Закон Тамбовской области от 23.06.2006 № 51-З
О правовых актах Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О правовых актах Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 27.12.2007 г. N 329-З; от 03.02.2010 г. N 620-З; от 19.07.2010 г. N 676-З) Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования 1. Настоящий Закон устанавливает систему и виды правовых актовТамбовской области (далее - правовые акты), порядок их подготовки,рассмотрения, принятия, подписания, опубликования и вступления в силу. 2. Действие настоящего Закона распространяется на правовые актыТамбовской областной Думы, главы администрации Тамбовской области,администрации Тамбовской области и органов исполнительной властиТамбовской области. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 27.12.2007 г. N 329-З) Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: 1) правовой акт - официальный письменный документ, содержащийнормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый впорядке, установленном законодательством; 2) нормативный правовой акт - изданный в установленном порядкеакт управомоченного на то органа или должностного лица,устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные длянеопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение идействующие независимо от того, возникли или прекратились конкретныеправоотношения, предусмотренные актом; 3) ненормативный правовой акт - официальный письменный документ,содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократноеприменение и адресованные конкретному лицу (лицам); 4) поправка к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области -изменения, вносимые в Устав (Основной Закон) Тамбовской областиРоссийской Федерации (далее - Устав (Основной Закон) Тамбовскойобласти); 5) правотворческая деятельность (правотворчество) -урегулированная законодательством деятельность по изданию (подготовке,рассмотрению, принятию, изменению, введению в действие и признаниюутратившими силу) правовых актов; 6) правоприменительная деятельность (применение права) -урегулированная законодательством деятельность по рассмотрению наосновании нормативных правовых актов конкретных вопросов, дел ипринятию по результатам их рассмотрения индивидуальных правовых актов,обязательных для лица или лиц, которым они адресованы. Статья 3. Правовые акты области в системе законодательстваРоссийской Федерации 1. Законодательство области является составной частьюзаконодательства Российской Федерации. 2. Тамбовская область осуществляет собственное правовоерегулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации иТамбовской области до принятия федеральных законов. После принятиясоответствующих федеральных законов законы и иные нормативные правовыеакты Тамбовской области подлежат приведению в соответствие с ними. 3. Законы Тамбовской области и правовые акты Тамбовской областнойДумы, главы администрации Тамбовской области, правовые актыадминистрации области и органов исполнительной власти области,принятые (изданные) в пределах полномочий указанных органов, вступаютв силу одновременно на всей территории области и обязательны кисполнению для всех лиц, проживающих или пребывающих на территорииобласти, за исключением случаев, предусмотренных действующимзаконодательством, и если в самом акте или в акте о вступлении его всилу не установлено иное. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 27.12.2007 г. N 329-З) Статья 4. Правила оформления правовых актов области 1. Законопроекты, вносимые на рассмотрение Тамбовской областнойДумы, оформляются в соответствии с Методическими рекомендациямиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поюридико-техническому оформлению законопроектов. 2. Органы, обладающие полномочиями по изданию правовых актов,предусмотренных настоящим Законом, вправе устанавливать правилаоформления соответствующих правовых актов. Статья 5. Планирование правотворческой деятельности 1. В целях создания единой системы правовых актов Тамбовскойобласти и обеспечения гласности в правотворческой деятельностиподготовка проектов правовых актов Тамбовской области осуществляетсяна плановой основе. 2. План подготовки правовых актов Тамбовской областной Думы(Примерная программа законотворческой деятельности Тамбовскойобластной Думы) разрабатывается с учетом предложений субъектов правазаконодательной инициативы и утверждается постановлением Тамбовскойобластной Думы. Наличие плана подготовки правовых актов не исключаетподготовки проектов, не включенных в него. 3. Планы правотворческой деятельности администрации областиформируются в соответствии с программами социально-экономическогоразвития области, разрабатываются с учетом предложений структурныхподразделений администрации области, органов исполнительной властиобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти и утверждаются постановлением администрации области. Глава 2. Система и виды правовых актов области Статья 6. Система правовых актов области 1. Систему правовых актов Тамбовской области образуют от 27.12.2007 г. N 329-З) 2. Издание органами государственной власти области нормативныхправовых актов, не предусмотренных настоящим Законом, недопустимо. Статья 7. Устав (Основной Закон) Тамбовской области 1. Устав (Основной Закон) Тамбовской области - нормативныйправовой акт Тамбовской области, обладающий высшей юридической силой всистеме правовых актов Тамбовской области, устанавливающийосновополагающие элементы правового статуса Тамбовской области каксубъекта Российской Федерации. 2. Принятие, опубликование, вступление в силу Устава (ОсновногоЗакона) Тамбовской области и поправок к нему осуществляется в порядке,предусмотренном федеральным законом, Уставом (Основным Законом)Тамбовской области и настоящим Законом. Статья 8. Законы Тамбовской области Закон Тамбовской области - нормативный правовой акт, принимаемыйТамбовской областной Думой, регулирующий наиболее значимые иустойчивые общественные отношения, обладающий высшей юридической силойпо отношению к иным правовым актам Тамбовской области, за исключениемУстава (Основного Закона) Тамбовской области. (Статья в редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N654-З) Статья 9. Постановления и распоряжения Тамбовской областной Думы 1. Постановление Тамбовской областной Думы - правовой акт,принятый областной Думой по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Тамбовской области и другими законами Тамбовской области кведению Тамбовской областной Думы. Постановления Тамбовской областнойДумы нормативного характера принимаются в целях детализации законовТамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 04.06.2010 г. N 654-З) 2. Председатель Тамбовской областной Думы в пределах своейкомпетенции по вопросам организации деятельности Думы издаетраспоряжения Тамбовской областной Думы. Статья 10. Постановления и распоряжения главы администрацииТамбовской области, администрации Тамбовской области 1. Глава администрации области в пределах своей компетенциииздает постановления и распоряжения администрации области. 1-1. Глава администрации области в случаях, установленныхфедеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области изаконами области, издает постановления и распоряжения главыадминистрации области. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 27.12.2007 г. N 329-З) 2. Нормативные правовые акты администрации области издаются вформе постановлений. 3. Постановления администрации области издаются на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,нормативных актов Президента и Правительства Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Тамбовской области и законов области,постановлений областной Думы и не могут им противоречить. 4. Распоряжения администрации области издаются по вопросаморганизационной деятельности администрации области и органовисполнительной власти области. Статья 11. Правовые акты органов исполнительной власти области Правовые акты органов исполнительной власти области по вопросам,отнесенным к их компетенции Уставом (Основным Законом) Тамбовскойобласти и иными нормативными правовыми актами области, издаютсяруководителями соответствующих органов в форме приказов. Глава 3. Структура и содержание правовых актов Статья 12. Структура правового акта 1. Структуру правового акта составляют его содержательная часть иреквизиты. 2. Содержательная часть правового акта представляет собойвыраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое,словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем правовыхнорм или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в томчисле разъясняющих цели и мотивы его принятия. 3. Реквизиты правового акта представляют собой обязательныесведения, включаемые в текст правового акта для признания егодействительным. Статья 13. Содержательная часть правового акта 1. Содержательная часть правового акта состоит из: указания сферыего действия, целей и задач, определений используемых понятий,предписаний и норм для субъектов регулируемых правоотношений,заключительных и переходных положений. 2. В зависимости от вида правового акта его содержательная частьимеет деление на структурные единицы - преамбулу, разделы, главы,статьи, части, пункты, подпункты, абзацы. 3. Необходимость включения в правовой акт тех или иныхструктурных единиц определяется исходя из его объема и содержания. Статья 14. Реквизиты правового акта 1. Правовой акт должен содержать следующие реквизиты: 1) указание на вид правового акта; 2) наименование органа, принявшего правовой акт, и дата егопринятия; 3) наименование; 4) подписи лиц, официально уполномоченных на его подписание; 5) место, дату подписания правового акта и его номер. 2. Порядок оформления и размещения в тексте указанных реквизитовприменительно к правовым актам каждого вида устанавливается органом,принимающим (издающим) правовые акты в соответствии с требованияминастоящего Закона. Статья 15. Реквизиты законов Тамбовской области Закон Тамбовской области должен иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Тамбовской области (на подлиннике законаТамбовской области), расположенное над обозначением вида правовогоакта по центру; 2) обозначение вида правового акта, выраженное словами: "Тамбовская область Закон"; 3) наименование, обозначающее предмет его правовогорегулирования; 4) гриф принятия закона Тамбовской области областной Думой,состоящий из слов "Принят Тамбовской областной Думой" и даты егопринятия; 5) подпись главы администрации Тамбовской области, включающуюполное наименование его должности, его личную подпись (только наподлиннике закона Тамбовской области), его инициалы и фамилию; 6) место принятия закона Тамбовской области, в качестве которогоуказывается город Тамбов; 7) дату подписания закона Тамбовской области главой администрацииТамбовской области; 8) номер закона Тамбовской области, состоящий из порядковогономера и буквенного индекса "З", разделенных дефисом, присваиваемыйзакону Тамбовской области после его подписания главой администрацииТамбовской области. Реквизиты, предусмотренные пунктами 5-8, указываются послесодержательной части закона Тамбовской области. Статья 16. Текст правового акта 1. Различают следующие виды текстов правового акта: 1) подлинный текст правового акта (подлинник) - эталонныйэкземпляр текста правового акта; подлинный текст закона Тамбовскойобласти оформляется в двух экземплярах, иного правового - акта вединственном экземпляре; 2) официально опубликованный текст правового акта - текстправового акта, опубликованный в источниках официальногоопубликования; 3) заверенная копия правового акта - совпадающий с подлинникомтекст правового акта, заверенный печатью для оформления документоворгана, принявшего (издавшего, подписавшего) акт; 4) официальный машиночитаемый текст правового акта - текстправового акта, размещенный в машиночитаемом виде в информационно-правовой системе "Законодательство России" Спецсвязи Федеральнойслужбы охраны России и федеральном регистре территориального органаМинистерства юстиции Российской Федерации; 5) официальный электронный образ правового акта - копияэталонного экземпляра текста правового акта в электронном графическомформате, размещенная на официальном сайте администрации области в сетиИнтернет; 6) неофициально опубликованный текст правового акта - текст,опубликованный (размещенный) в изданиях, не относящихся к числуисточников официального опубликования правовых актов; 7) незаверенная копия правового акта - совпадающий с подлинникомтекст правового акта, не заверенный печатью, органа, принявшего(издавшего, подписавшего) акт. 2. Тексты правового акта, указанные в пунктах 1-4 части 1настоящей статьи, признаются официальными текстами, на их основанииосуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность. 3. Текст правового акта излагается на русском языке. Слова ивыражения, употребляемые в правовых актах, используются в значении,обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией,применяемой в действующем федеральном и областном законодательстве. 4. Наличие в тексте правовых актов норм, дублирующих федеральноезаконодательство, а также неприменимых или невыполнимых на практикенорм, является недопустимым. 5. В тексте правового акта могут даваться определенияиспользуемых в нем специальных терминов, если без этого невозможно илизатруднено его понимание. Обозначение различных понятий одним терминомили одного понятия разными терминами в правовых актах не допускается,если это специально не оговорено. Использование сокращенных слов иаббревиатур без указания их значения также не допускается. Глава 4. Законодательный процесс Статья 17. Законодательный процесс Тамбовской области и егостадии 1. Законодательный процесс Тамбовской области - урегулированныйфедеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области,настоящим Законом, иными законами Тамбовской области, РегламентомТамбовской областной Думы порядок осуществления законодательнойдеятельности, включающий внесение проекта закона Тамбовской областиили постановления Тамбовской областной Думы в Тамбовскую областнуюДуму, рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление всилу закона Тамбовской области или постановления Тамбовской областнойДумы. (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 2. Основными стадиями законодательного процесса являются: 1) законодательная инициатива - внесение проектов закона,постановления в Тамбовскую областную Думу; 2) рассмотрение проектов закона, постановления комитетамиТамбовской областной Думы; 3) рассмотрение проектов закона, постановления на заседанииТамбовской областной Думы и принятие закона, постановления; 4) подписание; 5) опубликование и вступление в силу. (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 3. Порядок рассмотрения проектов закона, постановления комитетамии на заседании Тамбовской областной Думы регулируется настоящимЗаконом и Регламентом Тамбовской областной Думы. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 18. Субъекты права законодательной инициативы 1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской областисубъектами права законодательной инициативы в Тамбовской областнойДуме являются: депутаты, комитеты и депутатские объединения областнойДумы, глава администрации области, представительные органы местногосамоуправления области, члены Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представители от областной Думы и администрацииобласти. (В редакции Закона Тамбовской областиот 04.06.2010 г. N 654-З) 2. Право законодательной инициативы принадлежит также прокуроруобласти, областному суду, областному арбитражному суду,территориальному органу Министерства юстиции Российской Федерации вТамбовской области, областной избирательной комиссии, областномуобъединению организаций профсоюзов, Ассоциации "Совет муниципальныхобразований", Уполномоченному по правам человека в Тамбовской области,Уполномоченному по правам ребенка в Тамбовской области по вопросам ихведения, а также гражданам, проживающим на территории области, всоответствии с частью первой статьи 48 от 04.06.2010 г. N 654-З) Статья 19. Осуществление права законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Тамбовскую областную Думу: 1) проектов законов области и постановлений Тамбовской областнойДумы; 2) проектов законов, постановлений о внесении изменений вдействующие законы области и постановления областной Думы, либо опризнании их утратившими силу. 2. Проекты законов, постановлений, внесенные в Тамбовскуюобластную Думу субъектом права законодательной инициативы, оформляютсяв соответствии с требованиями, определенными настоящим Законом иРегламентом Тамбовской областной Думы. 3. Проекты законов, постановлений, включенные в Примернуюпрограмму законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы,проекты законов, постановлений, затрагивающие права и свободы человекаи гражданина, вносятся в областную Думу не позднее 30 календарных днейдо дня ее заседания. 4. Проекты законов, постановлений, внесенные в Тамбовскуюобластную Думу во внеплановом порядке, рассматриваются на очередномзаседании областной Думы при условии их внесения не позднее 15календарных дней до дня заседания. В случае нарушения сроков внесенияпроектов закона, постановления его рассмотрение переносится наследующее заседание Думы. 5. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другиепроекты законов, проекты постановлений, предусматривающие расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваютсяобластной Думой по представлению главы администрации области либо приналичии его заключения, которое представляется в Думу в течениедвадцати календарных дней. 6. При внесении проектов закона, постановления представительнымиорганами местного самоуправления помимо документов, предусмотренныхчастью 1 статьи 19.1, должно быть представлено решение данного органас указанием его представителя в областной Думе по данному проектузакона, проекту постановления. 7. Внесенный в областную Думу проект закона, проект постановления(включая материалы к нему, установленные частью 1 статьи 19.1) послеего регистрации направляется председателю областной Думы и размещаетсяна официальном сайте органов государственной власти области (заисключением проектов законов, постановлений, материалов к ним или ихотдельных положений, отнесенных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к информации с ограниченным доступом). (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 19.1. Условия внесения проекта закона, постановления 1. Необходимым условием внесения проекта закона, постановления вобластную Думу в порядке законодательной инициативы являетсяпредставление: 1) текста акта с указанием субъекта права законодательнойинициативы; 2) пояснительной записки, в которой: раскрывается состояние законодательства в данной сфере правовогорегулирования и обосновывается необходимость принятия акта; оценивается соответствие проекта акта положениям КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону)Тамбовской области и законам области и обосновывается необходимостьпринятия акта; излагается концепция и общая характеристика акта. Концепциейопределяются основная идея, цели и предмет правового регулирования,круг лиц, на которых распространяется действие акта,социально-экономические, политические, юридические и иные последствияего реализации; указываются пробелы и противоречия в действующемзаконодательстве, наличие устаревших норм, фактически утративших силу,неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации; 3) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены,изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данногоакта; 4) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта акта, реализация которого потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). Финансово-экономическое обоснованиевключает в себя расчетные данные об изменении размеров доходов ирасходов областного бюджета, а также определяет источникифинансирования расходов по реализации будущего закона, постановления; 5) проектов нормативных правовых актов (в случае если принятиеакта требует их принятия). (В редакции Закона Тамбовской областиот 19.07.2010 г. N 676-З) 2. Субъекты права законодательной инициативы представляют вТамбовскую областную Думу текст проекта закона, проекта постановленияи материалов к нему, указанные в части 1 настоящей статьи, на бумажномносителе и в машиночитаемом виде. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 20. Рассмотрение проекта закона, проекта постановлениякомитетами Тамбовской областной Думы (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 01.06.2009 г. N 527-З) 1. Председатель областной Думы в пятидневный срок с моментапоступления проекта закона, проекта постановления в областную Думунаправляет зарегистрированный проект закона, проект постановления иматериалы к нему в профильный комитет для предварительногорассмотрения и в правовое управление областной Думы для проведения егоправовой экспертизы. В случае несоблюдения условий внесения проекта,предусмотренных статьей 19.1 настоящего Закона, председатель областнойДумы возвращает проект закона, проект постановления внесшему егосубъекту права законодательной инициативы в областной Думе дляустранения допущенных нарушений с указанием на то, какие именноусловия внесения проекта не были соблюдены. Одновременно проектзакона, проект постановления может направляться в другие комитеты Думыпо вопросам их ведения для подготовки и представления предложений изамечаний. Если проект закона, проект постановления вносится комитетомДумы по вопросам своего ведения, то в другие комитеты он может ненаправляться. (В редакции Закона Тамбовской областиот 04.06.2010 г. N 654-З) Проекты законов, постановлений, затрагивающие права и свободыграждан, направляются в Общественную палату Тамбовской области дляпроведения общественной экспертизы. Проекты законов, постановлений, предусматривающие расходы,покрываемые за счет областного бюджета или влияющие на формирование иисполнение областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, направляются в Контрольно-счетнуюкомиссию Тамбовской областной Думы для проведения экспертизы. (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 2. Обсуждение проекта закона, проекта постановления комитетамиобластной Думы проходит открыто и гласно. Процедура обсуждения проектазакона, проекта постановления комитетами областной Думы, порядокголосования и принятия решений устанавливаются настоящим Законом иРегламентом Тамбовской областной Думы. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 01.06.2009 г. N 527-З) 3. Для работы над проектом закона, проекта постановления комитетможет создать рабочую группу, в состав которой могут входить депутатыи работники аппарата Тамбовской областной Думы, представителиадминистрации области, субъектов права законодательной инициативы,других организаций, а также эксперты и специалисты. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 4. Профильный комитет принимает решение, содержащее рекомендацииДуме принять либо отклонить проект закона, проект постановления по темили иным мотивам. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 5. До принятия решения профильным комитетом субъект правазаконодательной инициативы, внесший проект закона, проектпостановления, имеет право изменить текст проект закона, проектпостановления. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 6. До принятия законопроекта в первом чтении, проектапостановления в целом субъект права законодательной инициативы вправеотозвать внесенный им проект закона, проект постановления. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 7. Комитет вправе возвратить законопроект, проект постановлениявнесшему его субъекту права законодательной инициативы в Тамбовскойобластной Думе для доработки. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 20.1. Правовая экспертиза 1. Правовая экспертиза осуществляется в целях обеспечениясоответствия законов области и постановлений Тамбовской областной ДумыКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству, выявления и устранения положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции. 2. Правовая экспертиза заключается в правовой оценке формыпроекта акта, его целей и задач, предмета правового регулирования,содержащихся в нем норм на соответствие требованиям КонституцииРоссийской Федерации, федерального и областного законодательства,полномочий областной Думы по принятию акта; выявлении и устранениикоррупциогенных норм и коррупционных факторов; правовой оценкесоответствия проекта акта требованиям юридической техники. 3. (Утратил силу - Закон Тамбовской области от 04.06.2010 г. N654-З) 4. Правовая экспертиза проводится в срок не более 7 дней со дняпоступления проекта акта в правовое управление Тамбовской областнойДумы. 5. Результаты правовой экспертизы оформляются заключением.Заключение приобщается к проекту акта и подлежит обязательномурассмотрению на заседании профильного комитета. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 21. Депутатские слушания и всенародное обсуждениезаконопроектов 1. По отдельным законопроектам могут проводиться депутатскиеслушания, на которые для обсуждения приглашаются депутаты Тамбовскойобластной Думы, представители администрации области, иных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, организацийи граждане. 2. Законопроекты, имеющие наиболее важное общественное значение,могут быть вынесены на всенародное обсуждение. 3. Порядок организации и проведения депутатских слушаний ивсенародного обсуждения по законопроектам устанавливается действующимзаконодательством и Регламентом Тамбовской областной Думы. 4. Предложения, полученные в ходе депутатских слушаний и (или)всенародного обсуждения, обобщаются и учитываются при работе надзаконопроектом. Статья 22. Рассмотрение законопроекта, проекта постановления назаседании Тамбовской областной Думы и принятие закона, постановления(В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 1. Проекты законов области рассматриваются Тамбовской областнойДумой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонениизаконопроекта, а также о принятии закона оформляется постановлениемобластной Думы. Проекты постановлений рассматриваются Тамбовской областной Думойв одном чтении. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 2. Процедура обсуждения законопроекта, проекта постановленияобластной Думой и порядок голосования устанавливаются РегламентомТамбовской областной Думы. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 3. Законопроекты, проекты постановлений внесенные в областнуюДуму главой администрации области, рассматриваются по его предложениюв первоочередном порядке. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 4. При обсуждении законопроектов, проектов постановлений,предусматривающих расходы областного бюджета, в обязательном порядкезаслушивается заключение главы администрации области. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 5. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждаетсянеобходимость его принятия, его основные положения (концепция), анализего соответствия действующему законодательству, заслушиваютсяпредложения комитетов и лиц, приглашенных для участия в обсуждении. 6. Принятый законопроект направляется субъектам правазаконодательной инициативы для внесения ими в установленный Думой сроксвоих замечаний и предложений (поправок) и подлежит размещению наофициальном сайте органов государственной власти области. Впостановлении о принятии законопроекта в первом чтении указываетсякомитет Думы, ответственный за работу над законопроектом при егоподготовке к рассмотрению во втором чтении. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 7. Рассмотрение законопроекта во втором чтении осуществляется непозднее девяноста дней со дня его принятия в первом чтении. Висключительных случаях указанный срок может быть продлен. Проект закона принимается к рассмотрению во втором чтении припредставлении к нему замечаний и предложений (поправок), если таковыеимеются, рассмотренных на заседании профильного комитета исгруппированных в виде сравнительной таблицы, с обязательным указаниемсубъектов права законодательной инициативы, внесших данные замечания ипредложения и обоснования их принятия и отклонения. Объединениепоправок, изменение их редакции, а также частичный учет поправок безсогласия субъектов законодательной инициативы, внесших эти поправки,не допускается. Автор поправок вправе уточнять их в ходе обсуждения вкомитете. Замечания и предложения (поправки), одобренные профильнымкомитетом, вносятся в текст законопроекта ко второму чтению. 8. При рассмотрении законопроекта областной Думой во второмчтении об итогах рассмотрения законопроекта, замечаний и предложений(поправок) к нему на заседании профильного комитета докладываетпредседатель данного комитета или его заместитель, вправе выступитьпредставители субъектов права законодательной инициативы, внесшихзаконопроект, депутаты других комитетов, иные приглашенные лица. 9. После снятия всех возражений по замечаниям и предложениям,одобренным комитетом, ставится вопрос о принятии законопроекта вовтором чтении или закона в целом. 10. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, атак же при необходимости доработки законопроекта после егорассмотрения во втором чтении, Думой может быть принято решение о егоподготовке к рассмотрению в третьем чтении. В этом случае впостановлении о принятии законопроекта во втором чтении такженаправляется субъектам права законодательной инициативы для внесенияими в установленный Думой срок своих замечаний и предложений,указывается комитет, ответственный за работу над законопроектом приего подготовке к рассмотрению в третьем чтении. 11. При рассмотрении законопроекта областной Думой в третьемчтении процедура его обсуждения повторяется, после чего ставитсявопрос о принятии закона в целом. Статья 23. Заключение главы администрации области 1. Заключение главы администрации области должно содержатьследующие сведения: 1) оценку положений законопроекта с учетом финансово-экономического обоснования, представленного субъектом правазаконодательной инициативы; 2) возможность финансирования предполагаемых расходов, связанныхс реализацией законопроекта; 3) позицию главы администрации области в отношении принятия,отклонения, частичного принятия основных положений, отсрочки принятия,даты вступления в силу законопроекта. 2. При отрицательном заключении главы администрации области позаконопроекту его рассмотрение в областной Думе откладывается на месяцпосле поступления заключения. В течение этого месяца законопроектдорабатывается согласительной комиссией, созданной на паритетнойоснове субъектами права законодательной инициативы. Глава 5. Правовые акты главы администрации Тамбовской области, администрации области и органов исполнительной власти области Статья 24. Издание постановлений и распоряжений главыадминистрации Тамбовской области, постановлений и распоряженийадминистрации области 1. Постановления и распоряжения главы администрации области,постановления и распоряжения администрации области издаются в порядке,установленном Уставом (Основным Законом) Тамбовской области инастоящим Законом. 2. Перечень субъектов права внесения проектов постановлений,распоряжений главы администрации области, требования к проектампостановлений, распоряжений главы администрации области и процедура ихиздания устанавливаются главой администрации области. 3. Перечень субъектов права внесения проектов постановлений ираспоряжений администрации области, требования к проектампостановлений, распоряжений администрации области и процедура ихиздания устанавливаются администрацией области. (В редакции Закона Тамбовской области от 27.12.2007 г. N 329-З) Статья 25. Издание правовых актов органов исполнительной властиобласти 1. При издании органом исполнительной власти области правовогоакта в нем указывается, во исполнение какого акта (его статьи илипункта) вышестоящего органа издается данный правовой акт, либо в целяхреализации каких полномочий он издается. 2. Правовой акт может быть издан совместно несколькими органамиисполнительной власти области или одним из них по согласованию сдругими. Издание совместных правовых актов органов исполнительнойвласти области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти не допускается. 3. В случае издания актов органов исполнительной власти области,противоречащих действующему законодательству, глава администрацииобласти вправе отменить или приостановить их действие. Статья 25.1. Срок издания правовых актов главы администрацииобласти, администрации области, органов исполнительной власти области,предусмотренных законом области Правовые акты главы администрации области, администрации области,органов исполнительной власти области, направленные на реализациюпринятого закона области по вопросам, отнесенным этим законом кполномочиям указанных органов, должны быть изданы в течение одногомесяца со дня вступления в силу закона, если самим законом неустановлен иной срок. (Статья дополнена - Закон Тамбовской области от 04.06.2010 г. N654-З) Глава 6. Подписание, опубликование и вступление в силу законов и иных правовых актов Тамбовской области Статья 26. Подписание законов Тамбовской области 1. Законы Тамбовской области, принятые Тамбовской областной Думойв течение пяти дней направляются главе администрации Тамбовскойобласти для подписания и опубликования. 2. Глава администрации области в срок, не превышающийчетырнадцать календарных дней со дня поступления закона, подписываетего либо отправляет на повторное рассмотрение в областную Думу смотивированным заключением о причинах возврата. 3. Одобренный в прежней редакции закон при повторном рассмотренииподписывается главой администрации области в трехдневный срок со дняего одобрения. Статья 27. Подписание постановлений областной Думы Принятые областной Думой постановления подписываютсяпредседателем областной Думы в течение пяти дней со дня принятияобластной Думой. Статья 28. Опубликование и вступление в силу законов Тамбовскойобласти и постановлений Тамбовской областной Думы 1. Законы Тамбовской области и постановления Тамбовской областнойДумы нормативного характера вступают в силу после их официальногоопубликования. 2. Постановления Тамбовской областной Думы ненормативногохарактера вступают в силу в установленный ими срок. 3. Законы Тамбовской области и постановления Тамбовской областнойДумы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают всилу не ранее чем через десять дней после их официальногоопубликования. 4. Законы Тамбовской области и постановления Тамбовской областнойДумы, касающиеся предоставления льгот по уплате налогов в областнойбюджет или содержащие иные положения, направленные на сокращениедоходной базы областного бюджета, вступают в силу в порядке,установленном налоговым законодательством. Статья 29. Опубликование и вступление в силу правовых актов главыадминистрации Тамбовской области, администрации области и органовисполнительной власти области 1. Нормативные правовые акты главы администрации Тамбовскойобласти, администрации области и органов исполнительной власти областивступают в силу после их официального опубликования. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 27.12.2007 г. N 329-З) Отдельные нормативные правовые акты главы администрацииТамбовской области, администрации области и органов исполнительнойвласти области, регулирующие вопросы внутренней деятельности органовгосударственной власти области и не затрагивающие прав, свобод иобязанностей человека и гражданина, интересов юридических лиц,размещаются в открытом доступе на официальном сайте органовгосударственной власти области, рассылаются заинтересованнымструктурам и вступают в силу через десять дней со дня их подписания,если в самих актах не установлен иной срок вступления их в силу.(Дополнен - Закон Тамбовской области от 03.02.2010 г. N 620-З) 2. Правовые акты главы администрации Тамбовской области,администрации области и органов исполнительной власти ненормативногохарактера вступают в силу в установленный ими срок. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 27.12.2007 г. N 329-З) Статья 30. Источник официального опубликования правовых актовТамбовской области Официальным источником опубликования правовых актов Тамбовскойобласти является газета "Тамбовская жизнь". (В редакции Закона Тамбовской области от 27.12.2007 г. N 329-З) Днем официального опубликования нормативного правового актаявляется дата первой публикации его полного текста в газете"Тамбовская жизнь". В случае опубликования нормативного правового актав нескольких номерах газеты "Тамбовская жизнь" днем официальногоопубликования считается дата последней его публикации. (Дополнен -Закон Тамбовской области от 03.02.2010 г. N 620-З) Статья 31. Опубликование правовых актов в сети Интернет 1. Законы области, постановления областной Думы, главыадминистрации области и администрации области подлежат размещению воткрытом доступе на официальном сайте органов государственной властиобласти в четырнадцатидневный срок со дня их подписания, заисключением правовых актов или их отдельных положений, отнесенных всоответствии с законодательством Российской Федерации к информации сограниченным доступом. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 27.12.2007 г. N 329-З) 2. Указание на отнесение правового акта или его отдельныхположений к информации с ограниченным доступом должно содержаться вего тексте. Глава 6.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов Тамбовской области Статья 31.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов Тамбовской области 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовобласти (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой,федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, органами,организациями, их должностными лицами. 2. В целях проведения антикоррупционной экспертизы нормативныеправовые акты Тамбовской области по вопросам, касающимся прав, свободи обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальнойсобственности, государственной и муниципальной службы, социальныхгарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные илимуниципальные должности, должности государственной или муниципальнойслужбы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного,земельного, градостроительного, природоохранного законодательства,законодательства о лицензировании в 7-дневный срок с момента принятияподлежат направлению в органы прокуратуры. 3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта,содержащего коррупциогенные факторы, подлежит обязательномурассмотрению соответствующим органом или должностным лицом не позднеечем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта,направленное в областную Думу, подлежит обязательному рассмотрению наближайшем заседании областной Думы. 4. О результатах рассмотрения требования об изменениинормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору,внесшему требование. Требование прокурора об изменении нормативного правового актаможет быть обжаловано в установленном порядке. 5. Федеральный орган исполнительной власти в области юстициипроводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актовобласти в порядке, установленном федеральным законодательством. 6. Органы государственной власти области и их должностные лицапроводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативныхправовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении ихправовой экспертизы и мониторинге их применения в порядке,установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов,согласно методике, утвержденной Правительством Российской Федерации. 7. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативныхправовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении,составляемом в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящейстатьи. 8. Органы государственной власти области и их должностные лица вслучае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативныхправовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранениюкоторых не относится к их компетенции, информируют об этом органыпрокуратуры. (Глава дополнена - Закон Тамбовской области от 04.06.2010 г. N654-З) Глава 7. Действие правовых актов во времени и пространстве, соотношение правовых актов Статья 32. Действие правовых актов во времени 1. Действие правовых актов области начинается со дня ихвступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы. 2. Правовые акты нормативного характера действуют, как правило,бессрочно, но могут приниматься (издаваться) и на определенный период.Правовым актом может быть предусмотрен срок действия его отдельныхположений, структурных единиц. Статья 33. Изменение, отмена и признание утратившими силуправовых актов 1. В связи с принятием (изданием) правового акта области подлежатотмене, изменению, или признанию утратившими силу ранее принятые(изданные) правовые акты равной ему или меньшей юридической силы, илиструктурные единицы этих актов, если они не соответствуют положениямвновь принятого правового акта. 2. Изменение, отмена и признание утратившими силу правовых актовможет осуществляться только актами того же вида, принятыми (изданными)тем же органом, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации и Тамбовской области. Статья 34. Приостановление действия правового акта 1. Действие правового акта области или его отдельных положенийможет быть приостановлено на определенный срок или до наступленияопределенного события. 2. Действие правового акта приостанавливается актом того же видаорганом, принявшим (издавшим) его. Статья 35. Утрата правовым актом юридической силы 1. Правовой акт области или его отдельные положения утрачиваютюридическую силу в случаях: 1) истечения срока действия правового акта или его отдельныхположений; 2) признания акта или его отдельных положений утратившими силу; 3) отмены правового акта или его отдельных положений; 4) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Тамбовской области. 2. Одновременно с утратой юридической силы правового актаюридическую силу утрачивают также правовые акты (отдельные положенияправовых актов), которыми были внесены изменения в правовой акт,утративший юридическую силу. 3. Правовой акт, утративший юридическую силу, применяется котношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное неустановлено законом или судебным решением. Статья 36. Обратная сила правового акта 1. Действие правового акта не распространяется на отношения,возникшие до его вступления в силу, если иное не установлено в самомакте. 2. Придание правовому акту обратной силы не допускается, если: 1) правовой акт устанавливает или усиливает юридическуюответственность; 2) правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежи,либо иным образом ухудшает положение налогоплательщиков; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 37. Соотношение правовых актов 1. Правовые акты Тамбовской области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам, а также Уставу (Основному Закону)Тамбовской области, законам и иным нормативным правовым актам органовгосударственной власти области, обладающим более высокой юридическойсилой. 2. При наличии противоречий между правовыми актами действуетправовой акт, обладающий более высокой юридической силой. 3. В случае противоречия правовых актов области, обладающихравной юридической силой, субъекты права обязаны руководствоватьсяположениями акта, принятого позднее. Глава 8. Регистрация, учет, систематизация и хранение подлинников правовых актов Статья 38. Регистрация и учет правовых актов 1. Законы, подписанные главой администрации области, подлежатрегистрации путем присвоения регистрационного номера игосударственному учету в администрации области. 2. Иные правовые акты подлежат регистрации путем присвоениярегистрационного номера и государственному учету. Порядок регистрациии учета правовых актов каждого вида определяется издающими ихорганами. 3. Порядок государственного учета правовых актов долженобеспечивать наличие в органах учета всех сведений о правовом акте,предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, а также сведений о датеи источнике его официального опубликования, дате его вступления в силу(как целиком, так и отдельных его положений), а также дате прекращенияего действия. 4. В соответствии с нормами федерального законодательствапринятые нормативные правовые акты Тамбовской области проходятюридическую экспертизу в органах юстиции и включаются в федеральныйрегистр территориального органа Министерства юстиции РоссийскойФедерации. Статья 39. Систематизация правовых актов 1. Органы государственной власти области вправе издавать собрания(сборники) принятых ими правовых актов. 2. Систематизация законов и иных правовых актов областиосуществляется путем включения их в сборники, указанные в части 1настоящей статьи, а также иными способами, предусмотреннымизаконодательством области. 3. Систематизацию законов и иных правовых актов областиосуществляют принявшие (издавшие) их органы, а также органы,специально уполномоченные действующим законодательством наосуществление данной деятельности. Статья 40. Хранение подлинников правовых актов области 1. Подлинники законов, подписанных главой администрации области,хранятся в администрации области и Тамбовской областной Думе. 2. Подлинники иных правовых актов области хранятся в издавшем ихоргане. 3. Правила и сроки хранения правовых актов определяютсядействующим законодательством Российской Федерации и Тамбовскойобласти. Глава 9. Заключительные положения Статья 41. Приведение правовых актов Тамбовской области всоответствие с настоящим Законом 1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Тамбовской области от 8 августа 1994 года N 2-З "Опорядке опубликования и вступления в силу законов области, правовыхактов нормативного характера, постановлений областной Думы" (газета"Тамбовская жизнь", 1994, 13 августа); 2) Закон Тамбовской области от 9 декабря 1994 года N 9-З "Овнесении изменений и дополнений в Закон "О порядке опубликования ивступления в силу законов области, правовых актов нормативногохарактера, постановлений областной Думы" (газета "Тамбовская жизнь",1994, 14 декабря); 3) Закон Тамбовской области от 31 января 1997 года N 88-З "Опорядке опубликования и вступления в силу законов области,постановлений и иных нормативных актов Тамбовской области" (газета"Тамбовская жизнь", 1997, 21 февраля); 4) Постановление Тамбовской областной Думы от 15 сентября 1995года N 259 "О методических правилах подготовки нормативных правовыхактов Тамбовской областной Думы" (газета "Тамбовская жизнь", 1995, 26сентября). 2. Администрации области и Тамбовской областной Думе привестиправовые акты, регулирующие принятие правовых актов области, всоответствие с настоящим Законом. Статья 42. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон области вступает в силу через месяц со дня егоофициального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 23 июня 2006 г. N 51-З