Решение Думы г. Тамбова от 19.06.2013 № 962
Об отчете о результатах деятельности Главы города Тамбова в 2012 году
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Сорок девятое внеочередное выездное заседание РЕШЕНИЕ19.06.2013 N 962 Об отчете о результатах деятельности Главы города Тамбова в 2012 году Рассмотрев представленный Главой города Тамбова отчет, и всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите правграждан, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности Главыгорода Тамбова в 2012 году. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальномуопубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 19.06.2013 N 962 ОТЧЕТ о результатах деятельности Главы города Тамбова в 2012 году Социально-экономические итоги 2012 года в свете реализации положений Стратегии социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года По итогам прошлого года в Тамбове сохранена положительнаядинамика основных социально-экономических показателей с учетомспрогнозированной на 2012 год умеренно-консервативной направленностиразвития городского округа. Это относится как к экономическимхарактеристикам промышленного комплекса, строительства, сферыпотребительского рынка и услуг, так и к показателям, которые отражаютуровень жизни населения областного центра. Исходя из того, что нашегосударство согласно конституционной норме является социальнымгосударством, то и одним из основных критериев эффективностиуправления мы рассматриваем качество жизни нашего населения. Не все наши планы оправдались, по отдельным показателям произошлоснижение по сравнению с 2011 годом. Так, например, снизился индекспромышленного производства (со 113,8 процентов до 108 процентов), на 6процентов уменьшился объем отгруженных товаров собственногопроизводства. Сложившаяся ситуация вписывается в рамки общероссийскойэкономики и тому есть объективные причины, такие, например, каквступление России в ВТО и нарастание второй волны общемировогофинансового кризиса. Такая динамика соответствует системе показателейи индикаторов социально-экономического развития городского округа -город Тамбов, отраженной в Стратегии социально-экономического развитиягорода Тамбова на период до 2020 года (далее - Стратегия 2020),которая предусматривает среднегодовой рост индекса промышленногопроизводства в размере 106,2 процента. Однако, сравнивая этотпоказатель с итогами 2011 года, мы понимаем, что возможности для егоболее высокого роста у нас имеются. Поэтому мы не должны приниматьитоги 2012 года как свершившийся факт, следует проанализироватьпричины замедления роста указанных показателей и в текущем годуработать над их повышением. Резервы для этого у Тамбова есть. За 2012 год произошел, можносказать, инвестиционный прорыв. Инвестиции в основной капитал за счетвсех источников финансирования возросли на 21 процент, а по крупным исредним предприятиям - на 56,2 процента. Такое увеличение произошло, восновном, за счет объемов работ, выполненных в строительной отрасли, иза счет переоснащения объектов промышленного производства. Мгновеннойотдачи от этих капиталовложений мы получить не рассчитываем, однако вперспективе есть надежда на то, что с увеличением инвестицийпроизойдет и увеличение налоговых поступлений в городской бюджет.Такие результаты для нас тем более значимы, что они выполняются врамках реализации одной из основных задач Стратегиисоциально-экономического развития города Тамбова на период до 2020года - повышение потенциала производства за счет привлеченияинвестиций. Перечень мер, необходимых для обеспечения реализациипоставленной задачи, довольно обширен. Тем более необходимо отметить,что за год, прошедший со дня принятия Стратегии 2020, нами достигнутытакие значительные результаты. Уникальной можно считать нашу практику по развитию социальныхинвестиционных проектов. В настоящее время идет развитие застроенныхтерриторий в микрорайонах "Московский", "Уютный", "Северный","Радужное", создается инфраструктура для жителей северной частигорода. Начата работа по созданию инновационного образовательногокомплекса "Школа Сколково - Тамбов", построен и начал функционироватьв 2012 году новый детский сад "Умка", в июле прошлого года былаоткрыта ледовая арена "В Радужном". Здесь необходимо отметить, что безучастия администрации Тамбовской области и средств, которые быливыделены Тамбову из вышестоящего бюджета, городу не удалось бы достичьтаких результатов. При достигнутом положительном результате вопросам инвестиционногоразвития города необходимо уделять пристальное внимание, так как у насеще имеются собственные резервы для этого развития. Так, например,решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2012 N 640 сформирован перечень объектовмуниципальной собственности, составляющий этот залоговый фонд. Опытработы других территорий показывает, что использование объектовгородского залогового фонда может служить для привлечения инвестицийсо стороны малого бизнеса в реальный сектор экономики, когда дляразвития производится заимствование не краткосрочных кредитов,служащих для поддержания оборота, а так называемых "длинных" и подгораздо меньшие проценты за их использование. По факту же у нас дальшепринятия решений дело не пошло, объекты залогового фонда в настоящеевремя не востребованы. Для изменения сложившейся ситуации средизаинтересованных лиц необходимо проводить разъяснительную работу иинформировать их о том, что мы, со своей стороны, готовы оказатьпомощь в предоставлении залога. За истекший год наблюдается небольшой прирост численностинаселения Тамбова - с 280,1 тыс. человек по состоянию на 01.01.2012 до281,8 тыс. на первое января текущего года. Следует отметить, что этоявляется результатом миграционной ситуации, а не естественногоприроста населения, однако, в соответствии со статистическими данными,в январе - декабре 2012 года по городу Тамбову наблюдается сокращениепревышения числа умерших над числом родившихся на 5,8 процента посравнению с 2011 годом. Позиционируя в Стратегии 2020 Тамбов, как город для комфортнойжизни, следует помнить о том, что для работающих на предприятиях и ворганизациях жителей города Тамбова, основным источником доходаявляется заработная плата. Среднемесячная начисленная номинальнаязаработная плата одного работника сложилась в размере 20196,2 руб. иувеличилась по сравнению с 2011 годом на 16,7 процента. Такой рост вотносительных величинах соотносится с увеличением заработной платы вобластных центрах ЦФО с аналогичной численностью населения. Размерпрожиточного минимума за 2012 год вырос на 6,6 процента и егосреднегодовой размер составил 4773 руб./мес. Сопоставляявышеупомянутые показатели, можно сделать вывод о том, что ростзаработной платы опережает рост прожиточного минимума. Однаконеобходимо учитывать, что рост заработной платы должен соотноситься ис пропорциональным ростом производства, потому что при опережающемросте заработной платы средства граждан могут попросту обесцениться. Как следствие роста среднемесячной заработной платы можнорассматривать увеличение платежеспособного спроса на товары и услуги,в том числе и их ценовую доступность для населения. Это ведет красширению оборота розничной торговли, который в 2012 году составил71630,0 млн. руб. и увеличился по сравнению с аналогичным показателемпрошлого года на 15,7 процента. Вырос и оборот розничной торговли врасчете на душу населения на 4,4 процента. В целом, по итогам 2012 года можно сделать вывод о том, что намудалось сохранить стабильную социально - экономическую ситуацию вгороде, а по отдельным показателям, таким как инвестиции в основнойкапитал за счет всех источников, оборот розничной торговли, объемработ, выполненных по виду деятельности "Строительство", достигнутьувеличения. Динамика развития города должна быть положительной во всехсферах его жизнедеятельности. Тогда у нас в полной мере получитсярешить стратегические задачи развития города на период до 2020 года исделать Стратегию 2020 программным документом, возможным для егоуспешной реализации. Бюджет города и целевые программы в 2012 году Кардинал Ришелье, в свою бытность первого министра Франции,говорил: "Давно считается, что финансы - нервы государства. Идействительно, они являются той точкой опоры, которая... позволяетперевернуть мир". У Тамбова задачи перевернуть мир нет, а вот иметьвозможность поддерживать город и его жителей в жизнеспособномсостоянии - наша главная обязанность. Поэтому по итогам 2012 годацелесообразно рассмотреть некоторые аспекты исполнения нашегобюджетного решения от 28.12.2011 N 475 "О бюджете городского округа -город Тамбов на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". По доходам городской бюджет исполнен за прошлый год в сумме 4млрд. 536 млн. руб., по расходам - в сумме 4 млрд. 804 млн. руб. сразмером дефицита в сумме 267,5 млн. руб. или 10,1 процента общегообъема доходов городского бюджета без учета безвозмездных поступлений. В общей структуре доходов налоговые доходы составили 2 млрд. 127млн. руб., неналоговые доходы - 511,6 млн. руб., безвозмездныепоступления - 1 млрд. 898 млн. руб. Структура доходов претерпела очевидные изменения. В 2012 годудоходов поступило на 140,6 млн. руб. или на 3 процента меньше, чем в2011 году. Уменьшение поступлений доходов связано с сокращениемненалоговых доходов на 437,9 млн. руб. При этом по сравнению споказателями 2011 года наблюдается рост налоговых доходов почти на290,0 млн. руб. и безвозмездных поступлений на 8,0 млн. руб. Наибольший удельный вес в общей сумме фактически полученных поитогам 2012 года доходов составляют налоговые и неналоговыепоступления. Налоговых доходов в 2012 году поступило 2 млрд. 127 млн. руб. Посравнению с прошлым годом поступления увеличились на 289,3 млн. руб.Поступления налоговых доходов составляют 46,9 процента от общегообъема доходов 2012 года против 39,3 процента в 2011 году. Традиционнонаибольший удельный вес в структуре мобилизованных в городской бюджетдоходов приходится на налог на доходы физических лиц - 24,4 процента иземельный налог - 13,5 процента. В 2012 году депутатами городской Думы было принято решение оботмене дифференцированных ставок земельного налога в зависимости отвидов разрешенного использования земель и, в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации, установлена единая налоговая ставка вразмере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Тоесть, сделано все, чтобы максимально увеличить поступление земельногоналога в городской бюджет. Однако при применении налоговой ставки вразмере 1,5 процента у нас остается единственный резерв для ростаобъема поступлений - пересмотр кадастровой оценки земли, который, всоответствии с действующим законодательством, производится один раз впять лет. Следовательно, для того чтобы максимально мобилизоватьпоступление земельного налога в бюджет, нам следует проводить сналогоплательщиками планомерную работу по правильному исчислениюналога и своевременной уплате его в бюджет. В качестве механизмастимулирующей функции земельного налога мы рассматриваем льготу вразмере 50 процентов по его уплате для созданных на территории городаТамбова инвестиционных площадок. Неналоговых доходов в 2012 году поступило 511,6 млн. руб. Посравнению с прошлым годом поступления сократились на 437,9 млн. руб.Такой значительный объем снижения объясняется изменением бюджетногозаконодательства и перераспределением доходов в другие бюджеты.Следует также отметить, что в последние годы доля неналоговых доходов,поступающих от реализации муниципального имущества, имеет тенденцию кснижению в связи с общим уменьшением количества объектов, подлежащихприватизации. Такая динамика отражена и в положениях Стратегии 2020,где доля поступлений этого вида доходов к 2020 году практически сходитна нет. Безвозмездные поступления в 2012 году составили 1 млрд. 898 млн.руб. По сравнению с прошлым годом поступления выросли на 8,0 млн. руб.Безвозмездные поступления составляют 41,8 процента от общего объемадоходов. Расходы городского бюджета в 2012 году составили 4 млрд. 804 млн.руб. Структура расходов в 2012 году, по сравнению с 2011 годом,претерпела очевидные изменения. Основная сумма средств городского бюджета в 2012 году быланаправлена на финансирование отраслей: образование - 42,9 процента отобщей суммы расходов, национальная экономика - 26,4 процента,жилищно-коммунальное хозяйство - 15,1 процента. Следует отметить, что,как и в 2011 году, приоритетным направлением расходования средствгородского бюджета в отчетном периоде являлось финансирование отраслейсоциального блока. В мае 2012 года при принятии Стратегии социально-экономическогоразвития города Тамбова до 2020 года было отмечено, что в городеТамбове формируется система среднесрочного и оперативного управления.Основой этой системы является программно-целевой подход. Реализация жеСтратегии "предполагает построение системы стратегическогопланирования, обеспечение вертикальной согласованности стратегическихцелей, зафиксированных в : городских и ведомственных целевыхпрограммах". В рамках направлений Стратегии были разработаны новыегородские и ведомственные целевые программы, скорректированы принятыеранее. Это позволило осуществлять планирование ощутимой доли расходовбюджета программно-целевым методом, в том числе, использовать впрактике городского планирования инструмент ведомственных программ. В2012 году на территории городского округа - город Тамбовреализовывались мероприятия 19 городских и 6 ведомственных программ,направленных на развитие дошкольного, общего и дополнительногообразования, снижение аварийности и повышение безопасности на дорогах,реконструкцию и модернизацию жилого фонда, улучшение состоянияокружающей среды, развитие дорожной сети, освещения и благоустройствагорода. Всего в 2012 году при реализации программной части городскогобюджета израсходовано 1 млрд. 742 млн. руб. или 61,1 процента от общихрасходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений из областногобюджета). Исполнение полномочий, возложенных на городской округ - городТамбов, невозможно осуществлять без их финансового обеспечения. У насесть широкое поле деятельности, чтобы обеспечить поступление доходов вгородской бюджет и организовать их обоснованное использование. Дляэтого необходимо проводить административную работу со сформированнойналоговой базой, изыскивать дополнительные источники поступлений вбюджет, снижать объемы муниципального долга и расходы на егообслуживание. Мы должны обеспечить прозрачность расходов из бюджета всоответствии с установленными нормативами и объемами расходныхобязательств, поэтому необходим переход от финансирования расходов коказанию муниципальных услуг. Именно тогда, вместо оценкиэффективности по показателям освоения бюджетных ресурсов, отчетности овыполнении расходных обязательств, мы сможем перейти к показателямоказания муниципальных услуг. В перспективе это позволит нам, помиморешения вопросов оптимизации бюджетных расходов, решать также ивопросы повышения качества выполнения муниципальных функций. Правотворческая деятельность Главы города Тамбова, Тамбовской городской Думы пятого созыва в 2012 году Деятельность городской Думы в 2012 году строилась в соответствиис примерными планами нормотворческой и контрольной деятельности. Депутатами Тамбовской городской Думы основная работа проводиласьв комитетах. Ежемесячно проходили заседания комитетов городской Думы.Проведено 126 заседаний комитетов (в 2011 - 120), на которыхрассмотрено 654 вопроса (в 2011 - 614), из них:---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Количество | Количество п/п | комитета | проведенных | вопросов, | | заседаний | рассмотренных | | комитета | на комитете | |------------------------------------------ | | 2011 | 2012 | 2011 | 2012---------------------------------------------------------------------- 1. по местному 38 25 174 147 самоуправлению и защите прав граждан 2. по социально- 27 22 93 86 экономическому развитию и бюджету 3. по городскому 20 33 73 132 хозяйству 4. по муниципальной 22 32 225 219 собственности и развитию предпринимательства 5. по безопасности и 13 14 49 70 противодействию коррупции---------------------------------------------------------------------- В 2012 году проведено 18 заседаний городской Думы (в 2011 - 17),в том числе 7 внеочередных (в 2011 - 6), на которых принято 340решений (в 2011 - 355). В 2012 году субъектами правотворческой инициативы в Тамбовскуюгородскую Думу внесены 436 проектов решений (в 2011 - 390). Из 436 проектов решений, поступивших в отчетном году в Тамбовскуюгородскую Думу, внесены: Главой города Тамбова - 64 проекта (в 2011 - 72), в т. ч. 29нормативных правовых актов (в 2011 - 28); комитетами Тамбовской городской Думы - 19 проектов (в 2011 - 29),в т. ч. 1 нормативный правовой акт (в 2011 - 6); председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбов - 5проектов (в 2011 - 2), в т. ч. 4 нормативных правовых акта (в 2011 -1); главой Администрации города Тамбова - 345 проектов (в 2011 -287), в т. ч. 97 нормативных правовых актов (в 2011 - 69). Из 436 проектов решений: 82 проекта возвращены субъекту правотворческой инициативы - главеАдминистрации города Тамбов (в 2011 - 27); 1 проект направлен на доработку в рабочую группу (в 2011 - 6). В соответствии с Регламентом Тамбовской городской Думы длярешения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросовсоздавались временные комиссии, а для доработки проектов решений иподготовки их к рассмотрению городской Думой - рабочие группы. В отчетном периоде состоялось 33 заседания рабочих групп ивременных комиссий (в 2011 - 56). В 2012 году Постановлением Главы города были созданы рабочиегруппы: для подготовки проекта решения Тамбовской городской Думы"О Правилах содержания домашних животных в городском округе - городТамбов"; по вопросам деятельности залов игровых автоматов в городеТамбове; для доработки проекта решения "О Положении "О порядке сбораотходов на территории городского округа - город Тамбов"; для изучения причин неисполнения инвестиционной программы ОАО"Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011-2015 годыза первое полугодие 2011 года; для определения схемы освоения неиспользованных денежных средствпри реализации инвестиционных проектов ОАО "Тамбовские коммунальныесистемы"; для подготовки предложений в проект решения "О внесении измененийв решение Тамбовской городской Думы от 29.06.2011 N 335 "О Положении"О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значениягородского округа - город Тамбов"; по изучению вопроса о применении Методики расчета ставки аренднойплаты за муниципальные нежилые помещения, здания, сооружениягородского округа - город Тамбов; по подготовке проекта решения Тамбовской городской Думы"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от09.11.2005 N 74 "Об установлении земельного налога на территориигорода Тамбова"; по подготовке проекта решения Тамбовской городской Думы"О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов"; по подготовке проекта решения "О Положении "О порядке организацииисторико-культурного заповедника местного (муниципального) значения вграницах городского округа - город Тамбов"; для доработки проекта решения "О Положении "О порядке бесплатногопредоставления в собственность граждан земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства на территории городскогоокруга - город Тамбов"; для реализации Указа Президента Российской Федерации"О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы ивнесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации повопросам противодействия коррупции".---------------------------------------------------------------------- N | Рабочие группы п/п |---------------------------------------------------------------- | Вопросы ведения | Количество | Количество | Количество | комитета | рабочих | заседаний | подготовленных | | групп | | проектов | | | | решений | |------------------------------------------- | | 2011 | 2012 | 2011 | 2012 | 2011 | 2012---------------------------------------------------------------------- 1. по местному 6 1 7 1 2 - самоуправлению и защите прав граждан 2. по социально- 3 2 4 5 - 1 экономическому развитию и бюджету 3. по городскому 11 6 34 17 5 1 хозяйству 4. по муниципальной 1 2 3 2 - - собственности и развитию предпринимательства 5. по безопасности и 1 1 1 1 - - противодействию коррупции всего 22 12 49 26 7 2---------------------------------------------------------------------- В отчетном году были созданы временные комиссии для: изучения вопроса об использовании муниципального имущества -здания и земельного участка, расположенных по адресу: Тамбовскаяобласть, город Тамбов, улица им. маршала Малиновского, дом 24; подготовки предложений по всем существенным условиямдополнительных соглашений к договорам от 14.02.2011 о реализацииинвестиционных программ ОАО "Тамбовские коммунальные системы" на2011-2015 годы; изучения необходимости внесения изменений в решение Тамбовскойгородской Думы от 28.07.2010 N 1499 "О Методике расчета ставкиарендной платы за муниципальные нежилые помещения, здания, сооружениягородского округа - город Тамбов" и изучению сложившейся ситуации ввопросе использования здания крытого рынка, расположенного по адресу:г. Тамбов, ул. Коммунальная, 21А, литер П.---------------------------------------------------------------------- N | Временные комиссии п/п |---------------------------------------------------------------- | Вопросы ведения комитета | Количество | Количество | | временных | заседаний | | комиссий | | |--------------------------- | | 2011 | 2012 | 2011 | 2012---------------------------------------------------------------------- 1. по местному самоуправлению и защите - - - - прав граждан 2. по социально-экономическому - - - - развитию и бюджету 3. по городскому хозяйству 1 1 2 4 4. по муниципальной собственности и 3 2 5 3 развитию предпринимательства 5. по безопасности и противодействию - - - - коррупции всего 4 3 7 7---------------------------------------------------------------------- Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан Комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по местномусамоуправлению и защите прав граждан в 2012 году рассмотрено двапроекта решения о внесении изменений в Устав города Тамбова,уточняющие полномочия и права органов местного самоуправления,гарантии депутатов городской Думы в соответствии с федеральнымзаконодательством. Одним из важных вопросов внесения изменений в Уставгорода Тамбова явилось установление нормы о возможности временногоисполнения обязанностей Главы города Тамбова первым заместителемпредседателя Тамбовской городской Думы (в отсутствие первогозаместителя - депутатом городской Думы, осуществляющим своюдеятельность на постоянной основе, назначенным решением городскойДумы). Комитетом в 2012 году рассмотрены отчеты о результатахдеятельности Главы города Тамбова, главы Администрации города Тамбоваи деятельности Администрации города Тамбова, Контрольно-счетной палатыгорода Тамбова за 2011 год. Комитетом рассматривались проекты решений о внесении изменений вРегламент Тамбовской городской Думы. Одним из нововведений явиласьпроцедура рассмотрения Тамбовской городской Думой отчета начальникаУМВД России по городу Тамбову. Впоследствии, отчет начальника УМВД РФпо городу Тамбову был рассмотрен комитетом. Рассматривался вопрос о формировании избирательной комиссиигорода Тамбова. С учетом произошедших изменений в федеральномзаконодательстве, Уставе города Тамбова избирательная комиссия городаТамбова впервые сформирована в количестве 10 членов с правом решающегоголоса на срок полномочий 5 лет. За отчетный период комитетом рассмотрено значительное количествонормативных правовых актов, регулирующих оплату труда. В том числе, обиндексации должностных окладов и надбавок за классный чинмуниципальных служащих в городском округе - город Тамбов и индексацииоплаты труда работников, замещающих должности служащих, не отнесенныек должностям муниципальной службы города Тамбова, и рабочие профессиив органах местного самоуправления города Тамбова. В сфере регулирования трудовых вопросов на заседании комитетабыли рассмотрены и рекомендованы к принятию нормативные правовые акты,определяющие: порядок увольнения (освобождения от должности) лица, замещающегомуниципальную должность, в связи с утратой доверия; перечень должностей муниципальной службы в органах местногосамоуправления города Тамбова; кадровую работу в Контрольно-счетной палате города Тамбова; положения о кадровом резерве для замещения должностеймуниципальной службы в органах местного самоуправления городскогоокруга - город Тамбов; положения о конкурсе на замещение должности муниципальной службыв органах местного самоуправления городского округа - город Тамбов. Важнейшими вопросами ведения комитета являются вопросы социальнойподдержки и защиты населения, несмотря на то, что решение указанныхвопросов не входит в прямой круг обязанностей органов местногосамоуправления. Одним из направлений деятельности комитета является учреждениегородских наград, почетных званий, премий и иных видов поощрения. В рамках сохранения, использования и популяризации объектовкультурного наследия был рассмотрен проект решения "О реализации правана создание условий для развития туризма в городе Тамбове". По вопросу обеспечения условий для развития на территории городаТамбова физической культуры и массового спорта комитетом былрассмотрен проект решения "О порядке утверждения и требованиях ксодержанию положений (регламентов) об официальных физкультурныхмероприятиях и спортивных соревнованиях городского округа - городТамбов". Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету Установление и исполнение расходных обязательств по вопросамместного значения городского округа и иным вопросам относится кведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва посоциально-экономическому развитию и бюджету. В рамках указанного направления комитетом посоциально-экономическому развитию и бюджету совместно с другимикомитетами Тамбовской городской Думы в 2012 году рассматривалисьвопросы: о реализации права на финансирование расходов на оплату стоимостипревышения квадратных метров и цены приобретаемого жилья гражданам,переселяемым из аварийного жилищного фонда; об индексации должностных окладов и надбавок за классный чинмуниципальных служащих в городском округе - город Тамбов; об индексации оплаты труда работников, замещающих должностислужащих, не отнесенные к должностям муниципальной службы городаТамбова, и рабочие профессии в органах местного самоуправления городаТамбова; о реализации права на создание условий для развития туризма вгороде Тамбове; другие вопросы, связанные с уточнением и порядком оплаты трударазличных категорий работников, а также денежном вознаграждении Главыгорода Тамбова и депутатов городской Думы, работающих на постояннойоснове. Комитетом рассмотрено в новой редакции Положение "О бюджетномпроцессе в городском округе - город Тамбов". В новой редакцииПоложения нашли место нормы, отсутствовавшие в действующей редакции,однако наличие которых на местном уровне предусмотрено или допускаетсяБюджетным кодексом РФ. В частности, нормы, определяющие порядокпрогнозирования доходов городского бюджета, дополнены положением отом, что нормативные правовые акты Тамбовской городской Думы овнесении изменений в акты о местных налогах и нормативные правовыеакты Тамбовской городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения,приводящие к изменению доходов (расходов) городского бюджета,вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде,должны быть приняты не позднее 1 ноября текущего года. Расширен составпоказателей, включаемых в проект решения о бюджете. Уточненыполномочия участников бюджетного процесса, более детально прописаныпроцедуры рассмотрения и утверждения городского бюджета, внешнейпроверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. В целях исполнения и реализации перечисленных и иных решений вотчетном году в решение Тамбовской городской Думы от 28.12.2011 N 475"О бюджете городского округа - город Тамбов на 2012 год и на плановыйпериод 2013 и 2014 годов" 8 раз вносились изменения, 1 раз принималосьрешение о согласовании привлечения кредитов в бюджет городскогоокруга. Изменения и дополнения, вносимые в решение о бюджете города, восновном были связаны с необходимостью отражения финансовых средств,выделенных из областного бюджета, с перераспределением средств"внутри" бюджета и с корректировкой планируемых налоговых иненалоговых поступлений с учетом уровня их фактической собираемости. Комитетом рассматривался проект решения "О бюджете городскогоокруга - город Тамбов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов". В соответствии с установленным принципом "скользящейтрехлетки", проект решения предусматривал изменение параметровпланового периода, то есть увеличение или сокращение утвержденных впредыдущем бюджетном цикле показателей ведомственной структурырасходов городского бюджета на 2013 и 2014 годы и утверждение значенийее показателей на 2015 год. Комитет рассматривал вопрос о внесении изменений в решениеТамбовской городской Думы от 29.06.2011 N 337 "Об утверждении перечняуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальных услуг Администрацией города Тамбова ипредоставляются организациями, участвующими в их предоставлении, ипорядка определения размера платы за оказание услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услугАдминистрацией города Тамбова" в связи с необходимостью приведения всоответствие с действующим законодательством порядка предоставлениямуниципальных услуг. В целях устранения ограничений для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" изПеречня исключен ряд услуг, документы по которым Администрация городаТамбова обязана запросить в порядке межведомственного взаимодействия,что позволит сократить временные и денежные затраты населения. В 2012 году комитетом были рассмотрены вопросы, связанные сналогообложением, в частности: о внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от09.11.2005 N 75 "О введении в действие на территории города Тамбовасистемы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности". Уточнены наименования некоторых видовпредпринимательской деятельности, в отношении которых можетприменяться система налогообложения в виде единого налога на вмененныйдоход и физических показателей. Кроме того, увеличена базоваядоходность по виду деятельности "оказание услуг по передаче вовременное владение и (или) в пользование земельных участков дляразмещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, атакже объектов организации общественного питания, если площадьземельного участка не превышает 10 квадратных метров" с 5000 рублей вмесяц до 10000 рублей в месяц; о внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от09.11.2005 N 74 "Об установлении земельного налога на территориигорода Тамбова". В целях повышения эффективности использованияналогового потенциала города было решено отказаться отдифференцированного подхода к налогообложению земельных участков взависимости от вида разрешенного использования и установить ставкиналога в соответствии со значениями, определенными Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству В рамках вопросов ведения в 2012 году комитетом Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по городскому хозяйству был рассмотренцелый ряд проектов муниципальных правовых актов, касающихся надбавок ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса и инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса. В рамках данныхмуниципальных правовых актов были уточнены перечень, сроки реализации,объемные показатели соответствующих программных мероприятий, крометого были скорректированы размеры надбавки на коммунальные услуги. Среди вновь принятых в 2012 году правовых актов нормативногохарактера, работу над которыми осуществлял комитет Тамбовскойгородской Думы по городскому хозяйству, следует отметить Правиласодержания домашних животных на территории городского округа - городТамбов. Данные Правила определили права и обязанности владельцевдомашних животных, полномочия органов местного самоуправления, а такжеусловия содержания и порядок перевозки домашних животных в городеТамбове, что должно способствовать обеспечению безопасности людей вчасти неблагоприятного физического, санитарного и психологическоговоздействия домашних животных. В 2012 году продолжилась работа по совершенствованию и приведениюв соответствие с законодательством Российской Федерации отдельных нормразличных положений и правил, утвержденных решениями Тамбовскойгородской Думы. Изменения в Положение "О порядке содержания и ремонтаавтомобильных дорог местного значения городского округа - городТамбов" коснулись сроков проведения оценки технического состоянияавтомобильных дорог. Большая работа была проделана в целях дальнейшегосовершенствования Правил благоустройства и содержания территориигородского округа - город Тамбов. При разработке проекта решения обизменении указанных Правил по поручению комитета направлялся запрос вГосударственную Думу Российской Федерации о разъяснении отдельных нормфедерального законодательства в целях их правильного применения,толкования и использования в дальнейшем. Необходимо отметить, чтотакая форма работы часто используется в городской Думе для выработкивзвешенных решений. Внесенные в 2012 году значительные изменения вданные Правила должны способствовать решению сложившихся на территориигорода проблем в сфере обращения с отходами, установлению болееполного регулирования данных хозяйственных отношений. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства В исключительной компетенции Тамбовской городской Думы находятсявопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. В 2012 году комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва помуниципальной собственности и развитию предпринимательства продолжилрассмотрение проектов муниципальных правовых актов, касающихсяприватизации объектов муниципального нежилого фонда и согласованияпередачи имущества из государственной собственности в муниципальную ииз муниципальной собственности в государственную. Всего комитетом в 2012 году было рассмотрено свыше 70вышеназванных проектов. При этом было принято более 10 проектоврешений, предусматривающих преимущественное право арендаторов наприватизацию занимаемых помещений в соответствии с Федеральным закономот 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимогоимущества, находящегося в государственной собственности субъектовРоссийской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемогосубъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Особо следует отметить рассмотрение в 2012 году комитетомнескольких проектов решений городской Думы, направленных на реализациюнорм Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передачерелигиозным организациям имущества религиозного назначения,находящегося в государственной или муниципальной собственности".Передача в собственность религиозным организациям имуществарелигиозного назначения, а также имущества, образующего с ниммонастырский, храмовый или иной культовый комплекс, безусловно, должнаспособствовать укреплению духовно-нравственных основ жизни горожан. Кроме того, в 2012 году комитетом были рассмотрены несколькопроектов решений об условиях приватизации объектов электросетевогохозяйства, находящихся в муниципальной собственности. Приватизацияданных объектов должна позволить получить в бюджет городского округа -город Тамбов значительные дополнительные доходы, необходимые дляразвития городской инфраструктуры. При этом, смена собственникаобъектов электросетевого хозяйства не должна повлиять на рост тарифовна электрическую энергию. В целях организации работы по приватизации муниципальногоимущества, а также работы по передаче имущества из одной формысобственности в другую комитетом Тамбовской городской Думы помуниципальной собственности и развитию предпринимательства в 2012 годунеоднократно рассматривались вопросы, связанные с внесением измененийв прогнозный план приватизации муниципального имущества, а также вперечень имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче измуниципальной собственности городского округа - город Тамбов вгосударственную собственность Тамбовской области. Среди наиболее значимых для города и горожан документов, которыерассматривались в отчетном году на заседаниях комитета помуниципальной собственности и развитию предпринимательства и былиодобрены впоследствии городской Думой, можно выделить: проект решения Тамбовской городской Думы "О Положении "О порядкебесплатного предоставления в собственность граждан земельных участковдля индивидуального жилищного строительства на территории городскогоокруга - город Тамбов". Данное Положение распространяет свое действиена случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства. Принятие данногоПоложения городской Думой должно способствовать упорядочиванию данныхобщественных отношений; проект решения Тамбовской городской Думы "Об утверждениипроцентов от кадастровой стоимости земельных участков по видамразрешенного использования земельных участков за использованиеземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в городском округе - город Тамбов". Данное решение былопринято в целях преодоления сложившейся негативной судебной практикипо вопросу признания недействительными отдельных пунктов приложениярешения Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 117 "Об утверждениипроцентов от кадастровой стоимости земельных участков по видамразрешенного использования земельных участков за использованиеземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в городском округе - город Тамбов". Принятие данногорешения должно способствовать уменьшению риска потерь неналоговыхдоходов в бюджет городского округа - город Тамбов за земельныеучастки, государственная собственность на которые не разграничена; проект решения "О внесении изменений в решение Тамбовскойгородской Думы от 28.05.2008 N 641 "О Положении "Об арендемуниципального имущества городского округа - город Тамбов". В рамкахданного решения отдельные статьи соответствующего Положения былидополнены нормами, предусматривающими дополнительные основанияпредоставления имущества в аренду без проведения торгов, такжеПоложение было дополнено новой главой, предусматривающей порядокпредоставления в аренду имущества, включенного в переченьмуниципального имущества для поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций. Кроме того, данным решением былпредусмотрен иной порядок предоставления муниципального имущества всубаренду, а также ряд норм, которые позволяют органам местногосамоуправления самостоятельно, без каких - либо согласований,выступать арендодателями муниципального имущества, закрепленного затакими учреждениями на праве оперативного управления. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности и противодействию коррупции К ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва побезопасности и противодействию коррупции относится рассмотрениевопросов безопасности и деятельности в области противодействиякоррупции в органах местного самоуправления города Тамбова. В отчетном году на заседании комитета был рассмотрен проектрешения городской Думы "О внесении изменений в решение Тамбовскойгородской Думы от 17.12.2010 N 111 "О положениях о комитетахТамбовской городской Думы пятого созыва". Данным решением в Положение"О комитете Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности ипротиводействию коррупции" внесены изменения, согласно которым былирасширены перечень вопросов ведения и функции данного комитета.Согласно внесенным изменениям, комитет должен разрабатывать и вноситьна утверждение городской Думой План мероприятий Тамбовской городскойДумы по противодействию коррупции, осуществлять мониторинг исполненияорганами местного самоуправления города Тамбова планов противодействиякоррупции в соответствующих органах местного самоуправления,ежеквартально рассматривать информацию о реализации органами местногосамоуправления планов противодействия коррупции. Решением городской Думы от 25.07.2012 N 683 "О Положении"О порядке увольнения (освобождения от должности) лица, замещающегомуниципальную должность, в связи с утратой доверия", проект которогопредварительно был рассмотрен комитетом, регламентирован порядокувольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальныедолжности Тамбовской городской Думы, в связи с утратой доверия. На заседании комитета был рассмотрен проект решения городскойДумы "О Положении "О порядке предоставления лицами, замещающимимуниципальные должности на постоянной основе, сведений о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей". Врешении определен порядок проверки сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальныедолжности на постоянной основе, и опубликования (обнародования) этихсведений на официальном сайте Тамбовской городской Думы и в средствахмассовой информации. Также решением утверждено Положение, котороеопределяет порядок предоставления лицами, замещающими на постояннойоснове муниципальные должности в Тамбовской городской Думе, сведений освоих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. В отчетном году комитетом были рассмотрены проекты решений, вкоторых по результатам антикоррупционной экспертизы были выявленыкоррупциогенные факторы: - "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от28.04.2010 N 1408 "О Положении "О порядке предоставления муниципальныхгарантий городского округа - город Тамбов"; - "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от15.04.2009 N 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержаниятерритории городского округа - город Тамбов" (май); - "О внесении изменения в решение Тамбовской городской Думы от15.04.2009 N 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержаниятерритории городского округа - город Тамбов" (сентябрь). Кроме того, комитетом рассмотрены 29 проектов муниципальныхправовых актов, касающихся приватизации объектов муниципальногоимущества, отчеты о результатах деятельности главы Администрациигорода Тамбова и деятельности Администрации города Тамбова за 2011год, о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2011 год, атакже отчет начальника Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по городу Тамбову перед Тамбовской городскойДумой за 6 месяцев 2012 года. Взаимодействие институтов гражданского общества с органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, авторскихстатьях В.В.Путина и Указах Президента РФ от 07.05.2012 дан системныйответ на вызовы, стоящие перед российским государством и обществом."Сегодня, - подчеркивает Владимир Владимирович, - качество нашегогосударства отстает от готовности гражданского общества в немучаствовать", нужно "обновить механизмы демократии", настроитьмеханизмы управления так, чтобы они своевременно отражали интересысоциальных групп, обеспечивали публичное согласование этих интересов". Городское сообщество сегодня, как и гражданское общество в целом,рассматривается как сфера, занимающая промежуточное место междумуниципальной властью и личностью, где осуществляются их коммуникации.Основными проявлениями гражданского общества муниципальногообразования являются солидарность, способствующая взаимопониманиюмежду различными группами населения, их единству, становлениюактивности граждан при решении социальных вопросов, доверие,являющееся основной формой готовности людей сотрудничать как свластными структурами, так и с третьим сектором, личные установкиграждан на коллективную активность, их ценностные ориентации. Ядром же гражданского общества любого уровня являютсядобровольные объединения, которые действуют параллельно власти иаккумулируют общественные интересы и устремления, а также даютвозможность различным группам населения публично высказываться. Проводимая в муниципальных образованиях Тамбовской областисоциальная модернизация направлена именно на реконструкцию иреформирование социальных институтов и социальных отношений,обеспечивающих качественное улучшение системы исполнения социальныхобязательств органов местного самоуправления перед гражданами. Именно поэтому, работа по развитию системы разноуровневыхобщественных формирований при Главе города, обеспечению их эффективнойдеятельности, а также совершенствованию устойчивых каналов "обратнойсвязи" объединений граждан с Главой города и депутатами городской Думыстоит в центре внимания представительного и исполнительного органовместного самоуправления Тамбова. Система общественно-административных отношений Главы города иТамбовской городской Думы представлена деятельностью на постояннойоснове совещательных, консультативных и иных рабочих органов. Такихкак: комиссия по наградам города Тамбова; комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям городаТамбова; Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова; Совет по рассмотрению предложений о наименовании, переименованииобъектов в городе Тамбова, присвоении муниципальным предприятиям,муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихсялюдей. Все комиссии и советы работают на общественных началах, в ихсостав входят депутаты городской Думы, представители городскойАдминистрации, общественных объединений и организаций, заслуженныеработники образования, науки и культуры, активисты общественногосамоуправления Тамбова. В истекшем году проведено 2 заседания комиссии по наградам городаТамбова. С учетом результатов рассмотрения поступивших материалов (73пакета документов), комиссией рекомендовано Главе города поддержатьходатайства о награждении Почетным знаком "За заслуги перед городомТамбовом" 5 кандидатур, Почетной грамотой города Тамбова - 16кандидатур. Для занесения на Доску Почета городского округа - городТамбов были определены 19 кандидатур. Среди тех, кому вручены муниципальные награды - руководителигородских учреждений и предприятий, врачи, рабочие, преподавателиобщеобразовательных и художественных школ, тренеры спортивныхобъединений, члены общественных и ветеранских организаций,муниципальные служащие, библиотекари, музыканты. На прошедшем в 2012 году заседании комиссии по именным стипендиями единовременным премиям города Тамбова рассмотрено и приняторекомендательное решение по 102 обращениям руководителейобразовательных учреждений. Двадцать самых достойных из студентоввысших учебных заведений, учащихся общеобразовательных муниципальныхучреждений и учреждений дополнительного образования были отмеченыгородскими наградами. Трем воспитанникам городских музыкальных школ и7 представителям детско-юношеских спортивных школ Тамбова были врученыединовременные премии имени В.Н.Коваля. Именные стипендии иединовременные премии города Тамбова - это материальная и моральнаяподдержка подростков, молодежи и студентов в их стремлении к знаниям иразличного рода достижениям в учебе, общественной жизни ипрофессиональной карьере. По итогам работы комиссии по наградам и комиссии по именнымстипендиям и единовременным премиям проведены торжественные церемониивручения муниципальных наград, два приема Главы города были посвященылучшим горожанам, занесенным на Доску Почета. Инициатива тамбовчан по сохранению исторического культурногонаследия областного центра и улучшению художественного оформлениягорода находит свое отражение в рекомендательных решениях Совета помонументальному искусству при Главе города Тамбова (Совет). Впрошедшем году на 5 заседаниях Совета были рассмотрены 16 вопросов. По итогам рассмотрения поступивших обращений и на основаниирекомендаций Совета в Перечень предложений о возведении (установлении)художественных объектов в городе Тамбове в 2012 году включеныхудожественные объекты: 1) мемориальная доска на внешней стене контрольно-пропускногопункта войсковой части 54607 по улице Бориса Васильева о нахождении натерритории войсковой части 54607 с 1932 года по 1974 год Тамбовскогоартиллерийско-технического Краснознаменного училища и с 1974 года по2003 год Тамбовского высшего военного командного Краснознаменногоучилища химической защиты; 2) памятный знак на здании контрольно-пропускного пунктавойсковой части 61460 в честь военных дирижеров и композиторов ВасилияИвановича Агапкина и Ильи Алексеевича Шатрова; 3) мемориальная доска профессору Сербскому Владимиру Петровичу настене административного здания по адресу: г. Тамбов, ул. Московская,27; 4) мемориальная доска на фасаде дома актерам, проживавшим в домепо адресу: г. Тамбов, ул. Карла Маркса, 147; 5) закладной камень дважды Герою Советского Союза ВасилиюВасильевичу Сенько в сквере микрорайона "Летный городок"; 6) скульптурная композиция, изображающая святых Петра и ФеврониюМуромских, на пересечении улиц Набережная и Комсомольская; 7) памятник российско-французской дружбе в сквере микрорайона"Московский" на пересечении улиц Мичуринской и Чичерина; 8) мемориальная доска в здании художественной школы N 1 бывшемудиректору школы Ляпиной Алле (Алисе) Никитичне; 9) памятное сооружение "Триумфальная лестница" на улицеНабережной. В Перечень предложений о возведении (установлении) художественныхобъектов в городе Тамбове на 2013 год включена мемориальная доскачлену Союза писателей СССР Геннадию Александровичу Попову на доме N 6по ул. 60 лет Октября. Практически все предложения, поступившие в комиссию, насегодняшний день нашли свое отражение в установленных на территорииобластного центра скульптурных композициях и сооружениях. В 2012 году были подготовлены материалы и организовано проведение2-х заседаний Совета по рассмотрению предложений о наименовании,переименовании объектов в городе Тамбове, присвоении муниципальнымпредприятиям, муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбовеимен выдающихся людей, на которых было рассмотрено 9 вопросов. Восновном рассматривались обращения граждан о наименовании новых улиц ипроездов в перспективной жилой застройке областного центра. Деятельность совещательных и консультативных органов, созданныхпри Главе города, - это организация работы по принятию жизненно важныхдля муниципального образования управленческих решений с учетом мнениянизовых структур городского сообщества (опросы населения, рассмотрениепредложений горожан по сети Интернет, публичные слушания), площадкадля общественного обсуждения, обмена мнениями и предложениями, яркийпоказатель использования принципов открытости и прозрачностидеятельности органов местного самоуправления. Еще одним важным звеном среди реальных механизмов взаимодействиягородского сообщества, Главы города, депутатов городской Думы игородской Администрации являются общественный комитет содействияразвитию города, консультативный совет по связям с религиознымиорганизациями и национальными диаспорами, молодежный совет, которыетакже осуществляют свою деятельность при Главе города. В составе общественного комитета содействия развитию городапродолжают свою деятельность семь профильных комиссий, курирующихразличные направления жизнедеятельности города. В соответствии с планом работы, согласованным Главой города иглавой Администрации города, в отчетном году проведено 2 заседанияобщественного комитета и 1 заседание Президиума общественногокомитета. Прошло 6 заседаний профильных комиссий. Заседания комитета были посвящены обсуждению ряда актуальныхвопросов, в частности, ходу реализации Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" в сфере торговли и городскойцелевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учрежденийв городе Тамбове на 2011-2015 годы". В целях поддержки деятельности городской Администрации повыполнению целевой программы общественным комитетом выработанырекомендации, направленные на усиление контроля над обеспечениемэффективного функционирования дошкольных учреждений и расходованием вних бюджетных средств, которые приняты к рассмотрениюКонтрольно-счетной палатой города Тамбова и управлением дошкольногообразования Администрации Тамбова. В истекшем году комиссией по торговле, общественному питанию ибытовому обслуживанию общественного комитета были подготовлены ирассмотрены на заседании Президиума общественного комитетарекомендации по вопросу реализации Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей" в сфере торговли, касающиеся обеспеченияправ потребителей в сфере торговли города Тамбова. Члены комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетикеизучали вопрос "О благоустройстве дворовых территорий многоквартирныхдомов в 2011 и 2012 годах" для последующего рассмотрения на заседанииобщественного комитета. Руководители комиссий общественного комитета содействия развитиюгорода при Главе города в 2012 году постоянно отслеживалиэффективность использования рекомендаций, принятых на заседанияхкомитета, его Президиума, комиссий и направленных Главе города, вадрес исполнительной власти, муниципальных учреждений и предприятий. На заседании Президиума общественного комитета 06 декабря 2012года были рассмотрены вопросы о выполнении рекомендаций комитета: от 29.03.2012 по реализации городской целевой программы "Развитиесети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на2011-2015 годы"; от 22.12.2011 "О соблюдении требований доступности для людей сограниченными возможностями при благоустройстве тротуаров и пешеходныхпереходов". В течение всего 2012 года комиссии общественного комитетасодействия развитию города при Главе города в своей работе постоянновзаимодействовали с депутатами городской Думы, органами городскойАдминистрации, Контрольно-счетной палатой города Тамбова. Примером может служить заседание комиссии по торговле,общественному питанию и бытовому обслуживанию общественного комитета вавгусте, где рассматривалась информация Администрации города повопросу "О реализации Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите правпотребителей" в сфере торговли". На заседании комиссии пожилищно-коммунальному хозяйству и энергетике в сентябре совместно сдепутатами городской Думы, представителями жилищного комитетаАдминистрации города и управляющих компаний обсуждался вопрос овыполнении решения общественного комитета "О ходе выполнениякапитального ремонта в многоквартирных домах в 2009-2010 годах". Участие в таких заседаниях принимают все заинтересованные лицакак со стороны общественных объединений, коммерческих, некоммерческих,муниципальных предприятий и организаций, так и со стороны органовместного самоуправления. В предлагаемой модели взаимодействияпонимается цельное формирование социальной сети институтовгражданского общества на муниципальном уровне. Именно от прочностипартнерских связей внутри этой сети зависит, в том числе, и устойчивоеразвитие города. В соответствии с постановлением Главы города от 28.09.2012 N 21"Об изменении состава общественного комитета содействия развитиюгорода при Главе города Тамбова" общественный комитет в отчетномпериоде пополнился двумя новыми членами. Это Берстенева ЛилияМихайловна и Васенькина Валентина Николаевна. Приоритетом деятельности организованной общественности, в томчисле общественного комитета содействия развитию города при Главегорода, является оперативное восприятие сигналов гражданскогообщества, рассмотрение тех проблем, которые на самом деле тревожатнаселение, его различные социальные и профессиональные группы. В этихусловиях возрастает роль профильных рабочих комиссий комитета, задачакоторых выявить проблему, показать, почему общественность озабоченаэтой проблемой, довести эту озабоченность до власти. В связи с этим в2013 году необходимо повысить значение текущей информации о работеобщественного комитета, регулярно проводить пресс-конференции о егодеятельности, более целенаправленно использовать возможности печатныхи электронных СМИ. В 2012 году продолжил свою деятельность при Главе городаконсультативный Совет по связям с религиозными организациями инациональными диаспорами, который решает задачи по укреплениюрелигиозного и межнационального согласия, проводит работу попрофилактике религиозного и национального экстремизма, чем вносит свойвклад в дело гармонизации межконфессиональных и межнациональныхотношений в городе. В этих целях за отчетный период на заседаниях консультативногоСовета были рассмотрены вопросы: "О работе религиозных организаций инациональных диаспор города по профилактике религиозного и этническогоэкстремизма"; "О качественном составе преподавателей основ религиознойкультуры и светской этики в школах города"; "Об участии Тамбовскогорегионального отделения общероссийской общественной организации "Союзармян России" в жизни города Тамбова"; "О работе местной религиознойорганизации христиан Адвентистов Седьмого Дня "Живое слово" попропаганде среди горожан здорового образа жизни, за искоренениепьянства, наркомании и табакокурения"; "Об участии религиозныхорганизаций города в благотворительной деятельности". По инициативе консультативного Совета проведены заседания"круглого стола", на которых рассмотрены вопросы: "Религиозныеорганизации и национальные диаспоры города. Вопросы взаимопонимания иверотерпимости" и "Религиозные организации города, их появление и путистановления". Государственная молодежная политика, получившая импульс кстановлению одновременно с муниципальным самоуправлением в России,является важнейшим из инструментов решения стратегических задачразвития муниципального образования и вовлечения молодежи вполноценную жизнь городского общества. Участие молодых людей в жизни городского сообщества позволяетнапитать эту жизнь энергией и новыми прогрессивными идеями, а длясамих ребят это создает благоприятную среду саморазвития -личностного, социального и профессионального становления, тем болеечто сейчас 30 процентов жителей городского округа - это молодежь (от14 до 30 лет). Без их участия в инновациях мы не сможем создать тосамое новое технологическое общество, к которому мы так стремимся,ведь, когда мы рассуждаем о молодежной политике, то имеем в виду целыйкомплекс экономических, социальных вопросов, проблем демографии,науки, образования, жилищной политики. В 2012 году впервые в истории Тамбова начал осуществлять своюдеятельность молодежный совет. Молодежный совет является постоянно действующим коллегиальнымсовещательным органом при высшем должностном лице муниципальногообразования и представляет собой молодежное собрание граждан ввозрасте от 16 до 30 лет, проживающих на территории города Тамбова,либо обучающихся или работающих в городе Тамбове. Совет работает на общественных началах и представляет интересымолодежи города в области реализации и защиты ее прав, свобод изаконных интересов в вопросах местного значения. Это открытаядискуссионная площадка для учащейся, рабочей молодежи, представителейобщественных объединений и политических партий, мониторинг, анализ исоциальные исследования профессиональных, социальных, жилищных проблеммолодежи городского округа, организация обмена опытомобщественно-полезной деятельности, просветительская и разъяснительнаяработа в молодежной среде и многое другое. Для осуществления деятельности совета подготовлена необходимаянормативно - правовая база, посредством изучения поступившихматериалов и проведения собеседований, сформирован состав Iмолодежного совета, в который вошли 36 человек (по количествудепутатов городской Думы), из них: 21 человек - представители молодежных общественных объединений; 4 человека - представители различных политических партий; 5 человек - представляют рабочую молодежь города; 6 человек - студенческая молодежь Тамбова, делегаты высших исреднеспециальных учебных заведений. Создана и регулярно пополняется актуальной информациейweb-страница молодежного совета на сайте городской Думы, также созданыаккаунты молодежного совета в социальных сетях Интернет. 29 ноября состоялось первое организационное заседание молодежногосовета, на котором был принят Регламент деятельности совета и избранПрезидиум нового общественного формирования при высшем должностномлице из числа членов совета. В процессе работы утверждены постоянно действующие рабочие органысовета - пять секций. Все члены молодежного совета распределились посекциям. В течение декабря истекшего года прошли организационные заседаниясекций, где ребятами были сформулированы основные направлениядеятельности секций и посредством открытого голосования выбраныруководители каждой секции. Сейчас секции работают на постоянной основе по своимнаправлениям, члены молодежного совета по согласованию принимаютучастие в заседаниях комитетов и городской Думы, являются членамивременных городских комиссий, посещают рабочие совещания с участиемГлавы города и депутатов по актуальным проблемам городского округа. Сегодня очевидна необходимость своевременной поддержки инициативымолодого поколения города, тех ребят, которые хотят попробовать себя вобщественно-политической жизни городского сообщества, оказать реальнуюпомощь в решении городских проблем и реализации вопросовгосударственной молодежной политики на муниципальном уровне. Требуется изучение регионального и общероссийского опытадеятельности молодежи в этом направлении, выработка концепции работысовета с учетом интересов самих ребят. То есть открытость, гласность иучет мнений стоят во главе угла реализации этого проекта, важнымиаспектами которого являются участие молодежи, использование механизмовсоциального партнерства, вовлечение в реализацию проекта различныхкатегорий населения: школьников, студентов, родителей с детьми,жителей старшего поколения. Необходимые для общественной работы теоретические знания членысовета получают в Школе молодых политиков, которая начала действоватьпри молодежном совете в феврале 2013 года. Это специальный развивающийкурс, который позволит членам молодежного совета изучить теоретическиеосновы, необходимые для реализации молодежной политики, получитьпрактические навыки работы в политической сфере, способствоватьформированию личностных качеств и профессиональных компетенцийполитика и управленца. Школа молодых политиков - обучение молодых людей, подготовка их ксложной и ответственной политической деятельности, совершенствованиеумений и навыков работы в команде, ораторского мастерства, управленияколлективом. Ведь всех тех, кто претендует на звание "молодойполитик", должны отличать творческий потенциал, интерес к вопросамроссийской государственности, активная жизненная позиция, готовностьучаствовать в общественно-политической жизни муниципальногообразования. Впереди у молодежного совета много работы, а мы со своей стороныпредлагаем им такой формат общественного участия в жизни города,который им понятен и интересен. В мае 2012 года в поддержку социальной активности и гражданскойпозиции молодого поколения города состоялись торжественные церемониивручения Главой города Благодарственных писем студентам - юристам ТГТУи Тамбовского филиала НОУ ВПО "Российский новый университет" -участникам федерального проекта "Корпус наблюдателей "За чистыевыборы". Идеологическая составляющая этого момента также очевидна, так какподобные встречи подчеркивают значимость и необходимость участиямолодых перспективных специалистов в общественно-политической жизнигорода. Со своей же стороны, ребята обозначили важность таких проектовдля их социализации, профессионального и личностного роста. В сентябре прошли встречи со студентами-первокурсниками 4 высшихучебных заведений города, где обсуждались основные направленияразвития государственной молодежной политики на муниципальном уровне. По инициативе ректоратов высших учебных заведений в декабре Главагорода встречался с профессорско-преподавательским составом истудентами Института Права ТГУ им. Г.Р.Державина и Тамбовского филиалаНОУ ВПО "Российский новый университет". В формате "Вопросы - ответы"обсуждались темы социальной поддержки молодежи, проблематикагородского хозяйства, говорили о бюджетном финансировании и кадровомрезерве муниципальной службы. В результате - и студенты, ипреподаватели обозначили, что встречи с высшим должностным лицомгорода позволяют молодому поколению лучше понять основную концепциюсоциально-экономического развития Тамбова. Информация о жизнедеятельности муниципального образования,получаемая от первых лиц города и области, несомненно, вызывает умолодых людей заинтересованность и обязывает к определеннымдобровольческим действиям. Такое общение является одной из формразвития общественного самоуправления, повышения социальной активностигорожан. Молодые люди сегодня должны четко понимать, что решение всехгородских проблем нельзя ожидать только от муниципальной власти, амногое зависит и от их активной жизненной позиции. Одной из главных составляющих местного самоуправления являетсяучастие населения, в том числе и непосредственное, в решении вопросовместного значения. Без сознательного участия населения,заинтересованности в результатах работы местной власти деятельностьпоследней становится ничем иным, как реализацией государственныхфункций - а это отступление от основных принципов местногосамоуправления. Именно поэтому важной задачей является созданиеусловий для вовлечения населения в деятельность местной власти, тоесть в осуществление местного самоуправления. Эффективным способом решения данной задачи является формированиеи развитие целостной системы информирования горожан о деятельностивласти в муниципальном образовании, создание устойчивых каналов"обратной связи", учета мнения населения при принятии решений органамиместного самоуправления. В целях информирования населения по вопросам стратегии развитияобластного центра, принимаемым решениям и практическим действиям Главыгорода, депутатов городской Думы и Администрации города в истекшемгоду прошли встречи с трудовыми коллективами ОАО "Тамбовский завод"Электроприбор", ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имениАрхиепископа Луки города Тамбова", ОАО "Орбита". Все встречи проходили в формате активного общения, жителямТамбова предоставлялась разъяснительная информация по вопросам,вызывающим социальную напряженность в городском сообществе. Такаяформа работы позволяет выстроить партнерские отношения между властью инаселением, а также способствует преодолению отчуждения людей отвласти, повышает степень доверия и обеспечивает степень участиякаждого в принятии решений, касающихся вопросов местного сообщества. В преддверии Нового года Глава города встречался с трудовымиколлективами заводов "Ревтруд", "Тамбоваппарат" и "Электроприбор",городской клинической больницы N 3. В этих встречах приняли участиепредставители молодежного совета, общественного комитета содействияразвитию города и консультативного совета по связям с религиознымиорганизациями и национальными диаспорами. Основная цель встреч -поздравление трудовых коллективов с наступающим праздником, но ни однаиз таких встреч на уровне Главы города не проходит без обсужденияпроблем Тамбова и разговора о перспективах социально-экономическогоразвития муниципального образования. Встречи с населением способствуют расширению и совершенствованиюканалов "обратной связи", так как и Глава города, и народныеизбранники, и представители органов городской Администрации имеютвозможность не только донести необходимую информацию до горожан, но иуслышать их мнение по обсуждаемым вопросам. Одной из важнейших задач развития страны на современном этапеявляется формирование дееспособного гражданского общества. В связи сэтим возрастает роль политических партий, общественных организаций,движений, иных некоммерческих организаций, так как именно они являютсяобщественными институтами, которые объединяют людей для решениявопросов и дают им возможность реализовывать свои интересы иинициативы. Поддержка институтов гражданского общества, развитие возможностейсоздания действенных каналов влияния гражданского общества наподготовку и принятие решений, затрагивающих права и интересынаселения - еще одна важная задача органов местного самоуправлениягородского округа. За отчетный период были организованы и проведены встречи Главыгорода и депутатов: с представителями Тамбовской городской организации Профсоюзаработников народного образования и науки Российской Федерации; с представителями студенческой молодежи, молодежных общественныхобъединений, политических партий и органов студенческихсамоуправлений; с представителями некоммерческих организаций, юридических клиники органов студенческого самоуправления высшего профессиональногообразования по вопросу оказания правовой помощи населению набезвозмездной основе; с делегацией молодежи из Германии и представителями молодежныхобщественных объединений города; с председателями советов территорий при Администрации городаТамбова; с представителями городского отделения Всероссийского обществаслепых. Такие встречи необходимо рассматривать какобщественно-государственный диалог, который, будучи важнойсоставляющей гражданской самоорганизации, осуществляется, преждевсего, на уровне местного самоуправления. Это необходимое измерениеконструктивного взаимодействия городского сообщества и муниципальнойвласти - повышение роли закона, безусловное соблюдение правовых норм,"правил", по которым строится реальная жизнь. В 2013 году эта работа будет продолжена. Нам необходимо четкопродумывать разнообразные формы организации взаимодействия с городскимтретьим сектором, а также проведение встреч с привлечением широкойобщественности с целью уменьшения социальной напряженности населения,в рамках социального партнерства использовать в работе потенциалнекоммерческих организаций, действовать корректно и грамотно. "Обратная связь" муниципальной власти и представителей различныхкатегорий населения городского сообщества по различным вопросамжизнедеятельности города осуществляется и на публичных слушаниях. В соответствии с установленным порядком проведена работа поорганизации и проведению публичных слушаний по проектам решенийТамбовской городской Думы: "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа -город Тамбов за 2011 год", "О внесении изменений в Устав городаТамбова" (04.07.2012); "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов", "О внесении изменений в Уставгорода Тамбова" (12.12.2012). Всего в обсуждении указанных проектов приняли участие более 500горожан. Глава города назначил проведение восьми публичных слушаний повопросам градостроительной деятельности с учетом предложений главыАдминистрации города Тамбова и председателя комиссии по подготовкепроекта Правил землепользования и застройки городского округа - городТамбов. Народное представительство, привлекая огромную массу граждан -избирателей к решению вопросов местного значения, нормотворчеству,способствует формированию гражданского общества в муниципальномобразовании. В свою очередь, гражданское общество через институты,прежде всего общественные объединения, местное самоуправление,оказывает влияние на принятие жизненно важных решений и способствуетразвитию народного представительства. На это указывает и ПрезидентРоссийской Федерации В.В.Путин, отмечая, что "российские гражданедолжны получить возможность обсуждать не только достоинства инедостатки политиков, а именно содержание политики. Формы гражданскогообщения и участия должны выстраиваться по конкретным направлениям,наиболее остро затрагивающим интересы людей". В 2012 году, объявленном Годом российской истории, проводиласьактивная работа по патриотическому воспитанию различных категорийнаселения города. Глава города, депутаты городской Думы были активными участникамиобщегородской акции "Во славу Тамбова! Во имя Отечества!",инициированной Тамбовской городской Думой и направленной на вовлечениеобщественности в дело увековечивания памяти о важных событияхроссийской истории, принимали непосредственное участие в подготовке ипроведении различных мероприятий, реализованных в рамках данной акции.Это: торжественное мероприятие, посвященное презентации Годароссийской истории в городе Тамбове. На основании выработанныхрекомендаций в течение всего года депутатами оказывалась действеннаяпомощь Почетному гражданину города Тамбова, руководителюМузейно-выставочного центра Тамбовской области И.А.Николаеву ворганизации и проведении мероприятий патриотической направленности сразличными категориями жителей; торжественная встреча четырех поколений Российского воинства,соединившая воедино ветеранов Великой Отечественной войны, советскихвоинов-интернационалистов Афганской войны, российских офицеров -участников контртеррористических операций на территорииСеверо-Кавказского региона, воспитанников Тамбовского кадетскогокорпуса, членов военно-патриотического объединения "Победа" ипоискового отряда "Альтаир". Основная тема мероприятия, котораязвучала на протяжении всей встречи: российские солдаты и офицеры нетолько специалисты при погонах, а еще и носители вековых традицийрусского воинства, наследники ратной славы своих отцов и дедов; акция "Юность, опаленная войной" по поддержке деятельностиТамбовской областной общественной организации "Последний военныйпризыв", которая отметила в прошлом году свой двадцатилетний юбилей; праздник студенческой молодежи "Тамбов многонациональный",прошедший в канун Дня Победы под девизом "Мир во всем мире", сучастием студентов двух университетов - ТГТУ и ТГУ им. Г.Р.Державина,среди которых были представители самых разных национальностей; акция "Город и горожане", в рамках которой при финансовойподдержке членов партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в апреле 2012 года проведеныобщественные слушания, посвященные 135-летию со дня рожденияпрофессора В.Ф.Войно-Ясенецкого (Архиепископа Луки). При поддержкедепутатского корпуса Думы в рамках реализации этой акции в июнесовместно с ТООО "Молодежные инициативы" прошли пешеходные экскурсии"Маршрут милосердия" и "За их великий подвиг мы в ответе". Всего былопроведено 6 таких экскурсий с общим числом участников более 150человек. В пешеходных экскурсиях по городу приняли участие студентыотделения "Социальная педагогика" Академии социальных иобразовательных технологий ТГУ им. Г.Р.Державина, учащиеся школ NN 2,22, лицея N 29, гимназии N 7; торжественное мероприятие в честь 75-летнего юбилея Почетногогражданина города Тамбова Игоря Алексеевича Николаева, которомупринадлежит ряд творческих инициатив, направленных на благо родногогорода и его жителей. Среди них историко-краеведческие акции"Гвардейская слава Тамбова", "Слава Тамбова в памятниках истории икультуры", "Город и горожане"; акция "Свеча памяти", символизирующая память о трагическомсобытии в истории нашей страны 22 июня 1941 года (Памятная датаРоссии). Эта акция в память погибших в Великой Отечественной войне1941-1945 годов на протяжении двух лет проводится в 4 часа утра умемориала "Вечный огонь". "Город. Традиции. Уважение. Достоинство" - эти слова сталидевизом торжественного приема Главы города тамбовских благотворителейи меценатов, прошедшего в общегородской День благодарности. От лицавсех тамбовчан Глава города и глава Администрации города поблагодарилиприглашенных за многолетнюю помощь в организации социально значимыхмероприятий, в числе которых важные проекты, направленные на поддержкудетского спорта, формирование безбарьерной среды для людей сограниченными физическими возможностями, помощь ветеранам войн идругое. Это депутаты разных уровней власти, руководители предприятий,бизнесмены, работники культуры и священнослужители, то естьпредставители самых разных сфер деятельности, которых объединяет одностремление - дарить благо и делать это безвозмездно. Публичное"СПАСИБО" было сказано всем участникам приема за любые проявленияблаготворительности в разных сферах городской жизни. Происходящие в Российской Федерации процессыобщественно-политических и социально-экономических преобразованийвыдвинули ряд важных, качественно новых задач по созданию суверенного,экономически развитого, цивилизованного, в полном смысле словадемократического государства, которое обеспечивает на делеконституционные свободы, права и обязанности его граждан с полнойгарантией их правовой и социальной защищенности. Успешное решение этих целей требует глубокого осмыслениягражданами России всего происходящего. Важна задача выработки активнойжизненной позиции у молодых людей, вовлечения их в полноценнуюпрактическую деятельность в интересах общества и государства. Этопредполагает необходимость формирования у россиян, прежде всего уподрастающего поколения, за которым будущее страны, высокихнравственных, морально-психологических и этических качеств, таких как:патриотизм, осознание гражданского и воинского долга, ответственностьза судьбу Отечества и готовность к его защите. В апреле 2012 года состоялся Всероссийский семинар-совещание"Основы, пути и методы совершенствования военно-патриотическоговоспитания и допризывной подготовки молодежи", который на протяжениидвух дней объединил представителей 30 городов. Обмен опытом иорганизация взаимодействия субъектов патриотического воспитания, атакже анализ нормативно-правовой базы - таковы основные целимероприятия. Более 150 человек собрались сначала в Тамбовском кадетскомкорпусе, чтобы обсудить эту злободневную тему, а затем, чтобыпродолжить свою работу в общественных слушаниях и обсуждениях,участники семинара переместились в Музейно-выставочный центрТамбовской области. В числе приглашенных на мероприятии присутствовали полномочныепредставители Администрации Президента РФ А.А.Кайманов и С.А.Сбитнев,член комитета по обороне Государственной Думы А.Л.Красов, председательВСООВДВ "Союз десантников России" В.В.Востротин, первый заместительглавы администрации Тамбовской области А.А.Сазонов. В семинаре приняли участие руководители военно-патриотическихклубов и центров, кадетских школ, школ-интернатов, члены ЦентральногоСовета Союза десантников России и Правления Союза десантных клубов,руководители региональных военно-патриотических объединений,заместители директоров общеобразовательных школ города повоспитательной работе и преподаватели ОБЖ. Центральной темой повестки дня пленарного заседания семинарастало обсуждение проекта Федерального закона "О патриотическомвоспитании". Вниманию собравшихся был представлен ряд докладов,посвященных актуальным проблемам военно-патриотического воспитанияподростков и молодежи. Второй день семинар проходил на полигоне войсковой части 54607 впоселке Тригуляй, где были организованы инструкторско-методическиезанятия по стрельбе. По итогам двухдневной работы участниками семинара принятарезолюция, в которой сформулированы предложения в законопроект"О патриотическом воспитании". Данная резолюция направлена вГосударственную Думу Федерального собрания Российской Федерации, апредседатель ВСООВДВ "Союз десантников России" В.А.Востротинпредставил отчет по семинару Президенту Российской ФедерацииВ.В.Путину. В начале мая на полигоне войсковой части 54607 в поселке Тригуляйпрошли Всероссийские соревнования по практической стрельбе средивоспитанников кадетских корпусов и допризывной молодежи на Кубок главыадминистрации Тамбовской области с участием кадетов из города Уварово- участников II Всероссийского фестиваля "Кадетская симфония",посвященного героям Отечественной войны 1812 года. Цель проведения такого рода соревнований - популяризация иразвитие навыков практической стрельбы среди спортсменов ипредставителей силовых структур Тамбовской области и других регионовстраны. В соревнованиях принимали участие представители федераций попрактической стрельбе России, а также сотрудники силовых структурТамбовской, Рязанской и Воронежской областей. Для будущих защитников Отечества участие в таких соревнованиях -яркий показатель их морально-нравственного и физического взросления, атакже определение уровня их подготовки для службы в Вооруженных СилахРоссийской Федерации. В мае прошлого года прошли торжественные мероприятия, посвященные80-летию со дня образования Тамбовского артиллерийского техническогоКраснознаменного училища (Тамбовского высшего военного командногоКраснознаменного училища химической защиты). В течение всего 2012 года Глава города и депутаты городской Думы,отдавая дань уважения истории Российского государства, принималиучастие в митингах, мероприятиях, посвященных Дням воинской славыРоссии, Памятным датам России: встреча с участниками ликвидациипоследствий на Чернобыльской АЭС, посвященная Дню памяти погибших врадиационных авариях и катастрофах (26 апреля), траурный митинг упамятника жертвам радиационных катастроф; митинг ко Дню Победысоветского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (9мая); торжественные митинги у памятника медицинским работникам,погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, и у бюстадважды Герою Советского Союза В.С.Петрову. Работа с обращениями граждан и юридических лиц, взаимодействие депутатов с избирателями Работа с обращениями граждан и юридических лиц - это важнейшийпостоянно действующий канал связи Главы города и депутатов городскойДумы с населением города, один из эффективных факторов проверкиправильности принимаемых решений органами представительной власти поразличным направлениям деятельности и оказание реальной практическойпомощи избирателям. Работа по рассмотрению обращений ведется в соответствии стребованиями действующего законодательства Российской Федерации иинструкцией по работе с обращениями граждан в Тамбовской городскойДуме. Обращения, касающиеся деятельности Думы, а также обращения подругим наиболее важным проблемам поступают Главе города и ссоответствующей резолюцией направляются в комитеты согласно ихкомпетенции. Обращения по вопросам, не относящимся к полномочиям Главыгорода и городской Думы, направляются по принадлежности всоответствующие органы государственной власти и органы местногосамоуправления. При этом за Главой города остается право взять наконтроль и активно влиять на ход и итоги рассмотрения любого изпоступивших в Думу обращений. За 2012 год в адрес Тамбовской городской Думы поступило 1255обращений, из них 623 письменных обращений юридических лиц и 632обращения граждан с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числев форме электронного документа - 41 обращение. Тематика обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2012 году Среди авторов, указавших свой социальный статус, представлены всеосновные группы населения: рабочие, студенты, служащие,предприниматели, работники бюджетной сферы, пенсионеры, безработные.Из представителей льготных категорий населения чаще других обращались:инвалиды труда и детства, инвалиды и участники Великой Отечественнойвойны, ветераны труда, труженики тыла, многодетные семьи и семьи сдетьми инвалидами. Распределение обращений, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2012 году, по категориям заявителей В ходе решения вопросов, поставленных заявителями в обращениях,совместно с представителями Администрации города и различныхзаинтересованных организаций проводились выездные рабочие группы.Такая практика позволила более детально подходить к рассмотрениюпроблем. С выездом на место рассмотрено 86 обращений (13,6 процента отобщего количества обращений граждан). В основном это вопросы,касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонтадомов, содержания и ремонта дорог, а также градостроительства иземлепользования. В целях информирования жителей города о работе городской Думы,изучения общественного мнения по вопросам местного значения, а такжезнакомства с проблемами горожан и оказания помощи в их решении в 2012году было проведено 18 встреч Главы города с жителями города как поместу жительства, так и в трудовых коллективах, принято 59 обращений(9,3 процента от общего количества обращений граждан). Часть вопросов,требующих внимания со стороны органов местного самоуправления,обобщалась и передавалась на рассмотрение в компетентные органы, часть- решалась в рамках деятельности Главы города и городской Думы. Всевопросы, поступившие в ходе таких встреч, находились на контроле Главыгорода до момента их решения. В тематическом разрезе наиболее актуальными оставались вопросы,затрагивающие тему жилищно-коммунального хозяйства - 242 (19,0процентов). Это жалобы на техническое состояние жилых домов,неудовлетворительное водоснабжение и отопление, некачественную уборкумест общего пользования, благоустройство придомовых территории и др. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства многократно поднималисьв обращениях граждан и были преобладающими на протяжениирассматриваемого периода. Значительная часть обращений данного блока связана с ростомтарифов на жилищно-коммунальные услуги и деятельностью управляющихорганизаций по выполнению ими своих обязательств по обслуживанию исодержанию жилья. Неоднократно рассматривались жалобы на завышенныетарифы предоставления жилищно-коммунальных услуг, на недостатки вводо-, газо- и теплоснабжении, неудовлетворительное содержание жилогофонда, отсутствие благоустроенных придомовых территорий. Центральное место среди обращений в данной сфере занимают письмаграждан по вопросам переселения из ветхого и аварийного жилого фонда,улучшения жилищных условий, обеспечения жильем социально незащищенныхслоев населения. Отдельные авторы обращений требовали привести в порядокпридомовые территории, обеспечить ремонт и содержание детскихплощадок, просили обратить внимание на стихийный характерстроительства, отсутствие порядка при отведении земельных участков подновое строительство, игнорирование общественного мнения и жизненныхинтересов граждан. Вторую позицию по числу обращений занимают вопросыблагоустройства домов и дворовых территорий. Количество этих обращенийсоставляет 110 (9,0 процентов). Тематика данных обращений связана, впервую очередь, с включением дворовых территорий в городской планблагоустройства. Кроме перечисленных выше обращений, можно выделить обращения повопросам градостроительства и землепользования, приватизации, арендымуниципального имущества и земельных отношений - 73 обращения (6,0процентов). Это вопросы об изменении границ земельных участков подмногоквартирными домами; о нарушении норм земельного иградостроительного законодательства, в том числе о несоблюдениизаконодательства при оформлении права собственности на земельныеучастки; об оказании помощи в получении земельных участков многодетнымсемьям, ветеранам войны и боевых действий, а также другим льготнымкатегориям граждан. Вопросы социального обеспечения и социальной защиты населениясоставили 40 обращений (3,0 процентов). В основном, это вопросы обоказании материальной помощи гражданам с низким уровнем дохода. Особое внимание было уделено вопросам, связанным с нарушениемправ человека, а также проблемам, касающимся толкования решенийТамбовской городской Думы - всего 20 (2,0 процента) от общегоколичества. По состоянию на 01.01.2013 из общего числа обращений, поступившихв Тамбовскую городскую Думу в 2012 году, решено положительно 779обращений (62 процента), на 264 обращения (21 процент) даныразъяснения, на 2 обращения (0,2 процента) дан отказ (в соответствии сФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"), 41 обращение (3,3 процента)направлено по принадлежности, находились на рассмотрении - 169обращений (13,5 процента). Информация о рассмотрении обращений ежеквартально размещалась наофициальном сайте и на информационном стенде Тамбовской городскойДумы. В истекшем периоде особое внимание было уделеноинформационно-разъяснительной работе среди населения по вопросамжизнедеятельности города, а также контролю за соблюдением сроковрассмотрения обращений. Депутат в жизни городского сообщества является проводником междужителями областного центра - избирателями и органами представительнойи исполнительной власти. Свидетельством чего служит деятельностьдепутатских центров на внутригородских территориях (избирательныхокругах) Тамбова. Депутатские центры действуют для решения конкретных проблемгорожан. Центры представляют собой структуру, напрямую работающую сжителями, инструмент по сбору информации для анализа городскихпроблем, способ вовлечения действующих депутатов в ежедневную работу. В составы депутатских центров входят депутаты городской иобластной Дум, представители городской Администрации, общественныхобъединений, действующих на данной территории, советов территорий приАдминистрации города Тамбова, органов правопорядка, управляющихкомпаний, предприниматели, руководители учебных заведений, старшие подомам и подъездам. В 2012 году в своей деятельности депутаты городской Думыиспользовали разнообразные формы и методы работы с избирателями: работа с обращениями граждан; организация и проведение встреч с населением; информационно-разъяснительная деятельность; социально-значимые мероприятия по месту жительства избирателей; оказание материальной адресной помощи социально незащищеннымкатегориям граждан; обсуждение вопросов социально-экономического развития округа наобщем собрании депутатских центров. Всего в 2012 году в адрес депутатов городской Думы поступило 2007обращений граждан, в том числе коллективных - 248. Из общегоколичества поступивших обращений: письменных - 561, устных (на приемахи встречах) - 1446. По каждому обращению давались подробныеразъяснения и рекомендации, принимались конкретные решения. Вопросы,требующие более длительного изучения, ставились на контроль. Количество и тематика вопросов, поставленных гражданами в обращениях к депутатам Тамбовской городской Думы, в 2012 году Круг вопросов и проблем, поднятых гражданами в обращениях,достаточно широк и разнообразен. Как показал отчетный период, наиболееострыми для жителей города остаются проблемы ЖКХ, а также вопросы,связанные с уборкой придомовых территорий, вывозом мусора,благоустройством улиц, работой общественного транспорта, вопросысоциального характера и оказания медицинских услуг. Судя по тематике обращений, большую социальную значимость имеютвопросы соблюдения законности в различных сферах. В связи с чем, однимиз основных достижений депутатской деятельности в 2012 году сталаорганизация системы консультативно-правовой помощи населению. Всего за2012 год депутатами городской Думы оказана правовая помощь по 273обращениям. Остается актуальным социальный блок вопросов: ремонт и укреплениематериально-технической базы учреждений бюджетной сферы, содержание иремонт стадионов и спортивных площадок на базе общеобразовательныхшкол. За отчетный период депутатами были решены 1683 вопроса, поднятыев обращениях, оказана материальная помощь 525 гражданам, а также 192организациям. Оказание своевременной помощи горожанам по ряду проблем сталовозможным благодаря слаженному и отработанному взаимодействию сАдминистрацией города. В целях более тесного общения с избирателями и оперативногорешения насущных вопросов депутаты проводили встречи с жителями своихизбирательных округов. В 2012 году состоялось более 600 таких встреч. Депутаты городской Думы активно и систематически посещалимуниципальные образовательные учреждения в избирательных округах.Объектами внимания представителей депутатского корпуса стали - МБОУСОШ N 5 имени Ю.А.Гагарина, МАОУ СОШ N 9, МБОУ гимназия N 12 имениГ.Р.Державина, МАОУ СОШ N 13 имени Героя Советского СоюзаН.А.Кузнецова, МБОУ СОШ NN 22, 24, 30, 33. В ходе проведенной работыдепутаты участвовали в приемке инженерных сетей и школьных зданий котопительному сезону. Результаты инспектирования образовательных учреждений обсуждалисьна заседаниях профильных комитетов и 38-м заседании Тамбовскойгородской Думы, куда были приглашены представители Администрациигорода. В 2012 году депутатами активно использовались такие формы работы,как реализация социальных проектов: "Театральные вечера", "Для талантов не жалко грантов", "Люди сбольшими возможностями" (В.В.Путинцев); "Крепкая семья", "Праздник добрых соседей" (М.А.Подгорнова); организация поездок по святым местам (В.О.Бетин); "Ежегодная премия ГАРАНТ в области права" (С.Л.Камышников); "Дворовые посиделки", "Золотой бал" (М.И.Краснослободцева); "Правовую защиту - населению" (В.Ф.Калинин); "Подросток в спорте - решение проблем" (И.В.Хохлова,А.А.Меркулов) и другие проекты. Международное сотрудничество Тамбов последовательно укрепляет международное сотрудничество иразвивает взаимодействие с зарубежными партнерами. В соответствии с федеральными законами и от25.07.2012 N 681) Глава города в пределах своих полномочийосуществляет международные и внешнеэкономические связи. Главное событие в развитии дипломатических институтов натерритории Тамбова - подписание Протокола о намерениях между Тамбовом(Российская Федерация) и Генеральным Советом Департамента Мозель(Республика Франция). Впервые Тамбов вышел на такой высокий уровеньмеждународных отношений, призванных содействовать укреплению иразвитию российско-французских связей, основанных на общностиинтересов и взаимоуважении двух государств. 28 августа в Тамбовской городской Думе проведена торжественнаяцеремония подписания Протокола о намерениях. Партнерские отношениямежду Тамбовом и Мозелем, официально подкрепленные Протоколом,направлены на развитие торгово-экономического, научно-технического икультурного сотрудничества, что будет способствовать внедрениютехнических и технологических инноваций, активному взаимодействию иобмену опытом между российскими и зарубежными специалистами. В церемонии подписания Протокола со стороны ФранцузскойРеспублики принимали участие Президент Генерального СоветаДепартамента Мозель, Президент Агломерации Тионавиля, Первыйзаместитель мэра города Ютц Патрик Вайтен, представители СоветаДепартамента Мозель, ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945годов, представители творческой интеллигенции и средств массовойинформации. Принимающую сторону представляли Глава городаА.В.Кондратьев, первый заместитель председателя Тамбовской городскойДумы М.А.Подгорнова, депутаты Тамбовской городской Думы ипредставители общественности города. Первым этапом сотрудничества Тамбова и Мозеля стало возведениепамятника российско-французской дружбе работы французского скульптораПоля Фликиджера, который осенью прошлого года был установлен вмикрорайоне "Московский" на территории так называемого "французского"парка. 27 августа прошла встреча Главы города Тамбова с жителями регионаЛотарингия Республики Франция, которые представляли Ассоциациюпаломников в город Тамбов. В составе этой Ассоциации - родственники французских солдат,призванных насильно в армию в годы Великой Отечественной войны1941-1945 годов. "Солдаты поневоле", как называют их во Франции, былиотправлены в лагерь N 188 для военнопленных неподалеку от станции Радаи нашли последнее упокоение на лесном погосте. В течение пятнадцатипоследних лет французы посещают братскую могилу на станции Рада. Впрошедшем году очередная делегация Ассоциации паломников посещалаТамбов по приглашению Главы города. На основании Соглашения между городом Тамбовом (РоссийскаяФедерация) и городом Сухум (Республика Абхазия) о сотрудничестве,которое подписано в августе 2012 года в городе Сухум, укрепляютсяотношения дружбы и всестороннего сотрудничества междугородами-побратимами. В планах городов-побратимов, а именно такой статус теперь носятТамбов и Сухум, большая совместная работа в сферах сельского хозяйстваи перерабатывающей промышленности, спорта и детского творчества,образования и туризма. Депутаты Сухумского городского Собрания, представители творческойинтеллигенции в октябре и декабре 2012 года посещали Тамбов софициальным визитом, обмениваясь опытом работы, мнениями по актуальнымвопросам жизни наших городов, деятельности депутатского корпуса идругими интересными для обеих сторон идеями. Такое общение,безусловно, вносит значительный вклад в дело взаимопонимания, мира имежнационального согласия и развития дружественных всестороннихотношений между Республикой Абхазия и Российской Федерацией, укрепляетпартнерские связи городов как действенный фактор народной дипломатии. В декабре 2012 года в рамках реализации программы малых грантов"Украина - Российская Федерация" в Тамбове в течение нескольких днейработала вторая Молодежная российско-украинская школа гражданскогообразования "Свободные города". Участники школы, представителисоциально ориентированных молодежных общественных организаций Украины5 декабря посетили городскую Думу. Гости узнали о работепредставительного органа города Тамбова, ознакомились с механизмамивзаимодействия органов местного самоуправления муниципальногообразования с представителями третьего сектора, заострили внимание наинформации об общественной составляющей при принятии важныхуправленческих решений в нашем городе. Институт дипломатических отношений в Тамбове развивается, азначит, появилась возможность на регулярной основе осуществлятьмеждународные контакты в торгово-экономической деятельности,образовательной и культурной сферах, всесторонне поддерживатьинициативу "народной дипломатии". Мероприятия, предлагаемые Главой города Тамбова к реализации в 2013-2014 годах 1. Генеральный план городского округа - город Тамбов В 2012 году не были предприняты меры по изменению Генеральногоплана городского округа - город Тамбов, утвержденного решениемТамбовской городской Думы от 28.10.2009 N 1179. Необходимость в изменении Генерального плана назрела давно: 1) Администрацией Тамбовской области принят ряд решений опередаче городу Тамбову земельных участков, находящихся на территорииТамбовского района. Принятые решения требуют уточнения границгородского округа. 2) В 2011 году были приняты Правила землепользования и застройкигородского округа - город Тамбов. В связи с уточнением территориальныхзон (в том числе их наименований) в Правилах, Генеральный план требуетсоотнесения функциональных зон с территориальными зонами Правил.Указанные документы не должны расходиться и должны составлять единоецелое по перспективному архитектурному и градостроительному развитиюгорода, в противном случае, несоответствие указанных актов приведет кнепониманию в части их применения на практике юридическими ифизическими лицами. 3) В часть 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ в декабре2012 года внесены изменения, согласно которым не допускается принятиеорганами местного самоуправления решений (за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, обизъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд, о переводе земель из однойкатегории в другую, о предоставлении находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков в целях размещенияотдельных объектов федерального значения, объектов региональногозначения, объектов местного значения, если размещение таких объектовне предусмотрено документами территориального планирования РоссийскойФедерации, документами территориального планирования субъектаРоссийской Федерации, документами территориального планированиямуниципальных образований. С 1 апреля 2013 года указанная нормаприменяется к городским поселениям. Таким образом, в целях дальнейшего развития города и обеспечениястроительства объектами местного значения Генеральный план требуетдополнений в части размещения на его схемах объектов государственногои местного значения. 4) Город Тамбов стремительно развивается в плане жилищногостроительства. При этом задача застройщиков - построить качественное иотносительно недорогое жилье. Строительство жилых объектов назастроенных территориях, особенно в центральной части города, гдесохранилось значительное количество ветхих и аварийных домов, с однойстороны, обеспечивает граждан, проживающих в таких домах, жилымипомещениями, отвечающими всем требованиям законодательства, с другойстороны, мероприятия по сносу аварийного жилья, обеспечению гражданданных жилых помещений новым жильем ложатся на плечи не столькозастройщиков, сколько граждан, приобретающих жилые помещения встроящихся многоквартирных домах. В связи с этим, цены на строящеесяжилье в городе, особенно в центральной части, несоизмеримо высоки посравнению с доходами горожан. В связи с этим имеется необходимость в расширении границгородского округа, в том числе в передаче городу свободных отзастройки земель. Это позволит приобретать горожанам относительнонедорогое жилье. В настоящее время формируется проект "Новый Тамбов",предполагающий расширение границ города Тамбова в целях дальнейшегоразвития по застройке. Реализация данного проекта также связана свнесением изменений в Генеральный план городского округа - городТамбов. Необходимо выработать конкретный план реализации данногопроекта. 2. Правила землепользования и застройки городского округа - городТамбов Правила землепользования и застройки неразрывно связаны сГенеральным планом. Поскольку Генеральный план требует изменений в части уточненияграниц муниципального образования и городского округа, в указаннойчасти Правила также необходимо скорректировать. В Правилах необходимопредусмотреть градостроительные регламенты для территориальных зонземельных участков, переданных городскому округу - город Тамбов. Обращаю внимание, что указанные мероприятия были запланированы креализации в 2012 году, но не были исполнены Администрацией города.Недоработка таких документов, как Генеральный план и Правилаземлепользования и застройки в целом тормозит развитие города, в связис чем необходимо принять меры по устранению таких недоработок вближайшее время. Реализация проекта "Новый Тамбов" потребует изменений Правилземлепользования и застройки. Для оптимизации работы в этомнаправлении считаю необходимым параллельно вести работу по разработкепроектов об изменениях Генерального плана и Правил, чтобы документыбыли приняты с минимальным отрывом (сначала - изменения в Генеральныйплан, потом - в Правила), что позволит реализовать проекты позастройке новых территорий в кратчайшие сроки. Непринятие такихдокументов в срок, создает неудобства как для застройщиков, так и длягорожан. 3. Охранные зоны объектов культурного наследия В развитие тем усовершенствования Генерального плана и Правилземлепользования и застройки, нельзя обойти стороной такоенаправление, как охрана зон объектов культурного наследия. В городе Тамбове расположены 7 объектов федерального и более 100объектов областного значения, отнесенных к объектам культурногонаследия. Стремительное развитие города в плане застройки наноситнепоправимый урон таким объектам. Наша задача - сохранить историческиетрадиции архитектуры города Тамбова. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия,режимов использования таких земель и градостроительных регламентов вграницах данных зон позволит сохранить историческое наследие города. Цель по решению данного вопроса ставилась в 2012 году, но не быладостигнута. Если мы хотим сохранить исторический облик города, даннуюработу необходимо реализовать в 2013 и последующих годах. Утвержденные границы зон охраны объектов культурного наследиянеобходимо будет отобразить впоследствии в Генеральном плане и вПравилах землепользования и застройки городского округа, как тоготребует федеральное законодательство. Учитывая значительный объем указанной работы, вижу необходимостьв ее проведении совместно с соответствующими органами государственнойвласти Тамбовской области. 4. Городские леса В городе до сих пор не определен правовой статус лесов. В Генеральном плане города и Правилах землепользования изастройки отображены границы функциональных и территориальных зон,обозначенных как "Городские леса". Вместе с тем, указанные леса не значатся в государственном лесномреестре по Тамбовской области, поскольку соответствующая работа непроведена. В целях сохранения лесов, расположенных в границах городскогоокруга, Администрации города Тамбова необходимо инициировать вопрос опроведении лесоустройства с проведением в последующем иных мероприятий(внесение данных в государственный лесной реестр по Тамбовскойобласти, разработка лесохозяйственных регламентов, мероприятий поохране, защите и воспроизводству лесов и т. д.). Не проведение мер по определению правового статуса городскихлесов приводит к их уничтожению, к произволу со стороны граждан июридических лиц, приобретающих земельные участки на таких территорияхв пользование, выраженному в нецелевом использовании таких земельныхучастков (то есть в целях, противоречащих Лесному кодексу РФ). Указанные мероприятия необходимо начать реализовывать в 2013году. 5. Автомобильные дороги города С принятием в июне 2011 года Положения "О порядке содержания иремонта автомобильных дорог местного значения в городском округе -город Тамбов" более четко определилась процедура планирования работ посодержанию и ремонту автомобильных дорог. В связи с тем, что план посодержанию и ремонту дорог согласовывается городской Думой,опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сетиИнтернет, горожанам проще установить, какие мероприятия запланированы,какие из запланированных мероприятий выполнены, а какие нет. Вместе с тем, последний отчет главы Администрации города Тамбовао реализации плана по содержанию и ремонту автомобильных дорогпоказал, что имеет место отступление от указанного плана (а именно,отдельные дороги, запланированные к ремонту, не ремонтируются, а наотдельных дорогах, не запланированных к ремонту, осуществляетсяремонт). При этом, такие изменения не согласовываются с городскойДумой, что приводит к нарушению части 5 статьи 10 Положения "О порядкесодержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в городскомокруге - город Тамбов", согласно которой с учетом проводимой оценкитехнического состояния автомобильных дорог План проведения работ,утвержденный постановлением Администрации города, можеткорректироваться, а внесение изменений в План проведения работосуществляется по согласованию с городской Думой. Нежелание следовать установленным в Положении правилам приводит ксумбурности, к произвольному принятию решения о проведении ремонтадорог без предварительной оценки, в связи с чем, теряется контроль надрешением установленных в плане по ремонту дорог задач, в том числеослабевает роль общественного контроля. В связи с изложенным, Администрации города необходимо строгоследовать установленным правилам по ремонту дорог и, в случаенеобходимости корректировки плана по ремонту и содержанию дорог,согласовывать изменения с городской Думой. Особое внимание необходимо уделить общественному контролю заремонтом и содержанием дорог. В решении городской Думы, от 29.06.2011 N 335 "О Положении"О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значенияв городском округе - город Тамбов" Администрации города дано поручениев течение 6 месяцев создать информационную систему обеспечениядорожной деятельности городского округа - город Тамбов. Указаннаясистема необходима, в первую очередь, для горожан с целью обеспеченияобщественного контроля по вопросам содержания и ремонта автомобильныхдорог города. До сих пор указанная система не создана, что тормозит вцелом развитие дорожной деятельности в городе. Работу по созданиюинформационной системы обеспечения дорожной деятельности с размещениемее данных в сети Интернет необходимо завершить в 2013 году. 6. Административные регламенты оказания муниципальных услуг Администрации города необходимо усилить работу по реализацииФедерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" в частиразработки административных регламентов по муниципальным услугам, покоторым соответствующие документы не разработаны, а также поусовершенствованию действующих административных регламентов. Отсутствие административных регламентов по отдельныммуниципальным услугам является коррупционной составляющей, можетпривести к произволу со стороны чиновников по отношению к гражданам. Всвязи с этим принятие таких документов актуально в настоящее время. Решать эти задачи необходимо с учетом Указа Президента РФ от07.05.2012 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления", который обозначил, в частности,показатели по снижению среднего числа обращений представителейбизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одноймуниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательскойдеятельности, к 2014 году - до 2, показатели по сокращению времениожидания в очереди при обращении заявителя в орган местногосамоуправления для получения муниципальных услуг к 2014 году - до 15минут. 7. Муниципальный жилищный контроль 25 июня 2012 года в Жилищный кодекс Российской Федерации быливнесены существенные изменения, наделяющие органы местногосамоуправления полномочиями по осуществлению муниципального жилищногоконтроля. Необходимость в осуществлении такого контроля со стороны местныхорганов власти назрела давно, и подтверждением этого служатмногочисленные обращения граждан к Главе города, в городскую Думу, кдепутатам городской Думы на многочисленные неправомерные действия илибездействие управляющих организаций. Муниципальный жилищный контроль призван не только выявлять, но иустранять выявленные нарушения. В соответствии с частью 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса РФмуниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченнымиорганами местного самоуправления в порядке, установленноммуниципальными правовыми актами либо законом субъекта РоссийскойФедерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактами. Однако до сих пор указанный нормативный акт не принят нагородском уровне, что, несомненно, тормозит решение вопросов горожан,связанных с ремонтом и содержанием многоквартирных домов, сустранением недостатков управляющими организациями при управлениимногоквартирными домами. В ближайшее время необходимо подготовить нормативный акт,регламентирующий порядок проведения муниципального жилищного контроля. 8. План мероприятий по противодействию коррупции в городе Тамбове В целях реализации федерального законодательства, УказовПрезидента РФ органам местного самоуправления необходимоактивизировать работу по реализации плана мероприятий попротиводействию коррупции. Необходимо отметить такое направление, как проведениеантикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов.План проведения антикоррупционной экспертизы действующих решенийТамбовской городской Думы в 2013 году уже дает результаты и работу вуказанном направлении необходимо продолжить. 9. Схема теплоснабжения города К сожалению, несмотря на острую необходимость, до настоящеговремени не утверждена схема теплоснабжения города Тамбова. В настоящеевремя только продолжается ее публичное обсуждение. Утверждение схемытеплоснабжения позволит нам увидеть те участки работы, которые требуютоперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления.Итогом этой работы должна стать актуализированная программакомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городаТамбова. Эта работа должна закончиться в текущем году. Реализация предлагаемых мероприятий позволит сделать еще один шагна пути создания условий для устойчивого развития города и повышениякачества жизни горожан.