Постановление Администрации Тамбовской области от 22.03.2000 № 276
О Положении о комитете по труду администрации Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 31.08.2001 г. N 828 О Положении о комитете по труду администрации Тамбовской области На основании Закона Тамбовской области от 9 февраля 2000 года N97-З "О структуре администрации Тамбовской области" и постановленияадминистрации области от 18 февраля 2000 года N 130 "О схемеуправления Тамбовской областью и структуре администрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по труду администрацииТамбовской области согласно приложению. 2. Считать утратившими силу: постановление администрации области от 07.08.95 N 427 "ОПоложении о комитете по труду администрации Тамбовской области"; пункты 2 и 3 постановления администрации области от 08.12.95 N658 "О мерах по улучшению условий и охраны труда на территорииобласти". Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 22 марта 2000 г. N 276------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 22 марта 2000 г. N 276 П О Л О Ж Е Н И Е о комитете по труду администрации Тамбовской области I. Общие положения Комитет по труду администрации Тамбовской области (далее -комитет) является структурным подразделением администрации Тамбовскойобласти, осуществляющим государственную политику в социально-трудовойсфере на территории области. Комитет в своей деятельности подчиняется руководствуадминистрации Тамбовской области (непосредственно - одному иззаместителей главы администрации области в соответствии сраспределенными между ними должностными обязанностями) ивзаимодействует с Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации (далее - Минтруд России), а также по вопросам,относящимся к компетенции комитета - с другими федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, Тамбовской областной Думой, общественнымиорганизациями и объединениями. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями иразъяснениями Минтруда России, другими федеральными нормативнымиактами, законами области и постановлениями Тамбовской областной Думы,постановлениями и распоряжениями администрации Тамбовской области, атакже настоящим Положением. Комитет и органы по труду администраций районов, городов областиобразуют единую систему управления социально-трудовыми процессами натерритории области. Комитет - государственное учреждение, созданное постановлениемглавы администрации области в соответствии со схемой управленияобластью для осуществления управленческих функций некоммерческогохарактера в социально-трудовой сфере, содержание которогоосуществляется за счет средств областного бюджета. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс(смету), обособленное имущество, расчетный счет в банке, гербовуюпечать, а также другие печати, штампы и бланки. Комитет отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим емуимуществом и находящимися в его распоряжении денежными средствами всоответствии с утвержденной сметой расходов. Все правоотношения, связанные с объектами прав комитета,регулируются в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации. Место нахождения комитета (юридический адрес) - РоссийскаяФедерация, город Тамбов, улица М.Горького, дом 129а. II. Полномочия председателя комитета Возглавляет комитет председатель, назначаемый на должность главойадминистрации области на основе письменного трудового договора(контракта) в соответствии с трудовым законодательством и Закономобласти "О государственной службе Тамбовской области". Председатель комитета руководит деятельностью комитета напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач. Председатель комитета: представляет комитет, как государственное учреждение, при всехвзаимоотношениях с другими организациями по вопросам, входящим вкомпетенцию комитета; организует эффективную работу отделов, подотделов, секторов,государственных служащих и других работников комитета по исполнениювозложенных на комитет задач; создает условия работы, обеспечивающие исполнениегосударственными служащими и другими работниками комитета ихдолжностных обязанностей; издает приказы, распоряжения по основной деятельности комитета икадровым вопросам; осуществляет прием граждан на государственные должности идолжности, не отнесенные к государственным, и увольнениегосударственных служащих и других работников комитета; возглавляет комиссии комитета: по проведению процедур конкурсногозамещения государственных должностей; приему квалификационныхэкзаменов у государственных служащих; по определению трудового стажа,дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностномуокладу, окладу денежного содержания за выслугу лет; заключает письменные трудовые договоры (контракты) с работниками,договоры гражданско-правового характера, а также иные договоры отимени комитета; применяет меры поощрения к государственным служащим и лицам, незамещающим государственные должности, и дисциплинарного взыскания кним; утверждает: штатное расписание комитета в пределах предельнойштатной численности, установленной администрацией области; схемууправления комитетом; смету расходов на содержание комитета в пределахвыделенных в установленном порядке ассигнований на очередной год;положения об отделах, подотделах, секторах; должностные инструкции погосударственным должностям и должностям (профессиям), не отнесенным кгосударственным; положение об оплате труда работников комитета;регламент работы комитета; перспективные и текущие планы работыкомитета; согласовывает кандидатуры на замещение муниципальных должностей ворганах по труду администраций районов и городов области; готовит справки о среднем заработке работников, заработная платакоторых исчислена в национальной валюте, бывших предпринимателей иработников ликвидированных организаций, организаций, расположенных запределами области; принимает решения об обращении в суд о ликвидации организаций илипрекращении деятельности их структурных подразделений вследствиенарушений государственных нормативных требований охраны труда (приналичии заключения органа государственной экспертизы условий труда); имеет право первой подписи на всех документах комитета; открывает счета в банках; распоряжается кредитами комитета в пределах сметы расходов; защищает интересы комитета в суде, арбитраже, органахгосударственной власти и управления области; несет дисциплинарную, административную и уголовнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. III. Структура комитета В составе комитета могут создаваться: аппарат управления, состоящий помимо председателя из первогозаместителя и заместителей председателя (не более двух), главногобухгалтера или бухгалтера на правах главного, должностей работников,осуществляющих техническое обеспечение деятельности комитета(секретарь руководителя, секретарь-референт, секретарь, машинистка,архивариус, инспектор по кадрам, юрисконсульт); отделы, подотделы и секторы по направлениям деятельности,входящим в компетенцию комитета; хозяйственная служба, в которую могут быть включены уборщикслужебных и производственных помещений, оператор котельной, сторож(вахтер), дворник и другие должности (профессии) по хозяйственномуобеспечению комитета. Структура комитета утверждается председателем комитета исходя извозложенных на комитет задач и функций, и установленной предельнойштатной численности работников. Занятость работников в комитете на государственных должностях(определены Реестром государственных должностей государственной службыТамбовской области) является государственной службой и регулируетсяфедеральными нормативными актами, законами области, нормативнымиактами областной Думы о государственной службе и Правилами внутреннеготрудового распорядка комитета. Занятость работников в комитете на должностях (профессиях), неотнесенных к государственным должностям, регулируется трудовымзаконодательством Российской Федерации, нормативными актами области иПравилами внутреннего трудового распорядка комитета. IV. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: осуществление мер по практической реализации государственнойполитики на территории области в сфере труда, а также посоциально-правовым вопросам, возникающим при трудовых отношениях; защита трудовых прав и интересов граждан, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами инормативными актами области по социально-трудовым вопросам; повышение уровня жизни населения области в области доходов изаработной платы; совершенствование мотивации, нормирования и оплаты труда, а такжеих регулирование; развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых, социально-трудовых отношений на территорииобласти; создание работникам условий труда, соответствующихгосударственным требованиям охраны труда, предупреждениепроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости черезгосударственное управление охраной труда на территории области игосударственную экспертизу условий труда; организация и ведение всероссийского мониторингасоциально-трудовой сферы в Тамбовской области; урегулирование в установленном порядке коллективных трудовыхспоров в организациях, расположенных на территории области; развитие персонала на производстве; улучшение социально-демографической ситуации на территорииобласти; организация контроля за реализацией законодательных и нормативныхактов Российской Федерации и области по вопросам социально-трудовойсферы; совершенствование федеральной и областной правовой базы повопросам, входящим в компетенцию комитета. V. Функции комитета Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачамиосуществляет следующие функции: ведет мониторинг уровня жизни населения области; рассчитывает величину бюджета прожиточного минимума посоциально-демографическим группам, потребительской корзины посоциально-демографическим группам; разрабатывает региональный прогноз развития социально-трудовойсферы; разрабатывает и реализует меры в пределах своей компетенции поповышению и стабилизации уровня жизни населения, в том числе за счетповышения государственных социальных гарантий, выработки мерсоциальной защиты, установления дополнительных компенсационных выплатотдельным категориям населения, повышения размеров оплаты трудаработникам бюджетной сферы, других социальных выплат за счет средствобластного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников; разрабатывает и реализует меры борьбы с бедностью; принимает меры в пределах своей компетенции по реализацииминимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативовбюджетной обеспеченности; разрабатывает и принимает меры по повышению производительноститруда, стимулированию роста объемов производства, совершенствованиюнормирования труда, повышению заинтересованности работников в качестветруда; принимает меры по повышению роли профессиональных, тарифныхсоглашений в обеспечении обоснованного распределения средств,направляемых на потребление, между профессионально-квалификационнымикатегориями работников на основе установления ставок и окладов,межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплаты труда сучетом квалификации, сложности и качества труда; разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию оплатытруда и дифференциации заработной платы по различным отраслямэкономики и категориям работников; регулирует в установленном порядке условия оплаты труда, денежноесодержание государственных и муниципальных служащих; осуществляет методико-консультационную работу по проведениюаттестации и квалификационных экзаменов государственных служащихисполнительного органа государственной власти области, муниципальныхслужащих органов местного самоуправления в области, приему граждан нагосударственную и муниципальную службы, высвобождению государственныхи муниципальных служащих; готовит предложения по введению льгот и гарантий, установленныхдля государственных и муниципальных служащих; разрабатывает и вносит предложения в установленном порядке оразмерах тарифных ставок I разряда работников отраслей экономикиобласти, повышении тарифных ставок и размеров оплаты труда работниковбюджетной сферы; регулирует в установленном порядке условия оплаты трударуководителей государственных и муниципальных предприятий, акционерныхобществ с долей участия государства и осуществляет контроль засоблюдением оплаты труда руководителей государственных (казенных),муниципальных (унитарных) организаций и акционерных обществ сгосударственным участием при заключении с ними трудовых договоров(контрактов); осуществляет контроль за соблюдением порядка установления,назначения и выплатой должностных окладов, тарифных ставок, надбавок,доплат и иных выплат работникам производственной и бюджетной сфер,государственным и муниципальным служащим; осуществляет контроль за проведением аттестации работников исоблюдением условий оплаты труда работников организаций, применяемыхЕдиную тарифную сетку (ЕТС); осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий пооплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии пооплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС, минимальныеразмеры выплат стимулирующего и компенсационного характера,установленных федеральными нормативными актами); обеспечивает работу комиссии администрации области по вопросамзаработной платы в бюджетной сфере; организует и ведет мониторинг трудовых ресурсов, качества рабочейсилы и демографии; определяет основные направления профессионального образования иобучения с учетом потребностей рынка труда; содействует обучению и развитию персонала на производстве; разрабатывает меры и совместно со службой занятости населениярегулирует рынок труда; разрабатывает меры по выводу персонала из депрессивных итрудоизбыточных организаций и отраслей экономики с соответствующейпрофессиональной подготовкой (переподготовкой, повышениемквалификации) в перспективные и развивающиеся отрасли; разрабатывает схему создания и сохранения рабочих мест; участвует в рассмотрении вопросов о финансовой поддержкеорганизаций с учетом ситуации на рынке труда на территории области,подготавливает предложения о выделении бюджетных средств наприостановку массового высвобождения работников, сохранение и созданиерабочих мест и организацию общественных работ; разрабатывает в пределах своей компетенции меры по эффективномуиспользованию трудовых ресурсов в городах с моноэкономическойструктурой и градообразующими организациями; организует совместно с органами местного самоуправления ислужбами занятости населения оплачиваемые общественные работы дляобеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, определяетобщедоступные виды трудовой деятельности и организации, на которыхвременно будут заняты граждане; исполняет соответствующие функции по мобилизационной подготовке; формирует систему социального партнерства на территории области; разрабатывает региональное трехстороннее соглашение междуадминистрацией области, объединениями работодателей и объединениямипрофсоюзов, областные отраслевые (межотраслевые) тарифные,профессиональные соглашения и организует ведение переговоров по ихзаключению; ведет уведомительную регистрацию федеральных и областныхотраслевых (межотраслевых) тарифных, профессиональных соглашений,распространяющих в установленном порядке свое действие на организации,расположенные на территории области, а также уведомительнуюрегистрацию коллективных договоров организаций областной формысобственности, а также прямых получателей средств из областногобюджета; осуществляет в установленном порядке процедуру присоединения кфедеральному, областному, отраслевому (межотраслевому) тарифному,профессиональному соглашению предприятий, организаций и учреждений; осуществляет контроль за исполнением социальными партнерамивзятых на себя обязательств по соответствующим соглашениям идоговорам; обеспечивает работу областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений; организует в пределах своей компетенции уведомительнуюрегистрацию коллективных договоров организаций органами по трудуадминистраций районов, городов; осуществляет контроль за соблюдением работодателями трудовых правработников при приеме на работу, в процессе трудовой деятельности ипри высвобождении; осуществляет методико-консультационную работу и контроль засвоевременным установлением и выплатой работодателями государственныхпособий работникам, имеющим детей, а также пособий женщинам побеременности и родам, по уходу за ребенком; принимает меры по урегулированию в установленном порядкеколлективных трудовых споров и конфликтных ситуаций; исполняет функции Службы по урегулированию коллективных трудовыхспоров; организует работу по урегулированию коллективных трудовых споровво взаимодействии с представителями работников и работодателей,органами государственной власти области и органами местногосамоуправления, используя все предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации возможности для разрешения возникших коллективныхтрудовых споров; осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров; проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторонколлективного трудового спора; формирует списки посредников и трудовых арбитров для рассмотренияколлективных трудовых споров, осуществляет подбор и подготовку(повышение квалификации) посредников и трудовых арбитров,специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров; участвует совместно со сторонами коллективных трудовых споров всоздании трудовых арбитражей, в формировании их состава, определениирегламента и полномочий; организует в установленном порядке финансирование примирительныхпроцедур; ведет на территории области мониторинг коллективных трудовыхспоров (забастовок, акций протеста) и принимаемых по ним решений; выявляет причины и условия возникновения коллективных трудовыхспоров, готовит предложения и принимает меры по их предупреждению; реализует на территории области единую государственную политику всфере охраны труда; осуществляет государственное управление охраной труда натерритории области; совершенствует правовую базу области по вопросам охраны труда; участвует в разработке и принимает меры по реализации федеральныхцелевых программ улучшения условий и охраны труда в пределах своихполномочий; разрабатывает и реализует областные целевые программы улучшенияусловий и охраны труда; принимает организационные меры по формированию фонда охраны трудаи его целевому использованию; обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны трудатерриториальных органов федеральных органов надзора, органов местногосамоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов ииных объединений работников; координирует деятельность и осуществляет методическое руководствоотделами по труду органов местного самоуправления, осуществляющихделегированные им государственные функции по управлению охраной трудана соответствующих территориях; разрабатывает и осуществляет меры по экономическойзаинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасныхусловий труда; организует обучение и проверку знаний государственных требованийохраны труда у работников и должностных лиц организаций, ответственныхза обеспечение безопасности труда; содействует формированию заказа учебным заведениям на подготовкуспециалистов по охране труда; формирует сеть базовых учебных центров по обучению (проверкезнаний) вопросам охраны труда и безопасным методам и приемам труда; координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы по охране труда на территории области; организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организациях,проводит государственную экспертизу условий труда; вносит предложения по отнесению организаций к соответствующемуклассу профессионального риска; организует и осуществляет методическое руководство деятельностирегионального центра охраны труда; контролирует реализацию работодателями законодательства о труде иего охране, правильным предоставлением льгот и компенсаций, связанныхс условиями труда работающих; оказывает помощь организациям в создании служб охраны труда иорганизации их работы; осуществляет контроль за правильным наименованием профессий идолжностей, соблюдением установленного порядка ведения трудовых книжеки других документов, содержащих сведения о характере выполняемыхработ, а также подтверждающих право на государственное пенсионноеобеспечение на льготных условиях; организует и ведет мониторинг условий и охраны труда,производственного травматизма, профессиональной заболеваемостиработников в отраслях экономики области, готовит обзоры и ежегодныедоклады Минтруду России; рассматривает в установленном порядке письменные и устныеобращения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным ккомпетенции комитета, готовит ответы на них; готовит предложения, замечания и дополнения к проектамфедеральных законов, нормативных актов по вопросам, отнесенным ккомпетенции комитета; принимает организационные меры по проведению на территорииобласти апробирования методик и реализации пилотных программ всоциально-трудовой сфере (по поручению Минтруда России); разрабатывает проекты законодательных и нормативных актов областипо вопросам, входящим в его компетенцию; информирует население о вновь принимаемых законах и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации и области по вопросам,отнесенным к его компетенции, а также о состоянии дел всоциально-трудовой сфере области; обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам,отнесенным к компетенции комитета, проводит научно-практическиеконференции, семинары, совещания и выставки; осуществляет методическое руководство деятельностью органов потруду администраций районов, городов области по вопросамсоциально-трудовой сферы; осуществляет контроль за соблюдением работодателями требованийзаконодательных и нормативных актов Российской Федерации и области повопросам социально-трудовой сферы. VI. Права комитета Комитет имеет право: осуществлять контроль за соблюдением трудовых прав игосударственных гарантий работников в организациях независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, ведомственнойподчиненности и у физических лиц, использующих наемный труд; осуществлять контроль за деятельностью служб охраны трудаорганизаций, расположенных на территории области; предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписанияоб устранении нарушений законодательных и нормативных актов РоссийскойФедерации и области по вопросам социально-трудовой сферы, отнесенным кего компетенции; утверждать состав трудового арбитража в случае несогласия однойиз сторон коллективного трудового спора с предложенным составом; определять порядок приглашения посредника сторонами коллективноготрудового спора или назначения его Службой в случае, если стороны недостигнут соглашения относительно кандидатуры посредника; участвовать в качестве эксперта, посредника или трудового арбитрапри проведении примирительных процедур по урегулированию коллективныхтрудовых споров; вносить заявление в судебные органы о наложении штрафов на лиц,представляющих работодателей, виновных в непредставлении информации,необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля засоблюдением коллективного договора, соглашения; давать разъяснения и консультации по применению нормативных актовпо вопросам, входящим в компетенцию комитета; запрашивать и получать информацию и материалы, необходимыекомитету для осуществления своих функций; вносить предложения главе администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области, органам местногосамоуправления о приостановлении или отмене действия соответствующихнормативных правовых актов по вопросам социально-трудовой сферы, еслиони противоречат законодательству Российской Федерации и области; определять ежегодную потребность средств областного бюджета наохрану труда; выдавать соответствующие разрешения учреждениям образования иучебным центрам на обучение и проверку знаний по охране труда; инициировать судебное рассмотрение о ликвидации организации илипрекращении деятельности ее структурного подразделения в связи снарушениями государственных требований охраны труда при наличиизаключения органа государственной экспертизы условий труда; участвовать в комиссиях организаций по расследованию групповыхнесчастных случаев на производстве, несчастных случаев со смертельнымисходом и тяжелых несчастных случаев; готовить предложения о передаче органам местного самоуправленияотдельных полномочий по государственному управлению охраной труда натерриториях муниципальных образований; готовить в установленном порядке экспертные заключения поусловиям и охране труда; готовить по запросам органов прокуратуры, внутренних дел и судазаключения, экспертизы, обоснования и расчеты по вопросам, отнесеннымк компетенции комитета; представлять по решению суда интересы государства, ответчика илиистца (по их требованию) при судебном рассмотрении индивидуальныхтрудовых споров. Должностные лица комитета при исполнении должностных обязанностейимеют право беспрепятственного доступа в организации независимо от ихорганизационно-правовых форм, видов собственности и ведомственнойподчиненности, расположенных на территории области, для ознакомления сдокументами и затребования их по вопросам, отнесенным к компетенциикомитета, при этом они обязаны сохранять государственную, служебную икоммерческую тайну, а также не разглашать ставшие им известными всвязи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающиечастную жизнь, честь и достоинство граждан. VII. Ответственность Комитет несет предусмотренную федеральным законодательствомответственность за выполнение возложенных на него задач и функций сучетом прав, предоставленных ему настоящим Положением. Государственные служащие комитета несут предусмотреннуюфедеральным законодательством персональную ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, задействия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законныхинтересов граждан.