Закон Тамбовской области от 24.03.2000 № 109-З
О порядке организации контроля за исполнением законов Тамбовской области и нормативных правовых актов областной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н О порядке организации контроля за соблюдением и исполнением законов Тамбовской области и нормативных правовых актов областной Думы (В редакции Законов Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З; от 25.07.2011 г. N 40-З) Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом (Основным Законом) области устанавливает порядокорганизации контроля за соблюдением и исполнением законов Тамбовскойобласти и нормативных правовых актов областной Думы. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 1. Предмет настоящего Закона Настоящий Закон определяет формы осуществления контроля засоблюдением и исполнением законов Тамбовской области (далее - области)и нормативных правовых актов областной Думы, устанавливает механизмреализации контрольных функций областной Думы. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 2. Понятие, цели и задачи контроля за соблюдением и исполнением законов области и нормативных правовых актов областной Думы 1. Контроль за соблюдением и исполнением законов области инормативных правовых актов областной Думы - форма осуществлениягосударственной власти области, обеспечивающая реализацию законовобласти и нормативных правовых актов областной Думы и созданиеэффективного механизма по совершенствованию законотворческогопроцесса, отражающего общественные потребности. 2. Целями и задачами контроля за соблюдением и исполнениемзаконов области и нормативных правовых актов областной Думы являются: а) обеспечение верховенства закона, укрепления единства изаконности, защиты прав и свобод человека и гражданина; б) повышение качества правотворческой деятельности иэффективности действия законов области и нормативных правовых актовобластной Думы; в) обеспечение своевременного и качественного решенияустановленных ими задач; г) выявление и устранение причин и условий, препятствующих ихисполнению (в т. ч. преодоление и восполнение пробелов, коллизий,устранение устаревших и недействующих норм); д) реализация антикоррупционной политики и устранениякоррупциогенных факторов; е) создание постоянно действующей системы обратной связи междузаконодателем и правоприменителем. (Статья 2 в редакции Закона Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) Статья 3. Виды контроля за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областной Думы (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) В пределах своей компетенции областная Дума осуществляет: а) (Утратил силу - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) б) постоянный (текущий) контроль - контроль за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областнойДумы, в т. ч. мониторинг правоприменения, осуществляемый непрерывно вустановленном порядке. (В редакции Закона Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) в) целевой контроль, осуществляемый депутатами, комитетами,депутатскими объединениями осуществляемый в установленном порядке; (Вредакции Законов Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) г) (Пункт утратил силу - Закон Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) д) иные виды контроля, в пределах полномочий, установленныхнормами действующего законодательства.(Пункт дополнен - ЗаконТамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) Статья 4. Формы контроля и органы, осуществляющие контроль за соблюдением и исполнением законов области и нормативных правовых актов областной Думы (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 1. Контрольные функции областная Дума осуществляет самостоятельнона своих заседаниях, через депутатов, комитеты и другие создаваемые еюорганы при опоре на население. 2. Формы осуществления контроля: а) заслушивание информаций (отчетов) на заседаниях комитетов изаседаниях областной Думы о ходе реализации и исполнения законовобласти и нормативных правовых актов области и принятиесоответствующих нормативных правовых актов; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) б) проведение проверок комитетами областной Думы, обсуждение наих заседаниях сообщений о ходе проведенных проверок и принятиесоответствующих решений (отчетов); (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 25.07.2011 г. N 40-З) в) образование рабочих групп по изучению мониторингаправоприменения и работы по исполнению законов области и нормативныхправовых актов областной Думы; (В редакции Закона Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) г) анализ нормативных правовых актов и информации органовместного самоуправления по исполнению законов области и нормативныхправовых актов областной Думы (в т. ч. о проблемах (вопросах),возникающих в правоприменительной практики при реализации нормобластного законодательства); (В редакции Закона Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) д) проведение проверок результатов устранения нарушений,выявленных в ходе осуществления контрольных функций; (В редакцииЗакона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) е) депутатское расследование. (Дополнен - Закон Тамбовскойобласти от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 4.1. Организация проведения контроля за соблюдением и исполнением законов области и нормативных правовых актов областной Думы 1. Постоянный (текущий) контроль за соблюдением и исполнениемзаконов области и нормативных правовых актов областной Думыосуществляется в соответствии с настоящим Законом в установленномпорядке и Примерной программой законотворческой деятельностиТамбовской областной Думы, утверждаемой постановлением областной Думы.(В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) Предложения в Примерную программу по осуществлению контроля вотношении законов области или нормативных правовых актов областнойДумы вносятся комитетами, депутатскими объединениями, депутатамиобластной Думы. 2. На основании письменного запроса подготовку и своевременноепредоставление информации о соблюдении и исполнении законов области инормативных правовых актов областной Думы осуществляет администрацияТамбовской области. При необходимости информация может быть запрошенаот органов и организаций, на которые распространяют свое действиезаконы области и нормативные правовые акты областной Думы или оторганов и организаций, обладающих информацией, необходимой дляосуществления контроля. Обеспечение подготовки вопросов о контроле за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областнойДумы к рассмотрению на заседании комитетов, депутатских объединений иобластной Думы осуществляют соответствующие структурные подразделенияаппарата областной Думы. 3. Основанием для проведения целевого контроля являетсяпоступившая к депутатам, в комитеты, депутатские объединенияТамбовской областной Думы информация о случаях нарушения законовобласти и нормативных правовых актов областной Думы. Целевой контрольосуществляется в порядке, установленном статьями 6, 7 настоящегоЗакона. 4. (Часть утратила силу - Закон Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 5. Осуществление контрольных полномочий областной Думой (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 1. Областная Дума осуществляет контроль за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областнойДумы, областного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядкараспоряжения собственностью области. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 01.06.2009 г. N 527-З) 2. По приглашению областной Думы глава администрации области, егозаместители, другие должностные лица администрации области,должностные лица органов исполнительной власти области, должностныелица органов местного самоуправления, руководители органов иорганизаций области, независимо от форм собственности, являются назаседание Думы для ответов на запросы и обращения депутатов,представления доклада, сообщения или информации по вопросам,относящимся к ведению Думы. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 3. По запросу областной Думы глава администрации области, егозаместители, руководители органов и структурных подразделенийадминистрации области, руководители органов исполнительной властиобласти, должностные лица органов местного самоуправления,руководители органов и организаций области, независимо от формсобственности, информируют областную Думу об исполнении законовобласти и постановлений областной Думы. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 01.06.2009 г. N 527-З) 4. По результатам рассмотрения информации (отчета) о соблюдении иисполнении закона области или нормативного правового акта областнойДумы, информации о результатах мониторинга нормативных правовых актовобласти, областная Дума принимает решение: принять информацию (отчет) к сведению; по обеспечению принятия, внесение изменений и (или) признанияутратившими силу (отмены) нормативных правовых актов областной Думы; рекомендовать устранить нарушение закона области или нормативногоправового акта областной Думы; рекомендовать привлечь должностных лиц к дисциплинарнойответственности; рекомендовать применить меры поощрения к должностным лицам игражданам; направить информацию в правоохранительные органы; иные предложения и рекомендации в соответствии с установленномпорядком. (Часть 4 в редакции Закона Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) 5. Рекомендации, содержащиеся в постановлении областной Думы,подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок или в срок,установленный постановлением. Результаты рассмотрения направляются вТамбовскую областную Думу. В случае непринятия мер по устранению нарушения законов области инормативных правовых актов областной Думы информация о нарушениях,выявленных в ходе осуществления контрольных полномочий, направляется впрокуратуру Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 6. Осуществление контрольных полномочий комитетами областной Думы (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 1. Контрольные полномочия комитетов областной Думы осуществляютсяв формах: (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) а) приглашения должностных лиц администрации области (кроме главыадминистрации области), руководителей органов исполнительной властиобласти, должностных лиц органов местного самоуправления, иных органови организаций, независимо от форм собственности, на заседаниякомитетов для ответов на обращения комитетов, представления сообщенийи информации (отчетов) о соблюдении и исполнении законов области инормативных правовых актов областной Думы; (В редакции ЗаконовТамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) б) сбора и анализа информации о состоянии дел по проверяемомувопросу; в) проведения плановых проверок, разработки рекомендаций пооперативному устранению выявленных нарушений в установленный срок; г) разработки рекомендаций органам государственной власти,органам местного самоуправления, иным органам и организациям обустранении выявленных нарушений законов области и нормативных правовыхактов областной Думы, представление указанных рекомендаций назаседания областной Думы; (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) д) постоянного мониторинга нормативных правовых актов области всоответствии с установленном порядком.(Пункт дополнен - ЗаконТамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) 2. Комитеты областной Думы вправе привлекать к проверкеспециалистов органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 3. Комитеты областной Думы представляют на имя председателя илизаместителя председателя областной Думы информацию о соблюдении иисполнении законов области и нормативных правовых актов областнойДумы. (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 4. Комитеты областной Думы дают заключения и представляют назаседания областной Думы проекты постановлений областной Думы особлюдении и исполнении законов области и нормативных правовых актовобластной Думы. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 5. Если контроль за соблюдением и исполнением закона области,нормативного правового акта областной Думы возложен на несколькокомитетов, то комитет, указанный в списке первым, организуетисполнение поручения, получает от других комитетов предложения,готовит информацию, которая визируется или согласовывается сисполнителями. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 7. Осуществление контрольных полномочий депутатами областной Думы 1. Депутаты осуществляют контроль за соблюдением и исполнениемзаконов области и нормативных правовых актов областной Думы в формедепутатского запроса, депутатского расследования. 2. Депутат, группа депутатов Думы, депутатское объединение вправеобращаться с запросом к председателю Думы, главе администрации областии другим должностным лицам администрации области, прокурору области,начальнику Главного управления Центрального банка Российской Федерациипо Тамбовской области, председателю Тамбовской областной избирательнойкомиссии, руководителям территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти и органовместного самоуправления области, руководителям организаций,расположенных на территории области, по вопросам, входящим вкомпетенцию указанных органов и должностных лиц. 3. Порядок рассмотрения депутатского запроса устанавливаетсяЗаконом Тамбовской области "О статусе депутата Тамбовской областнойДумы". 4. В соответствии с Законом Тамбовской области "О статуседепутата Тамбовской областной Думы" депутаты могут инициироватьнаправление запроса от имени областной Думы. 5. Депутаты областной Думы инициируют проведение депутатскогорасследования и в составе специальной комиссии принимают участие вдепутатском расследовании, проводимом Думой, в соответствии с ЗакономТамбовской области "О статусе депутата Тамбовской областной Думы. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 8. Осуществление контрольных полномочий рабочими группами областной Думы (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) 1. Для осуществления контроля за соблюдением и исполнениемзаконов области и нормативных правовых актов областной Думы Дума и еепредседатель вправе создавать рабочие группы, возглавляемые депутатамиДумы. Задачи, объем и сроки полномочий, состав определяютсяпостановлением Думы или распоряжением председателя Думы при ихобразовании. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 2. В состав рабочих групп помимо депутатов областной Думы могутвходить работники аппарата областной Думы, представители администрацииобласти, общественной палаты, органов местного самоуправления, иныхорганов и организаций. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) 3. Рабочие группы действуют на основе принципа коллегиальности. Статья 9. Участие аппарата областной Думы в организации контроля за соблюдением и исполнением законов области и нормативных правовых актов областной Думы (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Аппарат областной Думы по поручению председателя областной Думы,его заместителей и комитетов областной Думы участвует в организацииконтроля за соблюдением и исполнением законов области и нормативныхправовых актов областной Думы в следующих формах: (В редакции ЗаконаТамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) а) обеспечивает необходимые условия комитетам областной Думы длявыполнения ими контрольных полномочий; (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 01.06.2009 г. N 527-З) б) готовит материалы о ходе выполнения контролируемого законаобласти и нормативного правового акта областной Думы; в) направляет материалы, поступившие в ходе проведения проверок,председателю областной Думы, его заместителям, в комитеты областнойДумы; г) готовит информацию (отчеты) о соблюдении и исполнении законовобласти, нормативных правовых актов областной Думы на заседаниякомитетов; (В редакции Законов Тамбовской областиот 25.07.2011 г. N 40-З) д) принимает участие в деятельности рабочих групп, комиссий попроверке соблюдения и исполнения законов области и нормативныхправовых актов областной Думы; (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) е) осуществляет учет и контроль входящих и исходящих правовыхдокументов; ж) проводит мониторинг нормативных правовых актов областной Думыв соответствии с установленным порядком.(Пункт дополнен - ЗаконТамбовской области от 25.07.2011 г. N 40-З) Статья 9.1. Участие Общественной палаты Тамбовской области в осуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов области и нормативных правовых актов областной Думы 1. Общественная палата Тамбовской области участвует восуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов области инормативных правовых актов областной Думы путем внесения предложений опроведении целевого контроля. 2. Предложения об осуществлении контроля направляются вТамбовскую областную Думу и подлежат рассмотрению соответствующимкомитетом. 3. Комитет оценивает обоснованность представленных Общественнойпалатой предложений об осуществлении контроля. 4. Заседание комитета проходит с обязательным приглашениемпредставителя Общественной палаты. 5. При достаточном обосновании необходимости осуществленияконтроля комитет принимает решение о проведении контрольныхмероприятий. Контрольные мероприятия проводятся с участиемОбщественной палаты. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 10. Руководство организацией контроля за соблюдением и исполнением законов области и нормативных правовых актов областной Думы (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Общее руководство по организации контроля за соблюдением иисполнением законов области и нормативных правовых актов областнойДумы осуществляют председатель областной Думы и его заместители. (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 11. Ответственность за нарушение законов области и нормативных правовых актов областной Думы Невыполнение или нарушение законов области и нормативных правовыхактов областной Думы влечет ответственность, предусмотреннуюфедеральными законами и законами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 24 марта 2000 г. N 109-З