Закон Тамбовской области от 01.06.2009 № 527-З
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам противодействия коррупции
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам противодействия коррупции (В редакции Закона Тамбовской области от 07.10.2011 г. N 57-З) Принят Тамбовской областной Думой 25 мая 2009 года Статья 1 Внести в Закон Тамбовской области от 23 июня 2006 года N 51-З "Оправовых актах Тамбовской области" газета "Тамбовская жизнь", 2006, 7июля; 2007, 29 декабря) следующие изменения: 1) в статье 17: а) в части 1 слово "(законопроекта)" исключить; б) части 2, 3 изложить в следующей редакции: "2. Основными стадиями законодательного процесса являются: 1) законодательная инициатива - внесение проектов закона,постановления в Тамбовскую областную Думу; 2) рассмотрение проектов закона, постановления комитетамиТамбовской областной Думы; 3) рассмотрение проектов закона, постановления на заседанииТамбовской областной Думы и принятие закона, постановления; 4) подписание; 5) опубликование и вступление в силу. 3. Порядок рассмотрения проектов закона, постановления комитетамии на заседании Тамбовской областной Думы регулируется настоящимЗаконом и Регламентом Тамбовской областной Думы."; 2) статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Осуществление права законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Тамбовскую областную Думу: 1) проектов законов области и постановлений Тамбовской областнойДумы; 2) проектов законов, постановлений о внесении изменений вдействующие законы области и постановления областной Думы, либо опризнании их утратившими силу. 2. Проекты законов, постановлений, внесенные в Тамбовскуюобластную Думу субъектом права законодательной инициативы, оформляютсяв соответствии с требованиями, определенными настоящим Законом иРегламентом Тамбовской областной Думы. 3. Проекты законов, постановлений, включенные в Примернуюпрограмму законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы,проекты законов, постановлений, затрагивающие права и свободы человекаи гражданина, вносятся в областную Думу не позднее 30 календарных днейдо дня ее заседания. 4. Проекты законов, постановлений, внесенные в Тамбовскуюобластную Думу во внеплановом порядке, рассматриваются на очередномзаседании областной Думы при условии их внесения не позднее 15календарных дней до дня заседания. В случае нарушения сроков внесенияпроектов закона, постановления его рассмотрение переносится наследующее заседание Думы. 5. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другиепроекты законов, проекты постановлений, предусматривающие расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваютсяобластной Думой по представлению главы администрации области либо приналичии его заключения, которое представляется в Думу в течениедвадцати календарных дней. 6. При внесении проектов закона, постановления представительнымиорганами местного самоуправления помимо документов, предусмотренныхчастью 1 статьи 19.1, должно быть представлено решение данного органас указанием его представителя в областной Думе по данному проектузакона, проекту постановления. 7. Внесенный в областную Думу проект закона, проект постановления(включая материалы к нему, установленные частью 1 статьи 19.1) послеего регистрации направляется председателю областной Думы."; 3) дополнить статьей 19.1 следующего содержания: "Статья 19.1. Условия внесения проекта закона, постановления 1. Необходимым условием внесения проекта закона, постановления вобластную Думу в порядке законодательной инициативы являетсяпредставление: 1) текста акта с указанием субъекта права законодательнойинициативы; 2) пояснительной записки, в которой: раскрывается состояние законодательства в данной сфере правовогорегулирования и обосновывается необходимость принятия акта; оценивается соответствие проекта акта положениям КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону)Тамбовской области и законам области и обосновывается необходимостьпринятия акта; излагается концепция и общая характеристика акта. Концепциейопределяются основная идея, цели и предмет правового регулирования,круг лиц, на которых распространяется действие акта,социально-экономические, политические, юридические и иные последствияего реализации; указываются пробелы и противоречия в действующемзаконодательстве, наличие устаревших норм, фактически утративших силу,неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации; 3) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены,изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данногоакта; 4) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта акта, реализация которого потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). Финансово-экономическое обоснованиевключает в себя расчетные данные об изменении размеров доходов ирасходов областного бюджета, а также определяет источникифинансирования расходов по реализации будущего закона, постановления; 5) проектов нормативных правовых актов (в случае если принятиеакта требует их принятия). 2. Субъекты права законодательной инициативы представляют вТамбовскую областную Думу текст проекта закона, проекта постановленияи материалов к нему, указанные в части 1 настоящей статьи, на бумажномносителе и в машиночитаемом виде."; 4) в статье 20: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 20. Рассмотрение проекта закона, проекта постановлениякомитетами Тамбовской областной Думы"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Председатель областной Думы в пятидневный срок направляетзарегистрированный проект закона, проект постановления и материалы кнему в профильный комитет для предварительного рассмотрения и вправовое управление областной Думы для проведения его правовойэкспертизы. Одновременно проект закона, проект постановления можетнаправляться в другие комитеты Думы по вопросам их ведения дляподготовки и представления предложений и замечаний. Если проектзакона, проект постановления вносится комитетом Думы по вопросамсвоего ведения, то в другие комитеты он может не направляться. Проекты законов, постановлений, затрагивающие права и свободыграждан, направляются в Общественную палату Тамбовской области дляпроведения общественной экспертизы. Проекты законов, постановлений, предусматривающие расходы,покрываемые за счет областного бюджета или влияющие на формирование иисполнение областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, направляются в Контрольно-счетнуюкомиссию Тамбовской областной Думы для проведения экспертизы."; в) в части 2 слово "законопроекта" заменить словами "проектазакона, проекта постановления"; г) в части 3 слово "законопроектом" заменить словами "проектомзакона, проекта постановления"; д) в части 4 после слов "проект закона" дополнить словом "проектпостановления"; е) в части 5 слова "указанный проект" заменить словами "проектзакона, проект постановления"; ж) в части 5 после слова "законопроекта" дополнить словами"проекта постановления"; з) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. До принятия законопроекта в первом чтении, проектапостановления в целом субъект права законодательной инициативы вправеотозвать внесенный им проект закона, проект постановления."; и) в части 7 после слова "законопроект" дополнить словами "проектпостановления"; 5) дополнить статьей 20.1 следующего содержания: "Статья 20.1. Правовая экспертиза 1. Правовая экспертиза осуществляется в целях обеспечениясоответствия законов области и постановлений Тамбовской областной ДумыКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству, выявления и устранения положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции. 2. Правовая экспертиза заключается в правовой оценке формыпроекта акта, его целей и задач, предмета правового регулирования,содержащихся в нем норм на соответствие требованиям КонституцииРоссийской Федерации, федерального и областного законодательства,полномочий областной Думы по принятию акта; выявлении и устранениикоррупциогенных норм и коррупционных факторов; правовой оценкесоответствия проекта акта требованиям юридической техники. 3. Антикоррупционная экспертиза, являясь частью правовойэкспертизы, направлена на выявление и устранение коррупционныхфакторов, установленных постановлением Правительства РоссийскойФедерации "Об утверждении методики проведения экспертизы проектовнормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в нихположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции". 4. Правовая экспертиза проводится в срок не более 7 дней со дняпоступления проекта акта в правовое управление Тамбовской областнойДумы. 5. Результаты правовой экспертизы оформляются заключением.Заключение приобщается к проекту акта и подлежит обязательномурассмотрению на заседании профильного комитета."; 6) в статье 22: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 22. Рассмотрение законопроекта, проекта постановления назаседании Тамбовской областной Думы и принятие закона, постановления" б) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания: "Проекты постановлений рассматриваются Тамбовской областной Думойв одном чтении."; в) в части 2 после слова "законопроекта" дополнить словами"проекта постановления"; г) в части 3 после слова "законопроекты" дополнить словами"проекты постановлений"; д) в части 4 после слова "законопроектов" дополнить словами"проектов постановлений"; е) в части 6 статьи 22 после слов "предложений (поправок)"дополнить словами "и подлежит размещению на официальном сайте органовгосударственной власти области"; 7) в пункте 3 части 2 статьи 36 слова "и законодательствомТамбовской области" исключить. Статья 2 Внести в Закон Тамбовской области от 21 января 1995 года N 13-З"О статусе депутата Тамбовской областной Думы" (газета "Тамбовскаяжизнь", 1995, 27 января, 24 марта, 11 августа; 1997, 7 октября, 29октября; 1998, 30 мая, 26 ноября; 2000, 9 июня; 2002, 29 октября;2003, 15 апреля; 2004, 8 мая, 11 декабря; 2006, 6 января, 14 апреля,31 мая, 10 октября; 2007, 27 июля, 12 декабря; 2008, 6 мая) следующиеизменения: 1) статью 7 дополнить пунктом "к" следующего содержания: "к) депутатское расследование."; 2) дополнить статьей 15.1 следующего содержания: "Статья 15.1. Депутатское расследование 1. Тамбовская областная Дума при наличие информации онеисполнении или ненадлежащем исполнении законов области, нормативныхправовых актов областной Думы, которое носит массовый характер и (или)нарушает права и законные интересы большого числа граждан, а также вслучае создания препятствий деятельности Думы или осуществлениюполномочий депутатов Думы принимает решение о проведении депутатскогорасследования. 2. Депутатское расследование назначается по инициативе не менееодной трети от числа избранных депутатов областной Думы. В Тамбовскуюобластную Думу инициаторами вносится проект постановления о назначениидепутатского расследования и пояснительная записка, в которойизлагаются факты и обстоятельства, подлежащие депутатскомурасследованию, и обосновывается необходимость и возможность егопроведения. Предварительное рассмотрение проекта постановления Тамбовскойобластной Думы о назначении депутатского расследования осуществляетсякомитетом по законодательству. Постановление о назначении депутатского расследования принимаетсябольшинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Для проведения депутатского расследования создается специальнаякомиссия из числа депутатов. 3. Депутатское расследование проводится в пределах полномочийобластной Думы, установленных действующим законодательством, при этомвмешательство в деятельность правоохранительных органов и суда припроведении депутатского расследования не допускается. 4. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, их должностные лица обязаны оказывать необходимоесодействие в проведении депутатского расследования, представлять потребованию комиссии, ведущей депутатское расследование, необходимыедля объективного изучения вопроса сведения и документы, с учетомограничений, установленных федеральным законодательством. 5. По результатам депутатского расследования специальная комиссияготовит мотивированное заключение. 6. Заключение специальной комиссии рассматривается на заседанииобластной Думы. По результатам рассмотрения принимается постановлениеобластной Думы, которое может быть направлено в правоохранительныеорганы, а также должностным лицам органов государственной власти илиместного самоуправления.". Статья 3 Внести в Закон Тамбовской области от 24 марта 2000 года N 109-З"О порядке организации контроля за исполнением законов Тамбовскойобласти и нормативных правовых актов областной Думы" (газета"Тамбовская жизнь", 2000, 12 апреля) следующие изменения: 1) в наименовании Закона после слов "контроля за" дополнитьсловами "соблюдением и"; 2) преамбулу Закона изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом (Основным Законом) области устанавливает порядокорганизации контроля за соблюдением и исполнением законов Тамбовскойобласти и нормативных правовых актов областной Думы"; 3) в статье 1 после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; 4) в статье 2: а) в наименовании после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; б) в части 1 после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; в) в абзаце первом части 2 после слов "контроля за" дополнитьсловами "соблюдением и"; г) в пункте "а" слово "режима" исключить; 5) в статье 3: а) в наименовании после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; б) пункт "а" признать утратившим силу; в) пункт "б" после слов "контроль за" дополнить словами"соблюдением и"; г) пункт "в" изложить в следующей редакции: "в) целевой контроль, осуществляемый депутатами, комитетами,депутатскими объединениями."; д) дополнить пунктом "г" следующего содержания: "г) финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетнойкомиссией Тамбовской областной Думы."; 6) в статье 4: а) в наименовании после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; б) дополнить пунктом "е" следующего содержания: "е) депутатское расследование."; 7) дополнить статьей 4.1 следующего содержания: "Статья 4.1. Организация проведения контроля за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областнойДумы 1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением законов областии нормативных правовых актов областной Думы осуществляется всоответствии с Примерной программой законотворческой деятельностиТамбовской областной Думы, утверждаемой постановлением областной Думы. Предложения в Примерную программу по осуществлению контроля вотношении законов области или нормативных правовых актов областнойДумы вносятся комитетами, депутатскими объединениями, депутатамиобластной Думы. 2. На основании письменного запроса подготовку и своевременноепредоставление информации о соблюдении и исполнении законов области инормативных правовых актов областной Думы осуществляет администрацияТамбовской области. При необходимости информация может быть запрошенаот органов и организаций, на которые распространяют свое действиезаконы области и нормативные правовые акты областной Думы или оторганов и организаций, обладающих информацией, необходимой дляосуществления контроля. Обеспечение подготовки вопросов о контроле за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областнойДумы к рассмотрению на заседании комитетов, депутатских объединений иобластной Думы осуществляют соответствующие структурные подразделенияаппарата областной Думы. 3. Основанием для проведения целевого контроля являетсяпоступившая к депутатам, в комитеты, депутатские объединенияТамбовской областной Думы информация о случаях нарушения законовобласти и нормативных правовых актов областной Думы. Целевой контрольосуществляется в порядке, установленном статьями 6, 7 настоящегоЗакона. 4. Финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетнойкомиссией Тамбовской областной Думы в соответствии с ЗакономТамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областнойДумы."; 8) в статье 5: а) в наименовании слово "функций" заменить словом "полномочий"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Областная Дума осуществляет контроль за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областнойДумы, областного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядкараспоряжения собственностью области."; в) в пункте 2 после слов "должностные лица администрации области"дополнить словами "должностные лица органов исполнительной властиобласти, должностные лица органов местного самоуправления"; г) в пункте 2 слова "предприятий, организаций и учрежденийобласти" заменить словами "органов и организаций области"; д) в пункте 3 после слов "структурных подразделений администрацииобласти" дополнить словами "руководители органов исполнительной властиобласти, должностные лица органов местного самоуправления"; е) в пункте 3 слова "предприятий, организаций и учрежденийобласти" заменить словами "органов и организаций области"; ж) пункты 4-5 изложить в следующей редакции: "4. По результатам рассмотрения информации о соблюдении иисполнении закона области или нормативного правового акта областнойДумы областная Дума принимает решение: принять информацию к сведению; рекомендовать внести изменения в нормативные правовые акты,принятые областной Думой; рекомендовать устранить нарушение закона области или нормативногоправового акта областной Думы; рекомендовать привлечь должностных лиц к дисциплинарнойответственности; рекомендовать применить меры поощрения к должностным лицам игражданам; направить информацию в правоохранительные органы; иные предложения и рекомендации. 5. Рекомендации, содержащиеся в постановлении областной Думы,подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок или в срок,установленный постановлением. Результаты рассмотрения направляются вТамбовскую областную Думу. В случае непринятия мер по устранению нарушения законов области инормативных правовых актов областной Думы информация о нарушениях,выявленных в ходе осуществления контрольных полномочий, направляется впрокуратуру Тамбовской области."; 9) в статье 6: а) в наименовании слово "функций" заменить словом "полномочий"; б) в части 1 слово "функции" заменить словом "полномочия"; в) в пункте "а" части 1 слова "предприятий, организаций иучреждений области" заменить словами "органов исполнительной властиобласти, должностных лиц органов местного самоуправления, иных органови организаций"; г) в пункте "а" части 1 слова "о ходе исполнения" заменитьсловами "о соблюдении и исполнении"; д) в пункте "г" части 1 слова "предприятиям, организациям,учреждениям" заменить словами "иным органам и организациям"; е) в части 3 слова "об исполнении" заменить словами "о соблюдениии исполнении"; ж) в части 4 слова "об исполнении" заменить словами "о соблюдениии исполнении"; з) в части 5 после слов "контроль за" дополнить словами"соблюдением и"; 10) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Осуществление контрольных полномочий депутатамиобластной Думы 1. Депутаты осуществляют контроль за соблюдением и исполнениемзаконов области и нормативных правовых актов областной Думы в формедепутатского запроса, депутатского расследования. 2. Депутат, группа депутатов Думы, депутатское объединение вправеобращаться с запросом к председателю Думы, главе администрации областии другим должностным лицам администрации области, прокурору области,начальнику Главного управления Центрального банка Российской Федерациипо Тамбовской области, председателю Тамбовской областной избирательнойкомиссии, руководителям территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти и органовместного самоуправления области, руководителям организаций,расположенных на территории области, по вопросам, входящим вкомпетенцию указанных органов и должностных лиц. 3. Порядок рассмотрения депутатского запроса устанавливаетсяЗаконом Тамбовской области "О статусе депутата Тамбовской областнойДумы". 4. В соответствии с Законом Тамбовской области "О статуседепутата Тамбовской областной Думы" депутаты могут инициироватьнаправление запроса от имени областной Думы. 5. Депутаты областной Думы инициируют проведение депутатскогорасследования и в составе специальной комиссии принимают участие вдепутатском расследовании, проводимом Думой, в соответствии с ЗакономТамбовской области "О статусе депутата Тамбовской областной Думы."; 11) в статье 8: а) в наименовании слово "функций" заменить словом "полномочий"; б) в части 1 после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; в) в части 2 после слов "представители администрации области"дополнить словами "общественной палаты"; г) в части 2 слова "предприятий, организаций, учреждений"заменить словами "иных органов и организаций"; 12) в статье 9: а) в наименовании после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; б) в абзаце первом части 1 после слов "контроля за" дополнитьсловами "соблюдением и"; в) в пункте "а" части 1 слово "функций" заменить словом"полномочий"; г) в пункте "г" части 1 слова "об исполнении" заменить словами "особлюдении и исполнении"; д) в пункте "д" после слова "групп" дополнить словом "комиссий"; е) в пункте "д" после слов "по проверке" дополнить словами"соблюдения и"; 13) дополнить статьей 9.1 следующего содержания: "Статья 9.1. Участие Общественной палаты Тамбовской области восуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов области инормативных правовых актов областной Думы 1. Общественная палата Тамбовской области участвует восуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов области инормативных правовых актов областной Думы путем внесения предложений опроведении целевого контроля. 2. Предложения об осуществлении контроля направляются вТамбовскую областную Думу и подлежат рассмотрению соответствующимкомитетом. 3. Комитет оценивает обоснованность представленных Общественнойпалатой предложений об осуществлении контроля. 4. Заседание комитета проходит с обязательным приглашениемпредставителя Общественной палаты. 5. При достаточном обосновании необходимости осуществленияконтроля комитет принимает решение о проведении контрольныхмероприятий. Контрольные мероприятия проводятся с участиемОбщественной палаты."; 14) в статье 10: а) в наименовании после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и"; б) в части 1 после слов "контроля за" дополнить словами"соблюдением и". Статья 4 (Утратила силу - Закон Тамбовской областиот 07.10.2011 г. N 57-З) Статья 5 Внести в Закон Тамбовской области от 30 марта 2005 года N 304-З"Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области"(газета "Тамбовская жизнь", 2005, 9 апреля) следующее изменение: абзац первый части 15 статьи 3 после слов "в гражданской службе"дополнить словами "и за длительное, безупречное, эффективноеисполнение гражданским служащим своих должностных обязанностей.". Статья 6 Внести в Закон Тамбовской области от 23 апреля 2004 года N 206-З"О регулировании общественных отношений в сфере адвокатуры,государственной поддержке адвокатской деятельности и организациибесплатной юридической помощи в Тамбовской области" (газета"Тамбовская жизнь", 2004, 8 мая; 2005, 15 апреля; 2006, 10 ноября)следующее изменение: в части 4 статьи 7 слова "Федеральную регистрационную службу поТамбовской области" заменить словами "Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Тамбовской области". Статья 7 Внести в Закон Тамбовской области от 4 июля 2007 года N 224-З "Озаконодательной инициативе граждан в Тамбовской областной Думе"(газета "Тамбовская жизнь", 2007, 17 июля) следующие изменения: 1) в части 1 статьи 1 слова "(далее - законопроекта)" исключить; 2) по тексту закона после слова "законопроект" дополнить словами"проект постановления" в соответствующем падеже; 3) часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "2. Необходимым условием внесения законопроекта, проектапостановления в Тамбовскую областную Думу в порядке законодательнойинициативы граждан является представление: 1) текста законопроекта, проекта постановления с указаниемсубъекта права законодательной инициативы; 2) пояснительной записки, в которой: раскрывается состояние законодательства в данной сфере правовогорегулирования и обосновывается необходимость принятия законопроекта,проекта постановления; оценивается соответствие законопроекта, проекта постановленияположениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу (Основному Закону) Тамбовской области и законам области иобосновывается необходимость принятия законопроекта, проектапостановления; излагается концепция и общая характеристика законопроекта,проекта постановления. Концепцией определяется основная идея, цели ипредмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяетсядействие законопроекта, проекта постановления,социально-экономические, политические, юридические и иные последствияего реализации; указываются пробелы и противоречия в действующемзаконодательстве, наличие устаревших норм, фактически утративших силу,неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации; 3) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены,изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данногозаконопроекта, проекта постановления; 4) финансово-экономического обоснования (в случае внесениязаконопроекта, проекта постановления, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). Финансово-экономическоеобоснование включает в себя расчетные данные об изменении размеровдоходов и расходов областного бюджета, а также определяет источникифинансирования расходов по реализации будущего закона, постановления; 5) проектов нормативных правовых актов (в случае если принятиезакона, постановления требует их принятия). Текст законопроекта, проекта постановления и материалы к немупредставляются в Тамбовскую областную Думу на бумажном носителе и вмашиночитаемом виде.". Статья 8 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 01 июня 2009 г. N 527-З