональных конфликтов, техногенных иэкологических катастроф, стихийных бедствий;
- детей, оказавшихся в экстремальных ситуациях;
- детей, проживающих в малоимущих, многодетных и неполных семьях;
- детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутреннихдел;
- других категорий детей, нуждающихся в особой заботегосударства.
В ходе анализа лимитов за 2000-2002 годы установлен факт ростаутверждаемых лимитов из федерального бюджета:
- 2000 год - 4,9 млн. рублей;
- 2001 год - 10,8 млн. рублей;
- 2002 год - 8,339 млн. рублей (на день проверки, с последующейкорректировкой в сторону увеличения).
В тоже время лимит из областного бюджета за этот период остаетсянеизменным и составляет 1,08 млн. рублей.
В 2001 году оздоровлено 7000 детей вышеуказанных категорий засчет всех источников финансирования. В 2002 году планировалосьоздоровить 4000 детей. Уменьшение количества оздоровленных детейсвязано со снижением лимита финансирования, а также увеличениемстоимости путевок.
Так в 2001 году средняя стоимость путевки составила 2250 рублей,в 2002 год, в соответствии с протоколом тендерных торгов (от 4.03.2002г.), средняя стоимость путевки по оздоровительным лагерям иреабилитационным центрам составила 3200 рублей.
Проверкой отдельных вопросов исполнения бюджетов муниципальныхобразований "Гавриловский район" и их взаимоотношений с областнымбюджетом за 2001 год и I полугодие 2002 года установлено:
- с уточнениями и дополнениями консолидированный бюджет района2001 года по доходам составил 30592,0 тыс. рублей и расходам 30787,0тыс. рублей, предельный размер дефицита принят в сумме 195 тыс. рублейили 7 процентов от собственной доходной части.
За 2001 год собственные доходы от налоговых поступлений составили2801 тыс. рублей, при плане 2748 тыс. рублей. Исполнение составило101,9 процентов.
Из неналоговых доходов, состоящих из административных штрафов ииных санкций, при плане 38 тыс. рублей, получено 58 тыс. рублей или152,7 процента.
За 2001 год получено доходов от собственных доходных источниковналогов и сборов 2859 тыс. рублей, при плане 2786 тыс. рублей,исполнение составило 102,6 процента.
На конец 2001 года недоимка по налоговым платежам (без штрафныхсанкций) составила 3526,5 тыс. рублей.
Наиболее крупными должниками являлись:
- Управление автомобильными дорогами Тамбовской области - 377,6тыс. рублей;
- Пересыпкинское сельпо - 240,4 тыс. рублей;
- К-Демьяновское сельпо - 129,1 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации планировалось в сумме 27806,0 тыс. рублей, фактическиполучено 27777,0 тыс. рублей. Исполнение 99,9 процентов.
Поступило:
- дотации - 3369 тыс. рублей, исполнение 100%;
- субвенции, полученные из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации
- 22896 тыс. рублей, исполнение 99,8%
- средства, полученные по взаимным расчетам
- 1541 тыс. рублей, исполнение 100%.
Администрацией Гавриловского района отсрочки, рассрочки,налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты (в соответствиисо ст. 63, 64 части первой налогового Кодекса РФ) в 2001 годуфизическим, юридическим лицам района не предоставлялись.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 3.09.99 г. N 1002"О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженностиюридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности поначисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом", постановленияадминистрации Тамбовской области от 11.10.99 г. N 882, постановлениеадминистрации Гавриловского района от 3.08.2001 г. N 295 пореструктуризации задолженности в областной и районный бюджет ивнесенных изменений в вышеуказанные постановления, межрайоннаяинспекция МНС России N 2 по Тамбовской области в 2001 году принялирешение о реструктуризации платежей в бюджеты всех уровней на общуюсумму 6091,7 тыс. рублей, в том числе:
- федеральный бюджет - 2840,0 тыс. рублей;
- региональный бюджет - 354,0 тыс. рублей;
- районный бюджет - 165,0 тыс. рублей;
- страховые фонды во внебюджетные фонды - 2732,7 тыс. рублей.
Расходная часть консолидированного бюджета Гавриловского районапланировалась в сумме 30787,0 тыс. рублей, фактические расходысоставили 30302,0 тыс. рублей, исполнение 97,9 процентов.
Нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
Недофинансирование расходной части бюджетом 2001 года составило485 тыс. рублей.
Превышение расходов имеется по отдельным разделам бюджетнойклассификации:
- местное самоуправление - 96 тыс. рублей;
- жилищно-коммунальное хозяйство - 1,0 тыс. рублей.
По разделу "Местное самоуправление" перерасход допущен за счетпревышения доходов над расходами.
Гавриловский район дотационный, наполняемость доходной частиконсолидированного бюджета за счет налогов, сборов и пошлин составляетв пределах 10 процентов.
Кредиторская задолженность на 1.01.2002 по бюджетным учреждениямсоставила 9161,0 тыс. рублей, наибольшая задолженность:
- оплата коммунальных услуг - 3959,0 тыс. рублей;
- оплата труда с начислениями - 1596,0 тыс. рублей.
За шесть месяцев 2002 года консолидированный бюджет Гавриловскогорайона исполнен на 96,5 процентов, что составило 25839,0 тыс. рублей.
Расходная часть планировалась в сумме 25524,0 тыс. рублей,фактические расходы составили 25428,0 тыс. рублей, исполнение 99,6%.
Дотации из областного бюджета перечислились непосредственно насчет финансового отдела администрации района.
Дотации из областного бюджета расходовались на компенсационныевыплаты пособий на детей, льготы инвалидам, ветеранам войны, погашениезадолженности бюджетных учреждений по коммунальным услугам.
Поступления из областного бюджета распределились в соответствии спринятыми решениями районного Совета народных депутатов.
В ходе проверки отдельных вопросов исполнения бюджетовмуниципальных образований г. Рассказово и их взаимоотношение собластным бюджетом за 2001 год и 9 месяцев 2002 года установлено:
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средствместного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств накомпенсации дополнительных расходов, образующихся в результатерешений, принятых органами государственной власти, кредитных ресурсов,дотаций, субсидий от органов государственной власти, а также средстворганов территориального общественного самоуправления.
Формирование, утверждение, исполнение городского бюджетаосуществлялось органами местного самоуправления города.
Городским Советом народных депутатов от 27.02.2001 г. N 33утвержден бюджет города на 2001 год по доходам в сумме 86145,3 тыс.рублей, расходам 88947,3 тыс. рублей.
Сумма собственных доходов определена в размере 28020,0 тыс.рублей, предельный размер дефицита городского бюджета установлен всумме 2802,0 тыс. рублей или 10% от собственных доходов бюджетагорода, а с учетом изменений и дополнений бюджета г. Рассказово на2001 год составил по доходам 93366,0 тыс. рублей, расходом 96168,0тыс. рублей, при дефиците 2802,0 тыс. рублей. Собственные доходы в2001 году составили 27800,0 тыс. рублей, при плане 25714,0 тыс.рублей, исполнение 108,1%.
На 1.01.2002 года (в сравнении с началом 2001 года) недоимка поналоговым платежам без учета штрафных санкций уменьшилась на 913,0тыс. рублей и составила 7001,3 тыс. рублей, в том числе:
- юридическим лицам - 6170,0 тыс. рублей;
- физическим лицам - 830,0 тыс. рублей.
На конец 2001 года наибольшая недоимка по налоговым платежам вбюджеты всех уровней значилась за М.П. "Электротеплосеть" - 4905 тыс.рублей, в том числе:
- в городской бюджет - 468 тыс. рублей.
Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства -4492,0 тыс. рублей, в том числе:
- в городской бюджет - 253,0 тыс. рублей,
- ОАО "Элтра" - 1583,0 тыс. рублей, в том числе:
- в городской бюджет - 1083,0 тыс. рублей,
- ОАО "Текстильной фирмы "Арженка" - 818,0 тыс. рублей, в томчисле:
- в городской бюджет - 267 тыс. рублей.
В 2001 году списана невозможная к взысканию по налогам в бюджетзадолженность пяти предприятий на общую сумму 330581 рублей, в томчисле за:
- АОЗТ "Автосельхозмашсервис" - 0,4 тыс. рублей,
- ОАО "Рамеако" - 253,8 тыс. рублей,
- ТОО "Региональный центр" - 26,7 тыс. рублей,
- ТОО "Сервис" - 40,1 тыс. рублей,
- ООО "Рассказовская мебельная фабрика" - 10,6 тыс. рублей.
В 2001 году на право торговли виноводочной продукции выдано 37лицензий.
От выдачи лицензий в городской бюджет поступило 146,0 тыс.рублей. При этом льготы по уплате муниципального сбораналогоплательщикам в 2001 году не представлялись.
В ходе проверки исполнения бюджета за 2002 год установленазадолженность на конец года по налогу на имущество в сумме 1844,0 тыс.рублей, в том числе наибольшая недоимка числится за:
- ОАО "Элтра" - 558,9 тыс. рублей,
- ОАО "Тамбовжилстрой" - 329,1 тыс. рублей,
- МП "Электротеплосеть" - 109,6 тыс. рублей.
Недоимка по земельному налогу на 1.01.2002 года составила 1430,0тыс. рублей, в сравнении с началом 2001 года уменьшилась на 92,0 тыс.рублей, снижение в 6%.
Наибольшая задолженность по земельному налогу на конец 2001 годаимеется за:
- ООО "Альфа" - 335,7 тыс. рублей,
- ООО "Веникс" - 225,8 тыс. рублей,
- ОАО "Тамбовнефтепродукт" - 194,0 тыс. рублей.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 03.09.99 года N1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторскойзадолженности юридических лиц по налогам и сборам, а такжезадолженности по начисленным пени и штрафам перед федеральнымбюджетам", постановления администрации Тамбовской области от 11.10.99г. N 882, постановления администрации г. Рассказово от 21.08.2001 годаN 999 по реструктуризации задолженности в городской бюджет и внесенныхизменений в вышеуказанные постановления межрайонная инспекция МНСРоссии N 3 по Тамбовской области в течение 2001 года приняласоответствующее решение о реструктуризации платежей в городской бюджетв сумме 3777 тыс. рублей.
Расходная часть бюджета г. Рассказово на 2001 годпредусматривалась в сумме 96168 тыс. рублей, фактические расходысоставили 93023,0 тыс. рублей, исполнение 96,7 процентов.
В целом, а также по статьям бюджетной классификации превышенияфактических расходов над предусмотренными бюджетными назначениямирасходной части бюджета города не установлено.
Недофинансирование составило - 3145,0 тыс. рублей.
Город дотационный. За счет местных налогов, сборов и пошлиндоходная часть бюджета города наполняется в пределах 30%.
На 1.01.2002 года кредиторская задолженность по бюджетнымучреждениям составила 15665,0 тыс. рублей, наибольшая задолженность:
- оплата коммунальных услуг - 9306,0 тыс. рублей,
- оплата субсидий - 3264,0 тыс. рублей,
- пособия на детей - 748,0 тыс. рублей.
Исполнение бюджета по доходам за 9 месяцев г. Рассказовосоставило 104%, поступление денежных средств 105596,0 тыс. рублей, приплане 101657,0 тыс. рублей.
Расходы предусматривались в сумме 116328,0 тыс. рублей,фактические расходы составили 110040,0 тыс. рублей, 95% исполнения.
Превышение в целом и по отдельным статьям расходов неустановлено.
За 2001-2002 годы начисленные детские пособия погашены полностью.
Однако, установлена непогашенная задолженность прошлых лет(1996-1997 гг.) в сумме 262699 рублей.
Поступившие из областного бюджета средства распределялись всоответствии с принятым решением городского Совета народных депутатов.
Проверкой отдельных вопросов исполнения бюджетов муниципальныхобразований Петровского района, их взаимоотношений с областнымбюджетом за 2001 год установлено, что решением районного Советанародных депутатов от 14.02.2001 г. N 123 утверждено распределениедоходов и расходов консолидированного бюджета района на 2001 год.
С уточнениями и дополнениями бюджет района 2001 года по доходамсоставил 49738,0 тыс. рублей, расходам 50367,0 тыс. рублей, предельныйразмер дефицита принят в сумме 629,0 тыс. рублей, что составило 10процентов от собственной доходной части.
За 2001 год доходы от налоговых поступлений составили 5971,0 тыс.рублей при плане 5700,0 тыс. рублей, исполнение 104,7 процента.
По налоговым доходам получено 731,0 тыс. рублей, при плане 700,0тыс. рублей, исполнение 104,4 процента.
За 2001 год получено доходов от собственных доходных источников6702,0 тыс. рублей, при плане 6400,0 тыс. рублей, исполнение 104,7процентов.
Однако, недоимка в бюджет района по налогам не уменьшается,наблюдается рост. На конец 2001 года (в сравнении с началом года)увеличилась на 1629,2 тыс. рублей и составила 4438,9 тыс. рублей.
Наиболее крупными должниками на конец 2001 года в районный бюджетявляются:
- "Петровкаремтехпред" - 442,7 тыс. рублей,
- ОАО РТП "Волчковское" - 271,3 тыс. рублей,
- СПК "Ситовский" - 236,8 тыс. рублей.
Поступления от налогов на товары и услуги, лицензионные ирегистрационные сборы составили 881,0 тыс. рублей, при плане 797,0тыс. рублей, исполнение 110,5%.
На конец 2001 года наибольшая недоимка числится за:
- ООО "Избердеевская нефтебаза" - 150,0 тыс. рублей,
- Петровский РПС - 130,0 тыс. рублей,
- Филиал "Волчковский" - 112,0 тыс. рублей.
От налогов на совокупный доход (единый налог на вмененный доходдля определенных видов деятельности) поступило в бюджет 1429,0 тыс.рублей при плане 1345,0 тыс. рублей, исполнение 106,2%.
Поступление от налога на имущество (физических лиц и предприятий)составили 779,0 тыс. рублей, при плане 662,0 тыс. рублей, исполнение117,6%.
По налогу на имущество наибольшая задолженность на 1.01.2002 годаза:
- "Петровкаремтехпред" - 404,6 тыс. рублей;
- ОАО РТП "Волчковское" - 207,0 тыс. рублей;
- ДСПМК - 135,6 тыс. рублей.
Платежи за пользование природными ресурсами (земельный налог)исчислен в сумме 1624,0 тыс. рублей, поступило 1570 тыс. рублей.
Недоимка на 1.01.2002 года составляла 1810,2 тыс. рублей, т.е.увеличилась в сравнении с началом года на 622,2 тыс. рублей. Рост на34,4%.
Наибольшая задолженность по земельному налогу на конец 2001 годаимеется за:
- СПК "Ситовский" - 200,0 тыс. рублей,
- СПК "Самовецкий" - 109,0 тыс. рублей,
- ГУП "Плавица" - 103,4 тыс. рублей,
- ОГУП "Красный Доброволец" - 97,2 тыс. рублей.
Финансовым отделом администрации Петровского района отсрочки,рассрочки, налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты всоответствии со ст. 63, 64 части первой Налогового Кодекса РФ в 2001году физическим, юридическим лицам района не предоставлялись.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 3.09.99 г. N 1002"О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторскойзадолженности юридических лиц по налогам и сборам, а такжезадолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральнымбюджетом", постановления администрации Тамбовской области от 11.10.99г. N 882, постановления администрации Петровского района от 1.08.2001года N 413 по реструктуризации задолженности в областной и районныйбюджеты и внесенных изменений в вышеуказанные постановлениямежрайонная инспекция МНС России N 6 по Тамбовской области в течение2001 года приняла соответствующее решение о реструктуризации платежейв бюджеты всех уровней на общую сумму 43646,0 тыс. рублей, в томчисле:
- по налогам и сборам на 12,5 тыс. рублей, пеням и штрафам на31,1 тыс. рублей.
Расходная часть консолидированного бюджета Петровского районапредусматривалась в сумме 50367,0 тыс. рублей, фактические расходысоставили 50110,0 тыс. рублей, исполнение составило 99,5%.
В целом превышение фактических расходов над предусмотреннымибюджетными назначениями расходной части консолидированного бюджета неустановлено.
Превышение имеется по отдельным разделам бюджетной классификации:
- образование - 7,0 тыс. рублей,
- культура и искусство - 10,0 тыс. рублей,
- социальная политика - 115,0 тыс. рублей.
Общая сумма превышений составляет 132,0 тыс. рублей.
По разделам "Образование", "Культура и искусство" превышениедопущено соответственно по статьям "Дошкольное образование", "Культураи искусство", перерасход связан с погашением задолженности запотребленную электроэнергию за прошлые периоды.
По разделу "Социальная политика" превышены расходы в связи счастичным погашением задолженности (за 1997 год) по государственнымпособиям семьям, имеющим детей.
По состоянию на 1.01.2002 года общая кредиторская задолженностьпо бюджетным учреждениям составила 6449,0 тыс. рублей, наибольшаязадолженность числится:
- оплата коммунальных услуг - 2048,0 тыс. рублей,
- по детским пособиям - 1168,0 тыс. рублей.
Все поступившие из областного бюджета средства распределялись всоответствии с принятым решением районного Совета народных депутатов.
Проверкой отдельных вопросов сметного планирования управленияздравоохранения Тамбовской области на 2001-2002 годы установленоналичие постановления администрации области от 13.07.2001 года N 635"Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Тамбовскойобласти".
Постановление издано во исполнение постановления администрацииобласти от 21.05.2001 года N 440 "О мерах по реализации ЗаконовТамбовской области "О схеме управления Тамбовской области" и "Оструктуре администрации области".
Положение об управлении здравоохранения Тамбовской областиутверждено постановлением администрации области от 13.07.2001 г. N635.
Управление здравоохранения является органом исполнительной властиобласти.
В ходе анализа сводной сметы расходов управления установленонедоназначение денежных средств по следующим статьям:----------------------------------------------------------------------
| 2001 г. % | 2002 г. %----------------------------------------------------------------------- Канцелярские принадлежности, материалы
и предметы для текущих хозяйственных
целей 52 37- Медикаменты и перевозочные средства 55 16- Мягкий инвентарь 58 60- Продукты питания 20 19- ГСМ 35 -- Оплата транспортных услуг 54 60- Оплата содержания помещения 28 -- Оплата текущего ремонта оборудования
и инвентаря 32 -- Оплата текущего ремонта зданий и
сооружений 99 -- Приобретение оборудования и предметов
длительного пользования 91 63- Капитальный ремонт объектов
непроизводственного назначения 68 62----------------------------------------------------------------------
В соответствии с поручением Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Решением Коллегии Счетной палатыРоссийской Федерации от 8 февраля 2002 г. и планом работы Счетнойпалаты Российской Федерации на 2002 год проведена проверка реализацииФедеральной программы развития образования в части выполнениямероприятий по компьютеризации сельских школ.
В ходе проверки нарушений не установлено.
Результаты проверки целевого и эффективного использованиясредств, выделенных ОГУП "Продовольственная корпорация" приутверждении сельского хозяйства и продовольствия администрации областина формирование регионального продовольственного фонда в 2001 году.
В ходе анализа представленных оправдательных документов сделанывыводы:
а) закупка зерна в региональный продовольственный фонд вколичестве 243271 тонны на сумму 564887 тыс. рублей произведена ОГУП"Продовольственная корпорация", минуя конкурсную основу. Нерассматривался также перечень элеваторов и хлебоприемных предприятийна предмет наиболее рационального размещения на хранение зерна имаслосемян при их заготовке в региональный продовольственный фонд;
б) на день проверки ОГУП "Продовольственная корпорация" затраты,связанные с доставкой сельхозпродукции сельхозтоваропроизводителями наэлеваторы и перерабатывающие предприятия области в региональный ипродовольственный фонд, как в натуральной, так и в денежной форме, имне возмещены;
в) на 1.11.2001 года за товаропроизводителями (в пользу ОГУП"Продовольственная корпорация") значится дебиторская задолженность на113098543 рубля 64 копейки, а в пользу товаропроизводителей значитсякредиторская задолженность на 147959238 рублей 94 копейки. В сравнениис началом 2001 года дебиторская и кредиторская задолженностьувеличилась соответственно на 51233811 рублей 81 копейку и на119625036 рублей 13 копеек;
г) в актах проверок допущено не соответствие количества зерна покультурам итоговой сумме:
- Ржаксинский элеватор на 53 тонны;
- ОАО "Мичуринский элеватор" на 20 тонн;
- ОАО "Сабуровский крупяной завод" на 164 тонны;
- ОАО "Токаревский элеватор" на 19 тонн.
Кроме того, установлен факт отпуска зерна на сторону в количестве300 тонн без соответствующего согласования с ОГУП "Продовольственнаякорпорация", отпущено с ОАО "Мичуринский элеватор";
д) в нарушение п. 9 постановления администрации Тамбовскойобласти от 13.02.95 года N 65 "О создании "Облпродкорпорации" (сучетом внесенных изменений от 9.12.96 года N 736) начисления нареализуемую продукцию (вместо предусмотренных 3%) производились 40%. Врезультате при реализации продукции учреждениям здравоохранения,образования, социальной защиты населения, фонду обязательногомедицинского страхования за период с 1.01.2001 года по 10.09.2001 года(до момента окончания действия постановления) из бюджета областинеобоснованно изъято 3,28 млн. рублей;
е) не разработан и не принят ОГУП "Продовольственная корпорация"единый механизм цен при реализации сельхозпродукции региональногопродовольственного фонда, размещенной на хранение на элеваторах иперерабатывающих предприятиях, что привело к колебанию цен приреализации зерна одних и тех же культур на одну дату, по одномупредприятию:
- пшеницы головневой от 1200 до 1250 рублей,
- пшеницы озимой 5 кг от 1820 до 1940 рублей,
- ячменя (фуражного) от 1650 до 1820 рублей.
Потери от реализации зерна составили по указанным культурамсоответственно 50, 120 и 170 рублей.
В ходе проверки внесены следующие предложения:
1) закупку зерна и маслосемян в региональный продовольственныйфонд, выбор элеваторов и хлебоприемных предприятий производить наконкурсной основе;
2) своевременно возмещать затраты, связанные с доставкойсельхозпроизводителями зерна и маслосемян, в соответствии сдействующим положением, в региональный продовольственный фонд;
3) разработать мероприятия по сокращению дебиторской икредиторской задолженности;
4) усилить контроль за сохранностью наличия зерна, условиямихранения, а также не допускать его отпуск на сторону без разрешенияОГУП "Продовольственная корпорация";
5) с целью применения к ОГУП "Продовольственная корпорация" ст.13 Закона "О государственном регулировании цен и тарифов в Тамбовскойобласти" от 9.12.96 года N 736) в частинеобоснованного применения наценки на реализуемую продукцию в размере40%, вместо предусмотренных 3%, предназначенных для финансирования еедеятельности;
6) с целью недопущения существенного расхождения (колебания) ценпри реализации зерна необходимо обратить особое внимание на его сбыт.
Проведенной проверкой исполнения сметы расходов по архивномуотделу установлено, что согласно отчетных данных за 2000 год отделубыло выделено бюджетных ассигнований 288,2 тыс. рублей.Профинансировано расходов 285,5 тыс. рублей. Фактические расходысоставили 292,2 тыс. рублей.
Недофинансирование расходов в общей сложности составило 2,7 тыс.рублей, в том числе по статьям: канцелярские принадлежности - 0,2 тыс.рублей, оплата мебели - 1,2 тыс. рублей, командировочные расходы - 0,8тыс. рублей, оплата услуг связи - 2,4 тыс. рублей, прочие текущиерасходы - 3,6 тыс. рублей; приобретение предметов длительногопользования - 0,5 тыс. рублей, профинансировано по статье "Оплататруда" - 6,0 тыс. рублей.
Перерасход фактических затрат против сметы составил в сумме 4,0тыс. рублей. Перерасход допущен по статьям "Оплата труда" - 9,6 тыс.рублей, начисления на оплату труда - 3,6 тыс. рублей, по другим статьяэкономия затрат составила 9,2 тыс. рублей.
Подразделениям архивного отдела бюджетных ассигнований выделялось- 1983,6 тыс. рублей.
Профинансировано расходов 1863,7 тыс. рублей.
Фактические расходы составили 1887,7 тыс. рублей.
Недофинансирование расходов составило в сумме 119,9 тыс. рублей,в том числе: оплата труда - 78,1 тыс. рублей, начисления на оплатутруда - 29,6 тыс. рублей, оплата коммунальных услуг - 12,5 тыс.рублей.
По статье "Прочие текущие расходы" перефинансирование составилона 0,3 тыс. рублей.
Экономия фактических затрат от сметы составили в сумме 95,9 тыс.рублей, в том числе: оплата труда - 80,5 тыс. рублей, начисления наоплату труда - 31,7 тыс. рублей, прочие текущие расходы - 8,3 тыс.рублей.
Перерасход фактических затрат допущен по статьям: оплатакоммунальных услуг в сумме 10,5 тыс. рублей, оплата услуг связи - 0,1тыс. рублей, канцелярские принадлежности, материалы и предметы длятекущих хозяйственных целей в сумме 2,7 тыс. рублей. Следует отметить,что по данной статье бюджетные ассигнования подразделениям архивногоотдела в 2000 году не выделялись, финансирование расходов непроизводилось. Произведенные фактические затраты в сумме 2,7 тыс.рублей являются нецелевыми расходами бюджетных средств и привели кувеличению кредиторской задолженности.
В 2000 году подразделениями архивного отдела от внебюджетнойдеятельности получено средств в сумме 1291,8 тыс. рублей. Кассовыерасходы составили 1260,5 тыс. рублей. Фактические расходы за 2000 годсоставили - 1211,0 тыс. рублей.
Проверкой достоверности отчетных данных установлены расхожденияотчетных данных с первичными документами. В отчете об исполнении сметыдоходов и расходов по внебюджетным источникам по форме N 4 отраженыпоступившие доходы в сумме 1281,5 тыс. рублей, фактическое поступление- 1291,8 тыс. рублей. В итоге кассовые доходы занижены на 10,3 тыс.рублей.
В отчете также не отражено фактическое начисление налогов в сумме56,7 тыс. рублей. В итоге фактические расходы занижены на указаннуюсумму.
Кроме того, кассовые расходы превысили фактические на 49,5 тыс.рублей, что привело к росту дебиторской задолженности.
Дебиторская задолженность по балансу исполнения сметы доходов ирасходов по состоянию на 1 января 2001 года увеличилась на 106,4 тыс.рублей и составила 225,6 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность увеличилась на 58,6 тыс. рублей исоставила 236,2 тыс. рублей.
В связи с тем, что сметы по каждому подразделению неутверждались, фактические расходы не учитывались, анализ исполнениясметы расходов по каждому подразделению произвести не представляетсявозможным.
Общая сумма выделенных бюджетных ассигнований по аппаратуархивного отдела за 2001 год составила 480,8 тыс. рублей.Профинансировано расходов в сумме 472,4 тыс. рублей. Фактическирасходы составили - 470,6 тыс. рублей.
Произведенной проверкой использования сметы расходов по аппаратуархивного отдела установлено:
1. Недофинансирование расходов, всего - 8,4 тыс. рублей, в томчисле: начисления на оплату труда - 5,6 тыс. рублей, приобретениерасходных материалов и предметов снабжения - 1,0 тыс. рублей,командировочные и служебные разъезды - 1,8 тыс. рублей.
2. Снижение фактических расходов против сметы составили, всего -10,2 тыс. рублей, в том числе: по оплате труда - 6,1 тыс. рублей,оплата услуг связи - 3,0 тыс. рублей, приобретение расходныхматериалов - 1,9 тыс. рублей, командировочные и служебные разъезды -0,8 тыс. рублей.
Допущен перерасход начисления на оплату труда в сумме - 1,6 тыс.рублей.
В 2001 году подразделениям архивного отдела выделены бюджетныеассигнования в сумме 2905,6 тыс. рублей. Профинансировано расходов -2780,8 тыс. рублей. Фактические расходы составили 2923,2 тыс. рублей.
Произведенной проверкой исполнения сметы расходов подразделениямиархивного отдела установлено:
1. Недофинансирование расходов в сумме 124,8 тыс. рублей, в томчисле: оплата труда - 74,7 тыс. рублей, начисления на оплату труда -50,1 тыс. рублей.
2. Перерасход фактических расходов против сметы составил 17,6тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 45,2 тыс. рублей, начисленияна оплату труда - 10,4 тыс. рублей, оплата услуг связи - 1,1 тыс.рублей.
По оплате коммунальных услуг имеется снижение фактических затратв сумме - 39,1 тыс. рублей. Возвращено неиспользованногофинансирования 0,1 тыс. рублей.
По статье "Оплата содержания помещений" выделено бюджетныхассигнований и профинансированы 5,5 тыс. рублей. Фактические расходыпо данной статье не производились. Полученные средства в сумме 5,5тыс. рублей использованы не по целевому назначению.
Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности показала,что касса не имеет отдельного оборудованного помещения.
Выборочной проверкой расчетов с подотчетными лицами установлено,когда приобретенные и одновременно выданные на текущие нуждыхозяйственные материалы и канцелярские принадлежности списывались нафактические расходы без отражения их сумм по приходу и расходу. Крометого, на документах, подтверждающих приобретение и получение этихценностей, отсутствуют росписи лиц, получивших эти материалы.
В путевых листах не проставляются остатки ГСМ при выезде ивозвращении, расход по норме и фактический.
Проверкой выполнения условий и порядка использования субсидий изфедерального бюджета в 2001 году, установленных положением о порядкеиспользования субсидий из федерального бюджета на компенсацию частизатрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретениеминеральных удобрений и химических средств защиты растений,утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2001 года N155, выявлены факты расчетов с предприятиями - производителями черезпосредников, что приводит к удорожанию продукции.
В ходе проверки отчета финансового управления области опредоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов за 2001год установлен остаток непогашенных бюджетных ссуд, выделенных избюджета Тамбовской области на 1 января 2001 года он составил 73547,8тыс. рублей.
За 2001 год из бюджета области выделено бюджетных ссуд на93006,97 тыс. рублей.
В ходе анализа использования бюджетных ссуд установлено, чтоудельный вес средств, направленных на погашение задолженности пооплате труда составил - 0,25% от общего объема, 70% составляютсредства, направленные на оплату топливно-энергетических ресурсов.
С администрациями городов и районов области по всем выданнымбюджетным ссудам в 2001 году заключены соглашения по их целевомуиспользованию и возврату в областной бюджет в установленные сроки.
В 2001 году погашено бюджетных ссуд на 76840,12 тыс. рублей.
Погашение бюджетных ссуд производилось в основном путем зачетасумм причитающихся дотаций и взаимных расчетов, за счет собственныхсредств погашено 1797,69 тыс. рублей.
Остаток непогашенных бюджетных ссуд на 1 января 2002 годасоставил 89714,64 тыс. рублей, в том числе по районам и городамобласти:1. Бондарский район 599,17 тыс. рублей.2. Знаменский р-н 884,06 тыс. рублей.3. Инжавинский р-н 3572,74 тыс. рублей.4. Мичуринский р-н 13869,93 тыс. рублей.5. Первомайский р-н 4188,54 тыс. рублей.6. Ржаксинский р-н 1653,79 тыс. рублей.7. Староюрьевский р-н 1206,6 тыс. рублей.8. Уваровский р-н 5512,0 тыс. рублей.9. г. Кирсанов 4030,24 тыс. рублей.10. г. Котовск 7223,0 тыс. рублей.11. г. Мичуринск 10861,64 тыс. рублей.12. г. Тамбов 32004,45 тыс. рублей.13. г. Уварово 4108,48 тыс. рублей.
Бюджетные кредиты предоставлялись на условиях целевогоиспользования и возвратности.
Решения о выделении бюджетного кредита за счет средств областногобюджета принимаются главой администрации области и оформляются егораспоряжением в соответствии с п. 5 ст. 35 Закона Тамбовской области"О государственном долге Тамбовской области, порядке заключениякредитных договоров, выдачи бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игосударственных гарантий (поручительств) для обеспечения обязательствтретьих лиц".
Задолженность по бюджетным кредитам, выделенным из областногобюджета, на 1 января 2001 года составила 1900000 рублей.
За 2001 год выдано бюджетных кредитов 4100000 рублей.
Начислено процентов за пользование средствами областного бюджета74818,65 рублей.
Остаток непогашенных бюджетных кредитов на 1.01.2002 годасоставил 5700000 рублей, в том числе:
1) областная целевая программа "Свой дом" - 5600000 рублей.
2) общество с ограниченной ответственностью "Квизар" - 100000рублей.
Остаток по процентам за пользование бюджетным кредитом пообластной целевой программе "Свой дом" на 1 января 2002 года составил6200,14 рублей.
В нарушение п. 4 ст. 37 вышеуказанного Закона получателибюджетных кредитов не представляют годовые отчеты об использованиибюджетных кредитов в финансовое управление области.
Проверка использования средств дорожного фонда Тамбовской областиОАО "Тамбовоблснаб" на закупку фрезы дорожной N 1000L.
Проверка проведена на основании письма Управления по борьбе сорганизованной преступностью КМ УВД Тамбовской области от 9.10.2002 г.N 39/1108.
В ходе анализа представленных документов установлен факт двойнойоплаты пуско-наладочных работ, так, фирмой "ВиртченинтернациональГМБХ" произведены пуско-наладочные работы согласно контракту К-056-00от 29.08.2000 г. без дополнительной оплаты, также произведена оплатаООО "Компторгуниверсал" за вышеуказанные работы в размере 450,0 тыс.рублей.
Таким образом, ООО "Тамбовоблснаб" изъял безвозвратно из оборотасредства территориального дорожного фонда Тамбовской области в сумме450000 рублей, а с учетом наценки при реализации 17% от 450000 рублей- 75500 рублей, 20% НДС от 525500 рублей - 105100 рублей, общая суммасоставила 630600 рублей.
При проверки финансово-хозяйственной деятельностигосударственного учреждения "Тамбовский областной фонд социальнойподдержки населения" установлено, что в 1997 году фондом дляфинансирования хозяйственной деятельности и оказания материальнойпомощи получено доходов всего - 238,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета в сумме 223,5 тыс. рублей(предусматривалось выделить в сумме 300,7 тыс. рублей);
- прибыль от деятельности фонда - 14,7 тыс. рублей.
Утвержденной сметой на текущие расходы аппарата фондапредусматривалось 73,0 тыс. рублей. Фактически расходы составили 99,6тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 48,9 тыс. рублей, начисленияна оплату труда - 18,9 тыс. рублей, приобретение расходных материалов- 11,1 тыс. рублей, транспортные расходы - 17,3 тыс. рублей, расходына связь - 0,4 тыс. рублей, командировочные расходы - 2,1 тыс. рублей,прочие расходы - 0,4 тыс. рублей.
Превышение фактических расходов над сметой составило - 26,6 тыс.рублей. В основном завышение произошло за счет капитального ремонтаавтомобиля - 9,2 тыс. рублей и увеличения фонда заработной платы -20,7 тыс. рублей. Сокращение расходов имелось по статьям:
- канцелярские расходы - 1,0 тыс. рублей,
- командировочные расходы - 2,3 тыс. рублей.
Кроме текущих расходов в 1997 году фондом произведены расходы напогашение задолженности по налогам 1994-1995 годов Тамбовского фондасоциальной поддержки населения, правопреемником которого он является,в сумме 34,8 тыс. рублей и на оказание адресной социальной помощималоимущим слоям населения (согласно протоколов заседаний Правленияфонда) - 58,5 тыс. рублей, помощь оказана 258 гражданам, размер помощиколебался в пределах от 100 до 1000 рублей.
В 1997 году выручка от реализации товарно-материальных ценностейсоставила 189,3 тыс. рублей. Себестоимость ценностей составила 169,5тыс. рублей. Прибыль от реализации получена в сумме 14,7 тыс. рублей,прибыль направлена на оказание материальной помощи малообеспеченнымгражданам.
Дебиторская задолженность на 1.01.98 год составила - 248,6 тыс.рублей, прочая кредиторская - 1066,9 тыс. рублей.
Смета расходов на содержание аппарата фонда на 1998 годутверждена в сумме 146,7 тыс. рублей. Фактические расходы составили136,5 тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 76,2 тыс. рублей,начисления на оплату труда - 29,6 тыс. рублей, приобретение расходныхматериалов - 19,3 тыс. рублей, командировочные расходы - 2,9 тыс.рублей, оплата услуг связи - 6,7 тыс. рублей, содержание помещений -1,8 тыс. рублей.
На 1998 год бюджетными ассигнованиями предусматривались расходыфонда в сумме 371,7 тыс. рублей.
Фактически из областного бюджета поступило 166,2 тыс. рублей или44,7% к бюджетным ассигнованиям.
В 1998 году хозяйственная деятельность фонда осуществлялась последующим направлениям:
- оптовая торговля зерном и кондитерскими изделиями,
- работа ритуального агентства,
- транспортные услуги.
За 1998 год выручка от продажи товаров, продукции, работ и услугсоставила 2070,0 тыс. рублей, а их себестоимость - 1754,0 тыс. рублей.
Расходы, связанные с хозяйственной деятельностью, составили 148тыс. рублей, в том числе: заработная плата - 29,7 тыс. рублей,начисления на заработную плату и налоги - 16,6 тыс. рублей,транспортные услуги - 49,1 тыс. рублей, командировочные расходы - 3,4тыс. рублей, канцелярские расходы - 1,4 тыс. рублей, прочие - 47,8тыс. рублей.
Балансовая прибыль за год составила - 119,1 тыс. рублей.
Социальная программа осуществлялась за счет денежных средств,поступивших из областного бюджета в сумме 60,3 тыс. рублей, средств,поступивших от отделения пенсионного фонда РФ Тамбовской области всумме 252,2 тыс. рублей и за счет прибыли, полученной от хозяйственнойдеятельности предприятия в сумме 44,9 тыс. рублей.
Материальная помощь была оказана 7450 малоимущим гражданам исемьям города и области на общую сумму 357,4 тыс. рублей.
Денежную материальную помощь получили 137 граждан на сумму 39,7тыс. рублей. Предметами первой необходимости помощь оказана 7032семьям на сумму 307,9 тыс. рублей.
Областному центру экстренной помощи на организацию бесплатногогорячего питания малоимущим гражданам города и области выделено 9,8тыс. рублей.
Нераспределенная балансовая прибыль за 1998 год составила 72,0тыс. рублей.
Дебиторская задолженность по балансу на 1.01.99 г. составила220,8 тыс. рублей, кредиторская - 885,3 тыс. рублей.
На 1999 год, согласно утвержденной сметы, текущие расходы фондапредусматривались в сумме 115,3 тыс. рублей.
С 1999 года, в соответствии с Законом об областном бюджете,средства областного бюджета выделяются только на оказание материальнойпомощи малообеспеченным семьям. Текущие расходы на содержаниеработников аппарата фонда возмещаются за счет хозяйственнойдеятельности фонда.
На 1999 год законом об областном бюджете выделены денежныесредства на оказание адресной материальной помощи в сумме 7,8 тыс.рублей.
В 1999 году основными направлениями хозяйственной деятельностифонда являлись реализация зерна и участие в обеспечениетоварно-материальными ценностями по погашению задолженности по детскимпособиям.
В целом за 1999 год товарооборот составил 12531,7 тыс. рублей,НДС - 1596,3 тыс. рублей, налог с продаж - 31,4 тыс. рублей.Себестоимость реализованных товарно-материальных ценностей - 9705,4тыс. рублей. Расходы на осуществление хозяйственной деятельностисоставили - 1094,8 тыс. рублей.
Валовая прибыль за 1999 год составила 103,8 тыс. рублейвнереализационные расходы 18,0 тыс. рублей. Балансовая прибыль - 85,8тыс. рублей. Начислено налога на прибыль - 11,0 тыс. рублей.
За счет средств от результатов финансово-хозяйственнойдеятельности фондом было выделено на оказание материальной помощи183,8 тыс. рублей.
На оказание адресной материальной помощи получено от отделенияПенсионного фонда РФ - единая пенсионная служба по Тамбовской области- 1,0 тыс. рублей, от ООО "Альфа-Хим" - 4,2 тыс. рублей, от ООО"Кайнар" - в качестве благотворительной помощи жителям областитоварно-материальных ценностей на сумму 50,0 тыс. рублей из областногобюджета на оказание адресной материальной помощи малообеспеченнымгражданам 7,8 тыс. рублей. Общая сумма направленных на оказаниесредств материальной помощи малообеспеченным семьям составила - 246,8тыс. рублей.
Денежная материальная помощь выделена 361 гражданину на сумму93,5 тыс. рублей. Предметами первой необходимости материальная помощьоказана 10381 семье на сумму 142,4 тыс. рублей.
Областному центру экстренной помощи на организацию бесплатногогорячего питания 409 малоимущим гражданам города и области перечислено10,9 тыс. рублей.
На 1.01.2000 года дебиторская задолженность составила - 2605,1тыс. рублей, кредиторская - 2643,1 тыс. рублей.
Убытки от финансово-хозяйственной деятельности за 1999 годсоставили 107,1 тыс. рублей.
В 2000 году, как и в 1999 году, основным направлениемкоммерческой деятельности фонда остается реализациятоварно-материальных ценностей, но наблюдается спад коммерческойдеятельности.
Выручка от реализации товарно-материальных ценностей за 2000 годсоставила 3729,0 тыс. рублей (без НДС) или 34,2% к выручке 1999 года.
Себестоимость проданных товаров составила 3552,0 тыс. рублей.
Расходы, связанные с коммерческой (хозяйственной) деятельностью,составили 492,0 тыс. рублей.
Убыток от финансово-хозяйственной деятельности составил 637,0тыс. рублей.
На 1 января 2001 года собственных денежных средств на текущемсчете фонда не имелось. Остаток бюджетных средств составил 6,5 тыс.рублей.
На указанную дату дебиторская задолженность составляла - 3706,6тыс. рублей, кредиторская - 4616,8 тыс. рублей, в сравнении с 1999годом увеличение составляет соответственно 1001,5 и 1973,7 тыс.рублей.
Из областного бюджета фонду выделено 50,0 тыс. рублей.
Кроме того, получено внебюджетных средств, всего - 223,5 тыс.рублей, в том числе от:
- областного Центра экстренной помощи (ОЦЭП) - гуманитарнаяпомощь - 12,7 тыс. рублей,
- некоммерческой организации Фонд "Регионы России" - 86,0 тыс.рублей,
- ООО "Маквил" - 120,0 тыс. рублей,
- ООО "Кейси-Континенталь" - 4,8 тыс. рублей.
За 2000 год материальная помощь оказана 2794 гражданам на общуюсумму - 329,0 тыс. рублей.
Денежную материальную помощь получили 1191 граждан на общую сумму141,3 тыс. рублей.
Предметами первой необходимости оказана материальная помощь 1603гражданам на общую сумму 187,7 тыс. рублей.
В 2001 году, как и в предыдущие годы, основным направлениямкоммерческой деятельности фонда остается реализациятоварно-материальных ценностей.
Выручка от реализации товарно-материальных ценностей за 2001 годсоставила 5741,0 тыс. рублей; рост к 2000 году (3729,0 тыс. рублей)или 154%. Себестоимость проданных товарно-материальных ценностейсоставила 5300,0 тыс. рублей.
Коммерческие расходы составили 814,0 тыс. рублей.
Убыток от финансово-хозяйственной деятельности фонда за 2001 годсоставил 161,0 тыс. рублей.
На 1.01.2002 года дебиторская задолженность составила - 3090,0тыс. рублей, кредиторская - 4284,9 тыс. рублей, в сравнении с 2000годом снижение составляет соответственно на 645,7 и 391,9 тыс. рублей.
Из областного бюджета на счет фонда перечислено - 50,0 тыс.рублей.
От ОГУП "Продовольственная корпорация" получена гуманитарнаяпомощь в виде зерна (получение из США безвозмездно) на сумму 500,0тыс. рублей.
За 2001 год оказана материальная помощь 13874 гражданам на сумму691,7 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 56,5 тыс. рублей,
- за счет собственных средств фонда - 112,4 тыс. рублей,
- за счет привлеченных средств - 522,8 тыс. рублей.
Денежная материальная помощь выделена 604 гражданам на сумму 95,4тыс. рублей.
Предметами первой необходимости оказана материальная помощь 13270гражданам на сумму 596,3 тыс. рублей.
В I квартале 2002 года выручка от реализации товарно-материальныхценностей составила 261,0 тыс. рублей или 21,8% к аналогичному периодупредыдущего года (1198,0 тыс. рублей).
Себестоимость проданных товарно-материальных ценностей составила- 255,0 тыс. рублей.
Коммерческие расходы фонда составили 86,0 тыс. рублей.
Убыток от финансово-хозяйственной деятельности составил 80,2 тыс.рублей.
На 1 апреля 2002 года дебиторская задолженность составила 2826,5тыс. рублей, кредиторская - 4154,1 тыс. рублей, в сравнении с балансомна дату 1.01.2002 года. Снижение составляет соответственно - 264,4тыс. рублей и 130,6 тыс. рублей.
В I квартале 2002 года поступило на счет фонда средств областногобюджета - 12,0 тыс. рублей.
Материальная помощь оказана 194 гражданам на сумму 28,3 тыс.рублей.
Денежную материальную помощь получили 47 граждан на сумму 14,1тыс. рублей.
Предметами первой необходимости оказана материальная помощь 147гражданам на сумму - 14,2 тыс. рублей.
С 2000 года фондом не составляются балансы исполнения сметыдоходов и расходов за квартал, полугодие, 9 месяцев и год по форме N 1и не перед кем фонд не отчитывается.
Убытки от финансово-хозяйственной деятельности с каждым годомувеличиваются: в 1999 г. - 107,1 тыс. рублей, в 2000 г. - 637,0 тыс.рублей, в 2001 г. - 161,0 тыс. рублей, за I квартал 2002 года - 80,2тыс. рублей.
Фактически фонд является неплатежеспособным и свою хозяйственнуюдеятельность осуществляет за счет несвоевременной оплаты кредиторскойзадолженности за полученные товарно-материальные ценности.
На 2001 год в соответствии с показателями, утвержденнымиФедеральным законом от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ "О федеральномбюджете на 2001 год" и изменениями к нему, области предусмотренафинансовая помощь из федерального бюджета в сумме 2061191,0 тыс.рублей.
Фактически из федерального бюджета в 2001 году полученафинансовая помощь в виде дотации, субвенций и субсидий в сумме2107423,6 тыс. рублей, из них по денежным реестрам - 2079423,6 тыс.рублей, в том числе:
1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ - 1430463,0тыс. рублей;
2. Государственная поддержка дорожного хозяйства субвенций исубсидий бюджетам субъектов РФ на финансирование дорожного хозяйства -132960,0 тыс. рублей;
3. Дотации и субвенции - 246284,0 тыс. рублей;
4. Фонд компенсаций - 251484,0 тыс. рублей;
5. Резервный фонд Президента РФ - 1062,2 тыс. рублей;
6. Средства, передаваемые бюджетам других уровней дляосуществления государственных программ - 45170,4 тыс. рублей.
Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2001 год" от29 декабря 2000 года N 153-З и изменениями к нему предусмотренафинансовая помощь из федерального бюджета в сумме 1996373,0 тыс.рублей.
В Закон области "Об областном бюджете на 2001 год" не внесеныполученные из федерального бюджета средства в сумме 180641,6 тыс.рублей.
Главным управлением федерального казначейства (ГУФК) МинфинаРоссии перечисление финансовой помощи производилось 123 раза поденежным реестрам ГУФК Минфина России и 1 раз по взаимным зачетам.
Выписок по счету на поступившие средства в финансовом управлениинет. УФК Минфина России по области перечисления указанных средств натекущий счет областного бюджета производилось в основном по мерепоступления доходов в течение 1-3 банковских дней.
В счет причитающейся области дотации на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности субъектов РФ зачтена задолженностьфедеральному бюджету по бюджетной ссуде, полученной в 2000 году, напокрытие временных кассовых разрывов и непогашенной по состоянию на 1января 2001 года в сумме 28000,0 тыс. рублей.
Финансовым управлением финансовая помощь перечислялась посогласованию с администрацией области бюджетополучателям в течение 1-3банковских дней с момента получения средств, строго в соответствии сцелевым назначением, за исключением средств, полученных нафинансирование расходов на содержание объектов социальной сферы ижилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления всумме 111,0 тыс. рублей.
Поступившая 31 октября 2001 года от Министерства финансов дотацияна погашении задолженности по гуманитарной помощи в сумме 8892,0 тыс.рублей, отраженная в учете как дотация на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности субъектов РФ, перечислена 2 ноября 2001 годаМинфину РФ на погашение задолженности за кукурузу, полученную из СШАФедеральным государственным унитарным предприятием племеннымптицеводческим заводом "Арженка" (далее ФГУП ППЗ "Арженка") согласнодополнительного соглашения к договору поручительства от 5 мая 1999года N 2-42/735, заключенного между администрацией области иМинистерством сельского хозяйства 10 апреля 2000 года. Погашеннаязадолженность оформлена ФГУП ППЗ "Арженка" как бюджетная ссуда изсредств областного бюджета.
Соглашение о предоставлении бюджетной ссуды ФГУП ППЗ "Арженка" всумме 8892,0 тыс. рублей заключено 3 декабря 2001 года со срокомпогашения бюджетной ссуды в четвертом квартале 2002 года.
В счет поступлений дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности субъектов РФ перечислено:
1. ОАО "Тамбоврегионгаз" - 4000,0 тыс. рублей, за газ длявыработки электроэнергии для организаций финансируемых из областногобюджета согласно договора N 50-4-0374 от 01.11.2000 г.
2. Международному промышленному банку - 26044,2 тыс. рублей -средства по договору N УД-0015 уступки прав требований от 10.01.2001г. на выкуп облигаций администрации Тамбовской области, выпущенных в1997 году на погашение задолженности перед Минфином РФ по бюджетнойссуде.
Следует отметить, что сверх утвержденного ФЗ объемафинансирования получена финансовая помощь в сумме 70984,8 тыс. рублей.
В 2001 году областной бюджет получил от Минфина РФ финансовуюпомощь по взаимным расчетам в сумме 69590,4 тыс. рублей.
Уведомлениями от 25 декабря N 7193 и от 26 декабря 2001 года N7260 на основании постановления Правительства РФ от 30 марта 2001 годаN 255 "О мерах по реализации ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" иприказа Минфина РФ (А.Л.Кудрина) от 28 декабря 2001 года N 325 изфедерального бюджета переданы средства на финансирование мероприятийпо ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве всумме 69000,0 тыс. рублей.
Из-за позднего получения от Минфина России уведомлений спроведением взаимных расчетов 15 января 2002 года финансовымуправлением эти средства сельскохозяйственным организациям в 2001 годуне переданы.
Полученные по взаимным расчетам средства на компенсацию стоимостижилья по государственным жилищным сертификатам за счет средстврезервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидациипоследствий стихийных бедствий в сумме 432,0 тыс. рублей и 158,4 тыс.рублей (согласно уведомлений от 28 августа 2001 года N 3508 и от 6сентября 2001 года N 3621) переданы Комитету по инвестиционнойдеятельности и природным ресурсам.
Председатель Контрольно-счетной
комиссии А.И.Лапкин