Постановление Администрации Тамбовской области от 29.06.2011 № 752
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.06.2011 г. Тамбов N 752Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижениеадминистративных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 11.10.2012 г. N 1230; от 24.05.2013 г. N 504; от 01.11.2013 г. N 1233) В соответствии с протоколом заседания президиума Совета приПрезиденте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от27 января 2011 г. N 4, Концепцией снижения административных барьеров иповышения доступности государственных и муниципальных услуг на2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р, администрация областипостановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Снижениеадминистративных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (далее - Программа) согласноприложению. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовитьсоответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 24.12.2010N 723-З "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и2013 годов". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления области принятьаналогичные Программы. 4. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 28.07.2009 N 878 "Об утверждении Целевой программы "Повышениекачества государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области"; от 26.10.2009 N 1273 "О внесении изменений в Целевую программу"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области",утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009N 878"; от 09.12.2009 N 1463 "О внесении изменений в Целевую программу"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области",утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009N 878"; от 06.04.2010 N 395 "О внесении изменений в Целевую программу"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области",утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009N 878"; от 10.12.2010 N 1442 "О внесении изменений в Целевую программу"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области",утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009N 878"; от 11.03.2011 N 228 "О внесении изменений в Целевую программу"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области",утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009N 878". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 29.06.2011 N 752 Долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 11.10.2012 г. N 1230; от 24.05.2013 г. N 504; от 01.11.2013 г. N 1233) Паспорт программыНаименование Снижение административных барьеров, оптимизацияПрограммы и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы (далее - Программа)Основание для Постановление Правительства Российскойразработки Федерации от 16 мая 2011 г. N 370Программы "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году". Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-рОтветственный Управление государственной службы иисполнитель организационной работы администрацииПрограммы области(заказчик-координатор)Соисполнители Правовое управление администрации области,Программы управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление прессслужбы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)Разработчик Управление государственной службы иПрограммы организационной работы администрации областиСистема Управление и контроль за ходом реализацииорганизации Программы осуществляется управлениемконтроля за государственной службы и организационнойходом работы администрации области.реализации Контроль исполнения мероприятий ПрограммыПрограммы осуществляется начальником управления государственной службы и организационной работы администрации областиЦели 1. Снижение административных барьеров.Программы 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории областиЗадачи 1. Проведение комплексной оптимизацииПрограммы государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг. 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций). 3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям. 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторингаЦелевые В 2013 году:индикаторы среднее число обращений заявителя в органПрограммы государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 2; отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ - 95%; охват населения сетью МФЦ - 70% (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.10.2012 г. N 1230) Сроки 2011-2013 годыреализацииПрограммыОбъем средств и Общий объем финансирования Программы составит -источники 125182,9 тыс. рублей (кроме того, 81568,0финансирования тыс. рублей финансирование в лимитах областнойПрограммы адресной инвестиционной программы), в том числе: 2011 год - 39476,7 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 27700,0 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований области - 1776,7 тыс. рублей. 2012 год - 15763,7 тыс. рублей (кроме того, 2236,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы), в том числе: из областного бюджета - 13000,0 тыс. рублей (кроме того, 2236,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы); из бюджетов муниципальных образований области - 2763,7 тыс. рублей. 2013 год - 69942,5 тыс. рублей (кроме того, 79332,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы), в том числе: из областного бюджета 64832,5 тыс. рублей (кроме того, 79332,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы); из бюджетов муниципальных образований области - 5110,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 01.11.2013 г. N 1233)Ожидаемые В результате реализации Программы:результаты будет оптимизирован порядок предоставленияреализации (исполнения) государственных и муниципальныхПрограммы услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории области; снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе области; будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории области 1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров на территории области и пути их решения с использованием программно-целевых методов В основу Программы заложена целостная модель формирования системыкачественного предоставления государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных и муниципальных функций на территорииТамбовской области, включающая мероприятия по финансовому,материально-техническому, методическому и организационно-правовомуобеспечению процесса повышения качества услуг и сниженияадминистративных барьеров. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки ихреализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности,а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различногоуровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы сразрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер(научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общийпроцесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой; создать условия для оперативного и результативного управлениярисками. Одним из основных направлений в области социальной поддержкинаселения, определенных в стратегии социально-экономического развитияТамбовской области до 2020 года, является обеспечение равнойдоступности граждан независимо от места их проживания к основнымгосударственным социальным услугам, в том числе на основе создания ифункционирования МФЦ. Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органамигосударственной власти и органами местного самоуправления натерритории области, не должны зависеть от уровня и условийфинансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связизадача по повышению качества предоставления государственных имуниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единыхстандартов предоставления услуг на территории всей области. Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено засчет развития сети МФЦ. Для развития и совершенствования системы предоставления услуг,организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовскойобласти необходимо решить проблемы: отсутствия эффективного межведомственного взаимодействиягосударственных органов власти федерального и регионального уровней, атакже органов местного самоуправления при оказании государственных имуниципальных услуг; завершения работы по разработке и внедрению основных стандартов иадминистративных регламентов государственных и муниципальных услуг (втом числе электронных административных регламентов); связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие засобой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки назаявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг; отсутствия единой системы информационно-справочной поддержкинаселения и организаций по вопросам получения государственных имуниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан июридических лиц о порядке, способах и условиях получениягосударственных и муниципальных услуг; неэффективности существующей системы обратной связи спользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствиясистемы мониторинга качества и доступности государственных имуниципальных услуг; внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессепредоставления государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий. Проведенный в 2008 году в области анализ уровня удовлетворенностинаселения качеством наиболее востребованных государственных имуниципальных услуг показал: полностью удовлетворены качеством услуг менее трети всехопрошенных - 27,2% граждан (организаций); в основном (частично) удовлетворены (скорее удовлетворены, чемнет) качеством услуг 55,8% граждан (организаций); в основном не удовлетворены качеством услуг 6,7% граждан(организаций); полностью не удовлетворены качеством услуг 7,4% граждан(организаций); затруднились дать оценку удовлетворенности качеством услуг 2,8%граждан (организаций). При этом 86,0% опрошенных выразили уверенность, что создание МФЦулучшит качество, обеспечит более комфортные, удобные условияобслуживания населения. Реализация мероприятий Целевой программы "Повышение качествагосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональныхцентров на 2009-2011 годы в Тамбовской области" и проводимыймониторинг деятельности Тамбовского областного государственногоказенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услугнаселению" показал, что достигнут положительный эффект. По состояниюна 31 декабря 2010 г.: доля получателей государственных и муниципальных услуг,удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ составила 95%; доля потребителей, удовлетворенных доступностью и комфортностьюместа предоставления услуг составила 95%; доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции приполучении государственных или муниципальных услуг составила 0%; доля заявителей, удовлетворенных профессиональными качествамисотрудников, оказывающих услуги в МФЦ, составила 97%. Повышение качества государственных услуг, основанное на созданиисети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества"окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрениимежведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решенийподдержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронногодокументооборота, информационно-справочного сопровождения, электронныхплатежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонногоцентра), позволит существенно упростить процесс получения услуг иснизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению ипредоставлению документов, необходимых для их получения. В этой связи возможность предоставления социально значимых, атакже иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединитьусилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенныхпроблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие,повысить степень доверия населения к институтам государственнойвласти. Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения нарегиональном уровне, обуславливает необходимость примененияпрограммно-целевого метода. 2. Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления Совершенствование государственного управления по сложившейсяпрактике и особенностям правового регулирования разбивалась нанесколько базовых блоков: административная реформа, реформагосударственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа.Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательноепересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии больше непозволяет их разделять на отдельные частные реформы. Объектомреформирования должен стать государственный сектор со всеми егокомпонентами - государственной службой, финансами, системойуправления, информационными ресурсами. Настоящая Программа охватывает существенную частьгосударственного и муниципального управления, что позволяет подойтикомплексно к оптимизации отдельных отраслей. При этом неизбежнозатрагиваются иные существенные реформы государственного сектора,успешность мероприятий которых важна для достижения целей Программы. 2.1. Формирование информационного общества Постановлением администрации области от 25 декабря 2009 г. N 1558утверждена областная целевая программа "Формирование электронногоправительства Тамбовской области на 2009-2012 годы", определившаяперечень приоритетных мероприятий, необходимых для: повышения качества и доступности предоставляемых государственныхуслуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышенияоткрытости информации о деятельности органов государственной власти иместного самоуправления; перехода к новой форме организации деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления, на качественно новыйуровень оперативности и удобства получения организациями и гражданамигосударственных (муниципальных) услуг и информации о результатахдеятельности органов власти. 2.2. Совершенствование системы государственной службы области Постановлением администрации области от 11 сентября 2009 г.N 1093 утверждена областная целевая программа "Развитиегосударственной гражданской службы Тамбовской области на 2010-2013годы", включающая мероприятия, направленные: на формирование системы государственной службы как целостногогосударственно-правового института, на создание системы управлениягосударственной службой; на внедрение на государственной службе эффективных технологий исовременных методов кадровой работы; на повышение эффективности государственной службы ирезультативности профессиональной служебной деятельностигосударственных служащих. 2.3. Развитие предпринимательства и конкуренции Постановлением администрации области от 30 марта 2009 г. N 342утверждена областная целевая программа "Развитие малого и среднегопредпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы",включающая мероприятия, направленные: на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства вцелях формирования конкурентной среды в экономике области; на обеспечение благоприятных условий для развития субъектовмалого и среднего предпринимательства; на обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства; на оказание содействия субъектам малого и среднегопредпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РоссийскойФедерации и рынки иностранных государств; на увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства. 3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Целями Программы являются: снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг на территории области. Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решениеследующих задач: проведение комплексной оптимизации государственных имуниципальных услуг по сферам общественных отношений, а такжесовершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности вразличных отраслях в соответствии с распределением предметов веденияорганов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых иобязательных для получения государственных и муниципальных услуг; разработка и принятие административных регламентов предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг (функций), а такжеадминистративных регламентов осуществления контрольно-надзорных иразрешительных функций, формирование регионального и муниципальныхреестров государственных и муниципальных услуг (функций); создание сети многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, соответствующих установленнымтребованиям; формирование системы мониторинга качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг, проведение регулярногомониторинга. 4. Комплекс мероприятий по реализации Программы 4.1. Достижение целей и решение задач Программы осуществляютсяпутем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных посрокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. 4.2. Мероприятия Программы в соответствии с целями Программысгруппированы по следующим направлениям: 4.2.1. оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг: 4.2.1.1. оптимизация предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе: 4.2.1.2. размещение услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления, насоответствующих сайтах; 4.2.1.3. утверждение порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов государственных (муниципальных) функций иуслуг, исполняемых органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобреннымипротоколом заседания Правительственной комиссии по проведениюадминистративной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109); 4.2.1.4. завершение регламентации, приведение административныхрегламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемыхсоответственно органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления, в соответствие с требованиями Федеральногозакона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг"); 4.2.1.5. формирование реестров муниципальных услуг (всоответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседанияПравительственной комиссии по проведению административной реформы от01 марта 2011 г. N 114); 4.2.1.6. утверждение порядка определения размера платы заоказание услуг, оказываемых исполнительными органами государственнойвласти области, государственными областными учреждениями,государственными областными унитарными предприятиями, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг(в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседанияПравительственной комиссии по проведению административной реформы от23 ноября 2010 г. N 109 и от 01 марта 2011 г. N 114); 4.2.1.7. формирование и утверждение перечня необходимых иобязательных услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительнымиорганами государственной власти государственных услуг (в соответствиис рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственнойкомиссии по внедрению информационных технологий в деятельностьгосударственных органов и органов местного самоуправления органов от16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр); (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.12.2011 г. N 1916) 4.2.2. Организация предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе: 4.2.2.1. расчет количества МФЦ, необходимого для обеспеченияпредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу"одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе; 4.2.2.2. разработка проектно-сметной документации, оборудование,выполнение ремонтных работ, внутренняя планировка и коммуникативноеустройство объектов зданий (помещений) МФЦ; 4.2.2.3. утверждение перечней государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"; 4.2.2.3. проведение анализа норм регионального и муниципальногозаконодательства, регулирующего предоставление государственных имуниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одногоокна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема ивыдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ кгосударственным и муниципальным информационным системам; 4.2.2.4. организация разработки, согласования и заключениясоглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти области, органами местного самоуправления, органамигосударственных внебюджетных фондов; 4.2.2.5. разработка и утверждение актов, регламентирующихдеятельность МФЦ; 4.2.2.6. обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка ворганах, услуги которых предоставляются в МФЦ; 4.2.2.7. внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ; 4.2.2.8. создание официального сайта МФЦ в сети Интернет; 4.2.2.9. информационное сопровождение создания и функционированияМФЦ; 4.2.2.10. мероприятия по приведению МФЦ в соответствие стребованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦв реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями; 4.2.2.11. разработка и утверждение актов, регламентирующихдеятельность центров телефонного обслуживания, созданиесоответствующих центров; 4.2.3. Отраслевые меры совершенствования разрешительной иконтрольно-надзорной деятельности, в том числе: 4.2.3.1. формирование структурированного описания осуществленияконтрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включаяграфические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.)контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфердеятельности (модель "как есть"); (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.12.2011 г. N 1916) 4.2.3.2. внесение изменений в нормативные правовые акты,направленных на реализацию модели "как должно быть", планов-графиковпо осуществлению соответствующих мероприятий (включая показателиэффективности мероприятий и систему оценки их достижения); 4.2.3.3. согласование проектов нормативных правовых актовисполнительных органов власти области, затрагивающих интересы малого исреднего предпринимательства, координационным советом по развитиюмалого и среднего предпринимательства Тамбовской области; 4.2.3.4. мониторинг выполнения постановления администрацииобласти от 07.07.2008 N 830 "Об организации работы по исполнению УказаПрезидента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложныхмерах по ликвидации административных ограничений при осуществлениипредпринимательской деятельности"; 4.2.4. Мониторинг качества и доступности государственных имуниципальных услуг в области, в том числе: 4.2.4.1. разработка и утверждение плана проведения мониторингакачества предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории области; 4.2.4.2. разработка и внедрение методики оценки деятельностиорганов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления по оптимизации порядка и качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (в том числе с использованиемметодик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайтеадминистративной реформы); 4.2.4.3. мониторинг практики взимания платы за оказание услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; 4.2.4.4. мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числена предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовыхактов). Перечень мероприятий Программы приводится в приложении N 1 кнастоящей Программе. 5. Оценка достижения целей и задач Программы Показателями, характеризующими достижение целей Программы,являются: доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленныхгосударственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенныхзаявителей (%); доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса,удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области (%). Показателями, характеризующими достижение задач Программы,являются: среднее число обращений заявителя для получения однойгосударственной (муниципальной) услуги (ед.); среднее число обращений в орган государственной (муниципальной)власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги,связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.); среднее время ожидания в очереди при обращении граждан РоссийскойФедерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерациик 2014 году (в минутах); превышение установленных нормативных сроков предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги, связанной со сферойпредпринимательской деятельности (в %); доля регламентированных государственных услуг (в %); доля регламентированных муниципальных услуг (по каждомумуниципальному образованию) (в %); доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительныхфункций (в %); доля государственных услуг, информация о которых содержится вФедеральной государственной информационной системе "Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (в % от общего количества); доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся вФедеральной государственной информационной системе "Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (в % от общего количества); доля муниципальных районов и городских округов, на территориикоторых обеспечено предоставление государственных и муниципальныхуслуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общегочисла муниципальных районов и городских округов области (в %); доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых всозданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальныхуслуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %); доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ вобласти (в %); доля населения области, имеющего доступ к получениюгосударственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от населенияобласти (в %); доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых вобласти, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, отобщего числа предоставляемых в области государственных и муниципальныхуслуг (в %); доля муниципальных образований, в которых проводится мониторингкачества исполнения государственных функций, предоставлениягосударственных услуг (%); количество МФЦ, созданных в рамках реализации Программы - ед. Плановые значения показателей по годам реализации Программыприводятся в приложении N 2 к настоящей Программе. 6. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляется на основецентрализованного метода управления на двух уровнях: стратегическое управление реализацией Программы; текущее управление реализацией Программы, а также контроль заисполнением мероприятий Программы. Стратегическое управление реализацией Программы осуществляетсяглавой администрации области. Администрация области: утверждает Программу; координирует взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти области с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и органами местного самоуправления приреализации мероприятий Программы; рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты оходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценкиэффективности и результативности Программы; представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходереализации Программы (не позднее 01 февраля года, следующего заотчетным годом); утверждает изменения в Программу. Текущее управление реализацией, а также контроль за реализациейПрограммы осуществляется управлением государственной службы иорганизационной работы администрации области. Участниками реализации Программы являются правовое управлениеадминистрации области, управление по взаимодействию с органамиместного самоуправления администрации области, управление деламиадминистрации области, управление информационных технологий, связи идокументооборота администрации области, управление пресс-службы иинформации администрации области, управление по связям собщественностью администрации области, управление по развитиюпромышленности и предпринимательства области, финансовое управлениеобласти, МФЦ, органы исполнительной власти области, а также, посогласованию, органы местного самоуправления муниципальных образованийи территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Для выполнения мероприятий Программы могут привлекатьсянезависимые консультанты, эксперты, общественные и научныеорганизации. Отбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятийПрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленнымиФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Порядок предоставления из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов области субсидии насофинансирование расходов по созданию МФЦ определяется согласноприложению N 4 к настоящей Программе. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидийна компенсацию расходов МФЦ, связанных с осуществлением текущейдеятельности по организации предоставления государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти области,определяется согласно приложению N 5 к настоящей Программе. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 11.10.2012 г. N 1230) 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета на реализацию проектов и мероприятий по оптимизациии повышению качества государственных и муниципальных услуг в области.Может быть предусмотрено софинансирование отдельных мероприятийпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований (посогласованию). Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах. Общий объем финансирования за счет этих источников составляет:---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Плановый объем бюджетных ассигнований | финансовых | (тыс. рублей) | ресурсов |------------------------------------------ | | всего | 2011 | 2012 | 2013---------------------------------------------------------------------- 1. Федеральный 10000,0 10000,0 0,0 0,0 бюджет 2. Областной бюджет 105532,5 27700,0 13000,0 64832,5 3. Бюджеты 9650,4 1776,7 2763,7 5110,0 муниципальных образований области 4. Итого 125182,9 39476,7 15763,7 69942,5 5. Кроме того, в 81568,0 - 2236,0 79332,0 лимитах областной адресной инвестиционной программы---------------------------------------------------------------------- В 2011 году средства федерального бюджета предусмотрены дляоказания поддержки высшим исполнительным органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации в проведении административнойреформы в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 370 "Об оказании поддержки проведенияфедеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерацииадминистративной реформы в 2011 году". Объемы и источники финансирования Программы в области приведены вприложении N 3 к настоящей Программе. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя изрезультатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации вобласти. (Раздел 7 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 01.11.2013 г. N 1233) 8. Возможные риски в процессе реализации Программы Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленныхцелей, являются: нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-заневыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такиемероприятия, как: назначение приказами руководителей должностных лиц, ответственныхза реализацию мероприятий Программы; принятие на уровне органов исполнительной власти, ответственныхза реализацию мероприятий Программы, подробных планов по ихреализации; незапланированные затруднения и сбои в процессе реализацииадминистративных процедур государственными (муниципальными) служащими.Корректировка устоявшихся административных процессов может привести кнарушениям в исполнении новых административных процедур. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующиемероприятия: проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставлениегосударственных и муниципальных услуг; оперативное внесение изменений в административные регламентыподготовки и выдачи документов, принятие организационно-техническихмер; изменение системы премирования государственных (муниципальных)служащих, в зависимости от результатов исполнения требований кпредоставлению государственных (муниципальных) услуг; недофинансирование мероприятий Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.11.2013 г. N 1233)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Мероприятие | Результат | Срок | Ответственный | Источники и | в том числе п/п | | | | | объем | | | | | | финансирования |----------------------------- | | | | | на | 2011 | 2012 | 2013 | | | | | 2011-2013 годы | | | | | | | | (тыс. руб.) | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальныхуслуг по сферам общественных отношений, а также совершенствованиеразрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различныхотраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых иобязательных для получения государственных и муниципальных услуг1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг1.1.1. Утверждение порядка 2011- Управление формирования и ведения 2012 государственной реестра государственных услуг гг. службы и Тамбовской области организационной (в соответствии с работы рекомендациями, одобренными администрации протоколом заседания области, органы Правительственной комиссии исполнительной по проведению власти области административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114)1.1.2. Размещение информации об Доля 2011- Управление услугах, предоставляемых государственных 2012 государственной органами исполнительной услуг, информация о гг. службы и власти области, органами которых содержится в организационной местного самоуправления, на федеральном реестре работы соответствующих сайтах государственных и администрации муниципальных услуг области, и на Едином портале управление по государственных и взаимодействию с муниципальных услуг органами местного - 100% самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления1.1.3. Утверждение порядка 2011 г. Управление разработки и утверждения государственной административных регламентов службы и государственных организационной (муниципальных) функций и работы услуг, исполняемых органами администрации исполнительной власти области области, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109)1.1.4. Завершение регламентации, Доля 2011- Органы приведение административных регламентированных 2012 исполнительной регламентов государственных и государственных гг. власти области, муниципальных услуг, услуг - 100% органы местного предоставляемых Доля самоуправления, соответственно органами регламентированных управление исполнительной власти области, муниципальных услуг государственной органами местного (по каждому службы и самоуправления, в соответствие муниципальному организационной с требованиями Федерального образованию) - 100% работы закона от 27 июля 2010 г. Доля администрации N 210-ФЗ "Об организации регламентированных области, предоставления контрольно- управление по государственных и надзорных и взаимодействию с муниципальных услуг" разрешительных органами местного (далее - Федеральный закон функций - 100% самоуправления "Об организации предоставления Уровень администрации государственных и удовлетворенности области муниципальных услуг") граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг от общего числа опрошенных граждан - 75%1.1.5. Формирование реестров Доля муниципальных 2011 г. Органы местного муниципальных услуг услуг, информация о самоуправления, (в соответствии с которых содержится в управление по рекомендациями, одобренными федеральном реестре взаимодействию с протоколом заседания государственных и органами местного Правительственной комиссии муниципальных услуг самоуправления по проведению и на Едином портале администрации административной реформы государственных и области от 01 марта 2011 г. N 114) муниципальных услуг - 100%1.1.6. Утверждение порядка 2011 г. Управление по определения размера платы за регулированию оказание услуг, оказываемых тарифов области, исполнительными органами органы государственной власти исполнительной области, государственными власти области, областными учреждениями, осуществляющие государственными областными функции по унитарными предприятиями, нормативному которые являются правовому необходимыми и регулированию в обязательными для сфере деятельности предоставления государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 01 марта 2011 г. N 114)1.1.7. Формирование и утверждение 2011 г. Правовое перечня необходимых и управление обязательных услуг, администрации оказываемых в целях области, органы предоставления исполнительной исполнительными органами власти области, государственной власти органы местного государственных услуг самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр)1.1.8. Утверждение перечня услуг, 2011 г. Управление предоставляемых государственной государственными и службы и муниципальными организационной учреждениями и другими работы организациями, в которых администрации размещается государственное области, задание (заказ) или управление по муниципальное задание (заказ), взаимодействию с подлежащих включению в органами местного реестр государственных и самоуправления муниципальных услуг и администрации предоставлению в электронном области, органы виде (в соответствии с исполнительной рекомендациями, одобренными власти области, протоколом заседания органы местного Правительственной комиссии самоуправления по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр)1.1.9. Методическое сопровождение Правовые акты, 2011- Управление Федеральный 7300,0 - - реализации мероприятий подлежащие 2013 государственной бюджет<*> - административной реформы в утверждению гг. службы и 7300,0 Тамбовской области (принятию) в организационной установленном работы порядке администрации области, правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области1.2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной иконтрольно-надзорной деятельности1.2.1. Проведение анализа практики и 2011 г. Управление порядка предоставления государственной государственных и службы и муниципальных услуг. организационной Выявление наиболее работы проблемных областей администрации (подсфер) государственных и области, муниципальных услуг, управление по оптимизация которых должна взаимодействию с быть проведена в первую органами местного очередь самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления1.2.2. Оптимизация исполнения Доля представителей 2012 г. Органы контрольно-надзорной и субъектов малого и исполнительной разрешительной деятельности и среднего бизнеса, власти области, внесение изменений в удовлетворенных органы местного нормативные правовые акты, условиями ведения самоуправления направленные на реализацию бизнеса в области - модели "как должно быть", 85% планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения) в целях совершенствования системы государственного контроля и надзора1.2.3. Согласование проектов Превышение 2011- Органы нормативных правовых актов установленных 2013 исполнительной исполнительных органов власти нормативных сроков гг. власти области, области, затрагивающих предоставления координационный интересы малого и среднего государственной совет по развитию предпринимательства, (муниципальной) малого и среднего координационным советом по услуги, связанной со предпринимательства развитию малого и среднего сферой Тамбовской предпринимательства предпринимательской области Тамбовской области деятельности - 0%1.2.4. Мониторинг выполнения Среднее количество 2011- Управление по постановления администрации обращений в орган 2013 развитию области от 07.07.2008 N 830 государственной гг. промышленности и "Об организации работы по (муниципальной) предпринимательства исполнению Указа Президента власти для получения области, органы Российской Федерации от одной исполнительные 15.05.2008 N 797 государственной власти области, "О неотложных мерах по (муниципальной) органы местного ликвидации административных услуги, связанной со самоуправления ограничений при сферой осуществлении предпринимательской предпринимательской деятельности - 2 деятельности"2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг попринципу "одного окна" на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)2.1. Расчет количества МФЦ, Доля муниципальных 2011 г. Управление необходимых для обеспечения районов и городских государственной предоставления округов, на службы и государственных и территории которых организационной муниципальных услуг по обеспечено работы принципу "одного окна" в предоставление администрации каждом муниципальном районе государственных и области, и городском округе муниципальных услуг управление по по принципу "одного взаимодействию с окна", в том числе на органами местного базе МФЦ, от общего самоуправления числа муниципальных администрации районов и городских области, органы округов области - местного 56% самоуправления2.2. Разработка проектно-сметной Доля населения 2011- Управление Федеральный 2700,0 - - документации, оборудование, области, имеющего 2013 государственной бюджет<*> - выполнение ремонтных работ, доступ к услугам гг. службы и 2700,0 внутренняя планировка и МФЦ - 73% организационной коммуникативное устройство работы Областной 27700,0 12600,0 23419,0 объектов зданий (помещений) администрации бюджет - для организации работы области, 63719,0 системы многофункциональных управление делами центров предоставления администрации Бюджеты 1776,7 2763,7 5110,0 государственных и области, муниципальных муниципальных услуг на управление образований - территории области информационных 9650,4 технологий, связи и документооборота администрации области, органы местного самоуправления2.2.1. Централизованная закупка Количество МФЦ, 2013 г. Управление делами Областной - - 8052,6 оборудования информационной созданных в рамках администрации бюджет - инфраструктуры, "электронной реализации области, 8052,6 очереди", оргтехники, "окон" Программы - 13 ед. управление (рабочих мест работников информационных МФЦ) для передачи технологий, связи и муниципальным образованиям документооборота в целях организации работы администрации системы многофункциональных области, комитет по центров предоставления управлению государственных и имуществом муниципальных услуг на области, органы территории области в местного соответствии с Правилами, самоуправления утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 13762.2.2. Компенсация местным 2012- Управление Областной - 300,0 477,7 бюджетам расходов 2013 государственной бюджет - муниципальных МФЦ, гг. службы и 777,7 связанных с осуществлением организационной текущей деятельности по работы организации предоставления администрации государственных услуг, области, оказываемых исполнительными управление делами органами государственной администрации власти области области, органы местного самоуправления, МФЦ2.2.3. Долевое участие в 2012- Комитет по Областной - 2236,0 78000,0 строительстве монолитно- 2013 управлению бюджет кирпичного 1-секционного, гг. имуществом (финансирование 15-этажного, 88-квартирного области, в лимитах жилого дома с помещениями управление областной общественного назначения на инвестиций адресной 1 - 2 этажах и подземной области, инвестиционной автостоянкой по адресу: ул. управление программы) - Карла Маркса/М.Горького, дом государственной 80236,0 127/28, г. Тамбов для службы и последующего размещения организационной структур, занимающихся работы оказанием публичных услуг администрации населению, застройщик - области, общество с ограниченной управление делами ответственностью "Тамбовская администрации инвестиционная компания" области2.2.4. Внутренняя планировка и 2013 г. Управление делами Областной - - 1332,0 коммуникативное устройство администрации бюджет здания (помещения) и его области, (финансирование оборудование под вторую управление в лимитах очередь государственной областной "Многофункционального службы и адресной центра предоставления услуг организационной инвестиционной населению" в здании жилого работы программы) - дома по адресу: администрации 1332,0 г. Тамбов, ул. М.Горького, 18 области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области2.2.5. Организация и обеспечение Доля получателей 2013 г. ТОГКУ "МФЦ", Областной - - 23720,5 деятельности единого места государственных и управление бюджет - приема, регистрации и выдачи муниципальных государственной 23720,5 необходимых документов услуг, службы и гражданам и юридическим удовлетворенных организационной лицам при предоставлении качеством работы государственных и предоставления администрации муниципальных услуг на базе государственных и области ТОГКУ "МФЦ" муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" - 95%2.3. Приобретение оборудования, Количество 2013 г. Управление Областной - - 8912,7 мебели для организация работы удаленных рабочих государственной бюджет - удаленных рабочих мест МФЦ мест МФЦ, созданных службы и 8912,7 на базе сельсоветов в на базе сельсоветов в организационной соответствии с базовыми рамках реализации работы параметрами схемы Программы - 143 администрации размещения области, многофункциональных центров управление делами и отделений (офисов) администрации привлекаемых организаций на области, территории Тамбовской управление области информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы местного самоуправления2.4. Утверждение перечней Доля 2011- МФЦ, управление государственных и государственных и 2013 государственной муниципальных услуг, муниципальных гг. службы и предоставляемых в МФЦ по услуг, организационной принципу "одного окна" предоставляемых в работы сети созданных МФЦ, администрации от общего количества области, государственных и управление по муниципальных взаимодействию с услуг, органами местного рекомендованных к самоуправления предоставлению в администрации МФЦ - 100% области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления2.5. Проведение анализа норм Доля населения 2011- МФЦ, управление регионального и области, имеющего 2013 государственной муниципального доступ к получению гг. службы и законодательства, государственных и организационной регулирующего предоставление муниципальных услуг работы государственных и по принципу "одного администрации муниципальных услуг, окна", в том числе на области, правовое предоставляемых на базе МФЦ базе МФЦ, от всего управление по принципу "одного окна", на населения области - администрации предмет наличия ограничений, 73% области, в том числе в части приема и управление по выдачи документов взаимодействию с сотрудниками МФЦ, доступа органами местного сотрудников МФЦ к самоуправления государственным и администрации муниципальным области, органы информационным системам исполнительной власти области, органы местного самоуправления2.6. Организация разработки, 2011- МФЦ, согласования и заключения 2013 территориальные соглашений о взаимодействии гг. органы между МФЦ и федеральных территориальными органами органов федеральных органов исполнительной исполнительной власти, власти, органы органами государственной исполнительной власти области, органами власти области, местного самоуправления, органы местного органами государственных самоуправления, внебюджетных фондов органы государственных внебюджетных фондов2.7. Разработка и утверждение 2011 г. МФЦ, управление актов, регламентирующих государственной деятельность МФЦ службы и организационной работы администрации области2.8. Обучение сотрудников МФЦ, в 2011- МФЦ, управление том числе стажировка в 2013 государственной органах, услуги которых гг. службы и предоставляются в МФЦ организационной работы администрации области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов2.9. Внедрение автоматизированной Доля органов власти, 2011- МФЦ, управление информационной системы включенных в 2013 информационных МФЦ систему гг. технологий, связи и межведомственного документооборота взаимодействия с администрации МФЦ, от общего области, числа органов власти, территориальные услуги которых органы предоставляются в федеральных МФЦ - 100% органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления2.10. Создание официального сайта 2011 г. МФЦ, управление МФЦ в сети Интернет государственной службы и организационной работы администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области2.11. Информационное 2011- МФЦ, управление сопровождение создания и 2013 пресс-службы и функционирования МФЦ гг. информации администрации области, органы местного самоуправления2.12. Мероприятия по приведению Доля МФЦ, 2011- МФЦ, органы МФЦ в соответствие с соответствующих 2013 местного требованиями, установленными требованиям, от гг. самоуправления, законодательством, в целях общего числа МФЦ в управление включения МФЦ в реестр МФЦ субъекте Российской государственной в соответствии с Федерации - 75% службы и установленными требованиями организационной работы администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области2.13. Разработка и утверждение 2012 г. Управление актов, регламентирующих информационных деятельность центров технологий, связи и телефонного обслуживания, документооборота создание соответствующих администрации центров области3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг в области3.1. Проведение мониторинга Доля 2013 г. Управление по Областной - 100,0 250,0 качества предоставления государственных связям с бюджет - государственных и (муниципальных) общественностью 350,0 муниципальных услуг на услуг, администрации территории области предоставляемых в области, области, по которым управление по регулярно проводится взаимодействию с мониторинг их органами местного качества, от общего самоуправления числа администрации предоставляемых в области, органы области исполнительной государственных и власти области, муниципальных услуг органы местного - 90% самоуправления Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг - 47%3.2. Разработка и внедрение Среднее время 2011- Управление методики оценки деятельности ожидания в очереди 2013 государственной органов исполнительной власти при обращении гг. службы и области и органов местного граждан Российской организационной самоуправления по Федерации в работы оптимизации порядка и государственный администрации качества предоставления (муниципальный) области, правовое государственных и орган Российской управление муниципальных услуг (в том Федерации - 15 мин. администрации числе с использованием Среднее количество области, методик, разработанных обращений граждан управление Минэкономразвития России и для получения одной экономической размещенных на сайте государственной политики административной реформы) (муниципальной) администрации услуги - 1 области, финансовое управление области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления3.3. Мониторинг практики взимания 2011- Управление по платы за оказание услуг, 2013 связям с которые являются гг. общественностью необходимыми и администрации обязательными для области, предоставления управление по государственных и взаимодействию с муниципальных услуг органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления3.4. Мониторинг создания и 2011- Управление функционирования МФЦ 2013 государственной (в том числе на предмет гг. службы и соответствия требованиям организационной действующих нормативных работы правовых актов) администрации области, МФЦ, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Показатели результативности реализации Программы(Приложение в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 26.02.2013 г. N 186) ------------------------------------------------------------------------------------- Цель Программы | Показатели | Ед. |Базовое | Значение показателя | результативности |измерения|значение|------------------------ | реализации | | (2010 |2011 г.|2012 г.|2013 г. | Программы | | год) | | |-------------------------------------------------------------------------------------Снижение Доля представителей % <*> 65 75 85административных субъектов малого ибарьеров среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области Среднее количество Ед. <*> 4 3 2 обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности Превышение % <*> 30 15 0 установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельностиПовышение Уровень % 50 60 70 75качества и удовлетворенностидоступности граждан качеством ипредоставления доступностьюгосударственных и государственных имуниципальных муниципальных услуг,услуг на территории от общего числаобласти опрошенных граждан Среднее количество Ед. <*> 3 2 1 обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги Среднее время Мин 45 30 20 15 ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации Доля % 60 65 80 100 регламентированных государственных услуг Доля % <*> 50 75 100 регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) Доля % 68 75 90 100 регламентированных контрольно- надзорных и разрешительных функций Доля государственных % 100 100 100 100 услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % 100 100 100 100 услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % 7 30 43 56 районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области Доля государственных % 100 100 100 100 и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ Доля МФЦ, % 100 50 60 75 соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в области Доля населения % 35 46 62 73 области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области Доля государственных % <*> 35 65 90 (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % <*> 13 45 47 образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг Доля населения % 35 46 62 73 области, имеющего доступ к услугам МФЦ Доля органов власти, % <*> 50 70 100 включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ Количество МФЦ, ед. 1 6 8 13 созданных в рамках реализации Программы Количество ед. 0 0 0 143 удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов в рамках реализации Программы Доля получателей % 95 95 95 95 государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставленных работниками услуг в режиме "Одного окна" Доля получателей % 95 95 95 95 государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" Доля получателей % 95 95 95 95 государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных доступностью и комфортностью места предоставления услуги------------------------------------------------------------------------------------- <*> По данному показателю статистический или ведомственный учетне проводился. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Финансирование программных мероприятий по основным направлениям (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.11.2013 г. N 1233)---------------------------------------------------------------------- Источники и направления | Объем бюджетных ассигнований, расходов | с учетом прогноза цен | на соответствующие годы (тыс. руб.) |------------------------------------------ | всего | в том числе по годам: | |------------------------------ | | 2011 | 2012 | 2013----------------------------------------------------------------------Всего финансовых затрат, 125182,9 39476,7 15763,7 69942,5в том числе из:федерального бюджета 10000,0 10000,0 0,0 0,0областного бюджета 105532,5 27700,0 13000,0 64832,5бюджетов муниципальных 9650,4 1776,7 2763,7 5110,0образований областиКапитальные вложения 0,0 0,0 0,0 0,0НИР, НИОКР, 7300,0 7300,0 0,0 0,0в том числе из:федерального бюджета<*> 7300,0 7300,0 0,0 0,0областного бюджета 0,0 0,0 0,0 0,0бюджетов муниципальных 0,0 0,0 0,0 0,0образований областиПрочие расходы, 117882,9 32176,7 15763,7 69942,5в том числе из:федерального бюджета<*> 2700,0 2700,0 0,0 0,0областного бюджета 105532,5 27700,0 13000,0 64832,5бюджетов муниципальных 9650,4 1776,7 2763,7 5110,0образований областиКроме того в лимитах 81568,0 0,0 2236,0 79332,0областной адреснойинвестиционнойпрограммы---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Порядокпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2013 г. N 504) 1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидийна софинансирование расходов по созданию многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Порядок,субсидии) определяет условия, механизм предоставления и расходованиясубсидий. 2. Субсидии предоставляются на осуществление разработкипроектно-сметной документации, приобретение оборудования,коммуникативное устройство и выполнение ремонтных работ по объектамзданий (помещений) многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в рамкахреализации аналогичных муниципальных программ. 3. Условиями предоставления субсидий являются: наличие утвержденной муниципальной программы; наличие документального подтверждения права муниципальнойсобственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ. 4. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданиюМФЦ определяется в соответствии с: утвержденными Базовыми параметрами схемы размещениямногофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемыхорганизаций на территории Тамбовской области (далее - Базовыепараметры) на основании представленных муниципальными образованиямизаявок - если объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятийдолгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013годы" (далее - Программа), соответствует объему средств, определенныхв Базовых параметрах; Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Тамбовской области насофинансирование расходов по созданию МФЦ согласно приложению кнастоящему Порядку - если осуществляется распределение средств нареализацию мероприятий Программы, дополнительно выделяемых изфедерального или областного бюджетов. 5. Уровень софинансирования из областного бюджета не может бытьустановлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходногообязательства местных бюджетов. 6. Муниципальные образования направляют в управлениегосударственной службы и организационной работы администрации области(далее - организатор отбора) заявки на получение субсидии сприложением: копии нормативного правового акта об утверждении программы; копии документа, подтверждающего право муниципальнойсобственности на здание (помещение), определенное для размещения МФЦ; гарантийного письма об объеме средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на софинансирование расходов по созданиюМФЦ; информации о планируемых расходах на создание МФЦ (сметныйрасчет). 7. Основными критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий на создание МФЦ являются: наличие объектов недвижимости для размещения МФЦ; наличие в бюджете муниципального района, городского округаТамбовской области бюджетных ассигнований в объеме не менее 5процентов от общей суммы затрат. 8. Организатор отбора по итогам рассмотрения представленныхдокументов вносит предложения по оптимизации расходов на создание МФЦ.С учетом представленных предложений курирующий заместитель главыадминистрации области принимает решение о распределении субсидий,которое оформляется нормативным правовым актом администрации области ораспределении субсидий между муниципальными образованиями области. 9. Администрация области (далее - Администрация) осуществляетфункции главного распорядителя средств областного бюджета попредоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальныхрайонов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетаммежду бюджетами. 10. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов игородских округов Тамбовской области осуществляется на основаниисводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитовбюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. 11. Финансовое управление области формирует и представляетрасходные расписания для доведения бюджетных данных АдминистрацииУправлением Федерального казначейства по Тамбовской области. 12. Администрация формирует и представляет в УправлениеФедерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания изаявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевогосчета получателя средств. 13. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 10-гочисла месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрациюотчет об использовании субсидий. 14. Показателями эффективности использования субсидий являются: количество муниципальных образований, охваченных деятельностьюМФЦ; количество созданных МФЦ; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, втом числе в многофункциональных центрах предоставления государственныхи муниципальных услуг; уровень удовлетворенности населения области качествомпредоставления государственных и муниципальных услуг. Оценка эффективности использования субсидий осуществляетсяАдминистрацией ежегодно на основании отчета, представляемого всоответствии с пунктом 13 настоящего Порядка. 15. Субсидии, поступившие из областного бюджета, носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. 16. Ответственность за нецелевое использование выделенныхсубсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органыместного самоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тамбовской области. 17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляюторганы государственной власти области, на которые возложены функцииконтроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров 1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовТамбовской области на софинансирование расходов по созданиюмногофункциональных центров (далее - МФЦ, субсидии). 2. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Тамбовской области определяется по формуле: Si = Сумма n х Чi/Чn где: Si - размер субсидии для i-ого муниципального образования; Сумма n - общая сумма денежных средств областного бюджета,предусмотренных на софинансирование расходов по созданию МФЦ насоответствующий год; Чi - численность населения в i-ом муниципальном образовании на 01января соответствующего года (по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Тамбовской области); Чn - общая численность населения на 01 января соответствующегогода в муниципальных образованиях, на территории которыхпредполагается создать МФЦ (по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Тамбовской области). ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 11.10.2012 г. N 1230 ) Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов многофункциональных центров предоставления услуг населению, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области 1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидийна компенсацию расходов многофункциональных центров предоставленияуслуг населению (далее - МФЦ), связанных с осуществлением текущейдеятельности по организации предоставления государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти области,(далее - Порядок, субсидии) определяет условия и механизмпредоставления субсидий. 2. Субсидии предоставляются на компенсацию расходов МФЦ,связанных с содержанием рабочих мест ("окон"), в которых организованопредоставление государственных услуг, оказываемых исполнительнымиорганами государственной власти области. Расходы на содержание рабочихмест ("окон") включают затраты на: электроэнергию, тепловую энергию,водопотребление, водоотведение, услуги связи и Интернета, налог наимущество, техническое обслуживание оргтехники, охрану помещения,офисную бумагу. 3. Условиями предоставления субсидий являются: наличие постановления о создании МФЦ и утверждении его устава; наличие утвержденной сметы на содержание МФЦ; наличие заключенного между исполнительным органом государственнойвласти области и МФЦ соглашения о взаимодействии по предоставлениюуслуг на базе МФЦ. 4. Размер субсидий определяется в соответствии с Методикойраспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Тамбовской области на компенсациюрасходов, связанных с осуществлением текущей деятельности поорганизации предоставления государственных услуг, оказываемыхисполнительными органами государственной власти, согласно приложению кнастоящему Порядку. 5. Муниципальные образования в срок до 01 ноября соответствующегогода направляют в управление государственной службы и организационнойработы администрации области (далее - Управление) заявки на получениесубсидии с приложением следующих документов: копии постановления о создании МФЦ и утверждении его устава; копии заключенного между исполнительным органом государственнойвласти области и МФЦ соглашения о взаимодействии по предоставлениюуслуг на базе МФЦ; копии утвержденной сметы на содержание МФЦ; информации о количестве рабочих мест ("окон"), в которыхорганизовано предоставление государственных услуг, оказываемыхисполнительными органами государственной власти области; информации о годовой сумме затрат на содержание рабочего места("окна") в МФЦ. 6. В течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявокУправление по результатам рассмотрения заявок готовит проектнормативного правового акта администрации области о распределениисубсидий между муниципальными образованиями области. 7. Администрация области осуществляет функции главногораспорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий идоводит до финансовых органов муниципальных районов и городскихокругов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами. 8. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов игородских округов Тамбовской области осуществляется на основаниисводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитовбюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. 9. Финансовое управление области формирует и представляетрасходные расписания для доведения бюджетных данных администрацииобласти Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области. 10. Администрация области формирует и представляет в УправлениеФедерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания изаявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевогосчета получателя средств. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов многофункциональных центров предоставления услуг населению, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области 1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовТамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлениемтекущей деятельности по организации предоставления государственныхуслуг, оказываемых исполнительными органами государственной властиобласти на базе МФЦ. 2. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Тамбовской области определяется по формуле: Si = Сумма n х Оi/Оn где: Si - размер субсидии для i-ого муниципального образования; Сумма n - общая сумма денежных средств областного бюджета,предусмотренных на компенсацию расходов, связанных с осуществлениемтекущей деятельности по организации предоставления государственныхуслуг, оказываемых исполнительными органами государственной властиобласти на базе МФЦ, на соответствующий год; Оi - количество "окон", в которых организовано предоставлениегосударственных услуг, оказываемых исполнительными органамигосударственной власти области в i-ом МФЦ, на 01 ноябрясоответствующего года (по данным администрации муниципального района,городского округа Тамбовской области); Оn - общее количество "окон", в которых организованопредоставление государственных услуг, оказываемых исполнительнымиорганами государственной власти области, на 01 ноября соответствующегогода (по данным администраций муниципальных районов, городских округовТамбовской области). Размер субсидии бюджету муниципального района, городского округаТамбовской области не может превышать сумму затрат на содержаниерабочих мест ("окон"), указанную в заявке муниципального образования.