ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ
ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Пятый созыв
Двадцать девятое внеочередное заседание
РЕШЕНИЕ
23.05.2012 N 584
О Стратегии социально-экономического развития города Тамбова
на период до 2020 года
(В редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
Реестр не является исчерпывающим. Он будет корректироваться и
пополняться программами в соответствии с корректировкой задач развития
города (раздел 1.6. Стратегии), в процессе мониторинга Стратегии
(раздел 1.5.2. Стратегии).
Базой для создания такого реестра программ являются:
сложившиеся направления науки, активно развивающиеся в городе, и
его агломерации и связанная с ними сфера научных услуг на основе
высоких уникальных технологий, в том числе в сфере сельского
хозяйства;
широко известный в стране и мире высокий уровень искусства
Тамбова, представленный талантливыми театральными и филармоническими
коллективами, богатым художественным творчеством;
мощный образовательный комплекс;
широкое внедрение современных средств связи, быстро растущий
активный телекоммуникационный рынок;
музыкальная педагогика, имеющая мировое признание;
центры оптовой торговли региона, естественно возникшие в городе;
наличие развитой финансовой инфраструктуры.
Помимо достижения конкретных целей, определенных для каждой
программы, их разработка должна обеспечить создание единой нормативной
базы, формирование системы межотраслевой координации,
совершенствование методов управления, рациональное использование
материальных ресурсов, оптимальное использование интеллектуального
потенциала города, рост активности и инициативы населения, развитие
системы стратегического партнерства. Технология разработки конкретных
программ и механизмов контроля процессов их выполнения должны
выполняться на основе инжиниринговых подходов и соответствовать
методикам технико-экономического обоснования проектируемых систем,
принятым в Российской Федерации.
При разработке годовых планов социально-экономического развития,
которые служат основой для разработки бюджета города, в них должны
включаться мероприятия, связанные с решением стратегических задач
Стратегии, и мероприятия, необходимые для реализации программ
развития. Уровень реализации Стратегии и программ должен выявляться в
процессе непрерывного мониторинга реализации Стратегии и программ.
Реализация поставленных стратегических целей и стратегических
задач будет осуществляться как с применением уже существующих, так и с
помощью новых эффективных, по опыту международной и общероссийской
практики, механизмов.
Еще одним механизмом реализации Стратегии является система
нормативных правовых актов, регламентирующих ее реализацию. В этой
связи представляется необходимым принятие постановление Администрации
города Тамбова "О мониторинге показателей социально-экономического
развития города Тамбова".
Большинство механизмов реализации Стратегии призваны обеспечить
создание устойчивой бизнес-среды, способствующей развитию бизнеса и
привлечению дополнительных инвестиций в экономику города, к числу
которых относятся технопарк и агентство муниципального развития.
Организация эффективно работающих кластеров - важный механизм
повышения конкурентоспособности предприятий Тамбова.
Необходимым условием обеспечения устойчивого экономического роста
является дальнейшее проведение административной и бюджетной реформ.
1.5.1. Совершенствование программно-целевых принципов организации
деятельности органов местного самоуправления города Тамбова
Программно-целевое бюджетирование как инструмент эффективной
системы бюджетного планирования заключается в обеспечении взаимосвязи
между выделяемыми бюджетными ресурсами и ожидаемыми результатами их
использования в соответствии с установленными приоритетами
государственной политики, что позволит существенно повысить
результативность бюджетных расходов, обеспечить эффективный контроль
за распределением бюджетных средств, повысить мотивацию муниципальных
служащих на достижение запланированных целевых показателей
социально-экономического развития города Тамбова.
Совершенствование программно-целевых принципов организации
деятельности органов местного самоуправления города Тамбова
предполагает:
создание механизмов, направленных на обеспечение более тесной
увязки стратегического и бюджетного планирования;
осуществление целеполагания бюджетных расходов с обеспечением
проведения последующего мониторинга достижения заявленных целей;
применение государственных программ как инструмента повышения
эффективности бюджетных расходов, формирование "программного" бюджета,
разработка соответствующей нормативной правовой основы и внесение
изменений в действующие акты.
Как определено Бюджетным кодексом Российской Федерации, "в
федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном
бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию
ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация
которых осуществляются в порядке, установленном соответственно
правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией". При
этом целевые программы являются инструментом экономической политики, а
ведомственные - инструментом бюджетного управления (планирования,
отчета, анализа) органов исполнительной власти соответствующего
уровня.
Именно программно-целевой подход к решению задач бюджетной сферы
представляется актуальным в настоящее время, поскольку его реализация
в полном объеме позволит создать возможность принципиального
качественного улучшения муниципальной бюджетной политики.
Интеграция стратегического и бюджетного планирования означает
реализацию системных процессов организации деятельности органов
местного самоуправления города Тамбова и исполнительных органов
государственной власти Тамбовской области по программно-целевому
принципу.
В период 2009-2011 годов Администрацией города Тамбова приняты
базовые нормативные правовые документы, регулирующие правоотношения по
данному направлению:
Порядок по разработке, утверждению и реализации городских целевых
программ (утвержден постановлением Администрации города Тамбова от
15.04.2009 N 2718 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и
реализации городских целевых программ");
Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных
целевых программ (утверждено постановлением Администрации города
Тамбова от 23.01.2009 N 358 "Об утверждении Положения о разработке,
утверждении и реализации ведомственных целевых программ");
Положение о порядке формирования и реализации адресной
инвестиционной программы городского округа - город Тамбов (утверждено
постановлением Администрации города Тамбова от 25.05.2011 N 3491
"Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной
инвестиционной программы городского округа - город Тамбов");
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности
органов Администрации города Тамбова (утвержден постановлением
Администрации города Тамбова от 22.02.2011 N 1251 "Об оценке
эффективности деятельности органов администрации города Тамбова").
В 2011 году Администрацией города Тамбова проведена работа по
разработке новых городских и ведомственных целевых программ, а также
корректировке реализуемых программ, результаты которой позволили
осуществить планирование ощутимой доли расходов городского бюджета
программно-целевым методом, в том числе использовать в практике
городского планирования инструмент ведомственных программ.
В среднесрочной перспективе, в рамках продолжения работы по
формированию городского бюджета на основе программно-целевого
принципа, Администрации города Тамбова необходимо провести комплекс
соответствующих мероприятий:
продолжить разработку ведомственных целевых программ,
ориентированных на показатели неохваченных сфер
социально-экономического развития города, таких как молодежная
политика, физическая культура и спорт, социальная защита и охрана
здоровья населения, соответствующими органами местного самоуправления;
продолжить разработку докладов о результатах и основных
направлениях деятельности Администрации города Тамбова. Оценка
деятельности Администрации города Тамбова и ее органов в целом и
конкретных сотрудников будет проводиться по итогам достижения
запланированных целевых показателей. Система мотивации персонала и
фонд оплаты труда будут привязаны к выполнению заявленных планов;
продолжить совершенствование нормативной правовой базы,
направленной на организацию деятельности органов местного
самоуправления города Тамбова в соответствии с программно-целевым
принципом формирования городского бюджета;
внести изменения в Порядок по разработке, утверждения и
реализации городских целевых программ (утвержден постановлением
Администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718) и в Положение о
разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ
(утверждено постановлением Администрации города Тамбова от 23.01.2009
N 358);
разработать Положение о разработке докладов о результатах и
основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и
Методику оценки эффективности реализации краткосрочных, среднесрочных
и долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ
развития в городе Тамбове;
провести работу по конкретизации дерева стратегических целей,
подцелей, задач Администрации города с доведением его до уровня задач
и мероприятий подведомственных муниципальных учреждений.
В долгосрочной перспективе планируется введение системы,
позволяющей оценивать вклад главных распорядителей бюджетных средств
городского бюджета в достижение целей и задач социально-экономического
развития города Тамбова.
В результате внесения изменений в нормативную правовую базу
города процесс разработки долгосрочных и ведомственных целевых
программ будет соответствовать следующим принципам:
формирование программ исходя из основных целей и задач Стратегии
социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020
года, а также и иных стратегических документов;
установление двух типов конечных результатов, характеризующих
удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных
результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных
услуг, прогнозируемых при заданных условиях;
охват программами всех сфер деятельности органов местного
самоуправления и, соответственно, большей части бюджетных
ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их
распоряжении, а также интеграция регулятивных (правоустанавливающих,
правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых,
имущественных, долговых) инструментов для достижения целей программ;
проведение регулярной оценки эффективности реализации
долгосрочных и ведомственных целевых программ, в том числе проведение
внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и
инновационного развития экономики города с механизмом корректировки
программ по фактически достигнутым результатам;
установление ответственности компетентных должностных лиц в
случае неэффективной реализации программ.
Следуя основной цели муниципальной политики - повышения качества
бюджетного процесса и финансового менеджмента в сфере межбюджетных
отношений при принятии решений о предоставлении региональной
финансовой поддержки, необходимо соблюдать принцип "встраиваемости"
муниципальной политики в финансовую систему Тамбовской области.
Основный риск при решении данной задачи связан с отсутствием
необходимых правовых основ в бюджетном законодательстве.
Реализация Стратегии предполагает ее организационное,
информационное, техническое, правовое и финансовое обеспечение.
Разработка такого обеспечения будет производиться с учетом местной
специфики. Ведение мониторинга Стратегии будет осуществляться органами
местного самоуправления Тамбова. Информационный фонд мониторинга
Стратегии будет представлять собой накопленные данные об экономической
и социальной обстановке, справочные материалы, сведенные в
статистические регистры и базы данных.
1.5.2. Методика мониторинга и оценки реализации Стратегии
Одним из основных правил стратегического планирования является
оценка. Оценка должна непрерывно сопровождать реализацию планов и
проектов, чтобы сделать возможным их текущую корректировку.
Важным организационным условием для создания системы мониторинга
является упорядочение и координация деятельности по формированию
первичных данных.
Наличие структурированного системного мониторинга могло бы
заметно поднять престиж города Тамбова, усилить объективность,
значимость и научную доказательность предлагаемых решений в области
муниципального регулирования территориального развития.
Мониторинг социально-экономического развития города Тамбова
(далее - Мониторинг) - оценка, прогноз, система наблюдения и анализа
экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории, а
также постановка рекомендаций по принятию рациональных управленческих
решений. Предметом Мониторинга являются ситуации и муниципальные
проблемы, описываемые количественными, качественными, статическими
(одномоментными) или динамическими (за несколько периодов)
параметрами.
Организация Мониторинга входит в состав функциональных подсистем
системы Администрации города Тамбова наряду с организацией
маркетинговой деятельности, эффективного предпринимательства,
финансовой деятельности, программной деятельности и контролем за
выполнением решений.
Организация процесса мониторинга требует определить:
сущность, задачи, основные принципы организации мониторинга;
основные направления мониторинга (качество жизни,
социально-экономический потенциал города и эффективность его
использования, ход реформ, вклад города в решение областных,
межмуниципальных и федеральных проблем);
систему инструментов Мониторинга - перечень показателей,
периодичность их сбора и источники информации;
техническое обеспечение Мониторинга - рекомендации по выбору
средств вычислительной техники, использованию каналов связи;
организационно-экономический механизм реализации Мониторинга в
городе;
экспортно-импортный потенциал города;
потенциал рыночной инфраструктуры города;
административно-управленческий потенциал, характеризующий
возможности улучшения деятельности всех составляющих системы
Администрации города Тамбова.
Главная цель функционирования системы Мониторинга состоит в
обеспечении органов местного самоуправления Тамбова полной,
своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в
различных сферах экономики, о складывающейся социальной ситуации, при
реализации Стратегии.
Основные принципы организации Мониторинга:
целенаправленность - вся система рационального мониторинга должна
быть ориентирована на решение конкретных управленческих задач;
системный подход - рассмотрение города Тамбова как подсистемы
более крупной общественной системы, исследование связей его с другими
территориальными звеньями;
комплексность - мониторинг отдельных сфер и направлений развития
города Тамбова должен осуществляться во взаимосвязи друг с другом;
необходимо осуществлять последовательное решение всей совокупности
задач Мониторинга по каждому из его направлений;
непрерывность в наблюдении за объектом;
периодичность снятия информации о происходящих изменениях;
сопоставимость применяемых показателей Мониторинга во времени и
другие.
Главная задача Мониторинга состоит в создании надежной и
объективной основы для выработки обоснованной муниципальной политики
регулирования города и для определения ее приоритетов. Для достижения
этой задачи система Мониторинга обеспечивает учет, сбор, анализ и
распространение информации правового, экономического, социального и
политического характера на уровне муниципальных образований.
1.6. Корректировка целей и методов их достижения
Администрация города Тамбова осуществляет стратегический контроль
реализации Стратегии по результатам мониторинга и вносит на
рассмотрение Тамбовской городской Думы предложения о корректировке
Стратегии в установленном порядке.
Основаниями внесения предложений о корректировке Стратегии
являются:
значительное изменение внутренних и внешних условий
социально-экономического развития города Тамбова и (или) Тамбовской
области (т. е. данные среднесрочного прогноза социально-экономического
развития города);
принятие новых редакций документов стратегического и
территориального планирования Тамбовской области, реализация которых
существенно отразится на достижении целевых показателей Стратегии;
изменение стратегических планов основных участников подготовки
Стратегии, реализация которых существенно отразится на достижении
целевых показателей Стратегии;
отчеты о выполнении целевых программ социально-экономического
развития города;
истечение периода в 5 лет с даты утверждения Стратегии.
Корректировка предполагает внесение изменений в существующую
нормативно-правовую базу по мере необходимости.
1.7. Стратегический контроль
В рамках стратегического контроля будет обеспечено выполнение
следующих функций: организации мониторинга, анализа результативности и
эффективности выполнения стратегии, а также бенчмаркинга<1>.
Целью мониторинга является сравнение статистических и иных
показателей социально-экономического развития города с целевыми
индикаторами, намеченными в стратегии: применение различных методов
анализа; осуществление текущего прогнозирования и формирование
муниципальной управленческой отчетности.
Анализ результативности и анализ эффективности (соизмерение
полученных результатов с затратами) планируется проводить на
регулярной основе по итогам года.
Анализ результативности строится на оценке уровня достижения
целевых индикаторов стратегии. Для анализа эффективности необходимо,
прежде всего, разработать методики оценки эффективности бюджетных
расходов муниципального образования.
Внедрение системы бенчмаркинга нацелено на выявление и
использование лучшего российского и зарубежного опыта муниципального
управления. Функции бенчмаркинга планируется закрепить за комитетом по
инвестициям и стратегическим проектам Администрации города Тамбова.
Одним из возможных подходов к использованию бенчмаркинга является
участие в различных рейтингах и оценках качества систем управления,
поскольку любые общественные оценки, рейтинги и конкурсы делают
процесс муниципального управления более прозрачным и эффективным.
2. Анализ социально-экономического развития города Тамбова
2.1. Благосостояние жителей
К началу 2011 г. численность населения г. Тамбова с учетом
предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.
составила 280,4 тыс. человек. За последние десять лет численность
населения сократилась на 15,7 тыс. человек или на 5,3%.
Рождаемость является одним из главных факторов воспроизводства
населения. В последнее десятилетие наблюдается тенденция к ежегодному
увеличению рождаемости (кроме 2005-2006 гг.). Вступление в силу
Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" способствовало
увеличению рождаемости в областном центре. Так в 2007 г. коэффициент
рождаемости на 1000 человек населения увеличился и составил 8,8 против
8,0 в 2006 г., а в 2009 г. - 9,0, в 2010 г. - 9,6.
Смертность населения остается одной из самых болевых
медико-демографических проблем социального развития общества и
является главным фактором сокращения численности населения. В 2010 г.
число умерших уменьшилось на 451 человека, общий коэффициент
смертности составил 15,3 (в расчете на 1000 человек населения) против
15,6 в 2000 г.
Потери численности населения от смертности наблюдаются в разных
возрастных категориях, но в основном в трудоспособном возрасте (в
первую очередь среди мужского населения).
На динамику смертности заметное влияние оказывает процесс
старения населения, доля населения старше трудоспособного возраста
увеличилась с 21,1% на начало 2001 г. до 24,2% на начало 2010 г.
Численность трудоспособного населения ежегодно сокращается. На начало
2010 года она составила 174,3 тыс. человек (62,8% от общей
численности) и уменьшилась по сравнению с началом 2001 г. на 11,1 тыс.
человек. Смертность населения в трудоспособном возрасте составляет
22,1% от общей смертности, из расчета на 1000 трудоспособного
населения сложился показатель 5,0 (2009 - 4,9). В структуре смертности
лиц в возрасте от 20 до 60 лет 81% приходится на мужчин. Причем у
мужчин в возрасте от 20 до 40 лет основная доля причин смертей -
травмы и отравления, а в возрастной группе от 41 до 60 лет - болезни
системы кровообращения.
В течение последних десяти лет в городе наблюдается тенденция к
постепенному снижению убыли населения за счет увеличения рождаемости и
снижения смертности. В то же время сохраняется превышение числа
умерших над числом родившихся. В 2001 г. число умерших в 2,1 раза
превысило число родившихся, в 2010 г. - в 1,6 раза, то есть наметились
позитивные тенденции, хотя о преодолении процесса депопуляции
населения речь пока не идет.
Немаловажную роль в демографической ситуации играет миграция
населения. Миграционный приток населения из стран СНГ отчасти
компенсирует естественные потери населения. С 2008 г. наблюдается
миграционный прирост населения: в 2010 г. он составил 1186 человек.
В последнее время более благополучная ситуация складывается в
брачно-семейных отношениях. На 1000 заключенных браков в среднем
приходится 445 разводов, тогда как в 2000 г. их приходилось 692. Число
браков в 2010 г. по сравнению с 2000 г. увеличилось на 27,2%,
коэффициент брачности составил 11,0, в 2000 г. - 8,1. Число разводов
уменьшилось на 18,1%, коэффициент разводимости составил 4,9, в 2000 г.
- 5,6.
В последние годы значительное внимание уделяется повышению
качества образования и его базовому звену - основной
общеобразовательной школе, модернизация которой предполагает
ориентацию на развитие личности учащегося, его познавательных и
созидательных способностей.
Строительный комплекс, во многом определяющий уровень развития
экономики и общества в целом, в последние годы является одним из
наиболее динамично развивающихся сегментов экономики г. Тамбова. За
последние 10 лет объем работ, выполненных по виду экономической
деятельности "Строительство", вырос в 4,5 раза (в сопоставимых ценах).
В 2010 г. объем работ, выполненных по чистому виду деятельности
"Строительство", по полному кругу организаций составил
8295,3 млн. руб. или 46,3% от общего объема работ по области.
За последние годы в городе активно развивалось жилищное
строительство. За 10 лет в областном центре введено в эксплуатацию за
счет всех источников финансирования около 2 млн. кв. м жилья,
появились новые улицы и благоустроенные микрорайоны Московский и
Радужное, продолжилось возведение элитного и улучшенного жилья в
центральной и южной частях города.
Основным стимулом роста жилищного строительства явилось развитие
ипотечного кредитования и реализация федеральных целевых программ по
строительству и приобретению жилья для определенных категорий граждан.
В 2010 г. в городе построено за счет всех источников
финансирования 2959 квартир общей площадью 294,8 тыс. кв. м (включая
пристройки), что составляет 51,8% общего ввода жилья по области. По
сравнению с предыдущим годом ввод жилья в городе возрос на 3,1% (на
8,8 тыс. кв. м).
Из года в год увеличиваются размеры, улучшаются планировка и
благоустройство вводимых квартир.
За 10 лет введены в эксплуатацию 261 многоэтажный и 4,2 тысячи
индивидуальных жилых домов.
В расчете на 1000 человек населения города в 2010 г. введен в
эксплуатацию 1051 кв. м жилья против 520 кв. м. в среднем по области.
Среди областных городов регионов ЦФО г. Тамбов занимает по данному
показателю первое место.
Из объектов непроизводственного назначения за последнее
десятилетие в городе введены в действие: общеобразовательные
учреждения на 1,6 тыс. ученических мест, амбулаторно-поликлинические
учреждения - на 0,9 тыс. посещений в смену, больничные учреждения - на
0,8 тыс. коек, дома-интернаты для ветеранов труда на 100 мест, площади
учебно-лабораторных зданий вузов на 14,8 тыс. кв. м, инновационный
бизнес-инкубатор, первый в городе подземный переход и другие.
Уделялось внимание строительству культовых сооружений: введены в
действие здания епархии, церкви Христа Спасителя.
Из важнейших производственных мощностей и объектов за последнее
десятилетие в городе осуществлен ввод в действие: газотурбинной ТЭЦ,
мощностей по производству лаков и красок на 5,73 тыс. тонн в год,
красителей синтетических на 0,60 тыс. тонн в год, смол синтетических
на 7,70 тыс. тонн, бетона и раствора соответственно по 10,0 тыс. м3,
трикотажных изделий на 0,09 млн. шт., кондитерских изделий на 8,5 тыс.
т.
В последние годы активно ведется строительство и ввод в действие
современных торговых предприятий, таких как "Палладиум", "Эльдорадо",
"Континент", "Фестиваль-парк", "Апельсин", "Магнит", "Линия", "Реал",
позволяющих повысить уровень обслуживания населения и улучшающих
внешний вид города. В 2010 году в городе открыты такие крупные
предприятия торговли, как супермаркет "Огонек" (торговая площадь
1180,2 кв. м, 54 рабочих места), супермаркет "Росинка" (торговая
площадь 450 кв. м, 47 рабочих мест), супермаркет ООО "Пятачок плюс"
(торговая площадь 1244,5 кв. м, 30 рабочих мест), магазин "Дачник"
(торговая площадь 438 кв. м, 17 рабочих мест), магазин "Каприз. Леди и
Джентльмен" (торговая площадь 350 кв. м, 6 рабочих мест), магазин
"Магнит" ЗАО "Тандер" (торговая площадь 230 кв. м, 15 рабочих мест),
магазин "РЕТ ООО "Лайн" (торговая площадь 220 кв. м, 15 рабочих мест)
Оборот общественного питания увеличился на 7,9% по сравнению с
аналогичным периодом 2009 года и составил 1290,6 млн. рублей. Это
59,3% в областном обороте общественного питания.
В расчете на одного жителя города оборот общественного питания
составил 4654 рубля. По этому показателю город Тамбов занимает 1 место
среди других городов области.
Торговля - важнейшая сфера любого развитого государства. Находясь
в центре экономической жизни, она является связующим звеном между
сельским хозяйством, промышленным производством и населением.
На протяжении последних десяти лет торговля в городе Тамбове
находилась в фазе стабильного подъема, индекс физического объема в
2010 г. по сравнению с 2000 г. вырос в 2,8 раза. Среднегодовой темп
роста за этот период составил 110,9%.
Розничную торговлю города, как и области в целом, в настоящее
время формируют два канала реализации потребительских товаров: это
торговые предприятия, а также универсальные и специализированные
рынки.
Если в период экономических реформ роль универсальных и
специализированных рынков ежегодно возрастала и в 2000 г. их доля
составила максимальный объем 55,2%, то, начиная с 2004 г., происходит
переориентация населения с рынков к цивилизованной торговле в
магазинах. В 2010 г. по сравнению с 2000 г. их доля в общем обороте
розничной торговли сократилась в 4,0 раза.
Согласно данным Тамбовстата за 2010 год оборот розничной торговли
по всем каналам реализации составил 55,5 млрд. руб., что выше уровня
2009 года в сопоставимых цена на 5,9% (по Тамбовской области - 4,1%).
Доля города Тамбова в обороте розничной торговли Тамбовской области
составила 56,5% (в 2009 году - 55,5%).
В настоящее время в розничной торговле города происходят не
только количественные, но и качественные изменения, направленные на
увеличение доли организованного сектора. Происходит смена направления
развития в торговом сегменте: реконструируются уже имеющиеся старые
магазины и помещения различного назначения под новые торговые площади,
ведется строительство современных торговых центров. Самыми крупными
реализованными проектами в сфере торговли стали гипермаркеты "Линия" и
"Реал", супермаркет "Магнит", ТЦ "Глобус", "Башня", "Москва", "Улей",
"Стройдепо". Все торговые центры обладают развитой инфраструктурой,
которая обеспечивает комфортное нахождение в центрах как для
арендаторов, так и для посетителей. К услугам арендаторов предлагаются
не только качественные торговые площади, но и удобные офисные
помещения. Все современные торговые центры предлагают хороший сервис,
большой и разнообразный выбор товаров.
В городе создаются все условия для дальнейшего развития торговли:
введена работа магазинов в круглосуточном режиме, без перерыва и
выходных. Крупные торговые центры предлагают дополнительные услуги при
продаже товаров: продажа товаров в кредит, доставка и установка
крупногабаритных товаров, почти все магазины торгуют методом
самообслуживания, проводятся различные рекламные акции, дегустация
товаров.
Ежегодно расширяется розничная торговая сеть, чему также
способствует развитие малого бизнеса. За последние годы малый бизнес
укрепил свои позиции: если в 2000 г. на долю субъектов малого
предпринимательства в общем обороте розничной торговли приходилось
24,0%, в 2005 г. - 41,0%, то в 2010 г. - уже 70,8%.
В связи с ростом количества магазинов основную часть оборота
розничной торговли города обеспечивают торгующие организации и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в
стационарной торговой сети (вне рынка). За последние десять лет их
удельный вес увеличился в 2 раза и в 2010 г. составил 86,2%, а объем
продаж в торгующих организациях за этот период возрос в 5 раз - 47,8
млрд. рублей.
В качестве индикатора потребительских предпочтений следует
отметить изменение товарной структуры оборота розничной торговли:
соотношение пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, и
непродовольственных товаров. За последнее десятилетие наблюдается
снижение доли непродовольственных товаров: если в 2000 г. она
составляла 68%, то в 2010 г. снизилась до 51%.
До 2009 г. по городу наблюдался ежегодный рост объемов продажи
как по пищевым продуктам, включая напитки и табачные изделия, так и по
непродовольственным товарам. Однако последствия экономического
кризиса, начавшегося в конце 2008 г., отразились на темпах продажи
непродовольственных товаров. В 2009 г. по отношению к 2008 г. снижение
составило 9,1% (в сопоставимых ценах).
В 2010 г. ситуация стабилизировалась и, по сравнению с предыдущим
годом, наблюдался рост оборота розничной торговли непродовольственных
товаров на 6,7%.
Насыщенность потребительного рынка товарами в последние годы
носит устойчивый характер. Ассортимент основных продуктов питания и
непродовольственных товаров ежегодно расширяется.
Одним из критериев оценки развития розничной торговли является
показатель - оборот розничной торговли на душу населения. В среднем на
одного жителя города оборот розничной торговли в 2010 г. составил
197,9 тыс. рублей, против 179,4 тыс. рублей в 2009 г. (по области -
89,8 тыс. рублей и 82,2 тыс. рублей соответственно).
В настоящее время оптовая торговля является довольно обширной
областью предпринимательской деятельности. Ее значение определяется
тем, что осуществляется постоянно возобновляемый процесс купли-продажи
товаров; удовлетворяется покупательский спрос; реализуется главная
цель бизнеса - формируется прибыль торговых предприятий и организаций.
Начиная с 2005 г. основной объем оборота оптовой торговли
предприятий и организаций города всех видов экономической
деятельности, не относящихся к субъектам малого предпринимательства,
формируют оптовые организации (чуть более 90%). Помимо организаций
оптовой торговли перепродажу продукции осуществляют организации других
видов экономической деятельности: обрабатывающие производства,
строительство, розничная торговля, кроме торговли автотранспортными
средствами и мотоциклами, торговля автотранспортными средствами и
мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт, транспорт и связь,
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг и др.
С 2005 г. по 2010 г. оборот оптовой торговли всех хозяйствующих
субъектов города, не относящихся к малому предпринимательству, вырос в
2,1 раза в сопоставимых ценах, в том числе оптовых организаций - в 2,0
раза. За этот период индекс физического объема оборота оптовой
торговли опускался ниже стопроцентного уровня только дважды (в 2007,
2009 годах).
На ситуацию, сложившуюся в 2009 г., когда оборот оптовой торговли
предприятий и организаций всех видов экономической деятельности
сократился на 13,3%, а по оптовым организациям - на 11,3%,
существенное влияние оказали последствия экономического кризиса,
начавшегося в стране в конце 2008 г.
Однако уже в начале 2010 г. в оптовой торговле вновь стала
намечаться тенденция роста, в результате чего оборот оптовой торговли
всех организаций города, не относящихся к субъектам малого
предпринимательства, по сравнению с предыдущим годом возрос на 38,0%
(в сопоставимых ценах) и достиг 38,8 млрд. рублей, по оптовикам - на
41,7%, составив при этом 35,0 млрд. рублей.
Сфера услуг в настоящее время является одной из самых
перспективных и быстро развивающихся. Ее активный рост обусловлен
рядом факторов, прежде всего высокой степенью зрелости экономики
и ростом уровня жизни населения.
В современных условиях сфера услуг значительно расширилась.
Появились услуги, присущие рыночной экономике: аудиторские, рекламные,
консалтинговые, лизинговые, информационно-компьютерные и другие
услуги, потребителями которых выступают, главным образом,
предпринимательские структуры. Рынок услуг для населения дополнился
риэлтерскими и оценочными услугами.
На сегодняшний день этот сектор экономики призван повысить
степень комфортности проживания населения, увеличить долю свободного
времени и, следовательно, создать возможности для всестороннего
гармоничного развития личности.
В 2010 г. объем платных услуг, оказанных населению города
коммерческими и некоммерческими предприятиями (без субъектов малого
предпринимательства), составил 10211,9 млн. рублей. По сравнению с
2009 г. объем платных услуг в сопоставимых ценах увеличился на 11,0%.
Преобладающая часть организаций, осуществляющих свою деятельность
на территории Тамбовской области, находится в областном центре, где
больше источников трудовых и сырьевых ресурсов, шире потребительский
рынок. Так, на 1 января 2011 года в г. Тамбове сосредоточено 9070
организаций или 47,6% от общего количества организаций.
За последние десять лет количество организаций города увеличилось
в 1,6 раза.
Основная часть организаций города по состоянию на 1 января
2011 г. зарегистрирована по таким видам экономической деятельности,
как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 33,6%;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -
21,9%; строительство - 10,4%; обрабатывающие производства - 8,2%;
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг -
8,1%.
Наиболее динамично развивающимся сектором экономики города
является связь.
За последние десять лет в областном центре обеспечен ввод в
действие 292,5 тыс. номеров подвижной радиотелефонной связи, увеличены
мощности АТС на 46,4 тыс. номеров.
В 2000 г. число телефонных аппаратов сети общего пользования
составило 95,2 тысячи, а к 2009 г. их количество увеличилось на 12,2%
и достигло 106,8 тысяч.
Число домашних телефонных аппаратов увеличилось в 2009 г. по
сравнению с 2000 г. на 11,9% и составило 91,1 тысячи. На 1000 человек
населения в городе приходилось на конец 2009 г. 328 штук квартирных
телефонных аппаратов сети общего пользования против 219 в среднем по
области.
За последнее десятилетие в областном центре успешно развивается
подвижная радиотелефонная связь. Ее услуги стали неотъемлемой частью
современного бизнеса и индивидуальных пользователей. Услуги подвижной
сухопутной связи в городе предоставляют такие операторы, как
"Центр-Телеком", "МТС", "Билайн", "Мегафон" и "Теле-2". Ими
предоставляются как традиционные услуги связи - доступ в Интернет,
услуги ISDN, так и новые - видеотелефонная связь, конференцсвязь,
дополнительные виды обслуживания на базе современных цифровых станций,
что позволило повысить качество и расширить спектр предоставляемых
услуг.
Телевидение в последние годы получило новое развитие. Охват
населения телевизионным вещанием в 2009 г. составил 100%. В жизнь
горожан вошло кабельное телевидение.
С развитием телекоммуникационных систем число радиотрансляционных
точек ежегодно сокращается. В связи с переходом на беспроводное
вещание число трансляционных радиоточек сократилось в 2009 г. по
сравнению с 2000 г. в 2,3 раза и составило 18,0 тысяч.
На конец 2009 г. государственные и коммерческие программы радио
имело возможность слушать все население областного центра.
Анализ структуры организаций города в разрезе
организационно-правовых форм за последние десять лет показывает
ежегодное увеличение количества коммерческих юридических лиц. Так, на
начало 2011 г. их количество возросло по сравнению с началом 2001 г.
на 74,0%. Значительную долю коммерческих организаций составляют
общества с ограниченной ответственностью (94,4%), за этот период их
количество увеличилось в 3,2 раза.
За последнее десятилетие количество некоммерческих юридических
лиц возросло на 50%. Почти треть некоммерческих организаций приходится
на товарищества собственников жилья. Их количество увеличилось
с 5 организаций на 1 января 2001 г. до 551 на 1 января 2011 г. Этому
способствовала реформа жилищно-коммунального хозяйства и принятие
Жилищного кодекса Российской Федерации, который подробно
регламентирует деятельность ТСЖ как один из способов управления
многоквартирными домами. Общественные и религиозные организации
(объединения) составляют 21,7% некоммерческих организаций города,
бюджетные учреждения - 19,8%.
По сравнению с 1 января 2001 г. доля коммерческих организаций на
1 января 2011 г. увеличилась на 4,0 процентных пункта, в то время как
доля некоммерческих организаций снизилась на 2,2 процентных пункта.
Число филиалов, представительств и иных неюридических лиц на
начало 2011 г. увеличилось по сравнению с началом 2001 г. на 5,1%,
однако доля их по-прежнему незначительна - всего 3,4% (на начало
2001 г. - 5,4%).
В структуре организаций города в разрезе форм собственности в
период с 2000 по 2010 годы просматривается тенденция увеличения доли
частной формы собственности наряду с сокращением государственной и
муниципальной.
Так, организации частной формы собственности на 1 января 2011 г.
составили 86,7% от общего количества организаций города (на 1 января
2001 г. - 69,3%). Доля государственной собственности за этот период
уменьшилась в 1,6 раза и составила на 1 января 2011 г. 3,7% (против
6,1% на начало 2001 г.), доля муниципальной формы собственности
сократилась с 5,4% до 2,1%.
За период с 2005 по 2010 г. наблюдается увеличение количества
индивидуальных предпринимателей.
По состоянию на 1 января 2011 г. в г. Тамбове учтено
8727 индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную
регистрацию (перерегистрацию) в территориальных органах Федеральной
налоговой службы России, что составляет 31,2% от их общего количества
в области. На эту же дату в городе на 1000 человек населения
приходился 31 индивидуальный предприниматель (в области - 26).
Наиболее привлекательной сферой деятельности для индивидуальных
предпринимателей является оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования (67,9% от общего количества зарегистрированных
предпринимателей города).
Жизнедеятельность населения и производственных объектов в городе
обеспечивает жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилищный фонд областного центра ежегодно увеличивается. На конец
2010 г. общая площадь жилых помещений составила 6,4 млн. кв. м и за
последние 10 лет выросла на 847,5 тыс. кв. м (на 15,2%). Число квартир
в городе увеличилось с 2001 г. по 2010 г. на 3,9 тысячи (на 3,5%).
Начиная с 2002 г. ежегодно наблюдалось увеличение средней
обеспеченности населения жильем. Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2010 г. увеличилась по
сравнению с 2001 г. на 21,8% и составила 22,9 кв. м.
Повысился уровень благоустройства жилищного фонда, который
обеспечивает комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных
услуг для потребителей.
За последние 10 лет увеличилась общая площадь жилищного фонда,
оборудованная водопроводом, канализацией, центральным отоплением,
газом, ваннами (душем). Доля комплексно благоустроенного жилья
(оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением
(канализацией), отоплением, газом, ваннами (душем) в общей площади
жилищного фонда в 2010 г. составила в городе 77,7% против 76,8% в
2005 г.
После принятия Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О
Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства", в целях
создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан,
повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства,
формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом,
внедрения ресурсосберегающих технологий, в городе действует программа
капитального ремонта жилищного фонда за счет средств Фонда.
С 2008 г. по 2010 г. из Фонда реформирования было выделено
г. Тамбову 1178,0 млн. рублей (в 2008 г. - 428,7 млн. рублей, 2009 г.
- 600,9 млн. рублей, 2010 г. - 148,4 млн. рублей.).
В 2010 г. за счет Фонда и других программ в г. Тамбове
отремонтирован 51 многоквартирный дом. Общие затраты на капитальный
ремонт жилищного фонда составили 158,9 млн. рублей, из них на ремонт и
замену строительных конструкций - 12,1 млн. рублей, ремонт и замену
инженерного оборудования - 89,0 млн. рублей, ремонт фасадов - 20,1
млн. рублей, ремонт крыши и кровли - 36,6 млн. рублей. В
многоквартирных домах было отремонтировано и заменено 11 единиц
лифтового оборудования.
Несмотря на то, что в последние годы в городе ведется активное
строительство жилья, жилищная проблема продолжает оставаться одной из
наиболее острых социальных проблем.
На конец 2009 г. в городе на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях состояло 7,5 тыс. семей и по сравнению с 2000 г. их число
снизилось на 3,6 тыс. семей (на 32,7%).
Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, молодые семьи составляли 19,6% (1473 семьи), в
2000 г. было 0,8% (90 семей).
Доля семей, получивших жилые помещения и улучшивших свои жилищные
условия, незначительна и составляла ежегодно в 2002-2008 гг. не более
1% от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях (кроме 2007 г.).
В 2009 г. получили жилые помещения и улучшили свои жилищные
условия 2,6% или 162 семьи очередников против 2,0% и 226 семей в
2000 г. соответственно.
Неотъемлемой частью жилищно-коммунальной сферы города является
коммунальное хозяйство, где в настоящее время проводится реформа в
целях повышения эффективности этого сектора экономики.
Коммунальное хозяйство представлено системой коммунального
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.
Основным источником питьевого водоснабжения являются подземные
воды, которые удовлетворяют 99,5% потребностей и 0,5% приходится на
поверхностные воды.
Протяжение уличной водопроводной сети за последние 10 лет
увеличилось на 48,8 км и составило на конец 2010 г. 358,5 км.
Протяжение всей водопроводной сети города на конец 2010 г.
составляет 673,0 км, в том числе водоводов - 114,6 км, уличной
водопроводной сети - 358,5 км, внутриквартальной и внутридворовой сети
- 199,9 км.
Общая протяженность уличных канализационных сетей увеличивается с
каждым годом. Если в 2000 г. она составляла 145,5 км, то в 2010 г. -
188,5 км.
В 2010 г. 88,6 км (47,0%) уличных канализационных сетей и 66,9 км
(11,8%) главных коллекторов нуждались в замене. За 2010 г. заменено
0,3 км канализационных сетей, в том числе 0,2 км - главных
коллекторов, 0,1 км - уличной канализационной сети.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из основных
потребителей тепловой энергии.
За последние 10 лет уменьшилось число котельных, отпускающих
тепло населению и бюджетофинансируемым организациям, за счет
объединения малых и неэффективных котельных, проведения реконструкции
жилищного фонда, в котором граждане устанавливают системы
индивидуального отопления.
В 2010 г. источниками теплоснабжения отпущено своим потребителям
1926,0 тыс. Гкал. тепловой энергии, что на 9,0% меньше уровня 2000 г.
За последние 10 лет доходы и расходы бюджета города возросли в 9
раз.
Основными статьями формирования доходов бюджета города за
последние годы являлись: безвозмездные поступления (40 - 50%), налог
на доходы физических лиц и налог на совокупный доход (20 - 25%).
Расходы бюджета города за период с 2000 г. по 2010 г. были
направлены в основном на жилищно-коммунальное хозяйство (29 - 40%), на
образование (26 - 30%), на социальную политику (около 14%).
Исполнение бюджета города за 2010 г. представлено следующим
образом:
по доходам - в сумме 5013,6 млн. рублей или 99,0% к утвержденному
и с ростом в 113,0% к объему поступлений в 2009 г. (больше на 576,3
млн. рублей);
по расходам - в сумме 5138,5 млн. рублей или 95,9%
к утвержденному (109,0% к объему расходов в 2009 г).
Дефицит бюджета составил 124,9 млн. рублей.
К сожалению, за последние 10 лет городской бюджет остается
дефицитным, несмотря на рост доходов, что снижает уровень возможностей
органов местного самоуправления в разработке и реализации программ
развития города.
Собственные доходы муниципалитета в общем объеме поступлений
составили 4053,7 млн. рублей или 80,9% (114,9% к уровню 2009 г.).
Оценка работы коммерческих организаций осуществляется по
результатам их финансово-экономической деятельности, которая
выражается в сумме полученной прибыли.
Конечный финансовый результат организаций города за последние
десять лет характеризуется стабильностью в получении прибыли, лишь в
2003 г. был получен отрицательный сальдированный финансовый результат.
Финансово-экономический кризис 2008 г. также отразился на
финансовом положении организаций города. В 2008 г. прибыль снизилась
по сравнению с предыдущим годом на 19,8%, но уже в 2009 г. сумма
полученной прибыли возросла более чем в 1,5 раза и составила
3109,2 млн. рублей. Удельный вес убыточных предприятий в 2009 г.
составлял 19,9%: это самый низкий показатель за предыдущие семь лет.
Наибольший объем прибыли (1798,1 млн. рублей) был получен
организациями оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
По сравнению с 2000 г. доля убыточных организаций в общем числе
организаций сократилась в 2 раза и в 2010 г. составила 24,0%.
Суммарная задолженность по обязательствам (кредиторская
задолженность и задолженность по полученным кредитам банков и займам)
организаций на конец 2010 г. составила 37299,7 млн. рублей, из нее
просроченная - 500,0 млн. рублей или 1,3% от общей суммы
задолженности. Общая дебиторская задолженность составила 10768,6 млн.
рублей, из нее просроченная - 749,5 млн. рублей или 7,0% от общей
суммы задолженности. На конец 2010 г. просроченная задолженность
организаций по платежам в бюджеты всех уровней и в государственные
внебюджетные фонды составляла 39,2 млн. рублей или 8,0% от общей суммы
просроченной кредиторской задолженности. Превышение кредиторской
задолженности над дебиторской в конце 2010 г. составляло 28,2%.
Число кредитных организаций, имеющих право на осуществление
банковских операций, и их филиалов увеличилось на конец 2010 г. по
сравнению с 2000 г. на 29,4%, с 2005 г. - на 57,1%.
Средний размер вклада в учреждениях сберегательного банка на
конец 2010 г. возрос по сравнению с 2000 г. в 8,9 раза, с 2005 г. - в
2,5 раза соответственно.
В расчете на душу населения остатки вкладов в учреждениях
сберегательного банка увеличились на конец 2010 г. по сравнению с
концом 2000 г. в 14,8 раза, с концом 2005 г. - в 3,4 раза.
Оживление производственной деятельности на ряде предприятий
и значительное улучшение ситуации в большинстве отраслей экономики
в конце 90-х годов способствовало снижению численности безработных.
В 2010 г. к уровню 2000 г. число официально зарегистрированных
безработных сократилось более чем на одну треть. Ежегодное сокращение
численности безработных наблюдалось c 2002 г. до 2009 г., кроме
2005 г. Наибольшее количество безработных зарегистрировано в 2001 г. -
3,8 тыс. человек и в 2005 г. - 3,7 тыс. человек, самый низкий уровень
отмечен в 2008 г. - 1,6 тыс. человек.
В 2009 г., в связи с финансово-экономическим кризисом, произошло
увеличение количества высвобождаемых работников и численность
официально зарегистрированных безработных возросла по сравнению с
2008 г. в 1,8 раза и составила 2,7 тыс. человек.
За 2010 г. экономическая ситуация несколько стабилизировалась, и
на конец года численность граждан, не занятых трудовой деятельностью,
зарегистрированных в государственном учреждении службы занятости
населения г. Тамбова, составила 2222 человека, столько же имели
официальный статус безработного, что составляет 27,5% от их общего
количества в области. Пособие по безработице получал 1891 гражданин
или 85,1% от числа безработных.
Среди официально зарегистрированных безработных города
значительная доля слабозащищенных в социальном плане людей, в
частности женщин, на них приходится 64,0% безработных (в 2000 г. -
69,6%). Каждый пятый безработный - молодой человек до 30 лет (в
2000 г. - каждый четвертый).
Заявленная предприятиями и организациями в службу занятости
г. Тамбова потребность в работниках на конец 2010 г. составила 2849
человек (на конец 2000 г. - 1437), из них 82,6% приходилось на рабочие
профессии. Нагрузка незанятых граждан на одну заявленную вакансию по
городу на конец 2010 г. составила 0,8 человек против 2,4 на конец
2000 г.
Средняя продолжительность безработицы в городе на конец 2010 г.
составляла 6,41 месяца против 6,97 месяца на конец 2000 г.
Городской центр занятости постоянно ведет работу по оказанию
помощи незанятому населению и высвобожденным работникам в получении
профессии или изменении квалификации с учетом складывающегося спроса
на рынке труда.
Нашли работу (доходное занятие) при посредничестве службы
занятости в 2010 г. 2280 безработных против 4408 безработных в 2000 г.
Из числа безработных граждан в 2010 г. окончили профессиональное
обучение по направлению службы занятости 753 человека (в 2000 г. - 873
человека).
В целом по городу за период с 2000 по 2010 годы наблюдалось
сокращение среднесписочной численности работников предприятий,
организаций (без субъектов малого предпринимательства): в 2010 г.
трудилось 96,7 тыс. человек, что на 29,1% и 7,8% меньше, чем в 2000 г.
и 2005 г. соответственно.
В структуре занятости населения произошло перераспределение
рабочей силы по видам экономической деятельности. Так, в 2010 г. по
сравнению с 2005 г. сократилась доля занятых (на предприятиях
и организациях без субъектов малого предпринимательства)
в обрабатывающих производствах на 2,6%, операциях с недвижимым
имуществом, арендой и предоставлением услуг - на 1,3%, строительстве -
на 1,2%. Увеличение доли занятых наблюдалось в таких видах
экономической деятельности, как государственное управление и
обеспечение военной безопасности; социальное страхование (с 13,8% в
2005 г. до 15,7% в 2010 г.); оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования (с 4,7% до 5,7%); финансовая деятельность и
предоставление социальных услуг на 0,9% в каждом.
Основным источником роста денежных доходов работающего населения
является заработная плата.
Просроченная задолженность по заработной плате организаций города
наблюдалась в 2000-2006 гг. Наибольшая сумма задолженности отмечалась
в 2000 г. - 63,0 млн. рублей. Начиная с 2007 г., по сведениям
организаций, просроченная задолженность по заработной плате
наблюдаемых видов экономической деятельности (без субъектов малого
предпринимательства) отсутствовала.
За последние десять лет, начиная с 2000 г., наблюдался
практически ежегодный рост уровня реальной (с учетом роста
потребительских цен) заработной платы. При этом наибольший рост
наблюдался в 2002 г. (на 33,7%). И только в 2009 г. отмечалось
снижение уровня реальной заработной платы на 2,8%, которое было
обусловлено финансово-экономическим кризисом и, как следствие,
появлением на предприятиях и организациях неполной занятости.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников предприятий и организаций (без субъектов малого бизнеса)
в 2010 г. составила 15440,1 рубля, что на 17,6% выше, чем в среднем по
области по этому кругу предприятий.
По сравнению с 2009 г. номинальная заработная плата выросла на
9,7%, реальная - на 3,8%. В 2010 г. среднемесячная заработная плата
обеспечивала 3,5 прожиточных минимума трудоспособного населения против
2,9 в 2005 г.
Среднегодовой темп роста реальной заработной платы работников
предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства)
за последнее десятилетие (2000 г. = 1) по г. Тамбову составил 111,8%
против 112,5% в среднем по области.
По-прежнему дифференциация заработной платы по видам
экономической деятельности остается достаточно высокой. Так,
наибольшая величина заработной платы в 3,9 раза превышает ее
наименьшую.
Наиболее высокая заработная плата в 2010 г. отмечалась у
работников финансовой деятельности, государственного управления и
обеспечения военной безопасности; социального страхования и по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Наиболее
низкой остается заработная плата работников гостиниц и ресторанов, по
предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. В
2010 г. заработная плата работников образования и здравоохранения была
на 25-35% ниже, чем в среднем по предприятиям и организациям города.
Одним из важнейших показателей, характеризующих
социально-экономическое положение государства и изменение уровня жизни
населения, является индекс потребительских цен (ИПЦ).
В 2001-2010 гг. наблюдалось замедление инфляционных процессов
в потребительском секторе экономики. Так, индекс потребительских цен
по области составил в 2010 г. 108,1% против 120,3% в 2000 г., в том
числе: на продовольственные товары 11,8% против 17,7%, на
непродовольственные товары 5,2% против 19,6%, услуги 6,7% против 35,7%
соответственно.
Цены за последние десять лет по области на продовольственные
товары (без алкогольных напитков) выросли в 3,1 раза, в том числе на
плодоовощную продукцию (в 4,0 раза), макароны и крупяные изделия
(в 3,4 раза), молоко и молочную продукцию, мясопродукты (в 3,0 раза
каждая), рыбопродукты (в 2,9 раза).
Рост цен на продукты питания за 2010 г. отразился и на росте
стоимости минимального набора.
В г. Тамбове стоимость минимального набора продуктов питания за
декабрь 2010 г. сложилась в размере 2289 рублей против 661 рубля в
2000 г.
Среди областей ЦФО г. Тамбов в 2010 г. по данному показателю
находился на 3 месте (места по регионам определены на основе
ранжирования значения показателя в порядке возрастания).
2.2. Экономический потенциал
Одним из определяющих показателей экономического развития города
является оборот предприятий и организаций, который характеризует
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами и проданных товаров несобственного
производства.
Оборот предприятий и организаций города (без субъектов малого
предпринимательства) по хозяйственным видам экономической деятельности
составил в 2010 г. 94,5 млрд. рублей или 60,5% от общего оборота
области. По сравнению с 2009 г. оборот увеличился на 17,5%, с 2005 г.
- в 2,8 раза (в фактически действующих ценах соответствующих лет).
Структура оборота предприятий и организаций (без субъектов малого
предпринимательства) города существенно изменилась. Доля отгруженных
товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, снизилась с 62,1% в 2005 г. до 43,2% в 2010 г., а
доля проданных товаров несобственного производства возросла с 37,9% в
2005 г. до 56,8% в 2010 г.
Произошли изменения и в структуре оборота по видам экономической
деятельности. Так, доля оптовой и розничной торговли, ремонта
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования возросла почти в 2 раза, а доля обрабатывающих
производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды
уменьшилась на 10,3 и 5,5 процентных пункта соответственно.
Одним из ведущих секторов экономики г. Тамбова является
промышленность, динамичное развитие которой во многом определяет темпы
экономического роста в целом по городу.
Промышленность города представлена обрабатывающими
производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и
воды, здесь трудится 27,3% от среднегодовой численности занятых на
предприятиях и организациях (без субъектов малого
предпринимательства). На их долю приходится 38,3% от общего оборота
предприятий и организаций города.
Начиная с 1997 г. наблюдается положительная динамика развития
промышленного производства, за исключением 2008 г., когда отмечался
спад производства в связи с финансово-экономическим кризисом.
За последние 10 лет (2001-2010 гг.) индекс физического объема
промышленного производства предприятий и организаций (без субъектов
малого предпринимательства) составил 199,1%, среднегодовой прирост -
7,1% против 146,7% и 3,9% в целом по Тамбовской области по этому кругу
предприятий.
На протяжении ряда лет темпы роста промышленного производства
крупных и средних предприятий города были выше сложившихся в целом по
области.
Динамику промышленного производства в областном центре в большей
степени определяет деятельность обрабатывающих производств.
За 2005-2010 годы в обрабатывающих производствах города индекс
промышленного производства составил 156,1%, среднегодовой прирост -
7,7%, что выше, чем в среднем по области на 3,4 процентных пункта.
В 7 из 13 важнейших видов обрабатывающих производств за эти годы
наблюдался рост физического объема производства.
Наибольший прирост достигнут в производствах:
электрооборудования, электронного и оптического оборудования
(в 2,3 раза);
текстильном и швейном (в 2,2 раза);
производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви;
производстве резиновых и пластмассовых изделий (в 1,8 раза в каждом);
транспортных средств и оборудования (в 1,6 раза);
целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической
деятельности (на 19,6%);
пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 16,5%).
Спад допущен в обработке древесины и производстве изделий из
дерева (на 86,6%), в металлургическом производстве и производстве
готовых металлических изделий (на 78,2%), прочих производствах (на
60,6%), прочих неметаллических минеральных продуктов (на 41,8%),
производстве машин и оборудования (на 14,2%), химическом производстве
(на 11,0%).
Около 50% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств
области приходится на предприятия г. Тамбова.
В 2010 г. объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами на обрабатывающих
производствах (без субъектов малого предпринимательства) составил
19,9 млрд. рублей, при этом наибольшая доля приходится на
производства: электрооборудования, электронного и оптического
оборудования - 31,3%, пищевых продуктов, включая напитки, и табака -
21,5%, транспортных средств и оборудования - 15,6%, химическое -
15,0%, машин и оборудования - 8,9%.
В расчете на душу населения г. Тамбова в 2010 г. отгружено
продукции обрабатывающих производств (без субъектов малого
предпринимательства) 70,9 тыс. рублей против 37,5 тыс. рублей в
среднем по области. Это 4 место среди городов и районов Тамбовской
области.
Выпуск продукции в производстве и распределении электроэнергии,
газа и воды за 2005-2010 гг. характеризуется нестабильностью, рост
объемов сменялся падением и наоборот. В 2010 г. индекс физического
объема производства (без субъектов малого предпринимательства) к
уровню 2004 г. составил 80,1%.
Отдельные виды выпускаемой в г. Тамбове продукции занимают
значительную долю в общеобластном производстве. Так, в 2010 г.
выпускалось 95,0% общего объема производства в области кондитерских
изделий, 89,3% - электроэнергии, 87,7% - пластмасс в первичных формах,
от 60% до 80% - колбасных изделий, сыров и продуктов сырных, кирпича
строительного, блоков и камней стеновых мелких из бетона.
Некоторые виды выпускаемой в области продукции производятся
только на предприятиях г. Тамбова, среди них: красители органические
синтетические, резинотехнические изделия, тракторы, комбайны, насосы
возвратно-поступательные объемного действия для перекачки жидкостей,
машины и аппараты электрические специализированные, оборудование для
производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, тали и
подъемники, огнетушители, подшипники скольжения, обувь
водонепроницаемая на подошве и с верхом из резины или пластмассы,
салфетки бумажные, горчица, сыр плавленый, майонез, вода минеральная,
мороженое.
В последние годы деятельность промышленных предприятий города
заметно активизировалась. Многие из них стали использовать
инновационный путь развития, активнее работать над усовершенствованием
ранее производимой продукции и выпуском новой конкурентоспособной,
заниматься освоением новых современных технологий.
Предприятия города участвуют в ежегодных конкурсах на соискание
премий Правительства Российской Федерации в области качества, во
Всероссийской Программе "100 лучших товаров России" и других конкурсах
на соискание региональных и отраслевых премий по качеству, премий
общественных организаций и движений, направленных на воспитание
культуры качества.
ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова" является
одним из крупнейших производителей промышленного емкостного,
теплообменного, колонного оборудования из меди, изготавливает
высокоэффективные системы очистки газообразных и жидких углеводородов
и иных технологических средств. Высокий уровень технологии
вакуумнодиффузионной сварки сделал завод единственным в стране
поставщиком биметаллического оборудования для исследований в
радиотехнической промышленности, теоретической и экспериментальной
физике, в области ядерных исследований, а также промышленного
оборудования, работающего в высокотоксичных и агрессивных средах.
Продукция ОАО "Комсомолец" завоевала стабильное место не только на
российском, но и на зарубежном потребительском рынке.
ОАО "Пигмент" стабильно производит красители, пигменты,
промежуточные продукты, специальные химикаты и добавки, товары бытовой
химии, ТТВ, ПВА, лакокрасочные материалы и другие важные товары.
Предприятие вывело на рынок ряд продуктов нового поколения,
отличающихся от своих предшествующих аналогов прежде всего повышенными
экологическими свойствами, экономичностью в применении и, что очень
важно на сегодняшний день, это комплексность продуктов для применения
той или иной отраслью.
ОАО "ТАКФ" - одно из крупнейших производителей кондитерских
изделий, постоянно работает над совершенствованием ассортимента
выпускаемой продукции, которая пользуется большой популярностью не
только у жителей города и области, но и за ее пределами. Здесь за
последние годы разработали и выпускают двуслойные желейные конфеты в
белой глазури, новые виды вафель, восточный десерт. В 2003 г. фирма
вошла в кондитерский холдинг "Объединенные кондитеры".
В филиале ОАО "ВРМ" "Тамбовский вагоноремонтный завод" освоено
производство колесных тележек для строительства новых пассажирских
вагонов в кооперации с Воронежским вагоноремонтным заводом.
ОАО "Корпорация "Росхимзащита" разработаны и находят широкое
применение уникальные химические продукты (средства) по защите органов
дыхания и систем