Постановление Администрации Тамбовской области от 21.05.2001 № 440
О мерах по реализации Законов Тамбовской области "О схеме управления Тамбовской областью" и "О структуре администрации Тамбовской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ21 мая 2001 г. г. Тамбов N 440 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Тамбовской области от 11.02.2009 г. N 3 О мерах по реализации Законов области "О схеме управления Тамбовской областью" и "О структуре администрации области" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 17.03.2004 г. N 186) Во исполнение Законов Тамбовской области от N 176-З "О структуреадминистрации Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заместителям главы администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области и органовисполнительной власти области принять к руководству схему управленияобластью и структуру администрации области согласно приложениям 1, 2. 2. В целях совершенствования деятельности исполнительной властиобласти, приведения существующей схемы управления областью и структурыадминистрации области в соответствие с Уставом (Основным Законом)Тамбовской области и вышеназванными законами области: 2.1. Упразднить отдел по развитию местного самоуправленияадминистрации области, передав ранее выполняемые им функции и по двештатные единицы правовому управлению и организационному отделуадминистрации области. 2.2. Переименовать: управление экономической политики администрации области вуправление экономического развития администрации области; комитет по промышленности, связи и развитию предпринимательстваадминистрации области в комитет по промышленности администрацииобласти; комитет по бытовым и платным услугам администрации области вкомитет по развитию предпринимательства, связи и платных услугадминистрации области. 2.3.(Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 07.05.2002 г. N 327) 2.4. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 07.05.2002 г. N 327) 2.5. Создать комитет по инвестиционной деятельности и природнымресурсам Тамбовской области, придав ему статус органа исполнительнойвласти области, с включением в него государственной жилищной инспекции- семь штатных единиц, инспекции государственногоархитектурно-строительного надзора - пять штатных единиц наделивназванные инспекции правом юридического лица, и передать ему частьфункций: от управления экономической политики администрации области спередачей двух штатных единиц; от управления строительства и стройиндустрии администрацииобласти с передачей двух штатных единиц. 2.5.1. Установить, что передача всех штатных единицосуществляется одновременно с переводом в комитет госслужащих,замещающих соответствующие государственные должности в вышеназванныхструктурах. 2.6. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 17.03.2004 г. N 186) 3. Установить, что координацию деятельности структурныхподразделений администрации области и органов исполнительной властиобласти осуществляют первый заместитель и заместители главыадминистрации области в соответствии с распределением обязанностеймежду главой администрации области и его заместителями. 4. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 07.05.2002 г. N 327) 5. Финансовому управлению области (Антоненко) в связи сизменением схемы управления областью и структуры администрацииобласти: обеспечить финансирование созданного комитета по инвестиционнойдеятельности и природным ресурсам области за счет перераспределениясредств, выделенных в областном бюджете на содержание органовгосударственного управления; в месячный срок подготовить для внесения в областную Думусоответствующие изменения в отдельные законы Тамбовской области повопросам бюджетной и финансовой политики. 6. Комитету по труду области (Гордеева), организационному отделуадминистрации области (Эсаулов) в месячный срок подготовить ипредставить для внесения в областную Думу предложения по изменениюРеестра государственных должностей государственной службы Тамбовскойобласти и законодательства о денежном содержании государственныхслужащих с учетом произведенных изменений в схеме управления областьюи структуре администрации области. 7. Руководителям ниже перечисленных структурных подразделенийадминистрации области в 10-дневный срок разработать положения обуправлениях, комитетах, отделах, исходя из уточнения наименований ивыполняемых функций, и представить их на утверждение главеадминистрации области: организационный отдел администрации области (Эсаулов) правовое управление администрации области (Попова) управление экономического развития администрации области(Колончин) комитет по развитию предпринимательства, связи и платных услугадминистрации области (Дробышев) комитет по промышленности администрации области (Чербаев) комитет по торговле, общественному питанию и защите правпотребителей администрации области (Прохоров) 8. Руководителям органов исполнительной власти области с учетомизменения статуса и выполнения возложенных функций: 8.1. В недельный срок обновить положения, согласовать их ссоответствующими заместителями главы администрации области ипредставить на утверждение главе администрации области. 8.2. Принять необходимые меры по решению вопросов замены печатей,взаимодействия с банковскими учреждениями, налоговыми и инымиорганами, изготовления соответствующих бланков и т.п. 8.3. При разработке и пересмотре штатных расписаний исходить изтого, что количество ведущих должностей государственных служащих недолжно превышать 10 процентов, а старших - 40 процентов общейчисленности работников. 8.4. Не допускать создание отделов в управлениях и комитетахобласти с численностью менее четырех штатных единиц. 8.5. Утвердить в 10-дневный срок штатные расписания всоответствии с установленной предельной штатной численностьюработников и с учетом выделенных ассигнований на оплату труда натекущий год, предварительно согласовав их с соответствующимизаместителями главы администрации области и финансовым управлениемобласти. 8.6. Представить утвержденные штатные расписания в администрациюобласти в трехдневный срок после их утверждения. 8.7. Утвердить до 15 июня 2001 года в установленном порядкедолжностные инструкции государственных служащих, замещающихсоответствующие государственные должности с учетом корректировки иуточнения выполняемых ими обязанностей. 8.8. В установленном законодательством порядке предупредитьработников, для которых с введением нового штатного расписанияпроизошли существенные изменения условий труда или сокращение штатов всвязи с упразднением должностей. 8.9. Оказать высвобождаемым работникам содействие втрудоустройстве, а при невозможности трудоустройства обеспечитьпредоставление им льгот и компенсаций в соответствии с действующимКЗоТ Российской Федерации и законодательством о государственнойслужбе. 8.10. Осуществлять назначение работников на соответствующиегосударственные должности на контрактной основе с определениемконкретных задач, соблюдением законодательства и порядка,установленного постановлением администрации области от 25.02.1998 N114. 9. Правовому управлению администрации области (Попова), комитетупо труду области (Гордеева) установить контроль за соблюдениемзаконодательства при проведении процедур, связанных с перемещением иувольнением государственных служащих в ходе организационно-штатныхмероприятий. 10. Организационному отделу администрации области (Эсаулов),отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации области(Шароватова) в недельный срок сформировать штатное расписаниеадминистрации области и представить его на утверждение главеадминистрации области. 11. Вменить в обязанности отдела бухгалтерского учета иотчетности администрации области осуществление начисления и выплатызаработной платы работникам всех структурных подразделений,перечисленных в п. 2.3 настоящего постановления, и отдела загсТамбовской области. 12. Считать утратившими силу постановления администрации области: от 18.02.2000 N 130 "О схеме управления Тамбовской областью иструктуре администрации области"; от 14.04.2000 N 388 "О внесении изменений в постановлениеадминистрации области от 18 февраля 2000 г. N 130 "О схеме управленияТамбовской областью и структуре администрации области"; от 15.11.2000 N 1165 "О передаче комитету по бытовым и платнымуслугам администрации области части функций от комитета попромышленности, связи и развитию предпринимательства администрацииобласти". 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.Д.Ключенка. Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНА Приложение 1Законом Тамбовской области к постановлению администрации областиот 13 апреля 2001 г. N 175-3 от 21.05.2001 N 440 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ Тамбовской областью Схема управления Тамбовской областью представляет собой системувзаимодействия субъектов и объектов управления на территории области,включающая в себя органы государственной власти области,территориальные органы федеральных органов государственной власти,органы местного самоуправления, предприятия, организации, учрежденияразличных форм собственности. Схема управления областью определяется на основе КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона)Тамбовской области, законов области. Схема управления призвана способствовать самоорганизации икомплексному управлению областью как субъектом Российской Федерации,происходящими на ее территории экономическими, социальными и инымипроцессами. Государственная власть в области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации осуществляется на основе разделения назаконодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти областив пределах своей компетенции самостоятельны. Систему органов государственной власти области составляют:законодательный (представительный) орган государственной властиобласти; высший исполнительный орган государственной власти области,органы исполнительной власти области. Законодательным (представительным) органом государственной властиобласти является Тамбовская областная Дума (далее - областная Дума). Высшим исполнительным органом государственной власти являетсяадминистрация Тамбовской области (далее - администрация области). Судебную власть на территории области осуществляют органыправосудия, определенные федеральным и областным законодательством. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти области осуществляется Конституцией Российской Федерации,Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметовведения и полномочий, заключенными в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, и федеральными законами. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, установленным статьей 72 Конституции РоссийскойФедерации органами государственной власти Российской Федерациииздаются федеральные законы, в соответствии с которыми органыгосударственной власти области в пределах своей компетенции принимаютзаконы и иные нормативные правовые акты области. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации область обладает всей полнотойгосударственной власти на своей территории. Население области участвует в осуществлении государственнойвласти области посредством следующих форм непосредственной демократии,предусмотренных статьей 41 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти: а) референдумов области; б) выборов и отзыва депутатов представительного органагосударственной власти области и главы администрации области; в) обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а такжепроектов законов области, правовых актов областной Думы иадминистрации области, имеющих областное значение; г) народной инициативы (петиций) граждан; д) создание общественных объединений граждан в интересахсотрудничества и взаимодействия с органами государственной властиобласти; е) других форм прямого волеизъявления населения. Референдум области или голосование граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих на территории области, иобладающих избирательным правом по важным вопросам государственногозначения, находящимся в ведении области, проводится в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами области. Постановление о назначении референдума областипринимает областная Дума в соответствии со статьей 46 Устава(Основного Закона) Тамбовской области. Население области осуществляет народную инициативу путем внесенияв областную Думу предложений для их рассмотрения на заседании Думы илина референдуме области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Областная Дума - законодательный (представительный) органгосударственной власти области - является постоянно действующим высшими единственным органом законодательной власти области. Областная Думаподотчетна избирателям и несет ответственность перед населением засвою деятельность. Полномочия областной Думы определяются ст. 54Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Областная Дума вправе обращаться в Конституционный Суд и другиесуды Российской Федерации по вопросам обжалования актов и решений,принятых органами государственной власти Российской Федерации, ихдолжностными лицами, главой администрации области, органами местногосамоуправления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации областная Думарассматривает и соглашается или отклоняет поправки к КонституцииРоссийской Федерации, направленные на ее рассмотрение ФедеральнымСобранием Российской Федерации. Систему органов исполнительной власти области составляют:администрация Тамбовской области - высший исполнительный органгосударственной власти области, возглавляемая главой администрацииобласти, и стоящая во главе данной системы; органы исполнительнойвласти Тамбовской области. Администрация области - высший исполнительный органгосударственной власти области - является постоянно действующиморганом исполнительной власти области. Администрация областиформируется главой администрации области с участием областной Думы всоответствии с Уставом (Основным Законом) и законами области. Администрация области состоит из главы администрации области, егопервого заместителя, заместителей и структурных подразделенийадминистрации области. В составе администрации области в соответствии с законом областисоздаются комитеты, управления, отделы и другие структурныеподразделения, непосредственно подчиненные главе администрацииобласти. Глава администрации области руководит деятельностью администрацииобласти и органов исполнительной власти области на принципахединоначалия и несет ответственность за надлежащие осуществления имисвоих полномочий. Полномочия администрации области определяются статьей 73 Устава(Основного Закона) Тамбовской области. К органам исполнительной власти Тамбовской области относятся -управления, комитеты, отделы, региональные комиссии и другие органыобласти, осуществляющие в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством управление и функциональное регулирование вустановленной сфере деятельности, наделенные правом юридического лица,издания правовых актов в пределах своей компетенции и финансируемые засчет средств областного бюджета. Они подчиняются главе администрацииобласти и ответственны перед ним за выполнение возложенных функций. К их числу относятся: финансовое управление Тамбовской области; региональная энергетическая комиссия Тамбовской области; управление транспорта Тамбовской области; управление социальной защиты населения Тамбовской области; управление здравоохранения Тамбовской области; управление культуры Тамбовской области; управление по делам полиграфии и средствам массовой информацииТамбовской области; управление ветеринарии Тамбовской области; управление сельского хозяйства и продовольствия Тамбовскойобласти; управление жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области; управление образования и науки Тамбовской области; управление строительства и стройиндустрии Тамбовской области; управление архитектуры и градостроительства Тамбовской области; комитет по труду Тамбовской области; комитет по ценам Тамбовской области; комитет по инвестиционной деятельности и природным ресурсамТамбовской области; комитет по начальному профессиональному образованию Тамбовскойобласти; комитет по физической культуре и спорту Тамбовской области; комитет по делам молодежи Тамбовской области; комитет по лицензированию Тамбовской области; комитет по управлению имуществом Тамбовской области; архивный отдел Тамбовской области; отдел загс Тамбовской области. Положения об органах исполнительной власти Тамбовской областиутверждает глава администрации области. Глава администрации области обладает полномочиями, установленнымистатьей 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Глава администрации области и его заместители выполняютвозложенные на них функции согласно распределению обязанностей междуними, утверждаемому главой администрации области. Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности главы администрации области и егозаместителей создается аппарат главы администрации области. Глава администрации области может образовать совещательный орган- коллегию для коллективного рассмотрения вопросов управленияобластью, программ социально-экономического развития области, иныхактов администрации области и выработки по ним рекомендаций. Глава администрации области может создавать иные совещательные,координационные, консультативные и другие рабочие органы, состав ипорядок работы которых определяется принимаемыми им актами. Областная Дума и администрация области в соответствии сконституционным принципом разделения государственной власти назаконодательную, исполнительную и судебную, осуществляют своиполномочия самостоятельно и взаимодействуют, исходя из интересовобласти и населения в целях эффективного управления процессамисоциально-экономического развития области в формах, установленныхФедеральным законом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Уставом и законами области. Администрация области подотчетна областной Думе по вопросамисполнения областного бюджета и выполнения программсоциально-экономического развития области, а также подконтрольнаобластной Думе по вопросам, предусмотренным частью первой статьи 56Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Организационное взаимодействие областной Думы и администрацииобласти, органов исполнительной власти области осуществляется всоответствии со статьей 80 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти. Областная Дума, глава администрации области и органыисполнительной власти области при осуществлении своих полномочийобеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов. На территории области действуют областной суд, районные игородские суды, военный суд, арбитражный суд области, относящиеся кфедеральным судам, а также мировые судьи, которые входят в единуюсудебную систему Российской Федерации. Кадры судебных иправоохранительных органов области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и области, и назначаются на должность посогласованию с органами государственной власти области в порядке,установленном федеральным законодательством. В соответствии с федеральным законодательством на территорииобласти действуют территориальные органы федеральных органовисполнительной власти. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельскихпоселениях и их территориальных объединениях. Структура органовместного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и действуют в пределах своих полномочийсамостоятельно. Территориальное общественное самоуправление населенияосуществляется через собрания (сходы) и конференции жителей, иныеформы непосредственной демократии, а также через органытерриториального общественного самоуправления населения. Органы государственной власти области взаимодействуют с органамиместного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Экономическую основу деятельности органов законодательной иисполнительной власти области составляют областная собственность,федеральная и иная собственность, находящаяся на территории области, атакже природные ресурсы. Полномочия собственника областной собственности принадлежатобластной Думе и администрации области в пределах их компетенции. Администрация области осуществляет управление и распоряжениеобъектами собственности области в пределах, установленных федеральными областным законодательством. По отношению к объектам федеральной собственности органызаконодательной и исполнительной власти области осуществляют контрольза эффективным размещением объектов, рациональным использованиемприродных ресурсов, охраной окружающей среды, а также обеспечениемсоциальной защиты населения. Администрация области взаимодействует с предприятиями,организациями, учреждениями различных форм собственности на основаниидействующего законодательства. УТВЕРЖДЕНА Приложение 2Законом Тамбовской области к постановлению администрации областиот 13 апреля 2001 г. N 176-3 от 21.05.2001 N 440 С Т Р У К Т У Р А администрации Тамбовской области Глава администрации области Первый заместитель главы администрации области Заместители главы администрации области Организационный отдел администрации области Правовое управление администрации области Управление экономического развития администрации области Комитет по развитию предпринимательства, связи и платных услугадминистрации области Комитет по промышленности администрации области Комитет по торговле, общественному питанию и защите правпотребителей администрации области Комитет по связям с общественностью администрации области Контрольно-ревизионный отдел администрации области Общий отдел администрации области Отдел информатизации администрации области Мобилизационный отдел администрации области Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации области Сектор специальной документальной связи администрации области