Постановление Администрации Тамбовской области от 30.03.2009 № 342
О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ30.03.2009 г. Тамбов N 342 О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.10.2009 г. N 1271; от 01.03.2010 г. N 223; от 08.10.2010 г. N 1197) В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"администрация области постановляет: 1. Утвердить программу развития малого и среднегопредпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы согласноприложению. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовитьсоответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 01.12.2008 N462-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и2011 годов" (в редакции от 27.02.2009). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.И.Алабичева. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 30.03.2009 N 342 Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.10.2009 г. N 1271; от 01.03.2010 г. N 223; от 08.10.2010 г. N 1197) Паспорт программыНаименование Программы Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы (далее - Программа)Заказчик-координатор Управление по развитию промышленности иПрограммы предпринимательства областиЗаказчики Программы Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление занятости населения области; комитет по управлению имуществом области; управление информатизации администрации области; Тамбовская областная торгово-промышленная палатаРазработчики Программы Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; комитет по управлению имуществом области, управление занятости населения области; Тамбовская областная торгово-промышленная палатаЦели и задачи Программы Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: финансовая поддержка; имущественная поддержка; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.Сроки реализации 2009-2011 годыПрограммыОбъемы и источники Предполагаемые объемы финансированияфинансирования Программы за счет всех источниковПрограммы финансирования за весь период реализации Программы - 550930,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 149144 тыс. рублей: 2009 год - 47724 тыс. рублей; 2010 год - 50710 тыс. рублей; 2011 год - 50710 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 401786,1 тыс. рублей: 2009 год - 201786,1 тыс. рублей; 2010 год - 100000 тыс. рублей; 2011 год - 100000 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания области их победителем (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.03.2010 г. N 223) 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Развитие малого и среднего предпринимательства являетсянеотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования,соответствующим цели экономических реформ в России, области - созданиюэффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышениеблагосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного иустойчивого экономического роста. Факторы, определяющие особую роль малого и среднегопредпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования: развитие малого и среднего предпринимательства является одним изважнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономикеобласти; развитие малого и среднего предпринимательства способствуетпостепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельнообеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни иявляющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества; наличие у малого и среднего предпринимательства большогопотенциала для создания новых рабочих мест способствует снижениюуровня безработицы и социальной напряженности в обществе, что особенноактуально в условиях кризиса. Начиная с 2002 года развитие малого и среднегопредпринимательства в области осуществляется на основепрограммно-целевых методов. Программа является логическим продолжениемпредыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малогои среднего предпринимательства в области, основанный на реализацииобластных целевых программ, разрабатываемых с учетом реальногосостояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей иуровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач,стоящих перед областью, возможностей областного бюджета, полностьюсебя оправдывает. Малый бизнес Тамбовской области на сегодняшний день - это 1329малых предприятий (численность работников от 16 до 100 человек) ипорядка 25 тысяч индивидуальных предпринимателей. По итогам работы за 2008 год средняя численность работников малыхпредприятий составила более 41 тысячи человек. Оборот малых предприятий составил порядка 38,5 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили более5,2 млрд. рублей. Растет постоянно и составляющая малого предпринимательства вобластном бюджете. По итогам работы за 2008 год сумма поступлений поналогам на совокупный доход составила порядка 843,7 млн. рублей сростом к уровню 2007 года на 23 процента. Объем кредитования субъектов малого предпринимательствакредитными организациями области в 2008 году составил 8,97 млрд.рублей, что на 28 процентов ниже уровня 2007 года (12,46 млрд. рублей)и в 1,8 раза ниже уровня 2006 года (16,121 млрд. рублей). Такое резкое снижение объемов кредитования связано, прежде всего,с мировым финансовым кризисом, в условиях которого банки серьезноужесточили требования к заемщикам, увеличили процентные ставки закредиты. По-прежнему значительная часть субъектов малого и среднегопредпринимательства не располагают собственными помещениями дляведения предпринимательской деятельности. Остается достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малогои среднего предпринимательства. У значительной части общества сохраняется негативное отношение кпредпринимательской деятельности. Информационная, консультационная поддержка малого и среднегопредпринимательства на уровне городов и районов области также неполучила достаточного развития. Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы,мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнемусохраняют свою остроту. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" разработка и реализация региональных программ развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшейфункцией органов государственной власти области в сфере развитиямалого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное,целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого исреднего предпринимательства. 2. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целяхформирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднегопредпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РоссийскойФедерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднегопредпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовогорегионального продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства налогов в консолидированный бюджет области. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующиезадачи: финансовая поддержка; имущественная поддержка; совершенствование систем налогообложения малого и среднегопредпринимательства; развитие системы информационной, консультационной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда ипопуляризация предпринимательской деятельности. Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малогои среднего предпринимательства являются: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа, и воды; добыча полезных ископаемых; строительство; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; управление недвижимым имуществом; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; научные исследования и разработки; разработка программного обеспечения и консультирование в этойобласти; деятельность по созданию и использованию баз данных иинформационных ресурсов; деятельность в области права, бухгалтерского учета,консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления винтересах субъектов малого и среднего предпринимательства; розничная торговля в сельских населенных пунктах с численностьюнаселения менее 300 человек; туристская индустрия; оказание бытовых услуг населению. Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий предусматривает: 3.1. Финансовая поддержка Данное направление поддержки предусматривает осуществлениенескольких мероприятий. В первую очередь будет продолжено предоставление поручительств пообязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства передкредитными организациями за счет средств Фонда содействия кредитованиюмалого и среднего предпринимательства Тамбовской области в порядке,определенном администрацией области. Не менее важным мероприятием является субсидирование частизатрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченнымсубъектами малого и среднего предпринимательства в российскихкредитных организациях, (далее - Субсидирование). Субсидированиепроизводится субъектам малого и среднего предпринимательства,осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности,определенные настоящей Программой, в порядке, определенномадминистрацией области. В целях снижения напряженности на рынке труда предусматриваетсяпредоставление грантов начинающим субъектам малогопредпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками,находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими,уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, (далее -Грантов). Гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одногополучателя поддержки - физического лица после прохождения претендентомкраткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемогокомиссией с участием представителей некоммерческих организацийпредпринимателей, в порядке, определенном администрацией области. В целях снижения энергетических издержек субъектов малого исреднего предпринимательства, начиная с 2010 года, предусматриваетсясубсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающихустройств к электрической сети, (далее - Субсидирование присоединенияк электрической сети). Субсидирование присоединения к электрическойсети производится субъектам малого и среднего предпринимательства,осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности,определенные настоящей Программой, в размере 50 процентов от суммы подоговору о присоединении энергопринимающих устройств к электрическойсети, в порядке, определенном администрацией области. При этоммаксимальная присоединяемая мощность, оплата которой возмещается засчет субсидии, не может превышать 500 Квт. Начиная с 2010 года предусматривается субсидирование части затратсубъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатойавансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования,устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключениемлегковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств,установок, машин, средств и технологий, (далее - Субсидированиелизинговых платежей). Субсидирование лизинговых платежей производитсясубъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимприоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящейПрограммой, в размере 70 процентов от суммы авансового лизинговогоплатежа по договору лизинга оборудования, устройств, механизмов,автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей),приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств итехнологий. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 08.10.2010 г. N 1197) В целях поддержки малых и средних инновационных предприятий,начиная с 2010 года, предусматривается предоставление грантов малым исредним предприятиям, созданным в целях практического применениярезультатов интеллектуальной деятельности (программ для электронныхвычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей,промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральныхмикросхем, секретов производства (ноу-хау) не ранее 01 августа 2009г., (далее - Гранты на создание инновационной компании). Гранты насоздание инновационной компании предоставляются в размере 500 тыс.рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта,оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческихорганизаций предпринимателей, в порядке, определенном администрациейобласти. Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат малыхи средних предприятий, действующих на момент принятия решения опредоставлении субсидии более 1 года, производящих инновационныетовары, работы и оказывающих инновационные услуги, а такжеосуществляющих затраты на технологические инновации, (далее -Субсидирование затрат малых и средних инновационных предприятий). Дляцелей предоставления субсидий термины "инновационные товары, работы иуслуги, затраты на технологические инновации" применяются в значении,установленном в приказе Федеральной службы государственной статистикиот 30 октября 2009 г. N 237 "Об утверждении статистическогоинструментария для организации федерального статистического наблюденияза деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций", длязаполнения формы федерального статистического наблюдения N2МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малогопредприятия". Субсидирование затрат малых и средних инновационных предприятийпроизводится в размере не более 5 млн. рублей на одного получателяподдержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией сучастием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, впорядке, определенном администрацией области. (Подраздел 3.1 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 01.03.2010 г. N 223) 3.2. Имущественная поддержка Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднегопредпринимательства права аренды областного имущества, включенного вперечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (заисключением имущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства) (далее - Перечень). Для успешной реализации этогомероприятия необходимо определить порядок формирования, ведения,обязательного опубликования вышеназванных Перечней, а также порядок иусловия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектовмалого и среднего предпринимательства, занимающихся социальнозначимыми видами деятельности) включенного в них областного имущества.Особое внимание следует обратить на определение механизма исключенияобластного имущества из Перечня, единственным основанием для этогодолжно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение.Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны бытьстрого ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов,техническая невозможность выделения помещения в качествесамостоятельного объекта для продажи, либо установленныйзаконодательством запрет на приватизацию помещения. Не менее важным мероприятием является обеспечениепреимущественного права субъектов малого и среднегопредпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.Учитывая то, что основная часть областного недвижимого имуществавключена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться восновном за счет исключения из него этого имущества по желаниюарендаторов. Необходимо обеспечить эффективную работу управляющей компанииТамбовского инновационного бизнес-инкубатора - негосударственногообразовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры"по предоставлению в аренду субъектам малого и среднегопредпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационногобизнес-инкубатора, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью. В целях снижения стоимости эксплуатационных расходов,оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора,предусматривается предоставление субсидий негосударственномуобразовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры"на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационногобизнес-инкубатора. Источником для предоставления субсидий должна быть аренднаяплата, поступающая от клиентов Тамбовского инновационногобизнес-инкубатора в областной бюджет, соответственно ее размер можетбыть увеличен только в случае увеличения количества клиентов и,соответственно, увеличения поступлений арендной платы от них. 3.3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднегопредпринимательства Основным мероприятием данного направления поддержки малого исреднего предпринимательства является снижение налоговых ставок с 15до 5 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющихупрощенную систему налогообложения. Эта мера поддержки носит временныйхарактер и будет осуществляться до момента стабилизации экономическойситуации. В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого исреднего предпринимательства в консолидированный бюджет области будетпродолжено проведение мониторинга эффективности применения специальныхналоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налоговогозаконодательства при необходимости будет производиться разработкаобластных нормативных актов, регулирующих применение специальныхналоговых режимов. В целях сохранения единой областной политики по применениюкорректирующих коэффициентов К2 плательщиков единого налога навмененный доход в зависимости от места осуществления деятельностипредусматривается оказание организационно-методической помощи органамместного самоуправления в разработке и принятии нормативных правовыхактов по единому налогу на вмененный доход. 3.4. Развитие системы информационной, консультационной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда ипопуляризация предпринимательской деятельности Предусматривается создание общедоступных информационных систем вцелях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства иорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, информацией: о реализации региональных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и обих классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднегопредпринимательства в соответствии с их классификацией по видамэкономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малогои среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией повидам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства; иного характера (экономической, правовой, статистической,производственно-технологической информацией, информацией в областимаркетинга, необходимой для развития малого и среднегопредпринимательства). Данная информация должна быть размещена на официальных сайтахорганов исполнительной власти области. В целях формирования положительного образа малого и среднегопредпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по пропагандеи популяризация предпринимательской деятельности посредствомпроведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предпринимательгода", конференций представителей малого и среднегопредпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развитиямалого и среднего предпринимательства, информационной поддержки черезсредства массовой информации. Одним из главных мероприятий раздела является оказаниеконсультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательствапо вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования,правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышенияквалификации и обучения. Оказание этих услуг является одной изосновных функций Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора исоответственно его управляющей компании - негосударственногообразовательного учреждения "Региональный центр управления икультуры". Не менее важное значение имеет предоставление безработнымгражданам и незанятому населению организационно-консультационных услугпо вопросам организации предпринимательской деятельности исамозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке иэкспертизе бизнес-планов, содействие организации сельскойсамозанятости. Также в разделе предусматривается ряд мероприятий, направленныхна совершенствование информационной, консультационной поддержки,содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятийс участием субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляемых Тамбовской областной торгово-промышленной палатой. Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объемах иисточниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиковПрограммы приведена в разделе 7 Программы. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Источники финансирования Программы: средства областного бюджета; средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурснойоснове и на условиях софинансирования бюджетам субъектов РоссийскойФедерации в виде субсидий для финансирования мероприятий,осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всехисточников финансирования за весь период реализации Программы -550930,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 149144 тыс. рублей: 2009 год - 47724 тыс. рублей; 2010 год - 50710 тыс. рублей; 2011 год - 50710 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 401786,1 тыс. рублей: 2009 год - 201786,1 тыс. рублей; 2010 год - 100000 тыс. рублей; 2011 год - 100000 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 01.03.2010 г. N 223) Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случаепроведения соответствующих конкурсов и признания области ихпобедителем. Финансирование мероприятий Программы из областного бюджетаприведено в таблице. Таблица---------------------------------------------------------------------- Объем финансирования, тыс. рублей---------------------------------------------------------------------- всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год----------------------------------------------------------------------Управление по развитию промышленности и предпринимательства области 124144 42724 40710 40710 (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 04.12.2009 г. N 1440) Управление занятости населения области 25000 5000 10000 10000---------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Программы Основными принципами реализации мероприятий Программы являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства для всех субъектов малого и среднегопредпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства,соответствующих предусмотренным Программой критериям, к участию в ней; оказание поддержки с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защитеконкуренции"; открытость процедур оказания поддержки. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднегопредпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать 1месяца. Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика сисполнителями мероприятий Программы. Заказчиком-координатором Программы является управление поразвитию промышленности и предпринимательства области, заказчикамимероприятий Программы - управление занятости населения области,управление сельского хозяйства области, комитет по управлениюимуществом области, управление информатизации администрация области. Заказчики, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств,ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты помероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации Программы заказчики: разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, необходимые для реализации Программы; проводят анализ и формируют предложения по рациональномуиспользованию финансовых ресурсов Программы; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнениюперечня мероприятий Программы на очередной финансовый год; уточняют механизм реализации Программы и затраты по мероприятиямПрограммы. Заказчик-координатор Программы осуществляет анализ отчетовзаказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующихмероприятий Программы. Заказчик-координатор Программы осуществляет подготовку ипредставление в установленном порядке справочно-аналитическихинформаций о реализации Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволитобеспечить благоприятные условия для развития малого и среднегопредпринимательства в Тамбовской области, что будет способствоватьснижению напряженности на рынке труда, созданию эффективнойконкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояниянаселения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивогоэкономического роста. Основные целевые индикаторы, отражающие степеньдостижения целей и задач Программы приведены в таблице. Таблица Основные целевые индикаторы Программы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.03.2010 г. N 223) ----------------------------------------------------------------------Цели, задачи |Целевой |Единица |Исходные |Показатель |индикатор |измерения|показатели |целевого | | |2008 года |индикатора по | | | |годам реализации | | | |Программы | | | |----------------- | | | |2009 |2010 |2011----------------------------------------------------------------------Цели:развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целяхформирования конкурентной среды в экономике области;обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства;обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства;оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства впродвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатовинтеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынкииностранных государств;увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;увеличение доли производимых субъектами малого и среднегопредпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовогорегионального продукта;увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательстваналогов в консолидированный бюджет области1. Финансовая Количество Ед. - 380 735 765поддержка вновь (заказчики созданных Программы) рабочих мест Количество Ед. - 125 200 200 субъектов (управление малого занятости предприни- населения мательства- области) получателей грантов (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 01.03.2010 г. N 223)2. Имуществен- Площадь Кв. м 9103,4 7000 6000 6000ная поддержка областного (комитет недвижимого по имущества, управлению включенного в имуществом перечень области) областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринима- тельства) Площадь Кв. м - 3000 2000 - областного (комитет недвижимого по имущества, управлению приобретенного имуществом субъектами области) малого и среднего предпринима- тельства с использованием преимуществен- ного права Количество Ед. 7 30 30 30 вновь (негосудар- созданных ственное субъектов образова- малого тельное предпринима- учреждение тельства, "Региональ- размещенных в ный центр Тамбовском управления инновационном и культуры") бизнес- инкубаторе3. Совер- Выполнение Проценты 100,9 100 100 100шенствование бюджетных (управлениесистем назначений по по развитиюналогообложения специальным промышлен-малого и налоговым ности исреднего режимам в предприни-предпринима- консолидиро- мательствательства ванный бюджет области) области4. Развитие Количество Ед. 32 30 30 30системы конференций, (управлениеинформацион- встреч, по развитиюной консуль- конкурсов по промышлен-тационной вопросам ности иподдержки развития предприни-субъектов малого и мательствамалого и среднего области)среднего предпринима-предпринима- тельствательства,пропаганда ипопуляризацияпредпринима-тельскойдеятельностиИнтегрированные Количество Ед. 1329<*> 1398 1471 1547целевые малых (Тамбов-индикаторы предприятий стат)Программы Оборот малых Млрд. 38,5<*> 52 69 93 предприятий рублей (Тамбов- стат) Среднесписоч- Чел. 41075<*> 45000 50000 55000 ная (Тамбов- численность стат) работающих на малых предприятиях Доля Проценты 13,4<*> 15,2 17,3 19,6 работников (Тамбов- малых стат) предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях области Инвестиции в Млн. 5227<*> 4420 5865 7905 основной рублей (Тамбов- капитал малых стат) предприятий Доля Проценты 11,2 12,2 13,4 14,6 продукции, (прогноз) произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта Количество Чел. 24942 26379 27898 29504 индивидуальных (Тамбов- предпринима- стат) телей---------------------------------------------------------------------- <*> - без микропредприятий 7. Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.10.2009 г. N 1271; от 01.03.2010 г. N 223; от 08.10.2010 г. N 1197) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Цель, задача, | Источники| Объемы финансирования | Сроки | Основные целевые индикаторы |Заказчики п/п | мероприятия | финанси- | (тыс. рублей) | выполне-|-------------------------------|Подпрограммы, | | рования |----------------------------------| ния | наименование |единица |целевое|ответственные | | | Всего | в том числе по годам | | |измере- |значе- |за выполнение | | | |-------------------------| | |ния |ние | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | | | |(пос- | | | | | | | | | | |ледний | | | | | | | | | | |год | | | | | | | | | | |реали- | | | | | | | | | | |зации | | | | | | | | | | |Прог- | | | | | | | | | | |раммы) |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целяхформирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднегопредпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РоссийскойФедерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднегопредпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовогорегионального продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства налогов в консолидированный бюджет области1. Финансовая поддержка1.1. Предоставление Областной 37095 37095 - - 2009- Количество Ед. 800 ТОГУП "Фонд поручительств по бюджет 2011 вновь содействия обязательствам годы созданных кредитованию субъектов малого рабочих малого и и среднего мест среднего предприни- предприни- мательства перед Федераль- 164786,1 164786,1 - - мательства кредитными ный Тамбовской организациями за бюджет области"; счет средств управление по Фонда содействия развитию кредитованию промышленности малого и и предприни- среднего мательства предприниматель- области cтва Тамбовской области1.2 Субсидирование Областной 55000 5000 25000 25000 2009- Количество Ед. 630 Управление по части затрат, бюджет 2011 вновь развитию связанных с годы созданных промышленности уплатой рабочих и предприни- процентов по мест мательства кредитам, Федераль- 17000 17000 области привлеченным ный субъектами бюджет малого и среднего предприни- мательства в российских кредитных организациях1.3. Предоставление Областной 25000 5000 10000 10000 2009- Количество Ед. 525 Управление грантов бюджет 2011 субъектов занятости начинающим годы малого населения субъектам малого предпринима- области; предприни- тельства- областные мательства, получателей государст- создаваемым Федераль- 100000 20000 40000 40000 грантов венные безработными ный учреждения гражданами, бюджет занятости работниками, населения находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил1.4. Субсидирование Областной 4000 - 2000 2000 2010- Количество Ед. 100 Управление по части затрат бюджет 2011 вновь развитию субъектов малого годы созданных промышленности и среднего рабочих и предприни- предприни- мест мательства мательства по Федераль- области договорам на ный 16000 - 8000 8000 присоединение бюджет энерго- принимающих устройств к электрической сети1.5. Субсидирование Областной 6000 - 3000 3000 2010- Количество Ед. 150 Управление по части затрат бюджет 2011 вновь развитию субъектов малого годы созданных промышленности и среднего рабочих и предприни- предприниматель- Федераль- 24000 - 12000 12000 мест мательства ства, связанных ный области с уплатой бюджет авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 08.10.2010 г. N 1197)1.6. Предоставление Областной 4000 - 2000 2000 2010- Количество Ед. 100 Управление по грантов малым и бюджет 2011 вновь развитию средним годы созданных промышленности предприятиям, рабочих мест и предприни- созданным в Федераль- 16000 - 8000 8000 мательства целях ный области; практического бюджет управление применения образования и результатов науки области интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) не ранее 01 августа 2009 г.1.7. Субсидирование Областной 16000 - 8000 8000 2010- Количество Ед. 100 Управление по части затрат бюджет 2011 вновь развитию малых и средних годы созданных промышленности предприятий, рабочих мест и предприни- действующих на Федераль- 64000 - 32000 32000 мательства момент принятия ный области; решения о бюджет управление предоставлении образования и субсидии более 1 науки области года, производящих инновационные товары, работы и оказывающих инновационные услуги, а также осуществляющих затраты на технологические инновации Итого: Областной 147095 47095 50000 50000 бюджет Федераль- 401786,1 201786,1 100000 100000 ный бюджет (Пункт 1 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 01.03.2010 г. N 223)2. Имущественная поддержка2.1. Сохранение за 2009- Площадь Кв. м 6000 Комитет по субъектами 2011 областного управлению малого и годы недвижимого имуществом среднего имущества, области предпринима- включенного тельства права в перечень аренды областного областного имущества, имущества, свободного включенного в от прав перечень третьих лиц областного (за имущества, исключением свободного от имущественных прав третьих прав лиц (за субъектов исключением малого и имущественных среднего прав субъектов предпринима- малого и тельства) среднего предпринима- тельства)2.2. Обеспечение 2009- Площадь Кв. м 5000 Комитет по преимуществен- 2011 областного управлению ного права годы недвижимого имуществом субъектов имущества, области малого и приобретен- среднего ного предпринима- субъектами тельства на малого и приобретение среднего арендуемого предприни- ими имущества мательства с использова- нием преимущест- венного права2.3. Предоставление 2009- Количество Ед. 30 Негосударствен- в аренду 2011 вновь ное субъектам годы созданных образовательное малого и субъектов учреждение среднего малого "Региональный предпринима- предприни- центр тельства мательства, управления и нежилых размещенных культуры"; помещений в Тамбовском комитет по Тамбовского инновацион- управлению инновационного ном бизнес- имуществом бизнес- инкубаторе области; инкубатора, управление по оснащенных развитию компьютерной, промышленности офисной и предпринима- техникой, тельства мебелью области2.4. Предоставление Областной 1380 460 460 460 2009- Снижение Тыс. 1380 Управление по субсидий бюджет 2011 стоимости рублей развитию негосударствен- годы эксплуатаци- промышленности ному онных и предпринима- образователь- расходов, тельства ному учреждению оплачиваемых области; "Региональный клиентами финансовое центр Тамбовского управление управления и инновацион- области; культуры" на ного бизнес- негосударствен- развитие и инкубатора ное текущее образовательное финансирование учреждение Тамбовского "Региональный инновационного центр бизнес- управления и инкубатора культуры" Итого: Областной 1380 460 460 460 бюджет3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства3.1. Снижение 2009 Снижение Тыс. 24000 Администрация налоговых год налоговой рублей области; ставок с 15 до нагрузки на управление по 5 процентов субъекты развитию для отдельных малого и промышленности категорий среднего и предпринима- налогоплатель- предприни- тельства щиков, мательства области применяющих упрощенную систему налогообложения3.2. Проведение 2009- Выполнение Проценты 100 Управление по мониторинга 2011 бюджетных развитию эффективности годы назначений промышленности применения по и предпринима- специальных специальным тельства налоговых налоговым области; режимов режимам в финансовое консолидиро- управление ванный области; бюджет органы области местного самоуправления3.3. Оказание 2009- Сохранение Управление по организационно- 2011 единой развитию методической годы областной промышленности помощи органам политики по и предпринима- местного применению тельства самоуправления корректирую- области в разработке щих нормативных коэффициентов правовых актов К2 в по единому зависимости налогу на от места вмененный осуществления доход деятельности4. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности4.1. Создание 2009- Количество Ед. 12 Управление по общедоступных 2011 обновлений развитию информационных годы информации промышленности систем в целях и предпринима- обеспечения тельства субъектов области малого и среднего предпринима- тельства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима- тельства, информацией, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринима- тельства в Российской Федерации", с размещением ее на официальных сайтах органов исполнительной власти области4.2. Разработка 2009 Обеспечение Управление программного год выполнения информатизации обеспечения требований администрации для ведения статьи 8 области; реестров Федерального управление по субъектов закона "О развитию малого и развитии промышленности среднего малого и и предпринима- предпринима- среднего тельства тельства- предприни- области получателей мательства в поддержки, Российской оказываемой Федерации" органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, и техническая поддержка его функциониро- вания4.3. Пропаганда и Областной 669 169 250 250 2009- Количество Ед. 90 Администрация популяризация бюджет 2011 конференций, области; предпринима- годы встреч, управление по тельской конкурсов по развитию деятельности вопросам промышленности посредством развития и предпринима- проведения малого и тельства ежегодных среднего области; областных предприни- некоммерческие конкурсов мательства организации, "Лучший выражающие предпринима- интересы тель года", субъектов конференций малого и представителей среднего малого и предпринима- среднего тельства; предпринима- негосударствен- тельства, ное встреч, образовательное "круглых учреждение столов" по "Региональный вопросам центр развития управления и малого и культуры" среднего предпринима- тельства, информационной поддержки через средства массовой информации4.4. Предоставление Количество Чел. 750 Управление безработным безработных занятости гражданам и граждан и населения незанятому незанятого области, населению населения- областные организационно- получателей государственные консультацион- поддержки, учреждения ных услуг по предусмот- занятости вопросам ренной населения организации мероприятием предпринима- тельской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости4.5. Оказание 2009- Количество Ед. 600 Негосударствен- консультацион- 2011 оказанных ное ных услуг годы консультаци- образовательное субъектам онных услуг учреждение малого и "Региональный среднего центр предпринима- управления и тельства по культуры" вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес- планирования, повышения квалификации и обучения4.6. Содействие 2009- Количество Ед. 12 Тамбовская организации и 2011 выставочно- областная проведению годы ярмарочных торгово- выставочно- мероприятий промышленная ярмарочных палата мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринима- тельства, организация коллективных экспозиций на межрегиональных и международных выставках4.7. Формирование 2009- Количество Ед. 12 Тамбовская делегаций с 2011 проведенных областная участием годы деловых торгово- представителей встреч промышленная субъектов палата малого и среднего предпринима- тельства для проведения деловых встреч в регионах России и за рубежом4.8. Издание 2009- Количество Ед. 3 Тамбовская каталога 2011 выпусков областная предприятий годы каталога торгово- Тамбовской промышленная области палата "Бизнес- каталог"4.9. Издание 2009- Количество Ед. 12 Тамбовская периодического 2011 выпусков областная журнала годы журнала торгово- "Деловой промышленная Тамбов" палата4.10. Проведение 2009- Количество Ед. 12 Тамбовская семинаров, 2011 семинаров, областная тренингов, годы тренингов, торгово- мастер-классов мастер- промышленная для классов палата руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринима- тельства Итого: Областной 149144 47724 50710 50710 бюджет Федераль- 401786,1 201786,1 100000 100000 ный бюджет (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 01.03.2010 г. N 223)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------