Постановление Администрации Тамбовской области от 31.08.2001 № 828
Об утверждении Положения о комитете по труду Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ31 августа 2001 г. г. Тамбов N 828 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 26.02.2006 г. N 164 Об утверждении Положения о комитете по труду Тамбовской области На основании Закона Тамбовской области от 21.05.2001 N 440 "О мерах по реализации Законов Тамбовскойобласти "О схеме управления Тамбовской областью" и "О структуреадминистрации Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по труду Тамбовской областисогласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление администрации области от22.03.2000 N 276 "О Положении о комитете по труду администрацииТамбовской области". И.о. главы администрации Тамбовской области В.Д.Ключенок------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 31.08.2001 N 828 П О Л О Ж Е Н И Е о комитете по труду Тамбовской области I. Общие положения Комитет по труду Тамбовской области (далее - комитет) являетсяорганом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющимгосударственную политику в социально-трудовых отношениях на территорииобласти, и входит в систему органов государственной власти Тамбовскойобласти и единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Комитет в своей деятельности подчиняется главе администрацииТамбовской области и ответственен перед ним за выполнение возложенныхфункций; взаимодействует с Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации (далее - Минтруд России), а также по вопросам,относящимся к компетенции комитета, - с другими федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, Тамбовской областной Думой, общественнымиорганизациями и объединениями. Координацию деятельности комитета осуществляет один иззаместителей главы администрации Тамбовской области в соответствии сраспределенными между ними обязанностями. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, нормативными актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Минтруда России, другими федеральными нормативными актами, Уставом(Основным Законом), законами Тамбовской области, постановлениямиТамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениямиадминистрации Тамбовской области, а также настоящим Положением, иосуществляет свою деятельность на принципах гласности и открытости. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс(смету), обособленное имущество, расчетный счет в банке, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, а такжедругие печати, штампы и бланки со своим наименованием и реквизитами. Финансирование комитета осуществляется за счет средств областногобюджета. Комитет отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим емуимуществом и находящимися в его распоряжении денежными средствами всоответствии с утвержденной сметой расходов. Правоотношения, связанные с объектами прав комитета, регулируютсяв соответствии с гражданским и иным законодательством РоссийскойФедерации. Место нахождения комитета (юридический адрес) - РоссийскаяФедерация, город Тамбов, улица М.Горького, дом 129а. Возглавляет комитет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации Тамбовской области наоснове письменного трудового договора (контракта) в соответствии струдовым законодательством и Законом области "О государственной службеТамбовской области". На должность председателя комитета назначается лицо, имеющеевысшее профессиональное образование (экономическое илиинженерно-экономическое) и стаж государственной службы на главныхгосударственных должностях не менее 2 лет или стаж работы поспециальности не менее 5 лет. Председатель комитета руководит деятельностью комитета напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач. Во время отсутствия председателя комитета его обязанностиисполняет заместитель председателя. II. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: реализация государственной политики на территории области в сферетруда и его охраны, а также по вопросам социально-трудовых отношений; защита трудовых прав и интересов граждан, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами инормативными актами органов государственной власти Тамбовской областипо вопросам социально-трудовых отношений; повышение уровня жизни населения области в пределах компетенциикомитета; совершенствование мотивации, нормирования и оплаты труда, а такжеих регулирование; развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых, социально-трудовых отношений на территорииобласти; создание работникам условий труда, соответствующихгосударственным требованиям охраны труда, предупреждениепроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости черезгосударственное управление охраной труда на территории области игосударственную экспертизу условий труда; урегулирование в установленном порядке коллективных трудовыхспоров в организациях, расположенных на территории области; содействие развитию персонала на производстве; улучшение социально-демографической ситуации на территорииобласти; организация контроля за реализацией законодательных и нормативныхактов Российской Федерации и Тамбовской области по вопросамсоциально-трудовых отношений; участие в совершенствовании федеральной и областной правовой базыпо вопросам, входящим в компетенцию комитета. III. Функции комитета Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачамиосуществляет следующие функции: участвует в организации и ведении всероссийского мониторингасоциально-трудовой сферы в Тамбовской области, уровня жизни населенияобласти, трудовых ресурсов, качества рабочей силы и демографии,условий и охраны труда, производственного травматизма,профессиональной заболеваемости работников в отраслях экономикиобласти; рассчитывает величину прожиточного минимума посоциально-демографическим группам населения области на основаниипотребительской корзины для основных социально-демографических группнаселения Тамбовской области, утвержденной правовым актом Тамбовскойобластной Думы; разрабатывает региональный прогноз развития социально-трудовойсферы; разрабатывает и реализует меры в пределах своей компетенции поповышению и стабилизации уровня жизни населения, в том числе за счетповышения государственных социальных гарантий, выработки мерсоциальной защиты, установления дополнительных компенсационных выплатотдельным категориям населения, повышения размеров оплаты трудаработникам бюджетной сферы, других социальных выплат; принимает меры в пределах своей компетенции по реализацииминимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативовбюджетной обеспеченности; оказывает методико-консультационную помощь по вопросам мотивациитруда, нормирования труда; принимает меры по повышению роли профессиональных, тарифныхсоглашений в обеспечении обоснованного распределения средств,направляемых на потребление, между профессионально-квалификационнымикатегориями работников на основе установления ставок и окладов,межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплаты труда сучетом квалификации, сложности и качества труда; разрабатывает мероприятия и осуществляетметодико-консультационную помощь по вопросам совершенствования оплатытруда и дифференциации заработной платы по различным отраслямэкономики и категориям работников; участвует в установленном порядке в подготовке предложений повопросам, связанным с приемом и увольнением с государственной имуниципальной службой, разработке проектов законов, иных правовыхактов области по вопросам прохождения государственной и муниципальнойслужбы, условий оплаты труда, размеров денежного вознаграждения поотдельным государственным и муниципальным должностям, денежногосодержания государственных и муниципальных служащих, введению льгот игарантий для государственных и муниципальных служащих, лиц, незамещающих государственные и муниципальные должности и осуществляющихтехническое обеспечение органов государственной власти и органовместного самоуправления; разрабатывает и вносит предложения в установленном порядке оразмерах тарифных ставок I разряда работников отраслей экономикиобласти, повышении тарифных ставок и размеров оплаты труда работниковбюджетной сферы; готовит проекты законов и иных правовых актов области по вопросамоплаты труда руководителей государственных предприятий, акционерныхобществ с долей участия государства и осуществляет контроль засоблюдением оплаты труда руководителей государственных (казенных)организаций и акционерных обществ с государственным участием призаключении с ними трудовых договоров (контрактов); осуществляет контроль за соблюдением порядка установления,назначения и выплаты должностных окладов, тарифных ставок, надбавок,доплат и иных выплат работникам производственной и бюджетной сфер,применением норм законов области, регулирующих денежное содержание иденежное вознаграждение для лиц, замещающих государственные имуниципальные должности; осуществляет контроль за проведением аттестации работников исоблюдением условий оплаты труда работников организаций, применяемыхЕдиную тарифную сетку (ЕТС); осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий пооплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии пооплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС, минимальныеразмеры выплат стимулирующего и компенсационного характера,установленных федеральными нормативными актами); осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностиобластных комиссий (комиссия администрации области по вопросамзаработной платы в бюджетной сфере, областная межведомственнаякомиссия по охране труда, областная трехсторонняя комиссия порегулированию социально-трудовых отношений); участвует в определении основных направлений профессиональногообразования и обучения с учетом потребностей рынка труда; содействует обучению и развитию персонала на производстве впределах своей компетенции; участвует в выводе персонала из депрессивных и трудоизбыточныхорганизаций и отраслей экономики с соответствующей профессиональнойподготовкой (переподготовкой, повышением квалификации) в перспективныеи развивающиеся отрасли; разрабатывает схему создания и сохранения рабочих мест; участвует в рассмотрении вопросов о финансовой поддержкеорганизаций с учетом ситуации на рынке труда на территории области,подготавливает предложения о выделении бюджетных средств наприостановку массового высвобождения работников, сохранение и созданиерабочих мест и организацию общественных работ; разрабатывает в пределах своей компетенции меры по эффективномуиспользованию трудовых ресурсов в территориях области смоноэкономической структурой и градообразующими организациями; участвует совместно с органами местного самоуправления и службамизанятости населения в организации оплачиваемых общественных работ дляобеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, определяетобщедоступные виды трудовой деятельности и организации, на которыхвременно будут заняты граждане; исполняет соответствующие функции по мобилизационной подготовке; формирует систему социального партнерства на территории области; готовит проекты законов и иных правовых актов области по вопросамсоциально-трудовых отношений (социального партнерства, оплаты труда,охраны труда и т.д.); разрабатывает проект регионального трехстороннего соглашениямежду администрацией Тамбовской области, объединениями работодателей иобъединениями профсоюзов; разрабатывает и заключает областныеотраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные соглашения иорганизует ведение переговоров по их заключению; ведет уведомительную регистрацию федеральных, областных итерриториальных отраслевых (межотраслевых) тарифных, профессиональныхсоглашений, распространяющих в установленном порядке свое действие наорганизации, расположенные на территории области, а такжеуведомительную регистрацию территориальных трехсторонних соглашений иколлективных договоров организаций областной формы собственности, атакже прямых получателей средств из областного бюджета; осуществляет в установленном порядке процедуру присоединения(отсоединения) к (от) федеральному, областным отраслевым(межотраслевым) тарифным, профессиональным соглашениям предприятий,организаций и учреждений; осуществляет контроль за исполнением социальными партнерамивзятых на себя обязательств по соответствующим соглашениям идоговорам; осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдениемработодателями трудовых прав и гарантий работников; содействует урегулированию в установленном порядке коллективныхтрудовых споров и конфликтных ситуаций; исполняет функции Службы по урегулированию коллективных трудовыхспоров; осуществляет контроль за реализацией переданных администрациямрайонов и городов отдельных государственных полномочий в сфересоциально-трудовых отношений; реализует на территории области единую государственную политику всфере охраны труда; осуществляет государственное управление охраной труда натерритории области; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программулучшения условий и охраны труда в пределах своих полномочий; разрабатывает и реализует областные целевые программы улучшенияусловий и охраны труда; вносит предложения, направленные на экономическуюзаинтересованность работодателей в создании здоровых и безопасныхусловий труда; организует обучение и проверку знаний государственных требованийохраны труда у работников и должностных лиц организаций, ответственныхза обеспечение безопасности труда; содействует формированию заказа учебным заведениям на подготовкуспециалистов по охране труда; формирует сеть базовых учебных центров по обучению (проверкезнаний) вопросам охраны труда и безопасным методам и приемам труда; на основании мониторинга определяет тематикунаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по охранетруда на территории области; организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организациях,осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих местпо условиям труда; осуществляет государственную экспертизу условий труда на рабочихместах, при проектировании строительства и реконструкциипроизводственных объектов, при лицензировании отдельных видовдеятельности, при страховых несчастных случаях на производстве, атакже по запросам органов государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда, прокуратуры, судов, органовуправления охраной труда, работодателей (их объединений),профессиональных союзов (их объединений), иных уполномоченныхработниками представительных органов, работников; участвует в работе комиссии по установлению скидок и надбавокорганизациям (страхователям) к страховым тарифам в соответствии с ихклассом профессионального риска; осуществляет методическое руководство деятельностью структур,осуществляющих свою деятельность в сфере охраны труда; контролирует реализацию работодателями законодательства о труде иего охране, правильным предоставлением льгот и компенсаций, связанныхс условиями труда работающих; оказывает помощь организациям в создании служб охраны труда иорганизации их работы; осуществляет контроль за правильным наименованием профессий идолжностей, соблюдением установленного порядка ведения трудовых книжеки других документов, содержащих сведения о характере выполняемыхработ, а также подтверждающих право на государственное пенсионноеобеспечение на льготных условиях; готовит обзоры и ежегодные доклады Минтруду России об условиях иохране труда работников отраслей экономики области; рассматривает в установленном порядке письменные и устныеобращения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным ккомпетенции комитета, готовит ответы на них; в установленном порядке готовит предложения, замечания идополнения к проектам федеральных законов, законов области и другихнормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета; принимает организационные меры по проведению на территорииобласти апробирования методик и реализации пилотных программ всоциально-трудовой сфере (по поручению Минтруда России); разрабатывает проекты нормативных правовых актов области повопросам, входящим в компетенцию комитета; информирует Тамбовскую областную Думу, администрацию Тамбовскойобласти, органы исполнительной власти области и население о своейдеятельности, принятых решениях, о положении дел в социально-трудовойсфере; обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам,отнесенным к компетенции комитета, проводит научно-практическиеконференции, семинары, совещания и выставки; оказывает методическую помощь органам местного самоуправления повопросам социально-трудовых отношений; осуществляет контроль за соблюдением работодателями требованийзаконодательных и нормативных актов Российской Федерации и области повопросам социально-трудовых отношений. IV. Права Комитет имеет право: в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдениемтрудовых прав и государственных гарантий работников в организацияхнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности,ведомственной подчиненности и у физических лиц, использующих наемныйтруд; осуществлять контроль за деятельностью служб охраны трудаорганизаций, расположенных на территории области; предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписанияоб устранении нарушений законодательных и нормативных актов РоссийскойФедерации и области по вопросам, отнесенным к его компетенции; утверждать состав трудового арбитража в случае несогласия однойиз сторон коллективного трудового спора с предложенным составом; участвовать в качестве эксперта, посредника или трудового арбитрапри проведении примирительных процедур по урегулированию коллективныхтрудовых споров; вносить заявление в судебные органы о наложении штрафов на лиц,представляющих работодателей, виновных в непредоставлении информации,необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля засоблюдением коллективного договора, соглашения; выходить с предложением к представителям работодателей,работников по тем или иным причинам не участвовавшим в заключенииотраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального соглашения,но в организациях которых не менее 50 процентов работников принадлежитк отрасли (профессии), в рамках которого заключено соглашение,присоединиться к данному соглашению и распространять в установленномпорядке соглашение на представителей работодателей и представителейработников со дня получения предложений; давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим вкомпетенцию комитета; запрашивать и получать информацию и материалы от должностных лиц,необходимые комитету для осуществления своих функций; определять ежегодную потребность средств областного бюджета наохрану труда; выдавать соответствующие разрешения учреждениям образования иучебным центрам на обучение и проверку знаний по охране труда; инициировать судебное рассмотрение о ликвидации организации илипрекращении деятельности ее структурного подразделения в связи снарушениями государственных требований охраны труда при наличиизаключения органа государственной экспертизы условий труда; участвовать в комиссиях организаций по расследованию групповыхнесчастных случаев на производстве, несчастных случаев со смертельнымисходом и тяжелых несчастных случаев; готовить в установленном порядке экспертные заключения поусловиям и охране труда; готовить по запросам органов прокуратуры, внутренних дел и судазаключения, экспертизы, обоснования и расчеты по вопросам, отнесеннымк компетенции комитета; участвовать в судах, представляя интересы государства, ответчикаили истца (по их требованию). V. Организация работы комитета Председатель комитета: издает приказы: по основной деятельности комитета; кадровымвопросам; в пределах своей компетенции, обязательные к исполнениювсеми, находящимися на территории области органами государственнойвласти, другими государственными органами и государственнымиучреждениями, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностнымилицами и гражданами (один из экземпляров приказов направляется вобластную Думу); в установленном порядке вправе присутствовать на заседанияхТамбовской областной Думы и ее органов с правом совещательного голоса,выступать, вносить проекты правовых актов и поправок к ним; представляет комитет при всех взаимоотношениях с другимиорганизациями по вопросам, входящим в компетенцию комитета; организует эффективную работу отделов, подотделов, секторов,государственных служащих и других работников комитета по исполнениювозложенных на комитет задач; создает условия работы, обеспечивающие исполнение государственнымслужащим и другим работникам комитета их должностных обязанностей; осуществляет прием граждан на государственные должности идолжности, не отнесенные к государственным, и увольнениегосударственных служащих и других работников комитета; возглавляет комиссии комитета: по проведению процедур конкурсногозамещения государственных должностей; приему квалификационныхэкзаменов у государственных служащих; по определению трудового стажа,дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностномуокладу, окладу денежного содержания за выслугу лет; по реализацииполномочий комитета; заключает письменные трудовые договоры (контракты) сгосударственными служащими, работниками, договоры гражданско-правовогохарактера, а также иные договоры от имени комитета; осуществляет в установленном порядке направление государственныхслужащих, работников в командировки; применяет меры поощрения к государственным служащим и лицам, незамещающим государственные должности, и дисциплинарного взыскания кним; утверждает в установленном порядке: штатное расписание комитета впределах предельной штатной численности, установленной главойадминистрации Тамбовской области; распределение обязанностей; сметурасходов на содержание комитета в пределах выделенных в установленномпорядке ассигнований на очередной год; положения об отделах,подотделах, секторах; должностные инструкции по государственнымдолжностям и должностям (профессиям), не отнесенным к государственным;положение об оплате труда работников комитета; регламент работыкомитета; перспективные и текущие планы работы комитета; производит расчет и оформляет справки установленной формы осреднем заработке работников, заработная плата которых исчислена внациональной валюте; бывших предпринимателей и работниковликвидированных организаций; организаций, расположенных за пределамиобласти; в установленном порядке подписывает областные отраслевые(межотраслевые) тарифные, профессиональные соглашения; принимает решения об обращении в суд о ликвидации организаций илипрекращении деятельности их структурных подразделений вследствиенарушений государственных нормативных требований охраны труда (приналичии заключения органа государственной экспертизы условий труда); имеет право первой подписи на всех документах комитета; открывает счета в банках; распоряжается кредитами комитета в пределах сметы расходов; защищает интересы комитета в судебных органах. Для реализации возложенных на комитет основных задач в егосоставе создаются аппарат управления, отделы: оплаты труда,социально-трудовых отношений и мониторинга, охраны труда,хозяйственная служба. Штатное расписание комитета утверждается в установленном порядкеприказом председателя комитета, исходя из предельной штатнойчисленности работников, установленной комитету правовым актомадминистрации Тамбовской области. Занятость работников в комитете на государственных должностях(определены Реестром государственных должностей государственной службыТамбовской области) является государственной службой и регулируетсяфедеральными нормативными актами, законами области, нормативнымиактами Тамбовской областной Думы о государственной службе. Занятость работников в комитете на должностях (профессиях), неотнесенных к государственным должностям, регулируется трудовымзаконодательством Российской Федерации. Общая организация работы в комитете регулируется Правиламивнутреннего трудового распорядка комитета, утверждаемыми собраниемтрудового коллектива комитета. Деятельность комитета осуществляется на основании его текущих иквартальных планов работы, разработанных в соответствии сперспективными планами работы Минтруда России и администрацииТамбовской области. Комитет организует и проводит проверки, совещания, семинары,выставки, конференции по вопросам, входящим в его компетенцию. Организация делопроизводства в комитете осуществляется всоответствии с правовыми и иными директивными документамиадминистрации Тамбовской области по данному вопросу. Должностные лица комитета при исполнении должностных обязанностейимеют право беспрепятственного доступа в организации независимо от ихорганизационно-правовых форм, видов собственности и ведомственнойподчиненности, расположенных на территории области, для ознакомления сдокументами и затребования их по вопросам, отнесенным к компетенциикомитета, при этом они обязаны сохранять государственную, служебную икоммерческую тайну, а также не разглашать ставшие им известными всвязи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающиечастную жизнь, честь и достоинство граждан. VI. Взаимоотношения. Связи Реализуя на территории области основные направлениягосударственной политики в социально-трудовой сфере, комитетосуществляет взаимодействие по вопросам своей компетенции стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления, объединениями работодателей,профессиональными союзами и иными объединениями работников какнепосредственно, так и на основании договоров (соглашений). Комитет осуществляет информационное взаимодействие с МинтрудомРоссии, Тамбовской областной Думой и администрацией Тамбовской областипо вопросам своей компетенции. При решении вопросов, входящих в компетенцию комитета ипредставляющих комплексный и взаимный интерес других органовисполнительной власти Тамбовской области, администрации Тамбовскойобласти, работники комитета могут входить в состав рабочих групп икомиссий (временных и постоянных), образованных в установленномпорядке. По поручению главы администрации Тамбовской области комитет можетпредставлять исполнительную власть Тамбовской области по вопросамсоциально-трудовой сферы в межрегиональном и международномсотрудничестве; входить в состав ассоциаций, советов, союзов и т.п.коллективных организаций (по основным направлениям деятельности) направах индивидуального или корпоративного членства. VII. Ответственность Председатель комитета ответственен перед главой администрацииТамбовской области за выполнение возложенных на комитет функций,исполнение правовых актов области, достоверность представляемойинформации, рациональную организацию труда работников, состояниетрудовой дисциплины, работу с кадрами; несет дисциплинарную,административную и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Государственные служащие комитета несут предусмотреннуюфедеральным и областным законодательством персональную ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей,за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законныхинтересов граждан, а также повлекшие последствия в виде нарушениянормального режима функционирования судов и системы государственногоуправления. Работники комитета, не замещающие государственные должности,несут ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей иПравил внутреннего трудового распорядка комитета в соответствии струдовым законодательством Российской Федерации.