Постановление Администрации Тамбовской области от 14.12.2001 № 1112
Об утверждении акта приема и передачи органов управления и подразделений управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 декабря 2001 г. г. Тамбов N 1112 Об утверждении акта приема и передачи органов управления и подразделений управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001N 1309 "О совершенствовании государственного управления в областипожарной безопасности", ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить акт приема и передачи органов управления иподразделений управления государственной противопожарной службыуправления внутренних дел области в ведение Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий согласно приложению. Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 14.12.2001 N 1112 АКТ приема и передачи органов управления и подразделений управления государственной противопожарной службы управления внутренних дел области в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Комиссия в составе: председателя - заместителя главыадминистрации области - председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям области В.И.Андреева и членов - начальника главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти С.Б.Моисеева (заместитель председателя), первого заместителяначальника управления внутренних дел области А.Д.Рязанцева(заместитель председателя), начальника управления государственнойпротивопожарной службы управления внутренних дел областиВ.Н.Андрианова, начальника базы обеспечения мобилизационной готовностиспециальных формирований управления государственной противопожарнойслужбы управления внутренних дел области А.А.Волосатова, заместителяначальника отдела службы и подготовки управления государственнойпротивопожарной службы управления внутренних дел области В.В.Гусарова,старшего офицера отдела инженерно-технических мероприятий главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти Ю.В.Дронова, начальника отдела материально-техническогообеспечения главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области Н.Н.Евдокимова, помощника начальникаглавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области по организационно-мобилизационной работе и кадрамА.Н.Ермолина, начальника канцелярии управления государственнойпротивопожарной службы управления внутренних дел области В.Ю.Илясовой,старшего инженера группы обеспечения военно-мобилизационной готовностипротивопожарной службы гражданской обороны при управлениигосударственной противопожарной службы управления внутренних делобласти С.Е.Корявина, начальника отдела подготовки и примененияпоисково-спасательных и других формирований главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям областиА.А.Лобузнова, начальника отдела связи главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области В.А.Мартыненко,начальника финансово-экономического отделения управлениягосударственной противопожарной службы управления внутренних делобласти О.В.Миловановой, начальника испытательной пожарной лабораторииуправления государственной противопожарной службы управлениявнутренних дел области Ю.В.Мухина, контролера-ревизораконтрольно-ревизионного управления Министерства финансов РоссийскойФедерации в Тамбовской области Н.Н.Неудахиной, заместителя начальникауправления государственной противопожарной службы управлениявнутренних дел области - начальника отдела пожарной техники иресурсного обеспечения К.В.Пантелина, начальника отдела радиационной,химической и бактериологической защиты главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области А.Н.Попова,заместителя начальника главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области - начальникаучебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям А.И.Подобедова, старшего инженера отдела пожарной техники иресурсного обеспечения управления государственной противопожарнойслужбы управления внутренних дел области С.Р.Разумовского, начальникаотдела медицинской защиты главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области В.Н.Сочнева, начальникаобщего отдела главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области С.А.Стукалина, начальника финансовогоотдела главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области С.В.Тетушкина, старшего инженера отдела пожарнойтехники и ресурсного обеспечения управления государственнойпротивопожарной службы управления внутренних дел области С.В.Фетисова,младшего инспектора базы обеспечения мобилизационной готовностиспециальных формирований управления государственной противопожарнойслужбы управления внутренних дел области Т.А.Фроловой, начальникамедицинского отдела управления внутренних дел области А.Е.Щеглова, атак же сдающий начальник управления государственной противопожарнойслужбы управления внутренних дел Тамбовской области Андрианов ВладимирНиколаевич и принимающий начальник управления государственнойпротивопожарной службы Тамбовской области Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий Андрианов ВладимирНиколаевич составили настоящий акт в том, что на основании УказаПрезидента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "Осовершенствовании государственного управления в области пожарнойбезопасности" в период с 04.12.2001 по 15.12.2001 первый сдал, авторой принял дела и должность, органы управления, подразделения,технику, объекты, материально-технические средства, основные фондыуправления государственной противопожарной службы управлениявнутренних дел Тамбовской области в ведение Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. В результате приема и сдачи установлено: 1. Состояние мобилизационной готовности (форма N 1 - моб., сов.секретно, литер "М", мб. N 87, на 4-х листах). 2. По состоянию на 01.09.2001 численность Управлениягосударственной противопожарной службы управления внутренних делобласти (далее - УГПС) составляет 1537 человек (сотрудников иработников), содержащихся за счет федерального бюджета - 367 человек,областного бюджета - 777 человек, за счет объектов - 389 человек, засчет органов местного самоуправления - 4 человека. Из 1537 человекштатная численность среднего и старшего начальствующего составасоставляет 227 человек, рядового и младшего начальствующего состава -543 человека, работников - 767 человек. Численность УГПС, содержащаясяза счет средств областного (местного) бюджета составляет 63 процентаот нормативной, установленной федеральным законом "О пожарнойбезопасности" (2014 человек - необходимо, 781 человек - имеется), израсчета 1 работник пожарной охраны на 650 человек населения. Укомплектованность подразделений УГПС пожарной техникой, с учетомсписания, составляет: основными пожарными автомобилями 39 процентов,специальными пожарными автомобилями - 12 процентов, в том числеавтолестницами и автоподъемниками - 4 процента, вспомогательнымиавтомобилями - 27 процентов; боевые расчеты обеспечены средствамизащиты органов дыхания на 73 процента. Обеспеченность подразделенийУГПС пожарными рукавами диаметром 51 мм составляет - 53,6 процента, 66мм - 31,8 процента, 77 мм - 109,7 процента. Подразделенияукомплектованы средствами связи на 57,8 процента. В 1999-2001 годах засчет средств федерального бюджета получены одна стационарная, двеавтомобильных, 23 носимых радиостанции. В центре управления силамиустановлена мини АТС СДЖ-100. Проведена установка антенно-фидерногоустройства системы "Фар" на стационарных радиостанциях центральногоузла связи города Тамбова и ретрансляторе, что позволило увеличитьдальность и устойчивость радиосвязи. С 1996 по 2001 год приобретенодва основных и два специальных пожарных автомобиля. Личный составподразделений УГПС обеспечен вещевым имуществом на 25 процентов. На вооружении находятся 609 аппаратов КиП-8, 51 АСВ-2, четыреавтомобильных воздушных компрессора УКС-400В. УГПС и его подразделениями на местах осуществлен комплексорганизационных и практических мероприятий, направленных на укреплениеслужебной дисциплины, предупреждение чрезвычайных происшествий средиличного состава. Был запланирован и осуществлен комплекс мероприятий,по реализации концепции кадровой политики МВД России, утвержденнойприказом МВД от 11.01.1999 N 12, которая определила организациюправовой защиты как одно из приоритетных направлений работы с личнымсоставом. Продолжалась работа в области организационно-штатногоукрепления УГПС. В соответствии с Федеральным законом "О пожарнойбезопасности", постановлением администрации области от 25.05.2001 N450 "О численности управления Государственной противопожарной службыуправления внутренних дел Тамбовской области" установлена предельнаячисленность личного состава УГПС в количестве 1955 единиц. Согласновыделенным ассигнованиям и целевой программе "Пожарная безопасность на2001-2002 годы" намечено поэтапное увеличение численности УГПС. С01.07.2001 количество личного состава увеличено на 52 человека, в 2002году намечено увеличение еще на 57 человек. В целях укрепления руководящего звена подразделений составленысписки резерва кадров на выдвижение, в которые зачислено 25перспективных сотрудников. В 2000-2001 годах к дисциплинарной ответственности привлечено 7руководителей подразделений УГПС. В 2001 году привлечено кдисциплинарной ответственности и мерам общественного воздействия 76сотрудников и работников УГПС. В 2000 году - 83. В 2001 году за успехив служебной деятельности, активную общественную работу поощрено более1400 сотрудников и работников УГПС. В УГПС осуществлен комплекс мер, направленных на реализациюосновных задач гарнизонной службы, а также поддержание требуемогоуровня боеготовности и боеспособности территориального гарнизонапожарной охраны. На территории области дислоцируется 37 пожарных частей, из нихдевять частей, укомплектованных сотрудниками и 28 частей,укомплектованных работниками. На вооружении находится 139 основных и20 специальных пожарных автомобилей, более 50 процентов пожарныхавтомобилей эксплуатируются свыше 11 лет. Ежесуточно на боевоедежурство заступает более 240 сотрудников и работников УГПС, из них 77газодымозащитников. В центре управления силами ведется ежедневный учетсил и средств территориального гарнизона. Документы, регламентирующие организацию гарнизонной службы,разработаны в соответствии с Уставом службы пожарной охраны. В установленном порядке разработаны и утверждены расписаниявыездов (планы привлечения сил и средств) и другие документы,регламентирующие организацию службы. Разработаны положения о нештатныхслужбах территориального и местных гарнизонов пожарной охраны.Назначены должностные лица гарнизонов пожарной охраны. Определенпорядок привлечения личного состава, свободного от несения гарнизоннойслужбы, к тушению крупных пожаров и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, а также выезды на пожары специальной пожарнойтехники и должностных лиц УГПС. На областном уровне организовано взаимодействие со службамижизнеобеспечения, привлекаемыми к тушению пожаров и проведению учений.Для координации взаимодействия в городе Тамбове создана службаглавного диспетчера, которая централизовано обеспечивает направлениеаварийных бригад на место пожара. Подготовлены и направлены в Главное управление государственнойпротивопожарной службы МВД России предложения в Межрегиональный планпривлечения сил и средств Государственной противопожарной службы МВДРоссии для тушения крупных пожаров, с составлением специальногоперечня объектов области. Организована деятельность трех опорных пунктов пожаротушения вгородах Тамбове, Мичуринске и Кирсанове, определены зоны ихобслуживания, но техника, имеющаяся на опорных пунктах, выработаласвой ресурс. Тактико-специальные учения с развертыванием опорныхпунктов проводятся ежегодно. Подготовка старшего и среднего начальствующего состава управленияи подразделений проводится в школе повышения оперативного мастерства втрех группах. На каждый учебный год разрабатываются тематическиепланы, ежеквартально составляются расписания занятий. В переченьизучаемых тем, наряду с пожарно-тактическими учениями, включаютсяпроведение занятий в теплодымокамере, отработка нормативов попожарно-строевой подготовке, изучение обзоров и приказов поорганизации пожаротушения, изучение оперативно-тактическихособенностей различных объектов. В Тамбовском гарнизоне ежегодно проводится 12 пожарно-тактическихучений, из которых предусмотрено проведение двухконтрольно-проверочных, двух показательных и восьми тренировочныхучений. В местных гарнизонах пожарной охраны пожарно-тактическиеучения проводятся регулярно (два раза в год). Учения на объектах областного центра проводятся с привлечениемвсех сил и средств, предусмотренных гарнизонным расписанием поповышенным номерам вызова. Отрабатываются действия по ликвидации возможных аварий икатастроф, в первую очередь на объектах, связанных с использованием ихранением аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ). Нацентральном узле связи города Тамбова в компьютерах имеются данные пообласти о наличии данных веществ. В Тамбовском гарнизоне проведены командно-штабные учения наскладах аммиака открытого акционерного общества "Пигмент", на которыхбыл отработан план ликвидации аварии на объекте с наличием АХОВ, атакже отработаны на практике приемы взаимодействия с различнымислужбами города. В связи с дефицитом горюче-смазочных материалов и финансовыхсредств временно ограничено проведение занятий с решениемпожарно-тактических задач. Разработаны компенсирующие мероприятия,связанные с отменой пожарно-тактических задач, занятия проводятся вучебном классе, на фасаде пожарной части или ближайших объектах. Работа учебного пункта УГПС области организована в соответствии стребованиями приказа МВД СССР N 215-84. В 2001 году график проведенияучебных сборов выполнен на 100 процентов, проведено 10 сборов,подготовку прошли 333 сотрудника и работника УГПС. 3. Планирование работы УГПС осуществляется в соответствии стребованиями приказов МВД России N 994-99, N 785-97 на основеполугодовых планов основных организационных мероприятий УГПС,квартальных планов структурных подразделений УГПС, отрядов и пожарныхчастей УГПС. Осуществляется личное планирование и, в основном, оносоответствует требованиям приказа МВД России N 994-99. Плановыемероприятия выполняются в установленные сроки. На второе полугодие2001 года в плане работы УГПС запланировано 40 мероприятий, из них, 13мероприятий в области хозяйственной деятельности (по линии техники иресурсного обеспечения). Мероприятия выполняются в установленныесроки. 4. Личный состав подразделений УГПС обеспечен вещевым имуществомна 25 процентов, в том числе, хлопчатобумажным обмундированием рядовойи младший начальствующий состав на 100 процентов, старший и среднийначальствующий состав полушерстяной форменной одеждой на 50 процентов.Обеспеченность личного состава боевой одеждой, с учетом сроков носки,составляет 20 процентов, диэлектрическими средствами 40 процентов.Обеспеченность подразделений УГПС учебными башнями, складамипенообразователя, базами газодымозащитных средств, теплодымокамераминиже требуемой по нормам. Организация работы тендерной комиссии по закупкампожарно-технической продукции определена приказом начальника УГПС от28.08.1997 N 77, Положением о тендерной (конкурсной) комиссии УГПС УВДТамбовской области от 07.08.1997 и Положением о проведении торгов(конкурсов) УГПС УВД Тамбовской области от 7 августа 1997 г. В 1998 и2000 годах за счет внебюджетных средств приобретено два пожарныхавтомобиля. Состояние хранения, содержания материальных средств органауправления и в подчиненных службах удовлетворительное. Освежение материально-технических средств неприкосновенногозапаса осуществляется согласно ежегодно разрабатываемых и направляемыхв МВД России планам освежения материально-технических средствнеприкосновенного запаса и в зависимости от поступления на текущеедовольствие имущества. В 2000 году освежено следующее имущество: по плану освежения МВД России: портянки хлопчатобумажные зимние -1179 пар; полотенца вафельные - 1624 шт.; мыло хозяйственное - 582кг; рюкзак вещевой - 300 шт.; по плану УГПС и при получении имущества на текущее довольствие:простыни - 1058 шт.; костюм летний камуфлированный - 370 комплектов;костюм зимний камуфлированный - 280 комплектов; фуражкакамуфлированная летняя - 552 шт.; сапоги кирзовые - 18 пар; сапогикирзовые с регулируемым голенищем - 367 пар. В 2001 году освежениематериальных средств по линии МВД России не проводилось. В настоящеевремя с просроченными сроками хранятся 44 процента вещевого имущества,17 процентов имущества связи, 10 процентов имущества продовольственнойслужбы, 50 процентов химического имущества, 15 процентовпожарно-технического вооружения, 19 процентов автошин. Такое положениедел сложилось из-за того, что УГПС и УВД получает на текущее снабжениематериальные средства не по всей номенклатуре, которые заложены в "НЗ"или современные виды, которые не предусмотрены номенклатурой.Приписная техника соответствует штатам. Коэффициент техническойготовности техники составляет - 0,85. В 1998 году повышен процентобеспеченности складской площадью с 39 процентов до 100 процентов,гаражами-стоянками с 52 процентов до 100 процентов. На 01.10.2001 15сотрудников стоят в очереди в УВД области на получение жилья, 30сотрудников стоят в очереди УГПС на улучшение жилищных условий, 2сотрудника стоят в очереди на получение жилья в местных органахвласти, 30 сотрудников имеют служебное жилье, снимают квартиру 2сотрудника. Банно-прачечное обслуживание личного состава в УГПС отсутствует.Подразделения УГПС обеспечены пожарными депо на 100 процентов. Среднийсрок службы имеющихся зданий и сооружений основного и вспомогательногоназначения превышает 30 лет, их амортизационный износ составляет 60процентов. Одновременно с этим, три здания (10 процентов) имеют полныйизнос. Реконструировано два здания под пожарное депо, улучшены условиянесения службы в четырех подразделениях УГПС области. Строитсяпожарное депо в р.п. Знаменка. Состояние сооружений, инвентаря иоборудования в органе управления и в подразделениях УГПС областиудовлетворительное. 5. Учет материальных средств ведется в соответствии стребованиями приказа МВД России N М/078-99. Сверки основного учета сучетом складов проводятся два раза в год по состоянию на 01.01. и намомент проведения инвентаризации. Проведенная инвентаризацияустановила, что расхождений фактического наличияматериально-технических средств с учетными данными нет. На каждыйсклад имеется паспорт складского помещения. Заведены и ведутся журналыпосещений складских помещений. Материальные средства разложены повидам, срокам изготовления и рейсам вывоза. Стеллажи в складахпронумерованы общими порядковыми номерами. На стеллажах вывешеныстеллажные ярлыки. Для контроля за температурой и влажностью воздуха вскладских помещениях установлены соответствующие приборы. Показанияприборов регистрируются в журнале регистрации температуры и влажности.Состояние учета материальных средств, текущего довольствия инеприкосновенного запаса по подчиненным службам удовлетворительное. 6. Хранение техники осуществляется в закрытых боксах, вотапливаемых зданиях пожарных депо, пристроенных или отдельно стоящихгаражах. Эксплуатация пожарной техники в подразделениях УГПСорганизована в соответствии с требованиями Наставления по техническойслужбе ГПС МВД России N 34-96. Из 37 пожарных частей постамитехнического обслуживания оборудованы 34 подразделения, однакоимеющееся на постах технического обслуживания оборудование иинструмент не соответствует полному перечню оборудования,регламентируемого этим приказом. Отказов при работе пожарныхавтомобилей на пожарах (авариях) не было. Учет имеющейся техникиведется в соответствии с требованиями нормативных документов.Производственная деятельность по техническому обслуживанию и ремонтупожарной техники осуществляется в соответствии с производственнойпрограммой на основании годового плана задания. Виды ремонта итехнического обслуживания приведены в таблице:---------------------------------------------------------------------- Вид ремонта | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. |2000 г.----------------------------------------------------------------------Капитальный ремонт 5 8 4 3 7Cредний ремонт 1 - 2 2 1Текущий ремонт 63 65 136 130 107Техническое 56 59 81 70 67обслуживание N 2---------------------------------------------------------------------- 7. Последняя ревизия финансово-хозяйственной деятельности УГПСпроводилась КРУ МВД России в 2001 году. На 01.10.2001 вскрытыенедостатки устранены в полном объеме. До конца 2001 года кредиторскаязадолженность по коммунальным услугам будет погашена. Недостаточнофинансирование на приобретение всех видов автотранспорта, запасныхчастей, горюче-смазочных материалов, средств связи, как по областному,так и по федеральному бюджетам. Нарушений законности в расходованииматериальных и денежных средств не выявлено. Заведенный учет иотчетность соответствуют действующему законодательству. 8. Выводы и предложения. В ходе приема дел и должности фактов злоупотреблений,бесхозяйственности и запутанности учета материально-хозяйственных ифинансовых средств не обнаружено. Состояние учета и отчетностиудовлетворительное. Нарушений законности в оформлении хозяйственныхопераций не выявлено.