Постановление Администрации Тамбовской области от 26.02.2006 № 164
Об утверждении Положения об управлении труда и социального развития Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ26.02.2006 г. Тамбов N 164 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 04.05.2012 г. N 528 Об утверждении Положения об управлении труда и социального развития Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.06.2011 г. N 644) На основании статей 71 и 75 от05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении труда исоциального развития Тамбовской области. 2. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 27.08.2001 N 805 "Об утверждении Положения об управлениисоциальной защиты населения Тамбовской области"; от 31.08.2001 N 828 "Об утверждении Положения о комитете по трудуТамбовской области". Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 26.02.2006 N 164 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда и социального развития Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.06.2011 г. N 644) 1. Общие положения 1.1. Управление труда и социального развития Тамбовской области(далее - Управление) является исполнительным органом государственнойвласти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительнойвласти области. 1.2. Координацию деятельности Управления осуществляет один иззаместителей главы администрации области в соответствии сраспределенными между ними обязанностями. 1.3. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Тамбовской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Тамбовской области, атакже настоящим Положением. 1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,лицевые счета, открываемые в управлении федерального казначейства поТамбовской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.5. Имущество Управления является государственной собственностьюТамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование. 1.6. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 1.7. Место нахождения Управления: ул. Московская, 27а, г. Тамбов,392025. 1.8. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется впорядке, установленном законодательством. 2. Основные задачи Управления 2. Основными задачами Управления являются: 2.1. участие в выработке и реализации государственной политики всфере труда и социального развития, повышения уровня жизни и доходовнаселения, улучшения демографической ситуации на территории области; 2.2. реализация федерального законодательства и законодательстваобласти в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы,социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорийграждан; 2.3. обеспечение государственных гарантий права граждан насоциальное обслуживание; 2.4. обеспечение социальной поддержки отдельных категорийграждан. 3. Функции Управления 3. Управление осуществляет в пределах компетенции субъектаРоссийской Федерации следующие функции: 3.1. вносит в администрацию области проекты нормативных правовыхактов Тамбовской области и другие документы, по которым требуетсярешение главы администрации области, по вопросам, относящимся кустановленной сфере ведения Управления и к сфере веденияподведомственных ему областных государственных учреждений, а такжепроект плана работы и прогнозные показатели деятельности Управления; 3.2. ведет мониторинг: уровня жизни и качества жизни населения, втом числе семей, детей и женщин; условий оплаты труда, размеровтарифных ставок, окладов, различного вида выплат в областныхгосударственных и муниципальных учреждениях; своевременности выплатызаработной платы; по вопросам условий и охраны труда; качества рабочейсилы, трудовой миграции; цен на товары и услуги для расчета величиныпрожиточного минимума; по иным вопросам, отнесенным к компетенцииУправления; 3.3. осуществляет функции государственного заказчика, в том числеи областных целевых программ и проектов в сфере деятельностиУправления; 3.4. обобщает практику применения и анализирует причины нарушениятрудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права, законодательства об альтернативной гражданскойслужбе, о социальной защите граждан, а также готовит соответствующиепредложения по их совершенствованию; 3.5. обеспечивает реализацию областных программ по вопросам,отнесенным к установленной сфере деятельности Управления; 3.6. участвует в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм по вопросам труда, социального обслуживания и социальнойподдержки отдельных категорий граждан; 3.7. осуществляет расчет величины прожиточного минимума в целомпо области в расчете на душу населения, для трудоспособного населения,пенсионеров и детей; 3.8. участвует в коллективных переговорах по подготовке,заключению и изменению соглашений (регионального, отраслевых(межотраслевых), тарифных и профессиональных); 3.9. регистрирует отраслевые (межотраслевые), тарифные ипрофессиональные соглашения, территориальные и областные трехсторонниесоглашения по регулированию социально-трудовых отношений. Выявляет прирегистрации в соглашениях и коллективных договорах условия, ухудшающиеположение работников по сравнению с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами, и сообщаетоб этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор,соглашение, а также в государственную инспекцию труда в Тамбовскойобласти; 3.10. участвует в урегулировании коллективных трудовых споров; 3.11. участвует в реализации основных направлений государственнойполитики в области охраны труда и осуществляет государственноеуправление охраной труда на территории области; 3.12. организует и осуществляет государственную экспертизуусловий труда, сертификацию работ по охране труда на предприятиях,учреждениях и организациях; 3.13. принимает меры по сбалансированности наличия трудовыхресурсов области, их занятости в отраслях экономики и потребностирынка труда; 3.14. формирует заявки на квоту для области на въезд ииспользование иностранной рабочей силы, выдает работодателямзаключения о привлечении и использовании иностранных работников; 3.15. участвует в организации альтернативной гражданской службы вподведомственных областных государственных учреждениях, включая мерыпо реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскуюслужбу, и их социальную защиту; 3.16. принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых правработников; 3.17. ведет регистры (реестры): лиц, имеющих право на получение иполучающих доплату к тарифной ставке (окладу), установленную длямолодых специалистов; лиц, работающих в сельской местности, рабочихпоселках и имеющих право на повышенные тарифные ставки (оклады);коллективных договоров и соглашений, условий коллективных договоров исоглашений; лиц, пользующихся льготами, получающих пособия,компенсационные и иные социальные выплаты, списков ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшениижилищных условий, получивших субсидии на приобретение жилых помещенийи получивших жилые помещения (в собственность); 3.18. организует оказание социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан: обеспечивает реализацию мер социальной поддержки;организует назначение, перерасчет и выплату доплат к государственнымпенсиям лицам, замещавшим отдельные должности в органахгосударственной власти и управления Тамбовской области, пенсий завыслугу лет лицам, замещавшим государственные и муниципальныедолжности; организует психологическую поддержку и участвует ворганизации профессиональной подготовки, переподготовки и повышенииквалификации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,малообеспеченных граждан; организует временное трудоустройствограждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в трудоустройстве; обеспечивает выплату пособий, компенсацийи иных социальных выплат; 3.19. обеспечивает гарантии прав граждан на социальноеобслуживание; организует социальное обслуживание отдельных категорийграждан с соблюдением установленных федеральным и областнымзаконодательством принципов социального обслуживания; 3.20. осуществляет координацию деятельности подведомственныхучреждений; 3.21. осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на Управление функций; 3.22. финансирует расходы по субвенциям бюджетам муниципальныхобразований на возмещение расходов бюджетов по предоставлениюмалообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством; 3.23. возмещает соответствующим организациям расходы, связанные спредоставлением гражданам отдельных социальных гарантий; 3.24. в установленном порядке осуществляет выдачу удостоверений"Ветеран труда"; 3.25. организует отдых и оздоровление детей из малообеспеченныхсемей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 3.26. участвует в: разработке и реализации мер, направленных наустранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактикуасоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведениянесовершеннолетних, а также мер, связанных с охраной прав детей,созданием нормальных условий для их жизнедеятельности; 3.26.1. обеспечивает детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, жилой площадью в соответствии с Законом областиот 23.07.2010 N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 15.06.2011 г. N 644) 3.27. осуществляет контроль за: 3.27.1. соблюдением трудового законодательства и нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в областныхгосударственных учреждениях и унитарных предприятиях; 3.27.2. выполнением соглашений и коллективных договоров; 3.27.3. реализацией выполнения отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления; 3.27.4. приемом на работу инвалидов и иных граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности втрудоустройстве, в пределах установленной квоты; 3.27.5. прохождением гражданами альтернативной гражданской службыи увольнением с нее; 3.27.6. правильностью назначения и обеспечением выплаты пособий,иных социальных выплат и компенсаций, предоставления социальныхгарантий, в том числе, установленных для семьи, женщин, родителей идетей; 3.28. осуществляет соответствующие мероприятия по обеспечениюэкономики области трудовыми ресурсами в особый период; обеспечиваетмобилизационную подготовку Управления, контроль и координациюдеятельности находящихся в его ведении областных государственныхучреждений по их мобилизационной подготовке. 4. Права 4. Управление с целью реализации функций в установленной сфередеятельности имеет право: 4.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для осуществления деятельности Управления; 4.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; 4.3. создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; 4.4. участвовать в проводимых главой администрации областисовещаниях, конференциях, коллегиях и других мероприятиях; 4.5. организовывать проведение необходимых обследований,испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследованийпо вопросам оказания государственных услуг в установленной сфередеятельности; 4.6. проявлять инициативу по проведению коллективных переговоровпо подготовке, заключению и изменению соглашений; 4.7. учреждать почетную грамоту Управления; 4.8. по запросам юридических и физических лиц давать разъясненияпо вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 4.9. передавать функции государственного заказчикаподведомственным Управлению учреждениям; 4.10. организовывать и проводить профессиональные конкурсы; 4.11. осуществлять проверки в учреждениях, предприятиях,организациях, у работодателей - физических лиц по вопросам, отнесеннымк ведению Управления, согласно запросам контрольно-надзорных органов. 5. Организация деятельности 5.1. Деятельность Управления осуществляется в соответствии сперспективными и текущими планами. 5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации области и действующийна принципах единоначалия. 5.3. Начальник Управления: 5.3.1. имеет право первой подписи на всех документах Управления; 5.3.2. является представителем нанимателя по отношению к лицам,замещающим должности государственной гражданской службы Тамбовскойобласти, и работодателем - по отношению к лицам, занимающим иныедолжности и рабочие профессии; 5.3.3. имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности им самим; 5.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями,работниками Управления; 5.3.5. утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, служебный распорядок, служебные регламенты, должностныеобязанности, трудовые обязанности, положение об оплате труда вУправлении; 5.3.6. представляет главе администрации области предложения поструктуре и проект штанного расписания Управления в пределахустановленных фонда оплаты труда и штата работников, утверждает сметурасходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующийпериод ассигнований, предусмотренных в областном бюджете; 5.3.7. утверждает ежегодный, ежеквартальный и еженедельный планыУправления и ежегодные, ежеквартальные показатели деятельностиподведомственных Управлению учреждений, а также отчеты об ихисполнении; 5.3.8. является работодателем по отношению к руководителямподведомственных Управлению учреждений; 5.3.9. согласовывает по представлению руководителей областныхгосударственных учреждений, подведомственных Управлению, заместителейруководителей названных областных государственных учреждений; 5.3.10. утверждает экономические показатели деятельностиобластных государственных учреждений, подведомственных Управлению,численность и фонд оплаты труда работников подведомственных Управлениюучреждений в пределах показателей, установленных в областном бюджете; 5.3.11. организует проведение в подведомственных Управлениюучреждениях проверки финансово-хозяйственной деятельности ииспользования имущественного комплекса, в том числе с привлечениемконтрольно-надзорных органов; 5.3.12. принимает решение о проведении проверок: деятельностиобластных государственных учреждений, подведомственных Управлению; вобластных государственных учреждениях; 5.3.13. представляет в администрацию области в установленномпорядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областныхгосударственных учреждений, подведомственных Управлению; 5.3.14. дает предложения по отмене противоречащих федеральномузаконодательству и законам области решений, локальных правовых актовруководителей учреждений, подведомственных Управлению, если инойпорядок отмены названных решений, локальных правовых актов неустановлен федеральными законами; 5.3.15. представляет в установленном порядке работниковУправления и находящихся в ведении Управления областныхгосударственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность вустановленной сфере, к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, Тамбовской области; 5.3.16. в установленном порядке подписывает областные отраслевые(межотраслевые), тарифные, профессиональные и иные соглашения; 5.3.17. издает приказы. 5.4. Управление организует конференции, семинары, выставки идругие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления. 5.5. Управление: 5.5.1. организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений физических июридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов вустановленный законом Тамбовской области срок; 5.5.2. разрабатывает методические рекомендации, разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления; 5.5.3. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; 5.5.4. представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Тамбовской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления; 5.5.5. организует профессиональную подготовку работниковУправления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 5.5.6. осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления. 5.6. Для реализации Управлением основных задач в его составесоздаются отделы: комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга;уровня жизни и доходов населения; оплаты, нормирования ипроизводительности труда; правового обеспечения; планирования,финансирования и учета расходов; автоматизации и информационныхтехнологий; ведомственного контроля; по развитию социальногопартнерства и урегулированию коллективных трудовых споров; охранытруда; государственной экспертизы условий труда; трудовых ресурсов изанятости населения; социально-демографической политики и развитиясоциальной защиты; по вопросам социальной поддержки; социальных льгот;по организации выплаты пособий, компенсаций и иных социальных выплат;по работе с подведомственными учреждениями социального обслуживания;по делам семьи, женщин и детей. 6. Взаимоотношения Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и черезподведомственные учреждения во взаимодействии в установленном порядкес Министерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральнымагентством по здравоохранению и социальному развитию, ихтерриториальными органами, во взаимодействии с другими федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органами государственной властииностранных государств и международными организациями в установленнойсфере деятельности, администрацией области, структурнымиподразделениями администрации области, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность занеисполнение, возложенных на Управление задач и функций вустановленной сфере деятельности, неиспользование предоставленных емуправ. 7.2. Государственные гражданские служащие несут персональнуюответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязанностей, неиспользование предоставленных прав в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Тамбовской области,должностных регламентов. Работники Управления несут персональную ответственность занеисполнение своих должностных обязанностей, трудовых функций и правилвнутреннего трудового распорядка Управления в соответствии с Трудовымкодексом Российской Федерации.