Закон Тамбовской области от 28.02.1996 № 55-З
О государственной службе Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 30.03.2005 г. N 304-З О государственной службе Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 24.05.96 г. N 64-З; от 28.11.2001 г. N 224-З) Настоящий Закон устанавливает особенности организациигосударственной службы и определяет правовое положение государственныхслужащих Тамбовской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Государственная должность 1. Государственная должность - должность в органахгосударственной власти области с кругом обязанностей по осуществлениюполномочий данного государственного органа, ответственностью завыполнение этих обязанностей и определенным денежным содержанием. 2. Государственные должности в настоящем Законе подразделяютсяна: а) должности, устанавливаемые Уставом и законами области(государственные должности Тамбовской области) для непосредственногоисполнения полномочий органов государственной власти области(председатель областной Думы, глава Администрации области, депутатыобластной Думы, судьи, председатель областной избирательной комиссиии т.д.), - государственные должности категории "А". (В редакцииЗакона Тамбовской области от 28.11.2001 г. N 224-З) Размер и виды содержания лиц, замещающих государственныедолжности категории "А", определяются законом области; б) должности, устанавливаемые законом области длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающихдолжности категории "А" - государственные должности категории "Б"; в) должности учреждаемые областной Думой и Администрацией областидля исполнения их полномочий - государственные должности категории"В". Особенности организации государственной службы и правовоеположение государственных служащих, замещающих государственныедолжности категорий "Б" и "В" определяются настоящим Законом. 3. Перечень государственных должностей категории "А", "Б" и "В"приводится в Реестре государственных должностей области. 4. Перечень государственных должностей категорий "Б" и "В"приводится в Реестре государственных должностей государственной службыобласти, являющегося частью реестра государственных должностей областии классифицируются по группам. К указанному реестру прилагаетсяперечень специализаций государственных должностей государственнойслужбы и квалификационные требования к лицам, замещающимгосударственные должности категории "Б" и "В". 5. Реестр государственных должностей области утверждаетсяобластной Думой и является частью государственных должностейРоссийской Федерации. Статья 2. Государственная служба 1. Под государственной службой области понимаетсяпрофессиональная деятельность по реализации государственных функций,осуществляемых областной Думой, Администрацией области, органамиисполнительной власти области и территориальными органами федеральныхорганов управления при условии финансирования расходов на ихсодержание за счет средств областного бюджета. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.11.2001 г. N 224-З) К государственной службе относится исполнение обязанностейлицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". 2. Государственная служба исполняется в органах государственнойвласти области, территориальных органах федеральных органовуправления, с ограничениями, установленными в пункте 1 настоящейстатьи, на штатных должностях (далее - государственных должностях).(В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2001 г. N 224-З) 3. Государственная служба на государственных должностях категорий"Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие государственные должности категории"А". Статья 3. Законодательство области о государственной службе 1. Законодательство области о государственной службе состоит изКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основахгосударственной службы Российской Федерации", иных федеральных законови нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава области,настоящего Закона и нормативных правовых актов органов государственнойвласти области. 2. На государственных служащих области распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде сособенностями, предусмотренными настоящим законом. 3. На государственных служащих, замещающих категории "Б",распространяется действие настоящего закона с ограничениями,предусмотренными статьей 11 настоящего Закона. Статья 4. Государственный служащий 1. Государственным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, установленном законодательством,обязанности по государственной должности государственной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областногобюджета. 2. Предельные суммы расходов на денежное содержаниегосударственных служащих области, а также суммы расходов накомпенсационные выплаты и оплату предоставляемых указанным служащимсоциальных услуг ежегодно устанавливаются законами области всоответствии с федеральным законодательством по каждомугосударственному органу отдельно. Глава II. Организация государственной службы Статья 5. Принципы государственной службы 1. Государственная служба в области организуется и действуетисходя из следующих основных принципов: законности, верховенства законов над иными нормативными правовымиактами; гласности в осуществлении государственной службы; приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать изащищать права и свободы человека и гражданина; единства системы государственной власти, разграничения предметовведения между Российской Федерацией и областью; разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; равного доступа граждан к государственной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; обязательности для государственных служащих решений, принятыхвышестоящими государственными органами и руководителями в пределах ихполномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; единства основных требований, предъявляемых к государственнойслужбе; стабильности кадров государственных служащих в органахгосударственной службы; профессионализма и компетентности государственных служащих; правовой и социальной защищенности государственных служащих; ответственности государственных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства; подконтрольности и подотчетности деятельности государственныхслужащих. Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы области 1. Государственные должности государственной службы областиделятся на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы области; главные государственные должности государственной службы области; ведущие государственные должности государственной службы области; старшие государственные должности государственной службы области; младшие государственные должности государственной службы области. 2. Государственные должности государственной службыподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего определенного профессиональногообразования. Специализация государственных должностей государственной службыустанавливается в зависимости от особенностей государственныхдолжностей и особенностей предмета ведения органов государственнойвласти области. 3. Квалификационные требования к служащим по группамгосударственных должностей государственной службы областиустанавливаются настоящим Законом. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний законодательства применительно к исполнениюсоответствующих должностных обязанностей. 4. Гражданам, претендующим на государственную должность,необходимо иметь: 1) для высших государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации государственнойдолжности или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеепяти лет; 2) для главных государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации государственнойдолжности или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на ведущих государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеетрех лет; 3) для ведущих государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации "государственноеуправление" или по специализации государственной должности либообразование, считающееся равноценным, и стаж государственной службы настарших государственных должностях не менее двух лет или стаж работыпо специальности не менее трех лет; 4) для старших государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации "государственноеуправление" или по специализации государственной должности либообразование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальностине менее трех лет; 5) для младших государственных должностей государственной службысреднее профессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, без предъявления требований к стажу. Решение о признании образования равноценным принимаетсяФедеральным органом по вопросам государственной службы. 5. К государственным должностям государственной службы областимогут устанавливаться и другие требования в соответствии сзаконодательством . (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 24.05.96 г. N 64-З) Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих 1. По результатам государственного квалификационного экзамена илиаттестации государственным служащим присваиваются квалификационныеразряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы соответствующих групп. Государственным служащим, замещающим государственные должностигосударственной службы соответствующей группы, присваиваются следующиеквалификационные разряды: 1) действительный государственный советник Российской Федерации1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим высшиегосударственные должности государственной службы; 2) государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса- государственным служащим, замещающим главные государственныедолжности государственной службы; 3) советник Российской Федерации 1,2 и 3 класса - государственнымслужащим, замещающим ведущие государственные должности государственнойслужбы; 4) советник государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим старшие государственные должностигосударственной службы; 5) референт государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим младшие государственные должностигосударственной службы. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы, проведенияаттестации государственных служащих устанавливается федеральнымзаконом. 2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы . (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 24.05.96 г. N 64-З) Статья 8. Личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих области 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Личное дело государственного служащеговедется кадровой службой соответствующего государственного органа ипри переводе государственного служащего на новое место государственнойслужбы передается по указанному месту государственной службы. Ведениенескольких личных дел одного государственного служащего недопускается. 2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения огосударственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы, вносятсяв Реестр государственных служащих области. Порядок ведения личных дел и реестра государственных служащихобласти осуществляется в соответствии с федеральными и областнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти. Сбор и внесение в личные дела и реестры государственных служащихсведений об их политической и религиозной принадлежности, о частнойжизни запрещаются. Глава III. Правовое положение государственных служащих области. Статья 9. Права государственного служащего области 1. Государственный служащий области имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационно-технические условия, необходимые дляисполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, организаций и учреждений независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойгосударственной должности государственной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств областного бюджета; 9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; 10) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции; 13) обращения в вышестоящие государственные органы или в суд дляразрешения споров, связанных с государственной службой. Статья 10. Обязанности государственного служащего области Государственный служащий обязан: 1) обеспечивать реализацию федерального законодательства изаконодательства области; 2) добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными законами и законами области; 6) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой 1. Государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности. 2) быть депутатом законодательного (представительного) органаРоссийской Федерации, законодательного (представительного) органаобласти, органов местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке,установленном федеральным законом и законами области ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственной службелибо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтроленему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию; 9) принимать без соблюдения установленного федеральнымзаконодательством порядка награды, почетные и специальные званияиностранных государств, международных и иностранных организаций; 10) выезжать в служебные командировки за счет физических июридических лиц, за исключением служебных командировок за границу,осуществляемых в соответствии с международными договорами или навзаимной основе по договоренности органов государственной властиобласти с государственными органами иностранных государств,международными и иностранными организациями; 11) принимать участие в забастовках; 12) использовать должностные полномочия в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений дляпропаганды отношений к ним. 2. В государственных органах не могут образовываться структурыполитических партий, религиозных и иных общественных объединений заисключением профессиональных союзов. 3. Государственный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы находящихся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном федеральным законом. Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин Российской Федерации при поступлении нагосударственную службу, а также государственный служащийгосударственной службы в соответствии с федеральным законом ежегоднообязаны предоставлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. Статья 13. Поощрения государственного служащего области За успешное и добросовестное исполнение государственным служащимсвоих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяютсяследующие поощрения: благодарность; единовременное денежное поощрение; объявление благодарности с денежным поощрением; награждение ценным подарком; награждение Почетными грамотами; представление к присвоению почетного звания; награждение орденами и медалями. Государственным служащим выплачивается денежное вознаграждение всвязи с юбилеями. Статья 14. Ответственность государственного служащего области 1. За должностной проступок - неисполнение или ненадлежащееисполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей,на государственного служащего могут налагаться органом илируководителем, имеющим право назначать государственного служащего нагосударственную должность государственной службы, следующиедисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение государственного служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя,указанного в части 1 настоящей статьи. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральным законом. 4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 5. Государственный служащий несет предусмотренную федеральнымзаконом ответственность за действия или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан. Статья 15. Гарантии для государственного служащего области 1. Государственному служащему Тамбовской области гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральным и областным законами и иными нормативными правовыми актамиобласти; 3) предоставление в установленном порядке ежегодногооплачиваемого отпуска; 4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; 5) обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законом; 6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи государственного служащего в случае его смерти,наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей впорядке установленном федеральным законодательством; 7) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 8) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения имгосударственной службы в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; 9) защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 10) улучшение жилищных условий в установленном порядке; 11) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числепосле выхода на пенсию. 2. Государственному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и области возмещаются расходы ипредоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками,с приемом на государственную службу, переводом на государственнуюдолжность государственной службы в другой государственный орган,направлением на государственную службу в другую местность, а такжевозмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплатужилья. 3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий государственнымслужащим и их семьям, предусмотренных в настоящей статье, производятсяза счет средств областного бюджета. 4. Законами области и другими нормативными правовыми актамиобласти могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственныхслужащих. Статья 16. Правовое положение государственного служащего области при ликвидации и реорганизации государ- ственного органа 1. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата, в случае невозможности предоставления работы в данномгосударственном органе, государственному служащему должна бытьпредложена государственная должность в другом государственном органе сучетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства государственному служащему,заключившему трудовой договор (контракт) на неопределенный срок,гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением напериод переподготовки (переквалификации) денежного содержания позанимаемой до увольнения государственной должности государственнойслужбы и непрерывного трудового стажа, а также представлениевозможности замещения иной государственной должности государственнойслужбы. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа илисокращением штата государственному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (беззачета выходного пособия). В случае непредоставления государственномуслужащему работы в соответствии с его профессией и квалификациейгосударственный служащий остается в реестре государственных служащихобласти (с указанием в резерве) с сохранением в течение годанепрерывного стажа государственной службы. Статья 17. Денежное содержание государственного служащего 1.Денежное содержание государственного служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия государственной службы,выслугу лет, а также премии по результатам работы. 2.Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок к должностному окладу государственного служащего определяютсяфедеральными законами и законами области. Статья 18. Отпуск государственного служащего области 1. Государственному служащему области устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Дляотдельных категорий государственных служащих федеральным и областнымзаконодательством может устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпускбольшей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпускагосударственному служащему за выслугу лет предоставляетсядополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:Высшая государственная Независимо 15 календарных днейдолжность от стажаГлавная государственная От 1 до 10 лет 10 календарных днейдолжность свыше 10 лет 15 календарных днейВедущая государственная От 1 до 5 лет 3 календарных днядолжность От 5 до 10 лет 5 календарных дней От 10 до 15 лет 10 календарных дней Свыше 15 лет 15 календарных днейСтаршая государственная От 1 до 5 лет 2 календарных днядолжность От 5 до 10 лет 4 календарных дня От 10 до 15 лет 7 календарных дней Свыше 15 лет 10 календарных днейМладшая государственная От 5 до 10 лет 3 календарных днядолжность От 10 до 15 лет 6 календарных дней Свыше 15 лет 8 календарных дней Трудовой стаж, с учетом которого исчисляется ежегодныйдополнительный отпуск, определяется в порядке, установленном дляисчисления трудового стажа, дающего право на получение ежемесячныхнадбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников органовгосударственной власти области. 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию государственного служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 3. Государственному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законом. Статья 19. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи Государственный служащий имеет право на получение пенсии завыслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом. Вслучае смерти, связанной с исполнением государственным служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения егос государственной службы, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядокназначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральнымзаконом. Статья 20. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, дополнительногооплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплатуденежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя времяработы ( в том числе на выборных должностях) в государственныхорганах, на должностях в органах местного самоуправления. 2. Включение в стаж государственной службы государственногослужащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется всоответствии с федеральным законом и законами области. Глава III. Прохождение государственной службы Статья 21. Право поступления на государственную службу и нахождение на государственной службе 1. Право поступления на государственную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, имеющие профессиональноеобразование и отвечающие требованиям, установленным настоящим Закономи реестром государственных должностей государственной службы областидля государственных служащих области. 2. При приеме на государственную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, предусмотреннымКонституцией Российской Федерации и действующим законодательством. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службу инаходиться на государственной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должности в течениеопределенного срока решением суда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение государственной должности, на которуюпретендует гражданин, связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) сгосударственным служащим, если их государственная служба связананепосредственно с подчиненностью или непосредственно сподконтрольностью одного из них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; 7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12настоящего Закона. 4. На государственного служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другойгосударственной должности государственной службы с оплатой посоглашению между руководителем государственного органа игосударственным служащим. 5. В случае служебной необходимости государственный служащий сего согласия может быть командирован в другой государственный органдля исполнения должностных обязанностей по государственной должностигосударственной службы по его специальности на срок до двух лет. 6. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность: 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) медицинское заключение о состоянии здоровья; 6) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 7. Сведения, представленные согласно настоящему Закону припоступлении гражданина на государственную службу, а также при решениивопроса о его назначении на высшую государственную должностьгосударственной службы, подлежат проверке в установленном федеральнымзаконом порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность государственнойслужбы, указанный гражданин информируется в письменной форме опричинах отказа в принятии его на государственную службу илиназначении на высшую государственную должность государственной службы. 8. Гражданин поступает на государственную службу на условияхтрудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срокили на срок не более пяти лет. В трудовой договор (контракт) включается обязательствогражданина, поступающего на государственную службу, обеспечиватьвыполнение Конституции Российской Федерации и федеральных и областныхзаконов в интересах граждан области. Поступление гражданина на государственную службу оформляетсяприказом по государственному органу о назначении его нагосударственную должность государственной службы. 9. Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу осуществляется: на государственные должности государственной службы категории "Б"- по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории"А", либо уполномоченных ими лиц; на младшие государственные должности государственной службыобласти категории "В" соответствующими должностными лицами; на старшие, ведущие, главные и высшие государственные должностигосударственной службы области категории "В" - по результатам конкурсана замещение вакантной государственной должности государственнойслужбы. 10. При прекращении государственной службы в связи с выходом напенсию государственный служащий считается находящимся в отставке исохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последней государственной должностигосударственной службы с указанием "в отставке". Статья 22. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы 1. Конкурс на замещение старшей, ведущей, главной и высшейвакантных государственных должностей, учреждаемых органамигосударственной власти области для исполнения их полномочий (далее -конкурс), обеспечивает право граждан на равный доступ кгосударственной службе в соответствии с их способностями ипрофессиональной подготовкой. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие внем, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 21 ЗаконаТамбовской области "О государственной службе Тамбовской области". Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимоот того, какие должности они занимают на момент его проведения. 2. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии,сроки проведения конкурса утверждаются руководителем соответствующегооргана государственной власти области. Конкурс проводится в форме конкурса документов на замещениестаршей государственной должности или конкурса-испытания на замещениеведущей, главной и высшей государственных должностей. 3. Основными задачами конкурса являются: оценка профессиональных, деловых, личностных качеств кандидатовна замещение вакантных государственных должностей государственныхслужащих области; отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессиональногокадрового состава государственных органов; совершенствование работы по подбору и расстановке кадровгосударственных органов. 4. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия всоставе председателя, секретаря и членов комиссии. В состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещениевакантных государственных должностей государственных служащихвключаются заместитель руководителя соответствующего органагосударственной власти, руководители (заместители руководителей) испециалисты кадровой и юридической служб этого органа. В состав конкурсной комиссии могут также включаться независимыеэксперты (психологи, научные работники и другие). Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей ее членов. Предложения о количественном и персональном составе конкурснойкомиссии, сроках проведения конкурса разрабатываются кадровой службойоргана государственной власти с учетом мнений руководителейструктурных подразделений органов государственной власти области. 5. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантныхгосударственных должностей государственных служащих областипубликуется в периодической печати или других средствах массовойинформации не позднее чем за один месяц до начала проведения конкурса. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсеуказываются наименование вакантной государственной должности,требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещениегосударственной должности, а также условия прохождения государственнойслужбы. 6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,представляет в государственный орган: личное заявление, листок по учету кадров, фотографию; документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс); документы, подтверждающие необходимое профессиональноеобразование, стаж работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки,копии документов об образовании, о повышении квалификации, оприсвоении ученого звания, заверенные нотариально или кадровымислужбами по месту работы); справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений о его имущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья с записью оботсутствии заболеваний, препятствующих ему исполнять обязанности посоответствующей государственной должности. Медицинское заключение осостоянии здоровья выдается гражданину медицинским учреждением поместу его обслуживания. Срок подачи заявлений на конкурс - не позднее 15 календарных днейсо дня опубликования объявления о его проведении. 7. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае: признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры,сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов)гражданина с государственным служащим, если его предстоящаягосударственная служба связана с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного другому; утраты гражданства Российской Федерации, наличия гражданстваиностранного государства, за исключением случаев, когда доступ кгосударственной службе урегулирован на взаимной основемежгосударственными соглашениями; отказа от представления сведений о полученных им доходах иимуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихсяобъектами налогообложения. Несвоевременное или неполное представление указанных документов,без уважительных причин, а также представление ложных сведений,является основанием для отказа гражданину в приеме документов дляучастия в конкурсе. Список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, объявляетсяне позднее чем за неделю до начала проведения конкурса. 8. При проведении конкурса документов конкурсная комиссияоценивает кандидатов на основании представленных ими документов обобразовании, о прохождении государственной службы и другой трудовойдеятельности. При проведении конкурса могут использоваться методы оценкипрофессиональных и личностных качеств кандидатов, включаяиндивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповыхдискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с выполнениемдолжностных обязанностей и полномочий по государственной должности, назамещение которой претендует кандидат. При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссияисходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемыхпо государственной должности, и требований должностной инструкции. Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаютсятайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числаее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при тайномголосовании проводится повторное, открытое голосование. При равенствеголосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающимявляется мнение ее председателя. 9. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатаи является основанием для назначения его на соответствующуюгосударственную должность либо отказа в таком назначении. При этом врешении конкурсной комиссии указывается конкретный срок испытания впределах от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого нагосударственную должность, в том числе по итогам конкурса документов,или при переводе государственного служащего на государственнуюдолжность иной группы и специализации. 10. Результаты голосования и решение конкурсной комиссиизаносятся в протокол, который составляется в одном экземпляре иподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем ичленами конкурсной комиссии, принявшими участие в голосовании. О результатах конкурса сообщается каждому участнику конкурса втечение месяца со дня проведения конкурса. Документы, указанные в настоящем пункте, представляютсяконкурсной комиссией руководителю государственного органа. 11. Решение конкурсной комиссии является основанием дляназначения на соответствующую государственную должность либо отказа втаком назначении. Решение по результатам конкурса оформляется распоряжениемруководителя государственного органа и вручается государственномуслужащему, назначенному на соответствующую государственную должность. 12. Расходы, связанные с организацией проведения конкурса назамещение вакантной государственной должности государственной службыобласти, производятся за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на содержание органов государственной власти. 13. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса,рассматриваются соответствующим государственным органом или в с уде. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 24.05.96 г. N 64-З) Статья 23. Испытание при замещении государственной должности государственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на государственнуюдолжность, в том числе по итогам конкурса документов, или длягосударственного служащего при переводе на государственную должностьиной группы устанавливается испытание на срок от трех до шестимесяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На государственного служащего в период испытанияраспространяется действие трудового законодательства и настоящегоЗакона. Государственному служащему до окончания срока испытания очереднойквалификационный разряд не присваивается. 3. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюгосударственную должность, а при отказе от перевода должен бытьуволен. 4. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание,и последующее увольнение допускается только на основаниях,предусмотренных и областным и федеральным законами. Статья 24. Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы, а также для решения вопроса оприсвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие ворганах государственной власти области младшие, старшие, ведущие,главные и высшие должности. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не режеодного раза в четыре года. 2. Основными задачами аттестации являются: - определение служебного соответствия государственного служащегозанимаемой должности; - выявление перспективы использования потенциальных способностейработника, стимулирование роста его профессиональной компетенции; - определение необходимости повышения квалификации,профессиональной подготовки или переподготовки служащего; - обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижениякадров, а также своевременного освобождения работника от должности илиперевода на менее квалифицированную работу. 3. Для проведения аттестации руководителем государственногооргана власти, принимающим решение о назначении на должность илиосвобождении от должности соответствующих государственных служащихобласти, утверждается аттестационная комиссия в составе председателя,заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Ваттестационную комиссию входят руководитель соответствующегогосударственного органа (его заместители), представители профсоюзнойорганизации, юридической и кадровых служб государственного органа,высококвалифицированные специалисты, приглашенные научные, независимыеэксперты. В зависимости от специфики должностных обязанностейгосударственных служащих в государственном органе может быть созданонесколько аттестационных комиссий. При проведении аттестации государственных служащих области,замещающих высшие и главные государственные должности, аттестационныекомиссии возглавляют руководители представительного (законодательного)и исполнительного органов государственной власти области (председательобластной Думы, глава Администрации области). 4. Конкретные сроки, а также график проведения аттестацииутверждаются руководителем соответствующего государственного органа идоводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за одинмесяц до начала аттестации. В графике указываются: наименование государственного органа, подразделения, в которомпроводится аттестация; дата и время проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимыхдокументов с указанием ответственных за такое представлениеруководителей соответствующих подразделений государственного органа. 5. Аттестации не подлежат государственные служащие: замещающие государственную должность соответствующей группы менеегода; достигшие предельного возраста, установленного для замещениягосударственной должности; беременные женщины; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанныхгосударственных служащих проводится не ранее чем через год послевыхода из отпуска; в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда,назначения на государственную должность по конкурсу и (или) сдачигосударственного квалификационного экзамена, окончания повышенияквалификации или переподготовки. 6. Проведению аттестации предшествует необходимаяподготовительная работа. На каждого работника, подлежащего аттестации,не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации,представляется служебная характеристика, подготовленная егонепосредственным руководителем и утвержденная вышестоящимруководителем. Характеристика должна содержать сведения огосударственном служащем согласно приложению N 1. При последующих аттестациях в комиссию представляются такжеаттестационный лист предыдущей аттестации. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за двенедели до аттестации, ознакомлен с представленной на негохарактеристикой. При этом аттестуемый государственный служащий вправепредставить в аттестационную комиссию дополнительные сведения ослужебной деятельности за предшествующий период, а также о своемнесогласии с представленной характеристикой. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого государственногослужащего и руководителя структурного подразделения, в которомработает аттестуемый. Аттестационная комиссия заслушивает сообщениеаттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы. При неявке работника на заседание аттестационной комиссии безуважительных причин комиссия может провести аттестацию в егоотсутствие. В целях объективного проведения аттестации аттестационнаякомиссия после рассмотрения предъявленных аттестуемым дополнительныхсведений о его служебной деятельности за предшествующий период и егозаявления о несогласии с представленной характеристикой, вправеперенести аттестацию на очередное заседание комиссии. 7. По результатам аттестации государственного служащегоаттестационная комиссия дает одну из следующих оценок: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы ивыполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год; не соответствует занимаемой должности. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вноситрекомендации о присвоении государственным служащим квалификационныхразрядов, поощрении отдельных работников за достигнутые успехи,изменении должностных окладов по соответствующей должности,установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, овключении в резерв на выдвижение, понижении в должности илиосвобождении работника от занимаемой должности, а также даетпредложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебнойдеятельности аттестованных лиц, по улучшению результатов работы. Приэтом комиссией указываются мотивы, по которым даются соответствующиерекомендации. 8. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссиипринимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого.Аттестация и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числачленов утвержденного состава аттестационной комиссии. Результатыголосования определяются открытым или тайным голосованием простымбольшинством голосов, присутствующих на заседании членоваттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестуемый работникпризнается соответствующим занимаемой должности. При аттестацииработника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый вголосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются работникусразу же после голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный листгосударственного служащего, оформленный согласно приложению N 2,который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем,заместителем председателя, секретарем и членами аттестационнойкомиссии, принявшими участие в голосовании. С аттестационным листомгосударственный служащий знакомится под расписку. Другие документы порезультатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист и характеристика работника, прошедшегоаттестацию, хранятся в его личном деле. 9. Результаты аттестации сообщаются руководителю соответствующегооргана государственной власти в недельный срок после проведенияаттестации. Соответствующий руководитель государственного органа с учетомоценок и рекомендаций аттестационной комиссии и с соблюдениемдействующего законодательства не позднее чем через два месяца со дняаттестации принимает решение: о присвоении государственным служащим квалификационных разрядов; о материальном и моральном поощрении отдельных работников задостигнутые успехи; об изменении должностных окладов по соответствующей должности; об установлении, изменении или отмене надбавок за особые условияслужбы (сложность, напряженность, специальный режим работы); о повышении или понижении в должности; о включении государственного служащего в резерв на выдвижение навышестоящую государственную должность; об освобождении от занимаемой должности работника, признанного несоответствующим занимаемой должности по результатам аттестации, вслучаях, установленных настоящим Законом; обращается внимание аттестуемых лиц на имеющиеся недостатки висполнении ими служебных обязанностей и на низкие результаты ихдеятельности. По истечении указанного срока уменьшение государственномуслужащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность,специальный режим работы), перевод его на другую государственнуюдолжность или увольнение по результатам данной аттестации недопускается. Время болезни и отпуска государственного служащего вдвухмесячный срок не засчитывается. Государственный служащий в случае признания его несоответствующим замещаемой государственной должности направляется наповышение квалификации или переподготовку либо с его согласияпереводится на другую государственную должность. При отказе государственного служащего от повышения квалификации,переподготовки или перевода на другую государственную должность,руководитель государственного органа вправе принять решение обувольнении государственного служащего области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10. После проведения аттестации государственных служащих издаетсяраспоряжение руководителя государственного органа, в котороманализируются результаты проведения аттестации, утверждаютсямероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы скадрами. 11. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и повопросам освобождения от должности государственного служащего,признанного не соответствующим занимаемой должности, рассматриваются всоответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрениятрудовых споров. 12. Расходы, связанные с организацией и проведением аттестациигосударственного служащего области, производятся за счет средств,предусмотренных в областном бюджете на содержание органовгосударственной власти. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 24.05.96 г. N 64-З) Статья 25. Основания для прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований прекращения государственной службы,предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде,увольнение государственного служащего может быть осуществлено поинициативе руководителя государственного органа в случаях: достижения государственным служащим предельного возраста занятиягосударственной должности; прекращения государственным служащим гражданства РоссийскойФедерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственного служащего законом; разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3статьи 19 настоящего Закона. 3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на государственной должности государственной службы - 60лет. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, решением руководителясоответствующего государственного органа. Однократное продление сроканахождения на государственной службе государственного служащегодопускается не более чем на год. Продление нахождения на государственной службе государственногослужащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. Последостижения указанного возраста он может продолжать работу вгосударственных органах на условиях срочного трудового договора(контракта). Глава V. Управление эффективностью государственной службы Статья 26. Кадровые органы государственной службы области 1. Координацию деятельности государственных органов властиобласти по повышению эффективности государственной службы осуществляютруководители аппаратов органов государственной власти. 2. Руководители аппаратов, кадровые службы органовгосударственной власти области: 1) анализируют эффективность государственной службы, координируютразработку нормативных актов по вопросам организации государственнойслужбы; 2) организуют работу по формированию конкурсных комиссий,проведению аттестаций и государственных квалификационных экзаменов,информируют граждан о проведении конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей; 3) разрабатывают предложения по формированию Реестрагосударственных должностей государственных служащих области и внесениюв него изменений; ведут Реестр государственных должностейгосударственных служащих области; 4) осуществляют методическое руководство профессиональнойподготовкой, переподготовкой, повышением квалификации государственныхслужащих, а также формированием резерва на выдвижение на вышестоящиегосударственные должности; 5) обеспечивают проведение конкурсов на замещение государственныхдолжностей, аттестаций, прохождение государственными служащимииспытаний при замещении государственных должностей; 6) оформляют решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы, ведутличные дела государственных служащих, делают необходимые записи втрудовые книжки государственных служащих; 7) консультируют государственных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой, оказывают содействие при проведениидисциплинарных расследований; 8) анализируют уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, организуют повышение квалификациигосударственных служащих и их переподготовку (переквалификацию). Глава VI. Заключительные положения Статья 27.Сроки действия закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. (Часть исключена - Закон Тамбовской областиот 24.05.96 г. N 64-З) Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 28 февраля 1996 года N 55-З