Постановление Администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586
Об утверждении Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ05.06.2013 г. Тамбов N 586Об утверждении Государственной программы Тамбовской области"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан области" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467; от 15.04.2014 г. N 410; от 30.04.2014 г. N 480) В соответствии с постановлением администрации области от28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации Государственных программ Тамбовской области" администрацияобласти постановляет: 1. Утвердить Государственную программу Тамбовской области"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан области" на 2014-2020 годы согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.В.Коновалова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 05.06.2013 N 586 Государственная программа Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы (далее - Госпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161; от 30.04.2014 г. N 480) ПАСПОРТ ГОСПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление инвестиций областиисполнительпрограммыСоисполнители Управление строительства и архитектурыГоспрограммы области; управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области; управление образования и науки области; управление социального развития области (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) Подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий вГоспрограммы целях жилищного строительства" (приложение N 5); "Снижение административных барьеров в строительстве" (приложение N 6); "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения" (приложение N 7); "Кадровое обеспечение задач строительства" (приложение N 8); "Молодежи - доступное жилье" (приложение N 9); "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" (приложение N 10); "Государственная поддержка молодых учителей образовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании" (приложение N 11); "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" (приложение N 12); "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области" (приложение N 13); "Развитие ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 14) (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 11.02.2014 г. N 161)Цели Целями Государственной программыГоспрограммы являются: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населениюЗадачи Основными задачами ГосударственнойГоспрограммы программы являются: создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой; создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья; оказание содействия муниципальным образованиям в ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда; развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности; обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно- эпидемиологическим правилам; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; повышение эффективности качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций; стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением; обеспечение жильем граждан, установленных Федеральным законом от 02.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Целевые индикаторы Годовой объем ввода жилья - 1100 тыс. кв.и показатели метров;Госпрограммы, их доля семей, желающих улучшить своизначения на жилищные условия, обеспеченных доступным ипоследний год комфортным жильем - 60%;реализации снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" - на 20%; коэффициент доступности жилья - 1,8; доля ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах - 10%; количество граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2012-2020 годы - 525 человек; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года - 44,9%; количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов - 20 тыс. человек; расселение аварийных жилых помещений в многоквартирных жилых домах - 37,3 тыс. кв. метров; доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе - 8,7%; темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом - (-2%); количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов) - 5029 семей; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 50%; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 6000 млн. рублей; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен - на 2,2 единицы; удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда - 4,1%; общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя области - 28,9 кв. м; доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме - 2,1%; доля общей площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта - 58,8%; количество земельных участков предоставленных семьям, имеющим трех и более детей - 2980; уровень износа коммунальной инфраструктуры - 45%; количество высокопроизводительных рабочих мест (создание, модернизация) - 1460 штук; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) обеспечение жильем граждан, установленных Федеральным законом от 02.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" - 600 человек; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) обеспечение жильем граждан, установленных Федеральным законом от 02.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 175 человек" (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 12.12.2013 г. N 1467)Сроки и этапы Программа реализуется в один этап - 2014-2020реализации годыГоспрограммыОбъемы и Объем бюджетных ассигнований на реализациюисточники Государственной программы в 2014-2020 годахфинансирования составит 116076267,85 тыс. рублей,Госпрограммы в том числе: за счет средств федерального бюджета (Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства) - 2101680,89 тыс. рублей: 2014 год - 1000811,09 тыс. рублей; 2015 год - 250161,50 тыс. рублей; 2016 год - 223737,70 тыс. рублей; 2017 год - 118669,60 тыс. рублей; 2018 год - 63481,50 тыс. рублей; 2019 год - 381819,50 тыс. рублей; 2020 год - 63000,00 тыс. рублей; за счет средств бюджета Тамбовской области - 7972894,18 тыс. рублей: 2014 год - 1106533,09 тыс. рублей; 2015 год - 1534619,09 тыс. рублей; 2016 год - 516485,70 тыс. рублей; 2017 год - 814241,60 тыс. рублей; 2018 год - 932122,30 тыс. рублей; 2019 год - 1282400,50 тыс. рублей; 2020 год - 1786492,90 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 1577957,22 тыс. рублей: 2014 год - 226287,73 тыс. рублей; 2015 год - 120960,99 тыс. рублей; 2016 год - 98031,90 тыс. рублей; 2017 год - 168276,60 тыс. рублей; 2018 год - 244800,00 тыс. рублей; 2019 год - 299000,00 тыс. рублей; 2020 год - 420600,00 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 102927848,86 тыс. рублей: 1472151,7 тыс. рублей: 2014 год - 13492837,38 тыс. рублей; 2015 год - 12501579,80 тыс. рублей; 2016 год - 13118740,85 тыс. рублей; 2017 год - 14306804,23 тыс. рублей; 2018 год - 14744176,00 тыс. рублей; 2019 год - 16502534,30 тыс. рублей; 2020 год - 18261176,30 тыс. рублей; общий объем финансирования - 114580382,15 тыс. рублей: 2014 год - 15826469,29 тыс. рублей; 2015 год - 14406845,98 тыс. рублей; 2016 год - 13957897,85 тыс. рублей; 2017 год - 15407992,03 тыс. рублей; 2018 год - 15984579,80 тыс. рублей; 2019 год - 18465754,30 тыс. рублей; 2020 год - 20531269,20 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480)------------------------------------------------------------------- __________ <1> В том числе инвестиции, планируемые к реализации в рамкахобластной адресной инвестиционной программы на 2014-2020 годы,составят 5203755,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 648755,6 тыс. рублей; 2015 год - 445000,0 тыс. рублей; 2016 год - 257500,0 тыс. рублей; 2017 год - 496500,0 тыс. рублей; 2018 год - 721000,0 тыс. рублей; 2019 год - 1065500,0 тыс. рублей; 2020 год - 1569500,0 тыс. рублей (Сноска в редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 11.02.2014 г. N 161) 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до2020 года определяет повышение качества жизни населения какприоритетное направление, одним из показателей которого являетсясоздание комфортных условий проживания для населения. Одной из основных задач, решаемой в регионе, остается улучшениежилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья,повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнемдоходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры. За период 2008-2012 годов на территории области за счет всехисточников финансирования построено более 2925 тыс. кв. м общейплощади жилых домов, из них 904,1 тыс. кв. м составляетмногоквартирное жилье. На долю индивидуального жилья приходится 69% отобщего ввода, в то время как в общем по Российской Федерации указанныйпоказатель составляет 44%. В 2012 году объем вводимого жилья составил более 633 тыс. кв. м.Основной ввод жилья остается за индивидуальными застройщиками, введено456 тыс. кв. м малоэтажного жилья, или 72% от общего объема ввода. По результатам 2012 года уровень обеспеченности жильем на душунаселения увеличился до 24,8 кв. м, а ввод жилья на одного человека -до 0,58 кв. м. При этом по результатам 2011 года уровеньобеспеченности на душу населения составлял 24,5 кв. м, в то время какв среднем по Российской Федерации указанный показатель составлял лишь23 кв. м жилья. Обеспечен рост объемов ввода жилья экономического класса. В 2011году было введено 40% жилья эконом-класса, а в 2012 году - 45%.Достигнутые показатели обеспечены в том числе за счет реализациимероприятий областной целевой программы "Стимулирование развитияжилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы". Уровень благоустройства жилищного фонда обеспечивает комфортностьжилища и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей.Доля комплексно благоустроенного жилья в общей площади жилищного фондасоставляет 53,0%, в том числе в городской местности - 68,5%, всельской местности - 33,4%, в 2008 году эти показатели составляли51,7%, 68,1%, 31,5% соответственно. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующеестандартам благоустроенного жилища, с помощью собственных и заемныхсредств по итогам 2012 года в текущем году составила 18,5%. Такимобразом, более 4/5 населения области решить свои жилищные проблемы внастоящее время не имеют возможности. Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказализаконодательные и организационные меры по развитию конкуренции иснижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовкипроектов планировки, разработки проектной документации,государственной экспертизы результатов инженерных изысканий ипроектной документации, выдачи разрешений на строительство,государственного строительного надзора. Кардинально измениласьситуация с предоставлением земельных участков для жилищногостроительства. В соответствии с государственной политикой, направленной наповышение доступности жилья для граждан с невысоким уровнем доходов, врегионе разработаны и приняты нормативные правовые акты,обеспечивающие условия для развития жилищно-строительных кооперативовграждан, а также по обеспечению права отдельных категорий граждан наприобретение жилья экономического класса. На территории области активно ведется работа по выделениюземельных участков под индивидуальное жилищное строительство семьям,имеющим трех и более детей. Начиная с сентября 2011 года, земельныеучастки в собственность получили 1246 многодетных семей, чтосоставляет 74,4% от всех обратившихся, в том числе за 2012 годземельными участками обеспечено 855 семей. Работа по формированию ивыделению земельных участков продолжается. Государственная поддержка спроса на рынке жилья осуществляетсячерез поддержку системы ипотечного жилищного кредитования имероприятия по обеспечению жильем молодых семей и выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорийграждан, установленных федеральным законодательством, в том числевоеннослужащих. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитованиясыграло открытое акционерное общество "Агентство по ипотечномужилищному кредитованию Тамбовской области (далее - ОАО "АИЖКТамбовской области"). В 2012 году ОАО "АИЖК Тамбовской области" выдано займов на суммуболее 142213 тыс. рублей, улучшены жилищные условия 159 семей.Осуществляется работа по реализации ОАО "АИЖК Тамбовской области"новых ипотечных продуктов на территории Тамбовской области. Внедрение механизмов оказания государственной поддержки наулучшение жилищных условий для отдельных категорий граждан (врачей,учителей), реализуемых в рамках подпрограмм "Государственная поддержкаграждан при ипотечном жилищном кредитовании", "Государственнаяподдержка молодых учителей общеобразовательных учреждений приипотечном жилищном кредитовании" программы "Стимулирование развитияжилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы", такжеспособствовало увеличению количества граждан, желающих улучшить своижилищные условия путем приобретения жилья на первичном рынке, что всвою очередь привело к поддержке жилищно-строительного комплекса. Механизм обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнениюс военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, а также рядадругих категорий граждан реализовывался в рамках подпрограммы"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП"Жилище" на 2002-2010 годы. В рамках указанной подпрограммы в 2012году было обеспечено 73 семьи. Указанный уровень планируется сохранитьвплоть до 2020 года. В настоящее время основным инструментом содействия из средствфедерального бюджета молодым семьям в обеспечении жильем являетсяподпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на2011-2015 годы. За период действия подпрограммы с 2008 по 2012 год спомощью государственной поддержки жилищные условия на территорииобласти улучшили 1397 молодых семей. Сумма социальных выплат составила586,29 млн. рублей, в т. ч. за счет средств федерального бюджета -354,18 млн. рублей, бюджета Тамбовской области - 200,79 млн. рублей,местного бюджета - 31,32 млн. рублей. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участникамиподпрограммы, значительно превышает возможности бюджетногофинансирования, интерес к подпрограмме с каждым годом растет. Такколичество участников подпрограммы по состоянию на 01.01.2013составило 7023 семьи. Реализация мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах позволитулучшить жилищные условия 2688 молодым семьям и привлечь в жилищнуюсферу 3540,0 млн. рублей, в т. ч. из бюджетов всех уровней - 1239,0млн. рублей, а также внебюджетных средств - 2301,0 млн. рублей. Важным фактором, влияющим на уровень доступности жилья гражданам,является рост цен на жилье, как на первичном, так и на вторичномрынке. Начиная с 2000 года стоимость жилья росла в среднем на 24% вгод, то есть существенно превышала уровень инфляции и темпы ростастоимости строительных материалов. В 2009 году в связи с кризиснымиявлениями стоимость жилья снизилась: на первичном рынке - на 14,1%, навторичном - на 14,9%. В среднем за год цена за 1 кв. м жилья напервичном рынке составила 29,3 тыс. рублей, на вторичном - 30,6 тыс.рублей. С 2010 года наметилась тенденция роста активности населенияпри приобретении объектов жилой недвижимости в новостройках. Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наеммалоимущим гражданам. Основной проблемой в этой сфере являетсяотсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов по строительствуи приобретению жилья для предоставления в социальный наем. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации прошло несколько важных этапов, в ходе которых быливыполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, созданиясистемы адресной социальной поддержки граждан, совершенствованиясистемы управления многоквартирными жилыми домами, финансовогооздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития вжилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений ипривлечения частного сектора к управлению объектами коммунальнойинфраструктуры и жилищного фонда. Принятие Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволилообеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В 2012 году на капитальный ремонт многоквартирных домов вТамбовской области Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) выделил 185,6 млн.рублей. К федеральным деньгам область добавила 54,9 млн. рублей.Остальные затраты на ремонт компенсировали муниципальные бюджеты, своюдолю внесли собственники жилья. В целом в 2008-2012 годах Тамбовской области для реализациипрограмм капитального ремонта многоквартирных домов и переселенияграждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетомнеобходимости стимулирования развития рынка жилья, из средств ФондаЖКХ было выделено 2,6 млрд. рублей. В порядке софинансирования региондобавил к этой сумме более 224,7 млн. рублей. В результате реализацииуказанных программ был проведен капитальный ремонт 2390многоквартирных домов и расселено 120 аварийных домов, условияпроживания улучшили 262,7 тыс. человек. Программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов в 2012году полностью завершена. В 2013 году планируется подготовить программу капитальногоремонта с учетом нового законодательства (создание региональногооператора капитального ремонта и разработка нормативно-правовой базы). Областные адресные программы по переселению граждан из аварийногожилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области,2011-2012 годов полностью реализованы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Разработана и утверждена постановлением администрации области от29.04.2013 N 443 областная адресная программа по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовскойобласти, на 2013 год и до 01 сентября 2017 г. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фондавключают в себя все аварийные многоквартирные дома, признанныетаковыми на 01.01.2012. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативногокачества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности системкоммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности системкоммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат напроизводство коммунальных ресурсов и по эксплуатации жилищного фонда -на сегодняшний день не достигнуты. Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенномсостоянии. Так процент износа коммунальной инфраструктуры в 2012 годусоставил 49%. В результате накопленного износа растет количествоинцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения,увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельскихпоселениях, на долю которых приходится половина площадеймногоквартирных домов. При этом даже достигнутые объемы работ покапитальному ремонту жилищного фонда лишь в минимальной степениобеспечены взносами собственников жилых помещений. Отсутствуюткредитные схемы финансирования капитального ремонта, практикаосуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий вмногоквартирных домах, применения энергосервисных контрактов. Таким образом, анализ современного состояния в жилищной ижилищно-коммунальной сферах показывает, что: реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условийпока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболеевысокими доходами; практически вне рамок государственной жилищной политики осталисьгруппы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищныеусловия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются впредоставлении социального жилья; рынок жилищного строительства отличается высокой степеньюзависимости от административных органов, низким уровнем развитияконкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками инизкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентированна устаревшие технологии и проектные решения; государство как "оптовый заказчик" на рынке жилищногостроительства, не использует возможность влияния на данный рынок длявнедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен нарынке жилья. Отсутствие единой ценовой политики приобретения илистроительства жилья для удовлетворения государственного спроса,координации такого спроса в различных регионах и муниципалитетахстраны приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств; система градорегулирования и землепользования, которая являетсяосновой для развития жилищного строительства, остается источником"административной ренты" и не обеспечивает формирования ни комфортнойсреды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовойсистемы для инвесторов; коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию,пока не стал инвестиционно-привлекательным сектором экономики длячастного бизнеса; жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не сталпредметом ответственности собственников. Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будетопределяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых впоследние годы мер государственного регулирования и наличиемнеудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорийграждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволитстабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этомизменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жильяэконом-класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными ижилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитиеразличные формы государственно-частного партнерства, в том числе прикомплексном освоении территорий под жилую застройку. Основнымфактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечногорынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, чтообъясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках.Все это определяет существенные риски реализации государственнойпрограммы. Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростомизноса основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсови низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунальногообслуживания занимают первые места в перечне проблем гражданТамбовской области. Без принятия срочных мер на государственном уровнеправового и институционального характера переломить эти тенденции,обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальныхуслуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услугипредставляется невозможным. В связи с этим органы государственной власти и местногосамоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух прорывныхзадач. Первая задача заключается в проведении в значительных объемахкапитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов сиспользованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банкови различных механизмов государственной поддержки инициативныхсобственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирныхдомов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную средуобитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счетповышения энергоэффективности жилых зданий. Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальнойинфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг,обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические иорганизационные возможности потребителю регулировать объемыпотребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этойзадачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата вкоммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особоевнимание будет уделено формированию долгосрочной тарифной политики.При этом политические ограничения, связанные с доступностью оплатыжилья и коммунальных услуг, будут формировать существенные рискиреализации государственной программы. Во исполнение федеральных законов "О ветеранах" и "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов" проводится работа по обеспечению,в первую очередь, жильем ветеранов Великой Отечественной войны,инвалидов и членов семей погибших (умерших) участников ВеликойОтечественной войны 1941-1945 гг., а также ветеранов боевых действийинвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01января 2005 г., в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) За период с 2009 по 2013 годы обеспечено жильем 4716 ветерановВеликой Отечественной войны. На эти цели затрачены средствафедерального бюджета в сумме 4095,2 млн. рублей. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) По состоянию на 01.01.2014 в списке ветеранов ВеликойОтечественной войны значатся 487 ветеранов Великой Отечественнойвойны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) На обеспечение жильем ветеранов Тамбовской области выделено в2014 году 318,8 млн. рублей, что, по предварительным данным, позволитобеспечить жильем 327 человек. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) За период с 2009 по 2013 годы предоставлена социальная выплата наприобретение жилых помещений 154 ветеранам боевых действий, инвалидами семьям, имеющим детей-инвалидов. На эти цели затрачены средствафедерального бюджета в сумме 99,0 млн. рублей. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) В единой очереди ветеранов боевых действий, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий ивставших на учет до 01 января 2005 г., по состоянию на 01.01.2014состоят 645 человек. В 2014 году в область поступят 12,5 млн. рублей,что позволит обеспечить социальной выплатой 25 человек. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Государственной программы Приоритеты и цели государственной политики в жилищной ижилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и Стратегиейсоциально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020года, утвержденной Законом области 04.12.2013 N 347-З. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Стратегическая цель государственной политики в жилищной ижилищно-коммунальных сферах на период до 2020 года - созданиекомфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей области,которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но иобеспечивать качество жизни в целом. Приоритетами государственной политики в жилищной ижилищно-коммунальной сферах являются: снижение стоимости одного квадратного метра жилья путемувеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жильяэкономического класса; развитие рынка арендного жилья и развитие некоммерческогожилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются вулучшении жилищных условий, не имеют объективной возможности накопитьсредства на приобретение жилья; улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортностиусловий проживания; модернизация и повышение энергоэффективности объектовкоммунального хозяйства. Целями Государственной программы являются: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечениянаселения, в том числе с учетом исполнения государственныхобязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышение качества и надежности предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению. Для достижения целей Государственной программы необходимо решениеследующих задач: создание условий для развития массового жилищного строительства,в том числе малоэтажного; поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищногостроительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой; создание условий для увеличения объема капитального ремонта имодернизации жилищного фонда для повышения его комфортности иэнергоэффективности; оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданна строительство жилья; оказание содействия муниципальным образованиям в ликвидацииветхого и аварийного жилищного фонда; развитие производственной базы строительного комплекса, созданиеусловий для применения в жилищном строительстве новых технологий иматериалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичностии экологичности; обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования идеятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиямбезопасности и безвредности, установленнымсанитарно-эпидемиологическими правилами; содействие формированию рынка арендного жилья и развитиенекоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровеньдохода; повышение эффективности качества и надежности поставкикоммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочныхчастных инвестиций; обеспечение жильем граждан, установленных федеральнымзаконодательством; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) стимулирование рационального потребления коммунальных услугнаселением. Государственная программа реализуется в один этап. Сроки реализации Государственной программы - с 2014 по 2020 годы.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Государственной программы Состав показателей (индикаторов) Государственной программыопределен исходя из принципа необходимости и достаточности дляхарактеристики достижения целей и решения задач Государственнойпрограммы. Целевые параметры Государственной программы оцениваются сиспользованием следующих показателей (индикаторов), ответственность задостижение которых возложена на ответственного исполнителяГосударственной программы в целом, и в части, его касающейся, а такжена соисполнителей. Управление инвестиций области: количество граждан, улучшивших жилищные условия в рамкахподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"федеральной целевой программы "Жилище" на 2012-2020 годы; количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечныхкредитов (займов); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующеестандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных изаемных средств; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечномужилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен. Управление строительства и архитектуры области: годовой объем ввода жилья; доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченныхдоступным и комфортным жильем; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья напервичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год повиду экономической деятельности "строительство"; коэффициент доступности жилья; доля ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общейплощади ввода жилья в многоквартирных домах; удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площадижилищного фонда; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 12.12.2013 г. N 1467) общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одногожителя области; количество земельных участков, предоставленных семьям, имеющимтрех и более детей. Управление топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства области: доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирныхдомов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года; количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году врезультате капитального ремонта многоквартирных домов на основепрограммы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов; расселение аварийных жилых помещений в многоквартирных жилыхдомах; доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейномдоходе; темп изменения объема потребления холодной и горячей водынаселением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению спредшествующим годом; доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме; доля общей площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видамиблагоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта; уровень износа коммунальной инфраструктуры. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Комплексное освоение и развитие территории в целяхжилищного строительства": годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартамэконом-класса; площадь земельных участков, вовлеченных Фондом развития жилищногостроительства (далее - Фонд РЖС) в оборот в соответствии с Федеральнымзаконом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищногостроительства" (далее - Закон), для жилищного строительства, в томчисле строительства жилья экономического класса, включая малоэтажноестроительство; общая площадь земельных участков Фонда РЖС, предоставленных дляжилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищногостроительства; объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках,предоставленных Фондом РЖС в соответствии с Законом при реализациипроектов жилищного строительства; количество разработанных комплектов проектной документациималоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологическичистых технологий и материалов. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве": наличие в муниципальных районах и городских округах внедренныхединообразных автоматизированных систем обеспечения градостроительнойдеятельности; наличие откорректированной схемы территориального планированияТамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) доля муниципальных районов, имеющих откорректированные всоответствии с положениями Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации документы территориального планирования; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) доля муниципальных образований, имеющих откорректированные всоответствии с положениями Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации документы градостроительного зонирования; количество утвержденных проектов планировки территории; предельное количество процедур, необходимых для полученияразрешения на строительство эталонного объекта капитальногостроительства непроизводственного назначения; предельный срок прохождения всех процедур, необходимых дляполучения разрешения на строительство эталонного объекта капитальногостроительства непроизводственного назначения. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения": снижение степени износа основных фондов крупных и среднихорганизаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов; повышение коэффициента обновления основных фондов крупных исредних организаций производства прочих неметаллических минеральныхпродуктов; увеличение объема произведенной инновационной продукции к общемуобъему произведенной продукции. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства": годовой объем выпуска специалистов строительного профиля; число специалистов строительных специальностей, прошедшихповышение квалификации; число рабочих кадров, прошедших подготовку, переподготовку иповышение квалификации. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Молодежи - доступное жилье": количество молодых семей, улучшивших жилищные условия сиспользованием средств социальной выплаты за счет средств федеральногобюджета, бюджета области и местных бюджетов. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий гражданпри ипотечном жилищном кредитовании": количество семей, улучшивших жилищные условия с помощьюгосударственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Государственная поддержка молодых учителейобщеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании": количество молодых учителей, улучшивших свои жилищные условия спомощью государственной поддержки; процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущемгоду, от общей численности молодых учителей, желающих получитьипотечный кредит; процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счетипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодыхучителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации другихпрограмм в текущем году. Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Развитие жилищного строительства для целей коммерческогонайма": (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.12.2013 г. N 1467) годовой объем ввода жилья, предназначенного для коммерческогонайма; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.12.2013 г. N 1467) обеспеченность населения жильем, предназначенным длякоммерческого найма; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467) коэффициент доступности жилищного фонда коммерческогоиспользования для населения; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467) средняя стоимость одного квадратного метра жилья для целейкоммерческого найма в год. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467) Показатели (индикаторы), необходимые для решения задачподпрограммы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод в Тамбовской области": доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений всистеме теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод; количество аварий в системах водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводнойсети и которые не отвечают гигиеническим нормативам посанитарно-химическим показателям. Реализация мероприятий Государственной программы позволит достичьследующих результатов к 2020 году: годовой объем ввода жилья увеличится с 670 кв. м до 1100 кв. м; доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, увеличитсядо 60%; средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичномрынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по видуэкономической деятельности "строительство" снизится на 20%; коэффициент доступности жилья будет составлять 1,8 при 3,5 в 2012году; доля ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общейплощади ввода жилья в многоквартирных домах составит 10%, при том чтов 2012 году указанное жилье на территории области не вводилось; ежегодно планируется выдавать сертификаты 75 гражданам, имеющимправо на участие в подпрограмме "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"на 2012-2020 годы; количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году врезультате капитального ремонта многоквартирных домов на основепрограммы финансирования капитального ремонта многоквартирных домоввырастет с 20 до 190 тыс. человек; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирныхдомов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 годасоставит 44,9%; за 2014-2017 годы планируется расселить 37,1 тыс. кв. метроваварийных жилых помещений; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующеестандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных изаемных средств, увеличится до 50%, при том что в 2012 году онасоставляла 23%; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов должноувеличиться до 5029 на общую сумму 6000 млн. рублей при выданных в2012 году - 3766 кредитах; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечномужилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен составитне более 2,2 единиц; темп изменения объема потребления холодной и горячей водынаселением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению спредшествующим годом должны быть снижены до -2% по отношению к 2012году, в котором указанный показатель составлял - 4,9%; доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейномдоходе предположительно вырастет в 2014 году на 0,5% и составит 8,7%.В дальнейшем указанный показатель планируется поддерживать науказанном уровне; удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площадижилищного фонда увеличится до 4,1% по сравнению с 2,39% в 2012 году;(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.12.2013 г. N 1467) общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одногожителя области, увеличится до 28,9 кв. метров; доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объемеуменьшится с 2,75% до 2,1%; доля общей площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видамиблагоустройства в общей площади жилищного фонда субъекта, увеличитсяна 4% по сравнению с 2012 годом и составит 58,8%; количество земельных участков, предоставленных семьям, имеющимтрех и более детей, составит 2980; уровень износа коммунальной инфраструктуры снизится до 45%; количество высокопроизводительных рабочих мест (создание,модернизация) - 1460 штук; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) численность ветеранов Великой Отечественной войны, улучшившихжилищные условия; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) численность ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, улучшивших жилищные условия; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Непосредственным образом на степень достижения поставленных врамках настоящей государственной программы целей, задач и результатовбудут оказывать влияние итоги реализации иных государственных программТамбовской области, в том числе: (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) "Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020 годы;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" напериод до 2020 года". (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Перечень показателей (индикаторов) Государственной программыуказан в приложении N 1. 4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий Государственной программы Основные мероприятия Государственной программы направлены надостижение ее целей и на решение наиболее важных текущих иперспективных задач, обеспечивающих создание комфортной среды обитанияи жизнедеятельности для человека, и обеспечение населения доступным икачественным жильем. Общая оценка вклада Государственной программы в экономическоеразвитие Тамбовской области и Российской Федерации заключается вобеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемыхна развитие жилищного строительства в регионе, и в обеспечении решенияпоставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу одногоквадратного метра жилья на человека в год к 2020 году, а такжеповышению его доступности и комфортности для населения Тамбовскойобласти. В рамках Государственной программы будут реализованы следующиемероприятия: создание условия для обеспечения доступным и комфортным жильемграждан области; обеспечение жильем отельных категорий граждан в рамкахподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы и ФЦП "Жилище" на 2012-2020 годы, в томчисле законодательное урегулирование порядка предоставления отдельнымкатегориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или подоговору социального найма либо предоставления им единовременнойденежной выплаты; улучшение жилищных условий граждан путем проведения капитальногоремонта многоквартирных домов; переселение граждан из многоквартирных домов, признанныхаварийными и подлежащими сносу; реализация мер, направленных на переход к установлению социальныхнорм потребления коммунальных услуг на уровне, обеспечивающемэффективное энергопотребление населением, при усилении мер социальнойзащиты отдельных категорий граждан, в том числе в рамках пилотныхпроектов; развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территорииобласти. В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорийв целях жилищного строительства" реализуются следующие мероприятия: вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральнойсобственности, в том числе предоставленных Фондом РЖС в соответствии сЗаконом, земельных участков для комплексного освоения территорий вцелях жилищного строительства, в том числе малоэтажного; отбор проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях строительства жилья экономического класса; реализация проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях строительства жилья экономического класса, в том числе наземельных участках, предоставленных Фондом РЖС; предоставление государственных гарантий области за счет средствбюджета Тамбовской области в качестве обеспечения исполненияобязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств,привлекаемых для реализации инвестиционных проектов комплексногоосвоения и развития территории в целях жилищного строительства, всоответствии с требованиями бюджетного законодательства; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) разработка комплектов проектной документации малоэтажных жилыхдомов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологийи материалов. В рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров встроительстве" реализуются следующие мероприятия: внедрение единообразных автоматизированных информационных системобеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов; внедрение геоинформационной системы (ГИС) MapInfo; внесение изменений в документы территориального планирования; внесение изменений в документы градостроительного зонирования; подготовка проектов планировки территорий; оптимизация процедур формирования и предоставления земельныхучастков для строительства и получения разрешения на строительство; совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство иввод в эксплуатацию объектов, проведения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий. В рамках подпрограммы "Развитие промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения" реализуются следующиемероприятия: строительство новых и модернизация существующих предприятийпромышленности строительных материалов и стройиндустрии; государственная поддержка приоритетных для области проектовреконструкции и строительства энергоэффективных предприятийстроительной индустрии, выпускающих энергосберегающие строительныематериалы, конструкции и изделия; обеспечение условий для внедрения композитов, конструкций иизделий из них, внесение изменений в региональные сметные нормативы напроведение работ с применением композитов. В рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства"реализуются следующие мероприятия: развитие профессионально-отраслевой структуры подготовки,профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров,адекватной потребностям строительного рынка; развитие частно-государственного партнерства в областиподготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификацииспециалистов строительных специальностей. В рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" реализуетсяследующее мероприятие: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья. В рамках подпрограммы "Государственная поддержка отдельныхкатегорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" реализуетсяследующее мероприятие: оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан,получившим ипотечный жилищный кредит (заем) на приобретение(строительство) жилья на первичном рынке. В рамках подпрограммы "Государственная поддержка молодых учителейобщеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании"реализуется следующее мероприятие: оказание государственной поддержки молодым учителям, изъявившимжелание улучшить жилищные условия с использованием средств ипотечногожилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья напервичном рынке. В рамках подпрограммы "Развитие жилищного строительства для целейкоммерческого найма" реализуются следующие мероприятия: (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.12.2013 г. N 1467) формирование, предоставление и освоение земельных участков дляжилищного строительства в целях коммерческого найма; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.12.2013 г. N 1467) предоставление государственных гарантий области за счет средствбюджета Тамбовской области в качестве обеспечения исполненияобязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств,привлекаемых на строительство жилья для целей коммерческого найма, всоответствии с требованиями бюджетного законодательства; (Вредакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) предоставление отдельным категориям граждан государственнойподдержки на компенсацию части арендной платы за пользование жильем изфонда коммерческого использования. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467) В рамках подпрограммы "Развитие водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод в Тамбовской области" реализуется следующеемероприятие: строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод. Перечень мероприятий, необходимых для реализации Государственнойпрограммы, приведен в приложении N 2. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации Государственной программы В рамках реализации Государственной программы предусматриваетсявыполнение государственного задания на выполнение работ Тамбовскимобластным государственным бюджетным учреждением "Центр поценообразованию в строительстве" (далее - ТОГБУ "ЦЦС") и осуществлениефункций Тамбовским областным государственным унитарным предприятием"Водное и газовое хозяйство" (далее - ТОГУП "Водгазхоз"). В целях реализации задач Государственной программы используютсянормативы и сведения, разработка которых осуществляетсяподведомственным управлению инвестиций области ТОГБУ "ЦЦС". Основной целью деятельности ТОГБУ "ЦЦС" является сметноенормирование в строительстве и в сфере инвестиционной строительнойдеятельности, участие в подготовке актов по вопросам ценообразования исметного нормирования в строительстве и промышленности строительныхматериалов, необходимых для формирования областнойнормативно-методической и информационной базы ценообразования. Для достижения указанной цели ТОГБУ "ЦЦС" осуществляет следующиеосновные виды деятельности: разрабатывает территориальные сметные нормативы для определениястоимости строительства и капитального ремонта объектов в базисномуровне цен; производит расчет индексов по видам строительства и работ дляопределения их стоимости в текущем уровне цен, с учетомежеквартального (ежемесячного) расчета реального уровня текущих цен наресурсы, потребляемые при строительстве производственных инепроизводственных объектов, с использованием данных предприятий -изготовителей строительных материалов, конструкций и изделий,поставщиков, подрядчиков, заказчиков, региональных бирж, органовстатистики и других организаций, с представлением полученных данных вМинистерство регионального развития Российской Федерации вустановленные сроки; выполняет расчеты начальной цены строительства при проведенииторгов по всем начинаемым областным стройкам и объектам капитальногоремонта зданий и сооружений и составляет сметную документацию; согласовывает сметы на все виды строительной деятельности; выпускает информационный сборник с индексами на видыстроительства и ремонтно-строительные работы в текущем уровне ценпоквартально; согласовывает калькуляции на материалы, полуфабрикаты,металлические и трубные заготовки, изготовляемые в построечныхусловиях; предоставляет справочные материалы (о текущей стоимости основныхстроительных материалов, о стоимости одного квадратного метра жилья,используемой при расчете средств бюджета Тамбовской области,направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственныхнужд, о стоимости одного машино-часа основных строительных механизмови машин, сведения из архивных данных и иные). (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Иными видами деятельности, не являющимися основными видамидеятельности ТОГБУ "ЦЦС", являются: выдача заключений о нарушениях действующих нормативовценообразования по заказу инвестора и подготовка соответствующихпредложений; приобретение, распространение программных комплексов, позволяющихреализовать новые подходы к определению стоимости строительства вусловиях постоянно меняющихся ценообразующих факторов; ведение организационной и методической работы по компьютеризациисметных расчетов в регионе. В целях улучшения работ по строительству, реконструкции,техническому перевооружению, обслуживанию объектовжилищно-гражданского и промышленного строительства, объектовводоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения,автомобильных дорог, учета и контроля за эксплуатацией газопроводов игазовых сооружений и получения прибыли в области создано ТОГУП"Водгазхоз". Постановлением администрации области от 25.01.2012 N 52 утвержденПорядок предоставления субсидий из областного бюджета ТОГУП"Водгазхоз". Целью предоставления субсидий является возмещение расходов всвязи с: регистрацией права собственности области на объекты капитальногостроительства, построенные с привлечением бюджетных и других средств,реализацией мероприятий по развитию газификации области; содержанием группы по регистрации объектов капитальногостроительства в областную собственность; осуществлением эксплуатационных расходов по объектам капитальногостроительства; возникновением обязательств по уплате страховых и налоговыхплатежей по имуществу, находящемуся в хозяйственном ведении получателясубсидии; уплатой основного долга и процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях для реализации областной адреснойинвестиционной программы финансирования строительства и реконструкцииобъектов теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения,электроснабжения и канализации на территории области, включая расходына разработку проектно-сметной документации, на ремонт автомобильныхдорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях области. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямипо Государственной программе приведен в приложении N 3. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы Распределение бюджетных ассигнований на реализациюГосударственной программы утверждается законом Тамбовской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объем финансирования программы составит 114580382,15 тыс. рублей,в том числе за счет средств федерального бюджета - 2101680,89 тыс.рублей, бюджета Тамбовской области - 7972895,18 тыс. рублей, местногобюджета - 1577957,22 тыс. рублей. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Предусмотрено финансирование программы из внебюджетных источниковв объеме 102927848,86 тыс. рублей. При этом в качестве внебюджетныхисточников будут привлечены средства ОАО "АИЖК Тамбовской области",банков и иных кредитных организаций, предоставляющих кредиты (займы)на приобретение (строительство) жилья, собственные средства гражданобласти, приобретающих жилые помещения (осуществляющих индивидуальноежилищное строительство), товариществ собственников жилья, участвующихв капитальном ремонте многоквартирных домов, средства инвесторов,участвующих в реализации проектов комплексного освоения и развитиятерриторий в целях жилищного строительства, организаций промышленностии стройиндустрии. (В редакции Постановлений АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно приформировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год ина плановый период. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы засчет всех источников финансирования изложено в приложении N 4. 7. Механизм реализации Государственной программы Реализация и предоставление отчетности по итогам реализацииГосударственной программы осуществляется ответственным исполнителем -управлением инвестиций области, совместно с исполнителями программы -управлением строительства и архитектуры области, управлениемтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваобласти, управлением образования и науки области в порядке,предусмотренном постановлением администрации области от 28.09.2012 N1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализациигосударственных программ Тамбовской области". Кроме того, к реализацииотдельных мероприятий Государственной программы привлекаются органыместного самоуправления, а также ОАО "АИЖК Тамбовской области", банкии иные кредитные организации, организации строительного комплекса,участвующие в осуществлении строительства (проектирования)многоквартирных домов и систем жилищно-коммунального комплекса. Реализация отдельных мероприятий Государственной программыосуществляется с использование средств федерального бюджета,предоставляемых на основании соглашений, заключаемых ежегодноисполнителями этих мероприятий с министерствами Российской Федерации,ответственными за их реализацию. Порядок предоставления субсидий за счет средств федеральногобюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование мероприятий подпрограмм Государственной программы,предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитальногостроительства областной собственности, осуществляется в соответствии сПорядком предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства государственной собственности Тамбовской области,государственными заказчиками которых выступают органы исполнительнойвласти области или казенные учреждения, утвержденным постановлениемадминистрации области от 27.01.2012 N 74. Достижение целей и решение задач Государственной программы,относящихся к предмету совместного ведения органов государственнойвласти области и местного самоуправления, может осуществляться путемпредоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетаммуниципальных образований области на основании заключенных соглашений.Порядок и условия заключения соглашений определяются требованиямиподпрограмм Государственной программы и (или) принятыми в целях ихреализации нормативными актами области, регулирующими порядок отбора ифинансирования инвестиционных проектов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Расходование субсидий, направляемых на финансированиестроительства (реконструкции) объектов капитального строительствамуниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Порядкомпредоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской областибюджетам муниципальных образований на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности, бюджетныеинвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденномпостановлением администрации области от 30.04.2014 г. N 480) ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ показателей (индикаторов) Государственной программы Тамбовскойобласти, подпрограмм Государственной программы Тамбовской области и их значений (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480)----------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Показатель | Еди- | Значения показателей (по годам) п/п | (индикатор) | ница |----------------------------------------------------------------------- | (наименование) | изме- |базовый |теку- | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |Отчет- | | рения | год | щий | | | | | | | ный | | | 2012 | год | | | | | | | год | | | | 2013 | | | | | | | 2020-----------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Государственная программа Тамбовской области1.1. Годовой объем ввода Тыс. 633,1 704,5 770,0 800,0 840,0 880,0 920,0 970,0 1100,0 жилья кв. м1.2. Доля семей, Процент н/д 7,5 15 22,5 30 37 45 52 60 желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем1.3. Снижение средней Процент 0 -9,3 3,6 7,2 10,6 17,0 20,0 20,0 20,0 стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство"1.4. Коэффициент Процент 3,5 3,0 2,9 2,8 2,7 2,5 2,3 2,1 1,8 доступности жилья1.5. Доля ввода арендного Процент 0 2,3 2,6 5,6 6,7 7,5 8,6 9,4 10 жилья в многоквартирных жилых домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных жилых домах1.6. Количество граждан, Человек 91 75 19 19 19 19 19 19 19 улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы и ФЦП "Жилище" на 2012-2020 годы1.7. Доля общей площади Процент 10,9 14,4 17,9 23,4 28,9 34,4 37,9 41,4 44,9 капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года1.8. Количество граждан, Млн. 0,03 0,05 0,07 0,09 0,11 0,13 0,15 0,17 0,19 улучшивших человек жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов1.9. Расселение Тыс. 11,9 11,37 22,97 11,44 9,72 3,98 - - - аварийных жилых кв. м помещений в многоквартирных жилых домах1.10. Доля расходов на Процент 8,61 8,7 8,7 8,7 8,7 8,7 8,7 8,7 8,7 оплату жилищно- коммунальных услуг в семейном доходе1.11. Темп изменения Процент -6,7 -4 -3,5 -3 -3 -3 -2,5 -2 -2 объема потребления холодной и горячей воды населением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом1.12. Количество семей, Единиц 3766 3886 4010 4138 4320 4519 4722 4873 5029 улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)1.13. Увеличение объема Млн. 4440,0 4580,0 4730,0 4880,0 5090,0 5330,0 5570,0 5750,0 6000,0 предоставляемых руб. ипотечных кредитов1.14. Доля семей, Процент 23 25 27 30 32 37 40 45 50 имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств1.15. Превышение Единиц 5,9 5,8 4,6 3,6 3,2 2,7 2,2 2,2 2,2 среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту над индексом потребительских цен1.16. Удельный вес общей Процент 2,39 2,6 2,65 2,8 3,0 3,30 3,39 4,01 4,10 площади жилых домов к общей площади жилищного фонда1.17. Общая площадь Кв. м 24,8 25,6 25,9 26,3 26,6 26,9 27,5 28,3 28,9 жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя области1.18. Доля ветхого и Процент 2,75 2,6 2,5 2,35 2,3 2,25 2,2 2,15 2,1 аварийного жилищного фонда в общем объеме1.19. Доля общей площади Процент 54,8 55,3 55,8 56,3 56,8 57,3 57,8 58,3 58,8 жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта1.20. Количество Шт. 1246 854 760 670 550 400 300 200 100 земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей1.21. Уровень износа Процент 49 48,5 48 47,5 47 46,5 46 45,5 45 коммунальной инфраструктуры1.22. Численность Человек 327 ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия1.23. Численность Человек 25 25 25 25 25 25 25 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия1.24. Уровень возмещения Процент 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 населением затрат за предоставление жилищно- коммунальных услуг по установленным для населения тарифам1.25. Доля Процент 7,07 7,15 7,2 7,2 7,2 7,2 7,2 7,2 7,2 многоквартирных домов в целом по субъекту РФ, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья, либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива1.26. Количество высоко- штук 123 139 157 182 219 291 349 производительных рабочих мест (создание, модернизация)2. Подпрограмма "Комплексное развитие и освоение территорий в целяхжилищного строительства"2.1. Площадь земельных Га 403 77,8 182 50 50 50 50 50 50 участков, вовлеченных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство2.2. Общая площадь Га 364 89 27,8 182 40 40 40 40 40 земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства2.3. Объем жилья, Тыс. 0 0 0 50 110 140 150 150 150 введенного в кв. м эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" при реализации проектов жилищного строительства2.4. Годовой объем ввода Тыс. 284,8 352 412 480 504 528 552 582 660 жилья, кв. м соответствующего стандартам эконом-класса2.5. Разработка Шт. - - 1 2 2 2 2 2 2 комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов3. Подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве"3.1. Предельное Шт. 17 17 16 15 13 12 11 11 11 количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения3.2. Предельный срок Дни 315 315 200 130 90 75 56 56 56 прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизвод- ственного назначения3.3. Наличие в Шт. 0 0 0 30 - - - - - муниципальных районах и городских округах внедренных единообразных автоматизированных систем обеспечения градостроительной деятельности3.4. Наличие Шт. 0 0 0 1 - - - - - откорректированной схемы территориального планирования Тамбовской области3.5. Доля муниципальных Процент 0 0 0 100 - - - - - районов, имеющих откорректированные в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования3.6. Количество Шт. 1 4 11 2 3 2 2 - - утвержденных проектов планировки территорий (ежегодно)4. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения"4.1. Снижение степени Процент 33,1 30 26 24 23 22 20 19 18 износа основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов4.2. Коэффициент Процент 6,4 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 обновления основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов4.3. Объем Процент 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 произведенной инновационной продукции к общему объему произведенной продукции5. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства"5.1. Годовой объем Человек 693 698 788 820 845 867 889 898 905 выпускников строительного профиля всех уровней образования5.2. Количество рабочих Человек 2312/332 2320/ 2350/3- 2400/3- 2450/3- 2500/3- 2550/3- 2600/3- 2650/4- кадров, прошедших 350 40 50 60 70 80 90 00 подготовку и переподготовку/ специалистов, прошедших повышение квалификации6. Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье"6.1. Количество молодых Единиц 232 384 320 384 384 384 384 384 384 семей, улучшивших жилищные условия6.2. Доля молодых семей, Процент 100 100 100 100 100 100 100 100 100 улучшивших жилищные условия7. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий гражданпри ипотечном жилищном кредитовании"7.1. Количество семей, Единиц 98 200 200 200 200 200 200 200 200 улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании8. Подпрограмма "Государственная поддержка молодых учителейобщеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании"8.1. Количество молодых Человек 7 26 26 26 26 26 26 26 26 учителей, улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки8.2. Процент молодых Процент 5,5 25 25 25 25 25 25 25 32 учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит8.3. Процент молодых Процент 9 39 41 41 41 41 41 41 41 учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году9. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целейкоммерческого найма"9.1 Годовой объем ввода Тыс. 0 4,4 6,5 11,0 14,7 18,1 24,7 30,0 36,0 жилья для целей кв. м коммерческого найма9.2. Обеспеченность Кв. м 0 0,004 0,006 0,01 0,014 0,017 0,024 0,029 0,035 населения жильем на чел. для целей коммерческого найма Жил. ед. 0 0,114 0,163 0,179 0,237 0,286 0,354 0,433 0,502 на 1000 чел.9.3. Коэффициент Лет 0 0,24 0,23 0,22 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения9.4. Средняя стоимость Руб. 0 2330 2502 2679 2863 3057 3266 3457 3636 одного кв. метра жилья для целей коммерческого найма в год10. Подпрограмма "Развитие водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод в Тамбовской области"10.1. Доля заемных Процент - - 21 24 27 30 - - - средств в общем объеме капитальных вложений в системе теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных во10.2. Удельный вес проб Процент 23,6 22,2 20,3 18,5 16,7 15,2 - - - воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно- химическим показателям10.3. Количество аварий в Кол-во - - 116,5 102,6 96,4 82,4 - - - системах аварий водоснабжения, в год на водоотведения и 1000 км очистки сточных вод сетей11. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"11.1. Количество семей, Человек 5230 5755 6330 6960 7660 8425 9270 улучшивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов)11.2. Доля семей, Процент 26 30 34 38 45 50 50 имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий Государственной программы Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Ответственный | Ожидаемые непосредственные результаты | Объемы финансирования, тыс. рублей, в том числе п/п | подпрограммы, | исполнитель, |---------------------------------------------------------------------------------------------- | основного | соисполнители | наименование | единица |значение по | по годам | феде- | бюджет | местный | внебюд- | мероприятия | | | изме- | годам | всего | ральный | Тамбов- | бюджет | жетные | Государственной | | | рения | реализации | | бюджет | ской | | источ- | программы | | | | | | | области | | ники--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства"1.1. Предоставление Управление Увеличение тыс. 2014 - 412 244905,6 0 123905,6 10000,0 111000,0 государственной строительства и годового объема кв. м поддержки для архитектуры ввода жилья, 2015 - 480 147865,9 0 59865,9 31600,0 56400,0 реализации области (в соответствующего инвестиционных лимитах стандартам 2016 - 504 158500,0 0 0 58400,0 100100,00 проектов областной эконом-класса, комплексного адресной строительство 2017 - 528 765000,0 0 496500,0 130200,0 138300,0 освоения и развития инвестиционной объектов территории в целях программы) социальной, 2018 - 552 1140000,0 0 721000,0 207800,0 211200,0 жилищного транспортной и строительства, в коммунальной 2019 - 582 1555000,0 0 1065500,0 262000,0 227500,0 соответствии с инфраструктуры требованиями при комплексной 2020 - 660 2228000,0 0 1569500,0 383600,0 274900,0 бюджетного застройке законодательства Итого: 6239271,5 0 4036271,5 1083600,0 1119400,01.2. Разработка Управление Количество 2014 - 1 1000,0 1000,0 комплектов строительства и проектов проектной архитектуры нарастающим 2015 - 2 1000,0 1000,0 документации области итогом малоэтажных жилых 2016 - 2 домов с применением 2017 - 2 энергоэффективных и экологически 2018 - 2 чистых технологий и материалов 2019 - 2 2020 - 2 Итого: 2000,0 2000,0 Итого по 6241271,5 4036271,5 1083600,0 1121400,0 подпрограмме:2. Подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве"2.1. Внедрение Управление Наличие в шт. 2014 единообразных строительства и муниципальных автоматизированных архитектуры районах и 2015 - 30 30000,0 30000,0 информационных области, органы городских округах систем обеспечения местного внедренных 2016 градостроительной самоуправления АИСОГД деятельности (далее - городских 2017 АИСОГД) органами округов, местного муниципальных 2018 самоуправления районов городских округов, 2019 муниципальных районов 2020 Итого: 30000,0 30000,02.2. Внесение изменений Управление Наличие в шт. 2014 в схему строительства и субъекте территориального архитектуры откорректирован- 2015 - 1 2000,0 2000,0 планирования области ной в Тамбовской области соответствии с 2016 положениями Градо- 2017 строительного кодекса РФ схемы 2018 территориального планирования 2019 области 2020 Итого: 2000,0 2000,02.3. Внесение изменений Управление Наличие в шт. 2014 в схемы строительства и субъекте территориального архитектуры откорректирован- 2015 - 23 11500,0 11500,0 планирования области, органы ных в муниципальных местного соответствии с 2016 районов самоуправления положениями муниципальных Градо- 2017 районов строительного кодекса РФ схем 2018 территориального планирования 2019 муниципальных районов 2020 Итого: 11500,0 11500,02.4. Подготовка проектов Управление Количество шт. 2014 - 11 117018,0 117018,0 планировки строительства и утвержденных территорий архитектуры проектов 2015 - 2 21276,0 21276,0 области планировки территории 2016 - 3 31914,0 31914,0 2017 - 2 21276,0 21276,0 2018 - 2 21276,0 21276,0 2019 - 2020 - Итого: 212760,0 212760,0 Итого по 256260 0 2000,0 41500,0 212760,0 подпрограмме:3. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения"3.1. Строительство Управление Снижение степени процент 2014 - 26 960090,0 960090,0 новых и строительства и износа основных модернизация архитектуры фондов крупных и 2015 - 24 1055150,0 1055150,0 существующих области средних предприятий организаций 2016 - 23 150100,0 150100,0 промышленности производства строительных прочих 2017 - 22 43733,0 43733,0 материалов и неметаллических стройиндустрии минеральных 2018 - 20 43734,0 43734,0 продуктов 2019 - 19 225000,0 225000,0 2020 - 18 175000,0 175000,0 Итого: 2652807,0 2652807,03.2. Оказание содействия Управление Коэффициент процент 2014 - 15,0 в реализации строительства и обновления инвестиционных архитектуры основных фондов 2015 - 20,0 проектов, области, крупных и прошедших управление средних 2016 - 25,0 конкурсный отбор, инвестиций организаций в том числе области производства 2017 - 30,0 2996,6 2846,8 149,8 предоставление прочих государственной неметаллических 2018 - 35,0 506,8 481,5 25,3 поддержки в виде минеральных возмещения затрат продуктов 2019 - 40,0 на уплату процентов по кредитам 2020 - 45,0 Итого: 3503,4 3328,3 175,13.3. Обеспечение Управление Сметные единиц 2014 - условий для строительства и нормативы на внедрения архитектуры проведение работ 2015 - 1 1200,0 1200,0 композитов, области с применением конструкций и композитов, 2016 - изделий из них. конструкций и Внесение изменений изделий из них 2017 - в региональные сметные нормативы 2018 - на проведение работ с применением 2019 - композитов, конструкций и 2020 - изделий из них Итого: 1200,0 1200,0 Итого по 2657510,4 3328,6 175,1 2654007,0 подпрограмме:4. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства"4.1. Развитие Управление Количество человек 2014 - 698 125,0 125,0 профессионально- строительства и выпускников отраслевой архитектуры строительных 2015 - 820 125,0 125,0 структуры области, специальностей подготовки, управление всех уровней 2016 - 845 125,0 125,0 профессиональной образования и образования переподготовки и науки области, 2017 - 867 125,0 125,0 повышения саморегулируе- квалификации мые организации 2018 - 889 125,0 125,0 кадров, адекватной в строительстве потребностям (далее - СРО) 2019 - 898 125,0 125,0 строительного рынка 2020 - 905 125,0 125,0 Итого: 875,0 875,04.2. Развитие частно- Управление Количество человек 2014 - 8085,0 8085,0 государственного строительства и рабочих/специали- 2350/340 партнерства в архитектуры стов, прошедших области подготовки, области, СРО, подготовку, 2015 - 8275,0 8275,0 профессиональной центры переподготовку и 2400/350 переподготовки и подготовки и повышение повышения переподготовки квалификации по 2016 - 8465,0 8465,0 квалификации кадров строительным 2450/360 специалистов специальностям 2017 - 8655,0 8655,0 2500/370 2018 - 8845,0 8845,0 2550/380 2019 - 9035,0 9035,0 2600/390 2020 - 9225,0 9225,0 2650/400 Итого: 60585,0 60585,0 Итого по 61460,0 61460,0 подпрограмме:5. Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье"5.1. Предоставление Управление Увеличение шт. 2014 - 320 523487,98 61516,68 101000,00 32257,02 328714,30 молодым семьям инвестиций количества социальных выплат области, органы молодых семей, 2015 - 384 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 на приобретение местного улучшивших (строительство) самоуправления, жилищные 2016 - 384 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 жилья банки, условия с отобранные для использованием 2017 - 384 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 участия в средств подпрограмме социальной 2018 - 384 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 выплаты за счет федерального 2019 - 384 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 бюджета, бюджета области и местных 2020 - 384 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 бюджетов Итого: 3557773,78 421516,68 701000,00 134257,0 2301000,10 Итого по 3557773,78 421516,68 701000,00 134257,0 2301000,10 подпрограмме:6. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий гражданпри ипотечном жилищном кредитовании"6.1. Оказание Управление Увеличение шт. 2014 - 200 15000,00 15000,00 государственной инвестиций количества поддержки области граждан, 2015 - 200 15000,00 15000,00 отдельным улучшивших категориям граждан, жилищные 2016 - 200 15000,00 15000,00 получившим условия с ипотечный использованием 2017 - 200 15000,00 15000,00 жилищный кредит средств (заем) на государственной 2018 - 200 15000,00 15000,00 приобретение поддержки (строительство) 2019 - 200 15000,00 15000,00 жилья на первичном рынке 2020 - 200 15000,00 15000,00 Итого: 105000,00 105000,00 Итого по 105000,00 105000,00 подпрограмме:7. Подпрограмма "Государственная поддержка молодых учителейобщеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании"7.1. Оказание Управление Увеличение шт. 2014 - 26 18377,40 7809,80 3000,0 государственной инвестиций количества поддержки в виде области молодых 2015 - 26 6000,0 3000,0 3000,0 оплаты учителей, первоначального улучшивших 2016 - 26 6000,0 3000,0 3000,0 взноса по жилищные ипотечному условия с 2017 - 26 6000,0 3000,0 3000,0 жилищному кредиту использованием (займу) молодым средств 2018 - 26 6000,0 3000,0 3000,0 учителям, государственной изъявившим желание поддержки 2019 - 26 6000,0 3000,0 3000,0 улучшить жилищные условия с 2020 - 26 6000,0 3000,0 3000,0 использованием средств ипотечного Итого: 46567,6 25567,6 21000,0 жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке Итого по 46567,6 25567,6 21000,0 подпрограмме:8. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целейкоммерческого найма"8.1. Формирование, Управление Годовой объем тыс. кв. 2014 - 6,5 204704,4 204704,4 предоставление и строительства и ввода жилья для м освоение земельных архитектуры целей 2015 - 11 336908,0 336908,0 участков для области коммерческого жилищного найма 2016 - 14,7 457954,0 457954,0 строительства в целях коммерческого 2017 - 18,1 632323,5 632323,5 найма 2018 - 24,7 921581,7 921581,7 2019 - 30,0 1185360,0 1185360,0 2020 - 36,0 1496412,0 1496412,0 Итого:141,7 5235243,6 5235243,6 Итого по 5235243,6 5235243,6 подпрограмме:9. Подпрограмма "Развитие водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод в Тамбовской области"9.1. Строительство, Управление Доля заемных процент 2014 - 21 3552819,81 356893,61 456360,99 7564,53 2732000,68 реконструкция и топливно- средств в общем модернизация систем энергетического объеме 2015 - 24 1648873,37 879278,09 7763,79 761831,5 водоснабжения, комплекса и капитальных водоотведения и жилищно- вложений в 2016 - 27 1120368,55 1120368,55 очистки сточных вод коммунального системы хозяйства области водоснабжения, 2017 - 30 1123277,43 1123277,43 (в лимитах водоотведения и областной очистки сточных 2018 - адресной вод инвестиционной 2019 - программы) 2020 - Итого: 7445339,16 356893,61 1335639,07 15328,32 5737478,16 Итого по 7445339,16 356893,61 1335639,07 15328,32 5737478,16 подпрограмме:10. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"10.1. Мероприятие: Открытое количество шт. 2014 - 5230 нормативное акционерное семей, правовое и общество улучшивших методологическое "Агентство по свои жилищные 2015 - 5755 обеспечение ипотечному условия с мероприятий по жилищному помощью 2016 - 6330 развитию кредитованию" ипотечных ипотечного кредитов 2017 - 6960 жилищного (займов) кредитования 2018 - 7660 2019 - 8425 2020 - 927010.2. Мероприятие: Открытое объем тыс. 2014 - 9003100,00 9003100,00 разработка и акционерное предостав- руб. внедрение общество ляемых 2015 - 9903700,00 9903700,00 финансовых и "Агентство по ипотечных организационных ипотечному кредитов 2016 - 10894000,0 10894000,0 механизмов жилищному (займов) оказания кредитованию" 2017 - 11983400,0 11983400,0 государственной поддержки 2018 - 13181700,0 13181700,0 развития ипотечного 2019 - 14499800,0 14499800,0 жилищного кредитования 2020 - 15949800,0 15949800,0 Итого: 85415500,0 85415500,0 010.3. Мероприятие: Открытое доля семей, процент 2014 - 26 повышение акционерное имеющих доступности общество возможность 2015 - 30 ипотечных "Агентство по приобрести кредитов и других ипотечному жилье, соответ- 2016 - 34 форм жилищного жилищному ствующее кредитования кредитованию" стандартам, с 2017 - 38 помощью собственных и 2018 - 45 заемных средств 2019 - 50 2020 - 5011. Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы11.1. Обеспечение жильем Управление Количество шт. 2014 - 19 34613,2 34613,2 отдельных категорий инвестиций выданных граждан в рамках области государственных 2015 - подпрограммы жилищных "Выполнение сертификатов 2016 - государственных обязательств по 2017 - обеспечению жильем категорий граждан, 2018 - установленных федеральным 2019 - законодательством" ФЦП "Жилище" на 2020 - 2011-2015 годы и ФЦП "Жилище" на Итого: 34613,2 34613,2 2012-2020 годы11.2. Улучшение Управление Увеличение доли процент 2014 - 17,9 157341,2 63181,2 47160,0 20000,0 27000,0 жилищных условий топливно- общей площади граждан путем энергетического капитально 2015 - 23,4 133103,5 36103,5 50000,0 20000,0 27000,0 проведения комплекса и отремонтирован- капитального жилищно- ных 2016 - 28,9 97000,0 50000,0 20000,0 27000,0 ремонта коммунального многоквартирных многоквартирных хозяйства области домов в общей 2017 - 34,4 97000,0 50000,0 20000,0 27000,0 домов площади многоквартирных 2018 - 37,9 97000,0 50000,0 20000,0 27000,0 домов, построенных до 2019 - 41,4 97000,0 50000,0 20000,0 27000,0 2000 года 2020 - 44,9 97000,0 50000,0 20000,0 27000,0 Итого: 775444,7 99284,7 347160,0 140000,0 189000,011.3. Переселение Управление Расселение тыс. 2014 - 22,97 489056,20 142768,50 189821,5 156466,2 граждан из топливно- аварийных жилых кв. м многоквартирных энергетического помещений в 2015 - 11,44 449076,30 138607,20 307371,9 3097,2 домов, признанных комплекса и многоквартирных аварийными и жилищно- жилых домах 2016 - 9,72 395013,00 148286,90 244094,2 2631,9 подлежащими сносу коммунального хозяйства 2017 - 3,98 160877,4 50960,0 108840,8 1076,6 области 2018 - 2019 - 2020 - Итого: 1495885,70 482485,40 850128,4 163271,911.4. Финансовое Управление Количество единиц 2014 - 1374,00 1374,00 обеспечение инвестиций выполняемых деятельности области работ 2015 - 1374,00 1374,00 Тамбовского областного 2016 - 1374,00 1374,00 государственного бюджетного 2017 - 1651,0 1651,0 учреждения "Центр по ценообразованию 2018 - 1697,0 1697,0 в строительстве" 2019 - 1800,5 1800,5 2020 - 1892,9 1892,9 Итого: 11163,40 11163,4011.5. Предоставление Финансовое Количество единиц 2014 - 116789,00 116789,00 субсидий управление выполняемых Тамбовскому области, работ 2015 - 110723,20 110723,20 областному управление государственному инвестиций 2016 - 97011,50 97011,50 унитарному области предприятию 2017 - 39100,0 39100,0 "Водное и газовое хозяйство" 2018 - 41400,0 41400,0 2019 - 47100,0 47100,0 2020 - 47100,0 47100,0 Итого: 499223,70 499223,7011.6. Проведение Управление 2014 - 6006,0 6006,0 областного топливно- конкурса на звание энергетического "Самый комплекса и 2015 - 6006,0 6006,0 благоустроенный жилищно- населенный пункт коммунального 2016 - 6006,0 6006,0 Тамбовской хозяйства области" области 2017 - 2018 - 2019 - 2020 - Итого: 18018,0 18018,011.7. Обеспечение Управление численность человек 2014 - 327 318819,5 318819,5 жильем граждан, социального ветеранов установленных развития Великой 2015 - 0 Федеральным области Отечественной законом от войны, 2016 - 0 12.01.1995 N 5-ФЗ улучшивших "О ветеранах", в жилищные 2017 - 0 соответствии с условия Указом Президента 2018 - 0 РФ от 07.05.2008 N 714 2019 - 0 "Об обеспечении жильем ветеранов 2020 - 0 Великой Отечественной Итого: 318819,5 318819,5 войны 1941-1945 годов"11.8. Обеспечение Управление численность человек 2014 - 25 12450,80 12450,80 жильем граждан, социального ветеранов установленных развития боевых 2015 - 25 12450,80 12450,80 Федеральным области действий, законом от инвалидов и 2016 - 25 12450,80 12450,80 12.01.1995 N 5-ФЗ семей, имеющих "О ветеранах" детей- 2017 - и от 24.11.1995 инвалидов, N 181-ФЗ улучшивших 2018 - "О социальной жилищные защите инвалидов условия 2019 - в Российской Федерации" 2020 - Итого: 37352,40 37352,4011.9. Создание объектов Управление 2014 - 41306,20 41306,20 социальной, инвестиций коммунальной области 2015 - инфраструктуры и объектов 2016 - общегражданского назначения 2017 - 2018 - 2019 - 2020 - Итого: 41306,20 41306,20-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение работ Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Центр по ценообразованию в строительстве" и осуществление функций Тамбовским областнымгосударственным унитарным предприятием "Водное и газовое хозяйство" по Государственной программе-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Значение показателя объема услуги | Расходы областного бюджета подпрограммы/ | (работы) | на оказание государственной основного | | услуги (выполнение работы), мероприятия, услуги | | тыс. рублей (работы) |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | изм.| год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Основное мероприятие 9.41. Наименование работвыполняемых ТОГБУ"ЦЦС":1.1. разработка Штук 122 122 122 122 122 122 122 118,6 118,6 125,5 131,5 135,3 142,0 148,8территориальныхсметных нормативовдля определениястоимостистроительства икапитального ремонтаобъектов в базисномуровне цен 2001 года1.2. расчет индексов по штук 450 450 450 450 450 450 450 400,0 400,0 423,2 443,5 456,4 480,0 506,9видам строительства ивидам работ дляопределениястоимости в текущемуровне цен, с учетомежеквартального(ежемесячного)расчета реальногоуровня цен на ресурсы,потребляемые пристроительствепроизводственныхи непроизводственныхобъектов, сиспользованиемданных предприятий -изготовителейстроительныхматериалов,конструкций иизделий, поставщиков,подрядчиков,заказчиков,региональных бирж,органов статистики идругих организаций, спредставлениемполученных данных вМинистерстворегиональногоразвития РоссийскойФедерации вустановленные сроки1.3. выполнение штук 250 250 250 250 250 250 250 495,1 496,1 635,5 666,0 685,3 720,0 760,0расчетовначальной ценыстроительства припроведенииторгов по всемначинаемымстройкам иобластнымобъектамкапитальногоремонта зданий исооружений исоставлениесметнойдокументации1.4. согласование смет штук 500 500 500 500 500 500 500 290,0 290,0 307,0 320,0 330,0 346,5 365,2на все видыстроительнойдеятельности1.5. выпуск штук 20 20 20 20 20 20 20 24,0 24,0 30,0 30,0 30,0 40,0 40,0информационногосборника1.6. согласование штук 50 50 50 50 50 50 50 6,25 6,25 10,0 10,0 10,0 12,0 12,0калькуляций наматериалы,полуфабрикаты,металлические итрубные заготовки,изготовляемые впостроечных условиях1.7. предоставление штук 300 300 300 300 300 300 300 40,0 40,0 50,0 50,0 50,0 60,0 60,0справочныхматериалов (о текущейстоимости основныхстроительныхматериалов, остоимости одногоквадратного метражилья, используемойпри расчете средствобластного бюджета,направляемых наприобретение жильядля удовлетворениягосударственных нужд,о стоимости одногомашино-часа основныхстроительныхмеханизмов и машин,сведения из архивныхданных и иные)Итого: 1374,0 1375,0 1590,2 1651,0 1697,0 1800,5 1892,9 Основное мероприятие 9.52. Осуществлениефункций ТОГУП"Водгазхоз":2.1. регистрация права км 300 300 300 300 300 300 300 7500,0 7500,0 7500,0 7800,0 7800,0 7800,0 7800,0собственности областина объектыкапитальногостроительства,построенные спривлечениембюджетных и другихсредств, реализациеймероприятий поразвитию газификацииобласти2.2. содержание - 5165,0 5475,0 5500,0 5800,0 6100,0 6800,0 6800,0группы по регистрацииобъектов капитальногостроительства вобластнуюсобственность2.3. осуществление км 1520 1680 1700 1800 1900 2000 2100 32814,3 20190,0 22000,0 24000,0 26000,0 31000,0 31000,0эксплуатационныхрасходов по объектамкапитальногостроительства2.4. возникновение - 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0обязательств по уплатестраховых и налоговыхплатежей поимуществу,находящемуся вхозяйственном веденииполучателя субсидии2.5. уплата основного - 81261,1 75581,8 61197,0долга и процентов покредитам, полученнымв российскихкредитныхорганизациях дляреализации областнойадреснойинвестиционнойпрограммы,финансированиястроительства иреконструкцииобъектовтеплоснабжения,газоснабжения,водоснабжения,электроснабжения иканализации натерритории области,включая расходы наразработку проектно-сметнойдокументации, наремонт автомобильныхдорог общегопользования, в томчисле дорог впоселениях областиИтого: 128240,4 110246,8 97697,0 39100,0 41400,0 47100,0 47100,0-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Ответственный | Объем финансирования, тыс. рублей, в т. ч.: | Государственной | исполнитель, |------------------------------------------------------------- | программы | соисполнители | по годам, всего| федераль-| бюджет | местный| внебюд- | Тамбовской | | | ный | Тамбовской| бюджет | жетные | области, | | | бюджет | области | | средства | подпрограммы | | | | | | | Государственной | | | | | | | программы, | | | | | | | мероприятия | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Государственная "Обеспечение Всего 2014 15826469,29 1000811,09 1106533,09 226287,73 13492837,38программа доступным иТамбовской комфортным 2015 14406845,98 250161,50 1534619,09 120960,99 12501579,80области жильем и коммунальными 2016 13957897,85 223737,70 516485,70 98031,90 13118740,85 услугами граждан области" на 2017 15407992,03 118669,60 814241,60 168276,60 14306804,23 2014-2020 годы 2018 15984579,80 63481,50 932122,30 244800,00 14744176,00 2019 18465754,30 381819,50 1282400,50 299000,00 16502534,30 2020 20531269,20 63000,00 1786492,90 420600,00 18261176,30 В том числе 2014 580266,59 580266,59 предусмотренные в областной 2015 195000,00 195000,00 адресной инвестиционной 2016 257500,00 257500,00 программе (далее - ОАИП) 2017 496500,00 496500,00 2018 721000,00 721000,00 2019 1065500,00 1065500,00 2020 1569500,00 1569500,00 Ответственный 2014 1348778,90 106697,48 863545,59 49821,53 328714,30 исполнитель - управление 2015 1616843,88 63000,00 1169241,19 56363,79 328714,30 инвестиций области 2016 684401,50 63000,00 216385,50 75400,00 328714,30 2017 1197161,90 65846,80 655400,80 147200,00 328714,30 2018 1499118,10 63481,50 882122,30 224800,00 328714,30 2019 1903114,80 63000,00 1232400,50 279000,00 328714,30 2020 2528807,20 63000,00 1736492,90 400600,00 328714,30 Соисполнитель - 2014 1401897,40 0,00 0,00 0,00 1401897,40 управление строительства и 2015 1523709,00 0,00 2000,00 41500,00 1480209,00 архитектуры области 2016 748533,00 0,00 0,00 0,00 748533,00 2017 844287,50 0,00 0,00 0,00 844287,50 2018 1206636,70 0,00 0,00 0,00 1206636,70 2019 1646895,00 0,00 0,00 0,00 1646895,00 2020 1955537,00 0,00 0,00 0,00 1955537,00 Соисполнитель - 2014 3741297,69 562843,31 242987,50 176466,20 2759000,68 управление топливно- энергетического 2015 1350017,30 174710,70 363377,90 23097,20 788831,50 комплекса и жилищно- 2016 1618387,55 148286,90 300100,20 22631,90 1147368,55 коммунального хозяйства области 2017 1383017,63 52822,80 158840,80 21076,60 1150277,43 (далее - управление ТЭК и ЖКХ) 2018 97000,00 0,00 50000,00 20000,00 27000,00 2019 415819,50 318819,50 50000,00 20000,00 27000,00 2020 97000,00 0,00 50000,00 20000,00 27000,00 Соисполнитель - 2014 125,00 125,00 управление образования и науки 2015 125,00 125,00 области 2016 125,00 125,00 2017 125,00 125,00 2018 125,00 125,00 2019 125,00 125,00 2020 125,00 125,00 Соисполнитель- 2014 331270,30 331270,30 0,00 0,00 0,00 управление социального развития 2015 12450,00 12450,00 0,00 0,00 0,00 области 2016 12450,00 12450,00 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2019 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Открытое 2014 9003100,00 9003100,00 акционерное общество "Агентство 2015 9903700,00 9903700,00 по ипотечному жилищному 2016 10894000,00 10894000,00 кредитованию" 2017 11983400,00 11983400,00 2018 13181700,00 13181700,00 2019 14499800,00 14499800,00 2020 15949800,00 15949800,00Подпрограмма "Комплексное Всего 2014 245905,60 123905,60 10000,00 112000,00Государственной освоение ипрограммы развитие 2015 148865,90 59865,90 31600,00 57400,00 территории в целях жилищного 2016 158500,00 58400,00 100100,00 строительства" 2017 765000,00 496500,00 130200,00 138300,00 2018 1140000,00 721000,00 207800,00 211200,00 2019 1555000,00 1065500,00 262000,00 227500,00 2020 2228000,00 1569500,00 383600,00 274900,00 Ответственный 2014 112000,00 112000,00 исполнитель - управление 2015 57400,00 57400,00 строительства и архитектуры области 2016 100100,00 100100,00 2017 138300,00 138300,00 2018 211200,00 211200,00 2019 227500,00 227500,00 2020 274900,00 274900,00 Соисполнитель - 2014 133905,60 123905,60 10000,00 управление инвестиций области 2015 91465,90 59865,90 31600,00 (в том числе в лимитах 2016 58400,00 58400,00 ОАИП) 2017 626700,00 496500,00 130200,00 2018 928800,00 721000,00 207800,00 2019 1327500,00 1065500,00 262000,00 2020 1953100,00 1569500,00 383600,00Подпрограмма "Снижение Ответственный 2014 117018,00 117018,00Государственной административных исполнитель -программы барьеров в управление 2015 64776,00 2 000,00 41500,00 21276,00 строительстве" строительства и архитектуры области 2016 31914,00 31914,00 2017 21276,00 21276,00 2018 21276,00 21276,00 2019 2020Подпрограмма "Развитие Всего 2014 960090,00 960090,00Государственной промышленностипрограммы строительных 2015 1056350,00 1056350,00 материалов и индустриального 2016 150100,00 150100,00 домостроения" 2017 46729,60 2846,8 149,8 43733,00 2018 44240,80 481,5 25,3 43734,00 2019 225000,00 225000,00 2020 175000,00 175000,00 Ответственный 2014 960090,00 960090,00 исполнитель - управление 2015 1056350,00 1056350,00 строительства и архитектуры области 2016 150100,00 150100,00 2017 43733,00 43733,00 2018 43734,00 43734,00 2019 225000,00 225000,00 2020 175000,00 175000,00 Соисполнитель - 2014 управление инвестиций области 2015 2016 2017 2996,6 2846,8 149,8 2018 506,8 481,5 25,3 2019 2020Подпрограмма "Кадровое Всего 2014 8210,00 8210,00Государственной обеспечение задачпрограммы строительства" 2015 8400,00 8400,00 2016 8590,00 8590,00 2017 8780,00 8780,00 2018 8970,00 8970,00 2019 9160,00 9160,00 2020 9350,00 9350,00 Ответственный 2014 8085,00 8085,00 исполнитель - управление 2015 8275,00 8275,00 строительства и архитектуры области 2016 8465,00 8465,00 2017 8655,00 8655,00 2018 8845,00 8845,00 2019 9035,00 9035,00 2020 9225,00 9225,00 Соисполнитель - 2014 125,00 125,00 управление образования и 2015 125,00 125,00 науки области 2016 125,00 125,00 2017 125,00 125,00 2018 125,00 125,00 2019 125,00 125,00 2020 125,00 125,00Подпрограмма "Молодежи - Всего, 2014 523487,98 61516,68 101000,00 32257,02 328714,30Государственной доступное жилье" ответственныйпрограммы исполнитель - 2015 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 управление инвестиций 2016 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 области 2017 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 2018 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 2019 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30 2020 505714,30 60000,00 100000,00 17000,00 328714,30Подпрограмма "Государственная Всего, ответственный 2014 15000,00 15000,00Государственной поддержка исполнитель -программы отдельных управление 2015 15000,00 15000,00 категорий граждан инвестиций области при ипотечном 2016 15000,00 15000,00 жилищном кредитовании" 2017 15000,00 15000,00 2018 15000,00 15000,00 2019 15000,00 15000,00 2020 15000,00 15000,00Подпрограмма "Государственная Всего, ответственный 2014 18377,40 10567,60 7809,80Государственной поддержка исполнитель -программы молодых учителей управление 2015 6000,00 3000,00 3000,00 общеобразователь- инвестиций области ных учреждений при 2016 6000,00 3000,00 3000,00 ипотечном жилищном 2017 6000,00 3000,00 3000,00 кредитовании" 2018 6000,00 3000,00 3000,00 2019 6000,00 3000,00 3000,00 2020 6000,00 3000,00 3000,00Подпрограмма "Развитие Всего, 2014 204704,4 204704,4Государственной жилищного ответственныйпрограммы строительства для исполнитель - 2015 336908,0 336908,0 целей управление коммерческого строительства и 2016 457954,0 457954,0 найма" архитектуры области 2017 632323,5 632323,5 2018 921581,7 921581,7 2019 1185360,0 1185360,0 2020 1496412,0 1496412,0Подпрограмма "Развитие Всего 2014 3552819,81 356893,61 456360,99 7564,53 2732000,68Государственной водоснабжения,программы водоотведения и 2015 1648873,38 879278,09 7763,79 761831,50 очистки сточных вод в Тамбовской 2016 1120368,55 1120368,55 области" 2017 1123277,43 1123277,43 2018 2019 2020 Ответственный 2014 3088894,29 356893,61 2732000,68 исполнитель - управление ТЭК 2015 761831,50 761831,50 и ЖКХ 2016 1120368,55 1120368,55 2017 1123277,43 1123277,43 2018 2019 2020 Соисполнитель - 2014 463925,52 456360,99 7564,53 управление инвестиций 2015 887041,88 879278,09 7763,79 области (в том числе в лимитах 2016 ОАИП) 2017 2018 2019 2020Подпрограмма "Развитие Открытое 2014 9003100,00 9003100,00Государственной ипотечного акционерноепрограммы жилищного общество 2015 9903700,00 9903700,00 кредитования" "Агентство по ипотечному 2016 10894000,00 10894000,00 жилищному кредитованию" 2017 11983400,00 11983400,00 2018 13181700,00 13181700,00 2019 14499800,00 14499800,00 2020 15949800,00 15949800,00Прочие основные Обеспечение Всего, 2014 34613,2 34613,2мероприятия, не жильем отдельных ответственныйвошедшие в категорий граждан исполнитель - 2015подпрограммы в рамках управление подпрограммы инвестиций области 2016 "Выполнение государственных обязательств по 2017 обеспечению жильем категорий граждан, 2018 установленных федеральным законодательством" 2019 Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2020 2015 годыПрочие основные Улучшение Всего, 2014 157341,2 63181,20 47160,0 20000,00 27000,00мероприятия, не жилищных ответственныйвошедшие в условий граждан исполнитель - 2015 133103,50 36103,50 50000,00 20000,00 27000,00подпрограммы путем проведения управление ТЭК капитального и ЖКХ области 2016 97000,00 0,00 50000,00 20000,00 27000,00 ремонта многоквартирных 2017 97000,00 0,00 50000,00 20000,00 27000,00 домов 2018 97000,00 0,00 50000,00 20000,00 27000,00 2019 97000,00 0,00 50000,00 20000,00 27000,00 2020 97000,00 0,00 50000,00 20000,00 27000,00Прочие основные Переселение Всего, 2014 489056,20 142768,50 189821,50 156466,20мероприятия, не граждан из ответственныйвошедшие в многоквартирных исполнитель - 2015 449076,30 138607,20 307371,90 3097,20подпрограммы домов, признанных управление ТЭК аварийными и и ЖКХ области 2016 388935,20 148286,90 244094,20 2631,90 подлежащими сносу 2017 160877,40 52822,80 108840,80 1076,60 2018 2019 2020Прочие основные Финансовое Всего, 2014 1374,00 1374,00мероприятия, не обеспечение ответственныйвошедшие в деятельности исполнитель - 2015 1374,00 1374,00подпрограммы ТОГБУ управление "Центр по инвестиций 2016 1374,00 1374,00 ценообразованию в области строительстве" 2017 1651,00 1651,00 2018 1697,00 1697,00 2019 1800,50 1800,50 2020 1892,90 1892,90Прочие основные Предоставление Всего, 2014 116789,00 116789,00мероприятия, не субсидий ответственныйвошедшие в Тамбовскому исполнитель - 2015 110723,20 110723,20подпрограммы областному управление государственному инвестиций 2016 97011,50 97011,50 унитарному области предприятию 2017 39100,00 39100,00 "Водное и газовое хозяйство" 2018 41400,00 41400,00 2019 47100,00 47100,00 2020 47100,00 47100,00Прочие Проведение Всего, 2014 6006,0 6006,0основные областного ответственныймероприятия, не конкурса на исполнитель- 2015 6006,0 6006,0вошедшие в звание "Самый управлениеподпрограммы благоустроенный топливно- 2016 6006,0 6006,0 населенный энергетического пункт Тамбовской комплекса и 2017 области" жилищно- коммунального 2018 хозяйства 2019 2020Прочие Обеспечение Всего, 2014 318819,5 318819,5основные жильем граждан, ответственныймероприятия, не установленных исполнитель- 2015вошедшие в Федеральным управлениеподпрограммы законом от социального 2016 12.01.1995 N 5-ФЗ развития области "О ветеранах", 2017 в соответствии с Указом 2018 Президента РФ от 07.05.2008 2019 N 714 "Об обеспечении 2020 жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"Прочие Обеспечение Всего, 2014 12450,80 12450,80основные жильем граждан, ответственныймероприятия, не установленных исполнитель- 2015 12450,80 12450,80вошедшие в Федеральным управлениеподпрограммы законом от социального 2016 12450,80 12450,80 12.01.1995 N 5-ФЗ развития области "О ветеранах" 2017 и от 24.11.1995 N 181-ФЗ 2018 "О социальной защите инвалидов 2019 в Российской Федерации" 2020Прочие Создание Всего, 2014 41306,2 41306,2основные объектов ответственныймероприятия, не социальной, исполнитель - 2015вошедшие в коммунальной управлениеподпрограммы инфраструктуры инвестиций 2016 и объектов области общегражданского 2017 назначения 2018 2019 2020--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление строительства и архитектурыисполнитель областиподпрограммыСоисполнители Управление инвестиций областиподпрограммыЦель подпрограммы Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в том числе малоэтажногоЗадачи подпрограммы Стимулирование органов местного самоуправления за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса; создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического классаЦелевые индикаторы В 2020 году:и показатели годовой объем ввода жилья,подпрограммы, их соответствующего стандартамзначения на экономического класса - 660,0 тыс. кв.последний год метров;реализации общая площадь земельных участков, вовлеченных Фондом РЖС в оборот под жилищное строительство, в том числе строительство жилья экономического класса - 50,0 га; общая площадь земельных участков, предоставленных Фондом РЖС для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, нарастающим итогом составляет - 280 га; объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС - 175,0 тыс. кв. метров; количество разработанных комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов - 2 шт.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в один этап -подпрограммы 2014-2020 годыОбъемы и источники Общий объем финансирования - 6241271,5 тыс.финансирования рублей, в том числе:подпрограммы бюджет Тамбовской области - 4036271,5 тыс. рублей, в том числе в рамках лимитов областной адресной инвестиционной программы: 2014 год - 123905,6 тыс. рублей; 2015 год - 59865,9 тыс. рублей; 2017 год - 496500 тыс. рублей; 2018 год - 721000 тыс. рублей; 2019 год - 1065500 тыс. рублей; 2020 год - 1569500 тыс. рублей; местные бюджеты - 1083600 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10000 тыс. рублей; 2015 год - 31600 тыс. рублей; 2016 год - 58400 тыс. рублей; 2017 год - 130200 тыс. рублей; 2018 год - 207800 тыс. рублей; 2019 год - 262000 тыс. рублей; 2020 год - 383600 тыс. рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 1121400 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 112000 тыс. рублей; 2015 год - 57400 тыс. рублей; 2016 год - 100100 тыс. рублей; 2017 год - 138300 тыс. рублей; 2018 год - 211200 тыс. рублей; 2019 год - 227500 тыс. рублей; 2020 год - 274900 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы По темпам строительства жилья в последние годы наша область идетвровень с лучшими регионами России. В устойчивом ритме продолжаласьработа и в 2012 году. Организациями всех форм собственности введеноболее 633 тыс. кв. метров жилья. Рост к 2011 году составил 105%. За 2012 год уровень обеспеченности жильем населения увеличился до24,8 кв. м (2011 г. - 24,5), а ввод жилья на одного человека вырос до0,58 кв. м (в 2011 г. - 0,55). Обеспечен рост объемов ввода жилья экономического класса. В2011 г. было введено 40% жилья эконом-класса, а в 2012 году - 45%. Достигнутые показатели обеспечены в том числе за счет реализациимероприятий областной целевой программы "Стимулирование развитияжилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы". В области динамично развивается как высотное, так и малоэтажноестроительство (72% в 2012 г.). Применение метода комплексной застройкипозволяет рационально использовать капитальные вложения, компактнопрокладывать инженерные сети, возводить необходимые социальныеобъекты. Комплексная застройка продолжает осуществляться в микрорайонах"Московский", "Уютный", "Солнечный", "Радужный", "Гвардейский". Близка к завершающей стадии застройка микрорайона "Московский".За период строительства введено 43 многоэтажных жилых дома общейплощадью 235 тыс. кв. м. Разворачивается комплексная застройка микрорайона "Уютный",рассчитанного на 12 тыс. жителей. Проектом предусмотрено построить 46многоквартирных домов общей площадью 230 тыс. кв. м, школу с бассейномна 800 ученических мест, два детских сада по 225 мест каждый,поликлинику на 150 посещений в смену, торгово-развлекательный центр. В2012 году введено 3 дома, общей площадью 21,2 тыс. кв. метров. Особое место в развитии жилищного строительства области занимаетмалоэтажное жилье, в первую очередь индивидуальное. Индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) на Тамбовщинестановится все более популярным среди различных слоев населения.Основные преимущества ИЖС: более низкая себестоимость по сравнению смногоэтажным жильем (до 20%), возможность свободной планировки,наличие земельного участка. Основными строительными материалами вмалоэтажном строительстве остаются кирпич и дерево. В последние годыувеличивается строительство домов из сэндвич-панелей различных типов. За последние 5 лет объемы строительства индивидуального жильявыросли в 2,5 раза. Так, в микрорайоне "Солнечный" Тамбовского района с началастроительства возведено 308 индивидуальных жилых домов общей площадью44,1 тыс. кв. метров. Одним из крупных проектов малоэтажной застройки являетсястроительство поселка "Слобода" в том же районе. На площади более 100га в ближайшие годы будет построено свыше 700 индивидуальных домов.Застройщиком выступает компания "Партнеры земли" (г. Москва), в2012 г. введено в эксплуатацию 30 коттеджей общей площадью 2,3 тыс.кв. м жилья. В рамках Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "Осодействии развитию жилищного строительства" между администрациейТамбовской области и фондом содействия развитию жилищногостроительства (далее - Фонд "РЖС") предусмотрены совместные действияорганов государственной власти Тамбовской области и Фонда "РЖС" пововлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся вфедеральной собственности, для жилищного и иного строительства. В ноябре 2012 г. Фондом "РЖС" в область переданы два земельныхучастка общей площадью 364 га под малоэтажное строительство и 39 гапод многоэтажное. На данной территории в ближайшие годы будетпостроено 450 тыс. кв. м жилья, в том числе 250 тыс. -индивидуального. Кроме того, с Фондом "РЖС" согласованы мероприятия попередаче до 2015 г. - 1500 га в окрестностях г. Тамбова (проект "НовыйТамбов"). Помимо этого, в оборот вовлекаются земельные участки, переданныеМинистерством обороны в п. Тригуляй площадью 399 га и Малиновка-1площадью 84 га. Вместе с тем существуют проблемы в сфере жилищного строительства.Основными проблемами, наряду со слабо развитой конкуренцией средизастройщиков и бюрократической системой предоставления земельныхучастков, являются отсутствие земельных участков, обустроенныхинженерной и транспортной инфраструктурой, механизмов привлечениячастных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство имодернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные иобременительные для застройщика условия присоединения к системамкоммунальной инфраструктуры. Каждый застройщик старается минимизировать затраты настроительство инженерных сетей, приобретая строительную площадку сминимальными затратами на ее подготовку. Таких площадок по области всеменьше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение,снос и строительство инженерных сетей. В то же время наряду с высокими показателями жилищногостроительства остаются проблемы, связанные с внедрением рыночныхотношений в сферу жилищного строительства. Эти проблемы препятствуютэффективному решению вопросов улучшения жилищных условий граждан,желающих проживать в индивидуальном доме на собственном участке. Используемая при строительстве индивидуального жилья технологияточечной застройки (по области она составляет более 70%) не позволяетдостичь каких-либо кардинальных изменений. Современное состояниеградостроительства и стоящие перед регионом задачи требуюткомплексного и системного подхода к осуществлению жилищногостроительства на территории области, в первую очередь малоэтажного ииндивидуального. Опыт других субъектов Российской Федерациипоказывает, что в настоящее время наиболее эффективным способомрешения задачи жилищного строительства является комплексная застройка. Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящейподпрограммы, а также систему программных мероприятий. Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступностижилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищногостроительства необходимо дальнейшее использование программно-целевогометода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленныхна: развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; массовое строительство жилья экономического класса, в первуюочередь малоэтажного, отвечающего современным стандартамэнергоэффективности и экологичности; снижение административных барьеров; развитие конкуренции среди застройщиков; внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий сиспользованием современных энергоэффективных материалов, изделий иконструкций. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированиюнового сегмента строительства жилья экономического класса, системнойзастройке территорий, а также способствовать более эффективномуиспользованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Региональная политика в сфере поддержки массового жилищногостроительства будет реализовываться путем повышения эффективности мерградорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельнымиучастками, строительства инженерной и социальной инфраструктуры,развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительныхматериалов, изделий и конструкций. Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан свовлечением в оборот земельных участков. На основании проведенного мониторинга для определения земельныхучастков, востребованных застройщиками для удовлетворенияплатежеспособного спроса населения на жилье, в том числе для ихкомплексного освоения в целях жилищного строительства, сформированадресный перечень земельных участков на территории области дляпервоочередного освоения в 2014 году, (далее - Перечень),представленный в таблице. В региональный адресный перечень включены земельные участки изземель, находящихся в государственной собственности, муниципальнойсобственности и в частной собственности юридических лиц. Всего в 2014году планируется комплексное освоение 19 земельных участков, из них 7участков - под многоэтажную застройку жилья экономического класса. Ежегодно будет осуществляться корректировка адресного Перечняисходя из конъюнктуры рынка жилищного строительства и строительныхматериалов, а также работ по проведению инженерных изысканий,архитектурно-строительному проектированию. Таблица Адресный перечень земельных участков Тамбовской области для первоочередного освоения в 2014 году------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Местоположение | Кадастровый | Категория | Вид | Фактическое |Площадь|Площадь | Сведения о | Вид права, на | Наличие | Предлага- | Наименованиеп/п | (адрес) | номер | земель | разрешенного | использо- |земель-| части | регистрации | котором | объектов | емое |инициатора, который | | | | использования | вание | ного |земель- | права | земельный | недвижимости | использова- | направил | | | | | |участка| ного | федеральной, | участок | на земельном | ние | предложения о | | | | | | (га) |участка,| региональной, | передан | участке | земельного | включении | | | | | | |предла- | муниципальной | правообладателю | (имеются, | участка |земельного участка в | | | | | | | гаемой | или частной | (постоянное | отсутствуют) | | перечень (орган | | | | | | | к | собственности | (бессрочное) | | | местного | | | | | | |исполь- | | пользование, | | | самоуправления или | | | | | | | зова- | | аренда; | | | юридическое лицо) | | | | | | | нию | | безвозмездное | | | | | | | | | | (га) | | срочное | | | | | | | | | | | | пользование) | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- г. Тамбов 1 г. Тамбов, в границах 68:29:0211027:38 Земли Для Жилищное 5,2 5,2 Региональная Аренда Отсутствуют Комплексное Управление микрорайона населенных комплексного строитель- собственность освоение в строительства и "Уютный" пунктов освоения в целях ст-во целях архитектуры области ул. Свободная 4 жилищного жилищного строительства строительства 2 г. Тамбов-34, ул. 68:29:0309005:53 Земли Спецобъект N 1 Не 7,6 7,6 Собственность Постоянное Отсутствуют Комплексное Администрация Астраханская, населенных используются Российской (бессрочное) освоение в города Тамбова в районе гаражно- пунктов Федерации пользование целях строительного жилищного кооператива строительства "Пехотка" 3 г. Тамбов-34, ул. 68:29:0309005:52 Земли Спецобъект N 1 Не 20,2 20,2 Собственность Постоянное Отсутствуют Комплексное Администрация Астраханская, населенных используются Российской (бессрочное) освоение в города Тамбова в районе гаражно- пунктов Федерации пользование целях строительного жилищного кооператива "Звезда" строительства 4 г. Тамбов ул. 68:29:0211327:368 Земли Для Не 4,3 4,3 Региональная Аренда Отсутствуют Комплексное Управление Мичуринская, 213 б населенных комплексного используются собственность освоение в строительства и пунктов освоения в целях целях архитектуры области жилищного жилищного строительства строительства 5 г. Тамбов, 68:29:0211002:38 Земли Для Жилищное 2,56 2,56 Муниципальная Аренда Отсутствуют Многоэтаж- Администрация ул. Мичуринская, 329 населенных строительства строитель- собственность ное города Тамбова г. Тамбов, 68:29:0211002:24 пунктов 5-этажного ство жилищное ул. Мичуринская, 331 многоквартирно- строительство г. Тамбов, 68:29:0211002:25 го жилого дома с ул. Мичуринская, 333 помещениями г. Тамбов, 68:29:0211002:26 общественного ул. Мичуринская, 335 назначения 6 г. Тамбов, в границах 68:29:0000000:923 Земли Для Жилищное 2,8 2,8 Муниципальная Аренда Отсутствуют Комплексное Администрация улиц Пахотной, населенных комплексного строитель- собственность освоение в города Тамбова Сабуровской и пунктов освоения в целях ство целях существующей жилищного жилищного застройки строительства строительства 7 г. Тамбов, в районе 68:29:0212001 Земли Для Жилищное 7,8 7,8 Муниципальная Аренда Отсутствуют Комплексное Администрация пересечения улиц населенных комплексного строитель- собственность освоение в города Тамбова Бабарыкина и пунктов освоения в целях ство целях Магистральной жилищного жилищного (нечетная сторона) строительства строительства Тамбовский район 8 Тамбовский район, 68:20:3660003:46 Земли Для Не 39,0 39,0 Собственность Аренда Отсутствуют Комплексное Управление Донской сельсовет, населенных комплексного используются Российской освоение в строительства и д. Красненькая пунктов освоения в целях Федерации целях архитектуры области жилищного жилищного строительства строительства 9 Тамбовский район, 68:20:3660003:42 Земли Для Не 50,0 50,0 Собственность Аренда Отсутствуют Комплексное Управление Донской сельсовет, населенных комплексного используются Российской освоение в строительства и д. Красненькая пунктов освоения в целях Федерации целях архитектуры области жилищного жилищного строительства строительства10 Тамбовский район, 68:20:3660002:53 Земли Для размещения Не 320 320 Собственность Постоянное Отсутствуют Для Управление Донской сельсовет, населенных индивидуальной используются Российской (бессрочное) индивидуаль- строительства и д. Красненькая 68:20:3660001:104 пунктов жилой застройки 44 44 Федерации пользование ного архитектуры области жилищного строительства11 Тамбовская область, 68-20:4020002:713 Земли Для размещения Индивидуа- 48,73 48,73 Зарегистриро- Безвозмездное Имеются Для ЗАО "Тамбовская Тамбовский район, д. населенных индивидуальной льное вано за срочное индивидуаль- земля" Крутые Выселки; пунктов жилой застройки жилищное закрытым пользование ного жилой микрорайон строитель- акционерным жилищного "Слобода" ст-во обществом строительства (далее - ЗАО) "Тамбовская земля"12 Тамбовская область, 68:20:4020002:563 Земли Для размещения Не 9,27 9,27 Зарегистриро- Безвозмездное Отсутствуют Для ООО "Федеко" Тамбовский район, 68:20:4020002:562 населенных индивидуальной используются 10,85 10,85 вано за срочное индивидуаль- д. Крутые Выселки, пунктов жилой застройки обществом с пользование ного жилой микрорайон ограниченной жилищного "Светлый" ответствен- строительства ностью "Федеко" (68АБ 628977 от 06.08.2013)13 Тамбовский р-н, п. 68:15:4905001:6 Земли Для размещения Не 399,0 399,0 Муниципальная Постоянное Отсутствуют Для Управление Тригуляй населенных индивидуальной используются собственность (бессрочное) индивидуаль- строительства пунктов жилой застройки пользование ного и архитектуры жилищного области Мичуринский район строительства14 Тамбовская область, 68:07:0000000:1090 Земли Для Сельско- 19,5 19,5 ООО "Зеленая Постоянное Отсутствуют Для малоэтажной ООО "Зеленая Мичуринский район, сельскохо- сельскохозяйст- хозяйственное Долина" срочное застройки Долина" с. Борщевое зяйствен- венного использование (свидетельство пользование ного использования права собствен- назначения ности 68АБ N 600451)15 Тамбовская область, 68:07:00000000:1138 Земли Для Индивидуа- 43,6 43,6 Муниципальная Постоянное Отсутствуют Для Муниципальное Мичуринский район, населенных малоэтажной льное собственность (бессрочное) малоэтажной образование - пос. Мичурина пунктов застройки жилищное пользование застройки Мичуринский район строитель- Тамбовской области ство Жердевский район16 Жердевский район, 68:03:0208041:7 Земли Для жилищного Не 135,54 135,54 Муниципальная Постоянное Отсутствуют Для Администрация с. Бурнак, населенных строительства используются собственность (бессрочное) малоэтажной Жердевского района микрорайон пунктов пользование застройки "Бурнакский" г. Рассказово17 г. Рассказово, ул. 2-я Земли Индивидуальное Индивидуаль- 3,8 3,8 Муниципальная Постоянное Отсутствуют Для Орган местного Гвардейская населенных жилищное ное жилищное собственность (бессрочное) малоэтажной самоуправления пунктов строительство строительство пользование застройки г. Кирсанов18 Тамбовская область, г. 68:24:0300003:559 Земли Для Не 14,672 14,672 Собственность Аренда Отсутствует Для Администрация Кирсанов, населенных комплексного используются Российской комплексного города Кирсанова училище ГА пунктов освоения в целях Федерации освоения в жилищного целях строительства жилищного строительства19 Тамбовская область, г. 68:24:0300007:292 Земли Для Не 5,64 5,64 Муниципальное Постоянное Отсутствует Для Администрация Кирсанов, населенных комплексного используются образование (бессрочное) комплексного города Кирсанова микрорайон N 1, 15/4 пунктов освоения в целях городской округ- пользование освоения в жилищного город Кирсанов целях строительства жилищного строительства------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- В целях вовлечения в оборот земельных участков, находящихся вобластной и муниципальной собственности, будет проведенаполномасштабная инвентаризация земельных участков, находящихся всобственности Тамбовской области, постоянном (бессрочном) пользованиигосударственных учреждений и предприятий Тамбовской области имуниципальных образований. В результате участки, которые неиспользуются или используются не по назначению, будут выставлены наторги для реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Данная работа будет проведена в отношении земель всех категорий.В случае выявления использования земель сельскохозяйственногоназначения не по назначению и несоответствия документамтерриториального планирования такие земельные участки подлежат изъятиюу правообладателей, включению в границы населенных пунктов ипредоставлению под жилищное строительство, в том числе индивидуальное. Использование для целей жилищного строительства земельныхучастков, высвобождаемых при ликвидации аварийного жилищного фонда,будет осуществляться в соответствии с утвержденными документамитерриториального планирования. Региональная государственная политика в сфере предоставленияземельных участков для жилищного строительства и обеспечения такихземельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будетнаправлена на поддержку формирования государственно-частныхпартнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной исоциальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличенияобъемов жилищного строительства при комплексном освоении земельныхучастков и развитии застроенных территорий, основанных на эффективномразграничении ответственности по обустройству территорий для жилищногостроительства социальной и инженерной инфраструктурами междуадминистрацией области, органами местного самоуправления,коммунальными предприятиями и застройщиками. В целях развития конкуренции на рынке жилищного строительства истройматериалов будут реализованы меры по снижению барьеров входа врынок новых участников. Снижение затрат и рисков строительства жилья экономическогокласса в рамках реализации приоритетного проекта планируетсяобеспечить за счет следующих источников: льготные условия предоставления для комплексного освоения в целяхжилищного строительства или для жилищного строительства земельныхучастков, находящихся в федеральной собственности, собственностиФедерального фонда содействия развитию жилищного строительства,региональной и муниципальной собственности или государственнаясобственность на которые не разграничена; содействие в обеспечении земельных участков коммунальнойинфраструктурой, а также при необходимости - социальнойинфраструктурой; использование типовой проектной документации для жилищногостроительства; содействие застройщику в сокращении сроков прохожденияадминистративных процедур. Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексногоосвоения и развития территорий для массового строительства жильяэкономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности,энергоэффективности и экологичности, в том числе малоэтажного. Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решениеследующих задач: стимулирование органов местного самоуправления за счетгосударственной поддержки проектов комплексного освоения территорий вцелях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание условий для строительства жилья экономического класса,демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищногостроительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовыхмеханизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспеченияземельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жильяэкономического класса. Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализацииподпрограммы с 2014 по 2020 годы. (Раздел 2 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 12.12.2013 г. N 1467) 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Предусмотренные подпрограммой меры поддержки проектовкомплексного освоения и развития территорий на региональном и местномуровнях позволят ввести в 2014-2020 годах 3506 тыс. кв. метров общейплощади жилья экономического класса. Применение механизма государственно-частного партнерства приреализации проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях жилищного строительства и внедрение стандартов строительстважилья экономического класса позволят снизить стоимость жилищногостроительства, что в свою очередь повысит доступность жилья длянаселения. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будетпроизводиться на основе достижения установленных подпрограммой целевыхиндикаторов и показателей. Для осуществления оценки программных мероприятийпредусматриваются следующие показатели (индикаторы), необходимые длярешения задач подпрограммы: годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартамэконом-класса; площадь земельных участков, вовлеченных Фондом "РЖС" в оборот всоответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищногостроительства" для жилищного строительства, в том числе строительстважилья экономического класса, включая малоэтажное строительство; общая площадь земельных участков Фонда "РЖС", предоставленных дляжилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищногостроительства; объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках,предоставленных Фондом "РЖС" в соответствии с Федеральным законом"О содействии развитию жилищного строительства", при реализациипроектов жилищного строительства; количество разработанных комплектов проектной документациималоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологическичистых технологий и материалов. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммыза отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленныхзадач и проводимых мероприятий. Реализация подпрограммы позволит к 2020 году: вовлечь в оборот земельные участки, находящиеся в федеральнойсобственности, в областной и муниципальной собственности,высвобождаемые при ликвидации аварийного жилищного фонда; увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной,социальной и транспортной инфраструктурой под жилищное строительство,в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищноестроительство; повысить объемы ввода жилья экономического класса за счетпостроенного жилья на земельных участках, предоставленных Фондом"РЖС"; сформировать сегмент строительства жилья экономического класса,отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности иэкологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60процентов; стабилизировать цены на жилье; создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы государственно-частного партнерства в вопросах обеспеченияземельных участков инженерной, социальной и транспортнойинфраструктурой при строительстве жилья экономического класса. (Абзац исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.12.2013 г. N 1467) Таблица (Таблица исключена - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 12.12.2013 г. N 1467) 4. Обобщенная характеристика подпрограммы и мероприятий подпрограммы Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства" предполагает реализацию следующих основныхмероприятий: вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральнойсобственности, в том числе предоставленных Фондом РЖС в соответствии сФедеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства",земельных участков для комплексного освоения территорий в целяхжилищного строительства, в том числе малоэтажного; отбор проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях строительства жилья экономического класса; реализация проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях строительства жилья экономического класса, в том числе наземельных участках, предоставленных Фондом "РЖС"; предоставление государственных гарантий области за счет средствбюджета Тамбовской области в качестве обеспечения исполненияобязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств,привлекаемых для реализации инвестиционных проектов комплексногоосвоения и развития территории в целях жилищного строительства, всоответствии с требованиями бюджетного законодательства; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) содействие развитию архитектурно-строительного проектирования,включая создание проектов малоэтажных жилых домов, удовлетворяющихсовременным требованиям, экологичности, энергоэффективности икомфортности проживания при сохранении стоимости жилых помещений науровне жилья эконом-класса. Для осуществления программных мероприятий предусматриваютсяследующие меры государственной поддержки участников, реализующихинвестиционные проекты комплексного освоения и развития территорий вцелях жилищного строительства. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание: инженерной инфраструктуры; социальной инфраструктуры; транспортной инфраструктуры; государственные инвестиции на создание: инженерной инфраструктуры; социальной инфраструктуры; транспортной инфраструктуры; предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российскихкредитных организациях на обеспечение земельных участков инженернойинфраструктурой. Направление государственных инвестиций на создание инженерной,социальной и транспортной инфраструктуры и предоставлениемуниципальным образованиям субсидий на создание инженерной, социальнойи транспортной инфраструктуры будет осуществляться в целяхстроительства жилья экономического класса, преимущественномалоэтажного, включая инфраструктурное обустройство земельныхучастков, подлежащих предоставлению для жилищного строительствасемьям, имеющим трех и более детей. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467) Предоставление государственных гарантий Тамбовской области позаимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участковинженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, будетосуществляться в соответствии с законодательством Тамбовской области. Организационные мероприятия в рамках подпрограммыпредусматривают: разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимыхдля реализации на территории области программы "Жилье для российскойсемьи", включенной в состав государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р; формирование базы данных типовой проектной документациималоэтажного жилищного строительства, удовлетворяющих современнымтребованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортностипроживания; формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектовжилья экономического класса с целью информирования федеральных иобластных органов власти и органов местного самоуправления,реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан,о возможности приобретения такого жилья; создание единого электронного реестра категорий граждан,установленных федеральным законодательством и законодательствомТамбовской области, перед которыми имеются обязательства пообеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы засчет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов; заключение соглашений с застройщиками, реализующими проектыстроительства жилья экономического класса в рамках подпрограммы, оприобретении такого жилья за счет средств областного и местныхбюджетов с указанием объемов, стоимости и сроков, для предоставленияустановленным категориям граждан, формирования жилищного фондаТамбовской области, замещения аварийного жилищного фонда вмуниципальных образованиях области. Организационные мероприятия подпрограммы не потребуют выделениядополнительных бюджетных средств. Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, увязаны по срокамреализации и по объемам финансирования. Перечень приоритетных земельных участков под жилищноестроительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортнойи социальной инфраструктуре представлен в приложении N 1. Показатели ежегодного ввода жилья при комплексной застройкеземельных участков представлены в приложении N 2. В приложении N 3 к подпрограмме представлен сетевой графикреализации основных мероприятий комплексного освоения земельныхучастков в целях жилищного строительства.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета; средства бюджета Тамбовской области; средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор научастие в подпрограмме или пролонгацию ранее принятых обязательств всоответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвоватьв реализации подпрограммы; средства частных инвесторов и кредиторов - участниковподпрограммы, используемые для обеспечения земельных участков поджилищное строительство инженерной инфраструктурой. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6241271,5 тыс.рублей, в том числе: средства бюджета Тамбовской области - 4036271,5 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 1083600 тыс.рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 1121400 тыс. рублей."; Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционныхпроектов подлежат уточнению ежегодно по результатам конкурсных отборовв пределах финансовых возможностей областного и местных бюджетов нареализацию подпрограммы, сроков кредитования, уровня рыночныхпроцентных ставок по кредитам, индикаторов состояния экономики идругим условиям, а также по результатам исполнения подпрограммы загод. Подпрограммой предусматривается привлечение средств изфедерального бюджета по результатам конкурсных отборов, проводимыхМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации в рамках федеральных программ: "Жилище" на2011-2015 годы, "Жилище" на 2016-2020 годы, "Жилье для российскойсемьи". (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется ответственнымисполнителем подпрограммы - управлением строительства и архитектурыТамбовской области и исполнителями, привлекаемыми для реализацииподпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; координацию деятельности органов местного самоуправления иорганизаций, участвующих в выполнении мероприятий подпрограммы. В целях выполнения мероприятий подпрограммы в соответствии сПорядком осуществляется ежегодный отбор инвестиционных проектов. Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливаетсяадминистрацией области. Проекты, прошедшие отбор, в установленном порядке включаются вперечень строек и объектов, утверждаемый в областной адреснойинвестиционной программе. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительстваземельных участков, на которых расположен ветхий или аварийныйжилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволитснизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку оначастично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации ветхогои аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частныхсредств. Для строительства жилья экономического класса в планируемыхобъемах и для снижения стоимости 1 кв. метра необходимо разделениестоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерныхсетей. Механизмом реализации подпрограммы предусматриваетсястроительство объектов инженерной инфраструктуры за счет одного илинескольких источников финансирования таких затрат: затраты включены в инвестиционные программы ресурсоснабжающихорганизаций и учтены при определении регулируемых тарифов такихорганизаций. При выборе такого варианта изменения, вносимые в такиеинвестиционные программы, не должны приводить к уменьшению величиныподключения (технологического присоединения) других потребителейданных организаций; затраты будут покрываться застройщиком за счет средств от продажипостроенных в рамках проекта жилищного строительства жилых помещений,не относящихся к жилью экономического класса, иных объектовкапитального строительства, в случае строительства (реконструкции)застройщиком сетей инженерно-технического обеспечения за границамиземельного участка и (или) внесения застройщиком платы за подключение(технологическое присоединение) к таким сетям; затраты будут покрываться за счет тарифов ресурсоснабжающихорганизаций, устанавливаемых только для потребителей коммунальныхуслуг в созданном на таком земельном участке жилищном фонде и иныхобъектах капитального строительства; другие внебюджетные источники (средства ОАО "АИЖК", частныхинвесторов, кредиторов); средства бюджета Тамбовской области и (или) бюджета муниципальныхобразований, на территориях которых расположен такой земельныйучасток. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми иутвержденными органами местного самоуправления программамикомплексного развития коммунальной инфраструктуры. Предусматриваемые подпрограммой меры государственной поддержкиреализации проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях жилищного строительства предоставляются на основаниизаключаемого соглашения с исполнителями мероприятий подпрограммы. Предоставление государственной поддержки в виде бюджетныхинвестиций и субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктурыосуществляется путем включения проектов в перечень строек и объектовобластной адресной инвестиционной программы. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктурыосуществляется в порядке, установленном администрацией области длясофинансирования объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются изместных бюджетов. Осуществление бюджетных инвестиций в строительство(реконструкцию) объектов инфраструктуры осуществляется в порядке,установленном администрацией области для осуществления бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Тамбовской области. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиямии (или) юридическими лицами в российских кредитных организациях наобеспечение земельных участков объектами инфраструктуры,устанавливается постановлением администрации области. Жилье экономического класса создаваемое в рамках проектов должносоответствовать критериям, утвержденным Минстроем России. При егостроительстве должны применяться современные энергоэффективные иэкологичные технологии с учетом климатических исоциально-экономических условий региона, а также продукция местнойстройиндустрии и промышленности строительных материалов. При строительстве малоэтажного жилья целесообразно применениетиповой проектной документации малоэтажного жилищного строительства. При реализации проектов малоэтажного жилищного строительствацелесообразно создание автономных систем коммунальной инфраструктуры,которые передаются в общую долевую собственность собственников жилыхпомещений, а инвестиционные затраты на их создание включаются всебестоимость строительства таких жилых помещений. При реализации отдельных проектов многоквартирного жилищногостроительства создание и эксплуатация централизованной коммунальнойинфраструктуры будет осуществляться как отдельный бизнес, обеспечиваяокупаемость затрат частного инвестора за счет оплаты потребителямикоммунальных услуг, в том числе с помощью жилищных субсидий и другихвидов компенсаций, исключая данные затраты из стоимости жилья. Послекомпенсации понесенных инвестором затрат на создание объектовкоммунальной инфраструктуры данные объекты подлежат передаче вмуниципальную собственность. Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения иразвития территорий для массового строительства жилья экономическогокласса должны соответствовать документам территориального планированияи градостроительного зонирования и предусматривать согласованноеразвитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальнойи транспортной инфраструктуры с учетом прогнозов по размещению новыхпроизводств и созданию новых рабочих мест. Объекты социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексногоосвоения и развития территорий должны создаваться в соответствии сметодикой определения нормативной потребности субъектов РоссийскойФедерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г.N 1683-р. В целях формирования комфортной городской среды и среды городскихи сельских поселений мероприятия подпрограммы направлены настимулирование градостроительной и строительной деятельности,отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственнойорганизации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировымэкологическим стандартам, в том числе необходимости обеспеченияполноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения,пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей сродителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма,формирования условий для реализации культурной и досуговойдеятельности граждан. (Раздел 6 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"Перечень приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре на территории Тамбовской области---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Площадь | Планируемый | Инженерная, | Стоимость | Годып/п| районов, городов и | земельного | ввод | транспортная, | инфра- | строитель- | проектов комплексной |участка (га)| жилья<*> | социальная | структуры |ства инфра- | застройки | | (тыс. кв. м) | инфра- | (млн. руб.) | структуры | | | | структура | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Малоэтажная застройка 1. Комплексная 39,2 55,0 автодороги - транспортная - 2014 застройка 0,5 км 10,0 микрорайона "Солнечный" в Тамбовском районе 2. Застройка жилой зоны 38,9 48,6 детский сад - транспортная - 2015 мкр. "Радужный" г. 225 мест 30,0 Тамбова автодороги - социальная - 2014-2015 1,5 180,0 3. Комплексная 723,0 600,0 водопровод - инженерная - 2015-2020 застройка 15,2 км 1000,0 микрорайона "Новый канализация - транспортная - 2018-2026 Тамбов-1" 15,5 км 800,0 газопровод - социальная - 2019-2024 16,8 км 1100,0 электросети - 15,0 км автодороги - 33 км школа - 800 мест детский сад - 500 мест поликлиника - 200 посещений 4. Застройка жилой зоны 24,2 3,8 автодороги - транспортная - 2014 мкр. "Северный" г. 0,5 км 10,0 Тамбова 5. Комплексная 25,0 18,0 водопровод - инженерная - 2016-2018 застройка участка 2,6 км 26,0 Кузьмино-Гатьевского канализация - транспортная - 2018-2019 сельского совета 0,8 км 72,0 Тамбовского района газопровод - социальная - 2018-2022 2,8 км 400 электросети - 2,5 км автодороги - 3,5 км школа - 300 мест детский сад - 80 мест 6. Комплексная 45,0 30,0 водопровод - инженерная - 2016-2019 застройка участка 2,5 км 33,0 Татановского канализация - транспортная - 2019-2020 сельского совета 2,5 км 40,0 Тамбовского района газопровод - 2,5 км электросети - 2,5 км автодороги - 2,0 км 7. Застройка участка в с. 399,0 160,0 водопровод - инженерная - 2017-2025 Тригуляй Тамбовского 1,6 км 156,0 района канализация - транспортная - 2020-2025 1,0 км 130,0 газопровод - социальная - 2020-2025 1,8 км 400,0 электросети - 1,8 км автодороги - 6,5 км детский сад - 80 мест школа - 300 мест 8. Застройка участка в с. 84,0 58,0 водопровод - инженерная - 2015-2017 Малиновка-1 1,9 км 34,0 Тамбовского района канализация - транспортная - 2019-2020 1,0 км 70,0 газопровод - социальная - 2019-2022 2,1 км 400,0 электросети - 2,3 км автодороги - 3,5 км детский сад - 80 мест школа - 300 мест 9. Реализация 200,0 163,0 водопровод - инженерная - 2015-2019 приоритетного 3,8 км 180,0 инвестиционного канализация - транспортная - 2018-2022 проекта 3,8 км 90,0 "Строительство газопровод - социальная - 2018-2023 микрорайона 4,0 км 650,0 "Слобода" в электросети - Тамбовском районе" 4,7 км автодороги - 4,5 км детский сад - 225 мест школа - 600 мест10. Комплексная 14,5 10,0 водопровод - инженерная - 2015-2016 застройка участка N 1 2,5 км 25,0 училища гражданской канализация - транспортная - 2017-2018 авиации в 1,5 км 30,0 г. Кирсанове газопровод - социальная - 2017-2018 Кирсановского района 3,0 км 250,0 электросети - 4,6 км автодороги - 1,5 км больница - 150 коек11. Комплексная 61,8 11,3 водопровод - инженерная - 2017-2018 застройка участка в 1,8 км 14,0 с. Бурнак канализация - транспортная - 2020 Жердевского района 0,6 км 20,0 газопровод - 2,5 км электросети - 1,8 км автодороги - 1,0 км12. Комплексная 17,0 6,8 водопровод - инженерная - 2014 застройка участка в 0,9 км 5,0 Мордовском районе канализация - транспортная - 2014-2015 0,7 км 20,0 газопровод - 1,0 км электросети - 0,9 км автодороги - 0,5 км13. Комплексная 100,0 15,0 водопровод - инженерная - 2019-2023 застройка участка в 2,2 км 15,0 с. Староюрьево канализация - транспортная - 2020 Староюрьевского 0,8 км 20,0 района газопровод - 2,1 км электросети - 2,0 км автодороги - 1,0 км14. Застройка участка в р. 8,8 6,5 водопровод - инженерная - 2017-2018 п. Сосновка 2,6 км 19,0 Сосновского района канализация - транспортная - 2020 0,6 км 30,0 газопровод - социальная - 2018-2019 2,0 км 70,0 электросети - 3,0 км автодороги - 1,5 км детский сад - 80 мест15. Комплексная 19,4 7,1 водопровод - инженерная - 2015-2016 застройка и благо- 4,5 км 33,0 устройство жилого канализация - транспортная - 2017 микрорайона в с. 0,5 км 40,0 Борщевое газопровод - социальная - 2017-2018 Мичуринского района 3,0 км 70 электросети - 4,0км автодороги - 2,8 км детский сад - 80 мест16. Застройка участка в р. 11,2 5,7 водопровод - инженерная - 2015-2016 п. Инжавино 1,4 км 12,0 Инжавинского района канализация - транспортная - 2016-2017 0,5 км 36,0 газопровод - 1,3 км электросети - 1,4 км автодороги - 1,8 км17. Комплексная 84,5 33,6 водопровод - инженерная - 2015-2018 компактная застройка 2,4 км 40,0 жилого микрорайона в канализация - транспортная - 2018-2019 п. Мичурина 2,5 км 56,0 Мичуринского района газопровод - социальная - 2018-2021 11,3 км 450,0 электросети - 2,4 км автодороги - 2,8 км детский сад - 80 мест школа - 400 мест18. Комплексная 60,0 35,0 водопровод - инженерная - 2018-2022 застройка участка в 3,1 км 28,0 с. Заворонежское канализация - транспортная - 2020-2021 Мичуринского района 0,8 км 46,0 газопровод - 3,3 км электросети - 2,9 м автодороги - 2,3,3 км19. Застройка участка в г. 18,8 8,6 водопровод - инженерная - 2015-2016 Моршанске 2,1 км 22,0 Моршанского района канализация - транспортная - 2016-2017 2,1 км 40,0 газопровод - социальная - 2017-2020 3,0 км 350,0 электросети - 2,4км автодороги - 2,0 км детский сад - 80 мест поликлиника - 150 посещ.20. Комплексная 35,0 14,5 водопровод - инженерная - 2014-2015 застройка 1,3 км 11,0 мкр. "Гвардейский" в канализация - транспортная - 2014 г. Рассказово 2,0 км 28,0 Рассказовского района газопровод - 1,8 км электросети - 1,9 м автодороги - 1,4 км21. Комплексная 22,8 13,0 водопровод - инженерная - 2015-2017 застройка мкр. АЗС в 1,9км 20,0 р. п. Первомайский канализация - транспортная - 2018 Первомайского района 2,2 км 30,0 газопровод - 1,7 км электросети - 2,1 м автодороги - 2,5 км Многоэтажная застройка22. Комплексная 12,7 7,2 водопровод - инженерная - 2014 застройка 0,8 км 10,0 микрорайона электросети - транспортная - 2014 "Московский" г. 0,4 м 10,0 Тамбова автодороги - 0,5 км23. Комплексная 39,5 210 водопровод - инженерная - 2014-2017 застройка участка в 1,5 км 180,0 микрорайоне канализация - транспортная - 2014 "Уютный" г. Тамбова 1,6 км 10,0 теплосети - социальная - 2017-2022 2,2 км 660,0 электросети - возмещение 2,3км затрат на автодороги - уплату 0,8 км процентов по детский сад - кредитам, 450 мест выданным поликлиника - юридическим 250 посещ. лицам на обеспечение инженерной инфра- структурой земельных участков - 15,024. Застройка жилой зоны 3,3 6,4 Водопровод - инженерная - 2014 микрорайона ЖБИ в г. 0,8 км 2,0 Тамбове автодороги - транспортная - 2014 0,4 км 8,025. Застройка жилой зоны 2,2 3,9 канализация - инженерная - 2014 по ул. Киквидзе в г. 0,6 км 6,0 Тамбове электросети - транспортная - 2014 0,9 км 10,0 автодороги - социальная - 2014 0,5 км 50,0 детский сад - 225 мест26. Комплексная 89,0 480,0 водопровод - инженерная - 2015-2024 застройка участка 3,5 км 300,0 "Новый Тамбов-2" в канализация - транспортная - 2018-2024 Тамбовском районе 3,5 км 400,0 теплосети - социальная - 2019-2023 3,5 км 900,0 электросети - 3,5 км автодороги - 20,0 км детский сад - 450 мест школа - 800 мест27. Комплексная 7,6 40,0 водопровод - инженерная - 2018-2020 застройка участка в 1,2 км 60,0 районе гаражно- канализация - транспортная - 2020-2021 строительного 1,2 км 260,0 кооператива "Пехотка" теплосети - г. Тамбова 1,8 км электросети - 2,3км автодороги - 13,0 км28. Комплексная 20,2 38 Водопровод - инженерная - 2019-2023 застройка в районе 2,5 км 30,0 гаражно- канализация - транспортная - 2021-2023 строительного 2,5 км 152 кооператива "Звезда" теплосети - социальная - 2021-2024 г. Тамбова 2,5 км 960 электросети - 2,5км автодороги - 10,6 км детский сад - 450 мест школа - 800 мест---------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> В результате реализации мероприятий Программы общий объемввода жилья в 2014-2020 годах составит 5900 тыс. кв. метров общейплощади жилья. Достижение запланированных показателей ввода жилья на территорииТамбовской области будет достигаться: путем реализации проектов в рамках комплексного освоения иразвития территорий с ежегодным отбором новых проектов для участия вПрограмме; за счет стимулирования малоэтажного строительства, в том числеиндивидуального; за счет ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов,строительство которых было начато до 01.01.2014 г.; за счет строительства коммерческого жилья. Перечень проектов жилищного строительства в рамках Программыподлежит ежегодному уточнению и корректировке. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"Показатели ввода жилья при комплексной застройке земельных участков на территории Тамбовской области---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Площадь | Ввод жилья | Ввод жилья по годам (тыс. кв. м)п/п| проекта |осваивае- | на осваи- |---------------------------------------------------- | | мой | ваемой |Всего |2014| 2015 |2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |территории| территории | | | | | | | | | | (га) |(тыс. кв. м)| | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего 2204,6 2170,2 1574,4 77,8 114,4 159,1 227,9 279,6 335,5 380,1 Малоэтажное 2030,1 1302,7 1048,9 36,1 71,9 110,3 157,2 191,3 235,4 246,7 строительство 1. Комплексная 39,2 55,0 35,0 20,0 15,0 застройка микрорайона "Солнечный" в Тамбовском районе 2. Застройка жилой 38,9 48,6 2,1 2,1 зоны мкр. "Радужный" г. Тамбова 3. Комплексная 723,0 600,0 600,0 - 25 55 85 115 145 175 застройка микрорайона "Новый Тамбов-1" 4. Застройка жилой 24,2 3,8 1,8 1,8 зоны мкр. "Северный" г. Тамбова 5. Комплексная 25,0 18,0 18,0 - - 3,0 6,5 8,5 застройка участка Кузьмино- Гатьевского сельского совета Тамбовского района 6. Комплексная 45,0 30,0 30,0 - - 4,5 7,5 9,0 9,0 застройка участка Татановского сельского совета Тамбовского района 7. Застройка участка в 399 160,0 60,0 - - - 6,0 11,0 17,0 26,0 с. Тригуляй Тамбовского района 8. Застройка участка в 84,0 58,0 58,0 3,0 8,0 9,0 12,0 18,0 8,0 с. Малиновка-1 Тамбовского района 9. Реализация 200 163 111,0 4,6 8,7 12,8 14,7 18,5 22,4 29,3 приоритетного инвестиционного проекта "Строительство микрорайона "Слобода" в Тамбовском районе"10. Комплексная 14,5 10,0 10,0 - 2,0 3,0 5,0 застройка участка N 1 училища гражданской авиации в г. Кирсанове Кирсановского района11. Комплексная 61,8 11,3 11,3 - - - 2,2 4,1 5,0 застройка участка в с. Бурнак Жердевского района12. Комплексная 17,0 6,0 6,0 3,8 2,2 застройка участка в Мордовском районе13. Комплексная 100,0 15,0 3,2 - - - - - 1,3 1,9 застройка участка в с. Староюрьево Староюрьевского района14. Застройка участка в 8,8 6,5 6,5 - - - 1,4 2,1 3,0 р. п. Сосновка Сосновского района15. Комплексная 19,4 7,1 7,1 - 1,8 2,6 2,7 застройка и благоустройство жилого микрорайона в с. Борщевое Мичуринского района16. Застройка участка в 11,2 5,7 5,7 - 2,2 3,5 р. п. Инжавино Инжавинского района17. Комплексная 84,5 33,6 33,6 - 2,7 4,3 7,8 8,5 10,3 компактная застройка жилого микрорайона в п. Мичурина Мичуринского района18. Комплексная 60,0 35,0 13,5 - - - - 2,6 4,4 6,5 застройка участка в с. Заворонежское Мичуринского района19. Застройка участка в 16,8 8,6 8,6 - 2,2 3,0 3,4 г. Моршанске Моршанского района20. Комплексная 35 14,5 14,5 3,8 4,9 5,8 застройка мкр. "Гвардейский" в г. Рассказово Рассказовского района21. Комплексная 22,8 13,0 13,0 - 2,2 4,8 6,0 застройка мкр. АЗС в р. п. Первомайский Первомайского района Многоэтажная 174,5 867,5 525,5 41,7 42,5 48,8 70,7 88,3 100,1 133,4 застройка22. Комплексная 12,7 7,2 7,2 7,2 застройка микрорайона "Московский" г. Тамбова23. Комплексная 39,5 230,0 210,0 24,2 25,0 28,4 32,0 32,0 32,4 36,0 застройка участка в микрорайоне "Уютный" г. Тамбова24. Застройка жилой 3,3 6,4 6,4 6,4 зоны микрорайона ЖБИ в г. Тамбове25. Застройка жилой 2,2 3,9 3,9 3,9 зоны по ул. Киквидзе в г. Тамбове26. Комплексная 89,0 480 220,0 - 17,5 20,4 38,7 43,6 47,4 52,4 застройка участка "Новый Тамбов-2" в Тамбовском районе27. Комплексная 7,6 40,0 40,0 - - - - 12,7 13,0 14,3 застройка участка в районе гаражно- строительного кооператива "Пехотка" г. Тамбова28. Комплексная 20,2 100,0 38,0 - - - - - 7,3 30,7 застройка в районе гаражно- строительного кооператива "Звезда" г. Тамбова---------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тамбовской области в 2014-2020 годах------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Площадь| Ввод | Площадь | Срок реализации мероприятий по комплексному освоению земельных участковп/п| проекта |земель-| жилья на | жилья, |--------------------------------------------------------------------------------------------------- | | ного |осваиваемой |строительство|подготовка и|подготовка и| получение | проведение | оформление | начало | начало |выполне- | |участка| территории | которого |утверждение |утверждение |технических | инженерных | разреши- | выполне- |строитель-| ние | | (га) |(тыс. кв. м)|запланировано| право- |градострои- | условий на | изысканий, | тельной |ния работ | ства |благоуст- | | | | в 2014-2020 |устанавлива-| тельной |подключение |архитектурно- |документации | по | объектов |ройства, | | | | годах | ющей |документации| к сетям |строительного | и получение |строитель-|жилищного | ввод в | | | | (тыс. кв. м)|документации| | инженерно- | проектирова- |разрешения на| ству |строитель-|эксплуа- | | | | | | |технического|ния экспертизы|строительство| инженер- | ства и | тацию | | | | | | |обеспечения | проектной | | ной и |социальной| | | | | | | | | документации | |транспор- | инфраст- | | | | | | | | | | | тной | руктуры | | | | | | | | | | | инфраст- | | | | | | | | | | | | руктуры | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Комплексная 39,2 55,0 35,0 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2008 2008 2014 застройка микрорайона "Солнечный" в Тамбовском районе 2. Застройка жилой 38,4 48,6 2,1 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2007 2007 2014 зоны мкр. "Радужный" г. Тамбова 3. Комплексная 723,0 600,0 600,0 2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2020 застройка микрорайона "Новый Тамбов-1" 4. Застройка жилой 24,2 3,8 1,8 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2000 2000 2014 зоны мкр. "Северный" г. Тамбова 5. Комплексная 25,0 18,0 18,0 выполнено выполнено 2013 2013 2013 2014 2014 2022 застройка участка Кузьмино- Гатьевского сельского совета Тамбовского района 6. Комплексная 45,0 30,0 30,0 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2015 2020 застройка участка Татановского сельского совета Тамбовского района 7. Застройка участка 399,0 160,0 60,0 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2023 в с. Тригуляй Тамбовского района 8. Застройка участка 84,0 58,0 58,0 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2015 2021 в с. Малиновка-1 Тамбовского района 9. Реализация 200 163 111,0 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2011 2011 2023 приоритетного инвестиционного проекта "Строительство микрорайона "Слобода" в Тамбовском районе"10. Комплексная 14,5 10,0 10,0 2013 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2018 застройка участка N 1 училища гражданской авиации в г. Кирсанове Кирсановского района11. Комплексная 61,8 11,3 11,3 2014 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2020 застройка участка в с. Бурнак Жердевского района12. Комплексная 17,0 6,0 6,0 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2012 2012 2014 застройка участка в Мордовском районе13. Комплексная 100,0 15,0 3,2 2015 2015 2015 2017 2018 2018 2018 2020 застройка участка в с. Староюрьево Староюрьевского района14. Застройка участка 8,8 6,5 6,5 2015 2015 2016 2016 2016 2017 2017 2019 в р. п. Сосновка Сосновского района15. Комплексная 19,4 7,1 7,1 2013 2013 2013 2013 2014 2015 2015 2018 застройка и благоустройство жилого микрорайона в с. Борщевое Мичуринского района16. Застройка участка 11,2 5,7 5,7 2013 2013 2014 2014 2014 2015 2015 2018 в р. п. Инжавино Инжавинского района17. Комплексная 84,5 33,6 33,6 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2020 компактная застройка жилого микрорайона в п. Мичурина Мичуринского района18. Комплексная 60,0 35,0 13,5 2015 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2023 застройка участка в с. Заворонежское Мичуринского района19. Застройка участка 16,8 8,6 8,6 2013 2013 2015 2015 2015 2015 2015 2018 в г. Моршанске Моршанского района20. Комплексная 35 14,5 14,5 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2010 2010 2018 застройка мкр. "Гвардейский" в г. Рассказово Рассказовского района21. Комплексная 22,8 13,0 13,0 2013 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2018 застройка мкр. АЗС в р. п. Первомайский Первомайского района22. Комплексная 12,7 7,21 7,2 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2004 2003 2014 застройка микрорайона "Московский" г. Тамбова23. Комплексная 39,5 230,0 210,0 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2011 2011 2021 застройка участка в микрорайоне "Уютный" г. Тамбова24. Застройка жилой 3,3 6,4 6,4 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2008 2008 2014 зоны микрорайона "ЖБИ" в г. Тамбове25. Застройка жилой 2,2 3,9 3,9 выполнено выполнено выполнено выполнено выполнено 2009 2009 2014 зоны по ул. Киквидзе в г. Тамбове26. Комплексная 89,0 480 220,0 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2025 застройка участка "Новый Тамбов-2" в Тамбовском районе27. Комплексная 7,6 40,0 40,0 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2016 2021 застройка участка в районе гаражно- строительного кооператива "Пехотка" г. Тамбова28. Комплексная 20,2 100,0 38,0 2015 2015 2017 2017 2017 2018 2018 2026 застройка в районе гаражно- строительного кооператива "Звезда" г. Тамбова------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Снижение административных барьеров в строительстве" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление строительства и архитектурыисполнитель областиподпрограммыЦель подпрограммы Создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительстваЗадачи подпрограммы Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач: обеспечение внедрения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) для отображения, редактирования и анализа градостроительной документации; внесение изменений в схему территориального планирования Тамбовской области; обеспечение внесения изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов; обеспечение подготовки проектов планировки территорий в целях реализации генеральных планов; оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство; совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) Целевые индикаторы и Количество внедренных в муниципальныхпоказатели подпрограммы, районах и городских округах единообразныхих значения на последний автоматизированных систем обеспечениягод реализации градостроительной деятельности - 30 шт.; наличие откорректированной схемы территориального планирования Тамбовской области; доля муниципальных районов, имеющих откорректированные в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования - 100%; количество утвержденных проектов планировки территорий - 20 шт.; предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения - 11 шт.; предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения - 56 дн. (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480)Сроки и этапы Подпрограмма реализуется в один этап -реализации 2014-2020 годыподпрограммыОбъемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы вфинансирования 2014-2020 годах составит:подпрограммы 256260,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Тамбовской области - 2000,0 тыс. рублей: 2015 год - 2000,0 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета - 41500,0 тыс. рублей: 2015 год - 41500,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 212760,0 тыс. рублей: 2014 год - 117018,0 тыс. рублей; 2015 год - 21276,0 тыс. рублей; 2016 год - 31914,0 тыс. рублей; 2017 год - 21276,0 тыс. рублей; 2018 год - 21276,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата иувеличения объемов жилищного строительства разработана подпрограмма,направленная на ликвидацию административных барьеров в строительствена 2014-2020 годы (далее - подпрограмма). В подпрограмме определеныосновные цели и задачи, сроки и этапы реализации. Подпрограммой предусматриваются мероприятия по совершенствованиюконтрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизациипредоставления государственных и муниципальных услуг в областиградостроительной деятельности. Анализ проблем в жилищном строительстве, влияющих на активностьпредложения на рынке жилья в области, обозначает наличиеадминистративных барьеров, к которым приводит излишнерегламентированная и чрезвычайно громоздкая система при полученииисходно-разрешительной документации на осуществление строительства,при получении заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и (или) результатов инженерных изысканий, при получениитехнических условий на подключение объектов к инженернымкоммуникациям, при получении разрешений на ввод построенных объектов вэксплуатацию (при этом наиболее сложными и относительно затратными повремени являются процедуры, связанные с подключением (присоединением)объекта к технологическим сетям и с заключением договоров оресурсосбережении). При реализации проекта по строительству многоквартирного жилогодома и получении разрешения на строительство застройщику требуетсяпройти 42 административные процедуры. Время, затраченное напрохождение процедур, составляет около 405 дней. В состав Тамбовской области входят 23 муниципальных района, 7городских округов, 13 городских поселений, 244 сельских поселения.Административным центром Тамбовской области является город Тамбов. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) В рамках реализации подпрограммы "Снижение административныхбарьеров в строительстве" областной целевой программы "Стимулированиеразвития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015годы" в области выполнена одна из важнейших государственных задач -сформирована система документов территориального планирования области.Документы территориального планирования являются реальным инструментомобеспечения устойчивого и комплексного развития территорий с учетомсовокупности социальных, экономических, экологических и иных факторовразвития в интересах населения. Принята схема территориального планирования области, схемытерриториального планирования 23 муниципальных районов области. Кроме того, в рамках заключенных муниципальных контрактовутверждены генеральные планы 100% городских округов и поселенийобласти.2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты и цели государственной политики в жилищной ижилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. Основной целью подпрограммы является создание условий дляулучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищногостроительства. Для достижения основной цели предусматривается решить следующиезадачи: обеспечение внедрения автоматизированных информационных системобеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) для отображения,редактирования и анализа градостроительной документации; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) внесение изменений в схему территориального планированияТамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) обеспечение внесения изменений в схемы территориальногопланирования муниципальных районов; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) обеспечение подготовки проектов планировки территорий в целяхреализации генеральных планов; оптимизация процедур формирования и предоставления земельныхучастков для строительства и получения разрешения на строительство; совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство иввод в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий. Выполнение подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах водин этап.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя изпринципа необходимости и достаточности для характеристики достиженияцелей и решения задач подпрограммы. Обеспечение муниципальных образований Тамбовской областидокументами территориального планирования, приведенными в соответствиес утвержденными программами, реализуемыми за счет средств федеральногобюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, решений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, иных главныхраспорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающихсоздание объектов федерального значения, объектов региональногозначения, объектов местного значения, инвестиционных программсубъектов естественных монополий, организаций коммунального комплексав части достижения установленных целевых параметров подпрограммыоценивается с использованием следующих показателей (индикаторов): (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) количество внедренных в муниципальных районах и городских округахединообразных автоматизированных систем обеспечения градостроительнойдеятельности - 30 шт.; внесение изменений в схему территориального планированияТамбовской области - 1; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) доля муниципальных районов, имеющих откорректированные всоответствии с положениями Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации документы территориального планирования - 100%; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) количество утвержденных проектов планировки территорий - 20 шт. Планируется принять меры по оптимизации процедур формирования ипредоставления земельных участков для строительства и полученияразрешения на строительство. Предусматривается сократить срокиподготовки документов для предоставления земельных участков истроительства посредством одновременного прохождения отдельныхадминистративных процедур и уменьшения времени их исполнения,уменьшения количества согласований при предоставлении земельныхучастков без проведения аукционов, в том числе при предоставленииземельных участков по процедуре предварительного согласования местразмещения объектов. В целях сокращения количества разрешительных процедурпредполагается принять для стадий осуществления строительстваадминистративные регламенты предоставления государственных имуниципальных услуг, определяющие порядок подготовки и срокипрохождения документов. Перевод в электронный вид оказываемыхгосударственных и муниципальных услуг в сфере строительства позволитобеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах приреализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов(организаций), участвующих в таких процедурах, сроков их проведения,требований к документам. На уровне субъекта необходимо усилить контроль за исполнениеморганами местного самоуправления и подведомственными им организациямитребований законодательства о градостроительной деятельности. Снижение административных барьеров уменьшает издержкистроительных компаний и в результате ведет к росту объемовстроительства. 4. Обобщенная характеристика подпрограммных мероприятий Мероприятия подпрограммы ориентированы на снижение и устранениеадминистративных барьеров в строительстве. Основными задачами являются: обеспечение внедренияавтоматизированных информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности (АИСОГД) для отображения, редактирования и анализаградостроительной документации в виде документов территориальногопланирования и градостроительного зонирования; обеспечение подготовкипроектов планировки территорий в целях реализации генеральных плановпоселений, городских округов. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) В случае, если программы, реализуемые за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местныхбюджетов, решения органов государственной власти, органов местногосамоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующихбюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения,объектов регионального значения, объектов местного значения,инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организацийкоммунального комплекса принимаются после утверждения документовтерриториального планирования и предусматривают создание объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектовместного значения, подлежащих отображению в документахтерриториального планирования, но не предусмотренных указаннымидокументами территориального планирования, в указанные документытерриториального планирования в пятимесячный срок с даты утверждениятаких программ и принятия таких решений планируется ежегодно вноситьсоответствующие изменения.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммыутверждается законом Тамбовской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период. Объем финансированияподпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области составляет2000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 41500,0 тыс. рублей.Предусмотрено финансирование подпрограммы из внебюджетных источников вобъеме 212760,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняютсяежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очереднойфинансовый год и на плановый период. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы определяется ответственнымисполнителем подпрограммы - управлением строительства и архитектурыТамбовской области (далее - ответственный исполнитель подпрограммы) ивключает организационное, информационное, кадровое обеспечениевыполнения мероприятий подпрограммы. В целях реализации подпрограммы ответственный исполнительподпрограммы: осуществляет управление подпрограммой, проводит мониторингрезультатов реализации мероприятий подпрограммы и вносит предложенияпо ее корректировке; осуществляет информационное обеспечение исполнителей мероприятийподпрограммы; осуществляет текущую работу по координации деятельностиисполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечивая их согласованныедействия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а такжецелевому и эффективному использованию средств, выделяемых нареализацию подпрограммы; содействует продвижению инвестиционных градостроительных проектовс целью привлечения инвестиций для строительства объектов натерритории области. Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы направлено наобеспечение внедрения автоматизированных информационных системобеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) для отображения,редактирования и анализа градостроительной документации. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в областноми местных бюджетах на соответствующий финансовый год, и за счетвнебюджетных источников. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются: отраслевые органы исполнительной власти Тамбовской области; органы местного самоуправления; физические и юридические лица, в том числе организации,привлекаемые на основании государственного или муниципальногоконтракта, заключенного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных и государственных нужд. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Исполнитель каждого мероприятия подпрограммы несетответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятийподпрограммы, целевое и эффективное использование средств бюджетов,выделяемых на их реализацию. Финансирование мероприятий подпрограммы в очередном финансовомгоду осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценкиэффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периодечерез государственного заказчика подпрограммы. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется всоответствии с Порядком разработки, утверждения и реализациигосударственных программ Тамбовской области, утвержденнымпостановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2012 N 1177. В основу организации выполнения подпрограммы заложены принципыоткрытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможностидля участия в мероприятиях подпрограммы всех заинтересованныхюридических и физических лиц. Процедура обеспечения публичности (открытости) информации означениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы, результатахмониторинга хода реализации подпрограммы, мероприятиях подпрограммыосуществляется путем размещения данной информации на официальном сайтеуправления строительства и архитектуры Тамбовской области в сетиИнтернет, в прессе. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление строительства и архитектурыисполнитель областиподпрограммыЦели Обеспечение строительного рынка области вподпрограммы достаточных объемах высококачественными, конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными обеспечивать снижение сроков строительства, эксплуатационных затрат на содержание объектов и комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечностиЗадачи Техническое перевооружение и модернизацияподпрограммы действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств по выпуску строительных материалов; создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкцийЦелевые Степень износа основных фондов крупных ииндикаторы и средних организаций производства прочихпоказатели неметаллических продуктов - 18,0%;подпрограммы, их коэффициент обновления основных фондовзначения на крупных и средних организаций производствапоследний год прочих неметаллических минеральныхреализации продуктов - 45%; доля инновационной продукции в общем объеме производства - 4,5%Сроки и этапы Программа реализуется в один этап:реализации 2014-2020 годыподпрограммыОбъемы и Общий объем финансирования подпрограммы -источники 2657510,4 тыс. рублей, в том числе по годам:финансирования 2014 год - 960090,0 тыс. рублей;подпрограммы 2015 год - 1056350,00 тыс. рублей; 2016 год - 150100,0 тыс. рублей; 2017 год - 46729,6 тыс. рублей; 2018 год - 44240,8 тыс. рублей; 2019 год - 225000,0 тыс. рублей; 2020 год - 175000,0 тыс. рублей; в том числе: средства федерального бюджета - 3328,3 тыс. рублей: 2017 год - 2846,8 тыс. рублей; 2018 год - 481,5 тыс. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 175,1 тыс. рублей: 2017 год - 149,83 тыс. рублей; 2018 год - 25,3 тыс. рублей; внебюджетные средства - 2654007,0 тыс. рублей: 2014 год - 960090,0 тыс. рублей; 2015 год - 1056350,0 тыс. рублей; 2016 год - 150100,0 тыс. рублей; 2017 год - 43733,0 тыс. рублей; 2018 год - 43734,0 тыс. рублей; 2019 год - 225000,0 тыс. рублей; 2020 год - 175000,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1.1 Анализ современного состояния промышленности строительныхматериалов области По состоянию на 01.01.2013 в регионе действовало 129 предприятийи производств, занимающихся производством прочих неметаллическихминеральных продуктов, из них - 19 крупных и средних, 110 малых(включая микропредприятия), а также индивидуальные предприниматели безобразования юридического лица. Общая численность занятых в подотрасли производства строительныхматериалов составляла 4137 человек. В 2012 году отгружено продукции строительного назначения по всеморганизациям-производителям на сумму 5154,6 млн. рублей. Доляотгруженной продукции в подотрасли в общем объеме промышленнойпродукции возросла с 2,5% в 2000 г. до 6,2% в 2012 г. За 2008-2012 гг. среднегодовой индекс промышленного производствапо полному кругу производителей строительных материалов составил107,0%, при этом в целом по промышленности региона - 105,7%. Несмотря на достигнутый рост производства за последние пять лет,в 2008 и 2009 гг. в подотрасли наблюдалась нестабильная ситуация, всвязи с финансовым кризисом отмечался спад производства на 8,7% и11,9% соответственно. С 2010 г. начался рост физического объема производства прочихнеметаллических продуктов: в 2012 г. он составил 109,0%; в 2011 г. -126,2%; в 2010 г. - 131,1%. Среди областей Центрального федеральногоокруга Тамбовская область по индексу физического объема производства в2010 г. занимала 1 место, в 2012 г. - 8 место. (Пункт 1.1 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) 1.2. Основные проблемы в производстве строительных материалов Финансово-экономическое положение большинства предприятийстройиндустрии и промышленности строительных материалов в регионеостается сложным. Главной проблемой остается сбыт продукции. В отличие от большинства застройщиков промышленные предприятияобладают капиталоемкими основными фондами, значительными площадямипромышленных площадок, трудовыми ресурсами, которые большинствопроизводителей даже в кризисной ситуации стараются сохранить. В 2007-2011 гг. промышленность строительных материалов работалаприбыльно (таблица 1). Сальдированный финансовый результат в 2011 г.составил 31,3 млн. рублей прибыли против 142,3 млн. рублей убытков в2010 г. Причиной убытков 2010 года явился ряд экономических факторов:спрос и предложение, действующие механизмы регулирования в экономике,сложившаяся конкуренция и другие. Удельный вес убыточных предприятий в2011 г. составил 25,0%. Таблица 1. Основные показатели производственно-хозяйственной деятельностиорганизаций, входящих в состав вида деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов"---------------------------------------------------------------------- Показатели |2000 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г. | | | | | | |----------------------------------------------------------------------Число - 102 115 115 125 136 129производств(единиц)Индекс 92,2 142,2 89,0 91,5 131,1 126,2 109,0физическогообъемапромышленногопроизводства(в % кпредыдущемугоду)Объем 315,6 2745,4 3116,8 2424,1 2983,0 4679,7 5154,6промышленнойпродукции(млн. руб.)Доля в общем 2,5 7,0 7,1 5,2 6,3 5,8 6,2объемепродукциипромышлен-ности (%)Доля убыточных 33,3 14,3 44,4 22,2 12,5 25,0 26,8предприятий (%)Сальдированный 5,9 329,6 91,4 29,9 -142,3 31,3 32,1финансовыйрезультат(прибыль минусубытки) (млн.руб.)Загрузка 17,7 51,5 48,5 47,9 68,1 68,9 76,6производствен-ных мощностейв среднем (%)Степень износа - 28,1 22,6 27,2 20,7 27,9 33,1основныхфондов (%)Коэффициент - 11,3 29,6 21,6 45,6 4,2 6,4обновленияосновныхфондов (%)Коэффициент - 1,3 5,8 1,6 0,5 0,2 0,8выбытияосновныхфондов (%)---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) Среднесписочная численность работников крупных и среднихпредприятий подотрасли в 2012 г. сохранилась на уровне предыдущегогода. Наряду с финансово-экономическими трудностями ситуацияосложняется тем, что многие строительные материалы не производятся вобласти (цемент, стекло, рубероид, листы асбестоцементные, трубычугунные, санфаянс и прочее). Потребность в них удовлетворяется засчет ввоза строительной продукции из других регионов России (таблица2). Таблица 2. Строительные материалы, ввозимые в область------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Ед. |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г. п/п| материала | измерения | | | | |------------------------------------------------------------------------- 1 Цемент тыс. тонн 101,0 117,5 131,2 185,7 170,21 2 Материалы тыс. кв. м 922,6 980,5 610,2 261,4 510,57 мягкие кровельные и изоляционные 3 Стекло оконное тыс. кв. м 144,2 59,4 345,0 338,0 498,9 (листовое) 4 Плитки тыс. кв. м 3,1 нет 5,0 нет нет керамические данных данных данных глазурованные 5 Линолеум тыс. кв. м 5,0 9,0 24,9 12,1 115,24 6 Листы млн. усл. 3,9 4,3 3,0 2,0 2,8 асбесто- плит цементные 7 Материалы млн. шт. 21,3 52,9 24,2 24,4 53,5 стеновые (без усл. кирп. стеновых железобетонных панелей) 8 Щебень и гравий тыс. куб. м 354,3 363,6 283,9 290,7 121,0 из природного камня и песчано- гравийных материалов------------------------------------------------------------------------- 1.3. Минерально-сырьевые ресурсы Минерально-сырьевая база стройиндустрии области представленаместорождениями глины и суглинков легкоплавких, песков длястроительных работ и производства силикатных изделий, карбонатныхпород для производства цемента, извести и известнякового щебня,трепела. В настоящее время в регионе разведано 293 месторождениястроительных материалов, в том числе: 96 месторождений и участков строительных песков - суммарныебалансовые запасы составляют 193072 тыс. куб. м, включая 20месторождений песков-отощителей (5709 тыс. куб. м), 4 месторождения(33152 тыс. куб. м) песков для производства силикатного кирпича, в томчисле распределенный фонд - 29 месторождений песков, балансоваямощность которых составляет 68150 тыс. куб. м; 178 месторождений легкоплавких глин и суглинков, пригодных дляпроизводства керамического кирпича, керамзита, дренажных труб(суммарные балансовые запасы - 245300 тыс. куб. м), из нихраспределенный фонд - 26 месторождений с запасами в 38553 тыс. куб. м; 8 месторождений известняка и доломитов (100869 тыс. куб. м), изних 1 месторождение с запасами в 42300 тыс. куб. м находится враспределенном фонде; 11 месторождений трепела и опоков (27071 тыс. куб. м) дляпроизводства утеплителя нового поколения - вспененного стекла, из них1 месторождение с запасами в 1388 тыс. куб. м - в распределенномфонде. В целом минерально-сырьевая база достаточна для удовлетворениясобственных нужд области в строительных материалах, но требуетсяобеспечение воспроизводства и эффективного использованияминерально-ресурсного потенциала и вовлечение в производствостроительных материалов промышленных отходов. 1.4. Земельные участки, пригодные для строительства новыхпредприятий промышленности строительных материалов, изделий иконструкций На 01.01.2013 на территории области около 3,0 тыс. га земельныхугодий или более 50 земельных участков пригодно для размещения новыхпредприятий промышленности строительных материалов, из них - 1,945тыс. га находится в Тамбовском районе, в пригородной зоне областногоцентра. Наличие земельных участков, пригодных для размещения новыхпредприятий промышленности строительных материалов, изделий иконструкций, обеспечивает потребность в них до 2020 г. Более 30%земельных участков обеспечено инженерной и транспортнойинфраструктурой. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельныхучастков под строительство предприятий промышленности строительныхматериалов особой социальной и экономической важности для регионапланируется на условиях государственно-частного партнерства в рамкахреализации национального проекта "Развитие агропромышленногокомплекса". 1.5. Современное состояние материально-технической оснащенностипромышленности строительных материалов На уровень производства строительных материалов существенноевлияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числемашин и оборудования, на предприятиях отрасли. Степень износа основных фондов на начало 2012 г. в производствепрочих неметаллических минеральных продуктов составила 27,9%, чтозначительно меньше, чем в среднем по обрабатывающим производствам,преимущественно за счет производства минераловатной продукции, гдеизнос составляет всего 20,4%. Однако изношенность основных фондов большинства предприятий попроизводству основных строительных материалов составляет 60 - 80%.Производство ведется по устаревшим технологиям, установленное набольшинстве предприятий отрасли технологическое оборудование по своимтехническим характеристикам можно охарактеризовать какнесоответствующее требованиям сегодняшнего дня. Сроки эксплуатациизначительной его части составляют 30 и более лет. Для решения проблемы расширенного воспроизводства основногокапитала и дальнейшего устойчивого развития строительного комплексанеобходимы программные методы и их государственная поддержка. Такая потребность диктуется следующими мотивами: высокая энергоемкость и моральный износ оборудования, егономенклатура не соответствует новым технологиям, внедряемым в отраслив последние годы; фондооснащенность предприятий не соответствует производственнымпотребностям, коэффициент обновления основных фондов за 2011 г.составил 4,2%. В настоящее время многие предприятия строительного комплексахарактеризуются недозагрузкой производственного потенциала. Наиболеевысокая загрузка производственных мощностей характерна для крупныхпредприятий и составляет в среднем 60 - 70% (использованиепроизводственных мощностей организаций по данным статистики в 2011 г.составило в среднем: по производству силикатного кирпича - 71,0%,железобетонных конструкций и изделий - 68,9%, материалов строительныхнерудных - 57%, стальных конструкций - 96,8%), а уровень загрузкипроизводственных мощностей у малых предприятий составляет всего 35%. Основной причиной неудовлетворительного состояния основных фондовв строительстве, сокращения предложения новой строительной техникиявляется отсутствие собственных финансовых средств на реализациюинвестиционных проектов. Сложный механизм и ограничения по финансовому состояниюпредприятий при оформлении банковских кредитов сдерживают их долю винвестиционном процессе. Параллельно наблюдается рост фондоемкости и абсолютное падениефондоотдачи. Рост фондовооруженности труда объясняется старением (необновлением) основных фондов, накоплением физически изношеннойтехники, темпы выбытия которых практически не растут (отношениевыбывших основных фондов к наличию на начало 2012 г. - 0,2%), поэтомудоля машин с истекшим сроком службы составляет 40 - 50%. Современный уровень развития капитального строительстваобуславливает необходимость ускорения процесса замены и обновленияактивной части фондов, своевременного списания физически и моральноизношенных средств труда и повышения норм их возмещения, что являетсянеобходимым условием улучшения использования действующих фондов. Для достижения прогнозируемого увеличения объемов жилищногостроительства до 2020 г. структурная перестройкаинвестиционно-строительного комплекса должна стать стратегическимнаправлением, обеспечивающим опережающее развитие основных фондоворганизаций и предприятий промышленности строительных материалов, чтоможет быть достигнуто только программно-целевыми методами. 1.6. Рынок строительных материалов Производство строительных материалов на текущий периодобеспечивает потребности строительного комплекса области и имеетопределенный потенциал в отношении возможностей роста объемовпроизводства, однако не удовлетворяет по уровню энергоэффективности,низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокойсебестоимости выпускаемой продукции. В таблице 3 приведены объемы выпуска основных видов строительнойпродукции в Тамбовской области. Таблица 3. Объемы выпуска основных видов строительных материалов и изделий по годам---------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование |Ед. изм. |1990 г. | 1995 г. | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 г. | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------Стеновые млн. шт. 293,7 95,2 102,5 102,3 88,3 105,1 114,5 113,1материалы, усл.в том числе: кирп.кирпич 238,9 79,0 85,0 88,0 74,8 87,3 91,9 90,5строительныйстеновые блоки 58,4 16,2 17,4 14,4 13,5 17,8 22,6 22,6Сборный тыс. куб. 434,4 180,9 101,8 92,0 79,1 106,2 108,6 142,6железобетон мПанели и другие тыс. кв. - - 4,9 7,9 2,2 - - -конструкции для м общ.крупнопанельного пл.домостроенияТепло- тыс. куб. 274,4 176,9 1040,5 836,3 951,8 1314,9 1800,0 1922,7изоляционные мматериалы, в томчисле: ватаминеральная иизделия из нееНерудные тыс. куб. 1315,1 392,2 580,3 576,7 592,3 811,3 967,3 1053,3строительные мматериалы - песокКонструкции тыс. куб. - - - 7,67 6,0 6,92 8,78 10,07деревянные мклееныеДома деревянные тыс. кв. 103,2 23,7 11,9 23,8 23,5 29,6 27,4 21,4заводского мизготовления общ. пл.Цементно- тыс. куб. 26,8 11,3 31,3 33,1 24,4 30,5 39,7 18,2стружечные плиты мПиломатериалы тыс. куб. 190,6 74,2 59,9 55,7 43,5 52,8 76,68 74,9 мДверные блоки тыс. кв. - 19,8 119,6 33,4 13,43 6,3 7,32 4,55 мОконные блоки тыс. кв. - 17,7 9,7 13,1 6,3 6,3 4,44 4,82 мЗаполнители тыс. куб. - - 73,7 62,7 40,5 50,9 32,5 25,5пористые - мкерамзитКонструкции тыс. т - - 7,7 10,7 10,5 16,0 20,7 18,2стальныестроительные---------------------------------------------------------------------------------------------------- Производство нерудных строительных материалов в областисосредоточено на 4 средних и крупных предприятиях и 14 - малых.Основные производители песка строительного в области, добывающие 70%материала, расположены в Тамбовском районе: общество с ограниченнойответственностью "Нерудник-М" (44,0%), общество с ограниченнойответственностью "Лужки" (13,5%), общество с ограниченнойответственностью "Горняк" (12,5%). Эксплуатационные запасы по 3карьерам составляют 40000 тыс. куб. м, что позволит обеспечитьмаксимальную потребность строительного комплекса на 40 лет. Крометого, в области имеются 28 лицензий на добычу песка строительного. Запоследние 5 лет добыча песка выросла почти в 2 раза. Основнымипотребителями нерудных строительных материалов являются производителибетона и железобетона, строители автомобильных дорог. Действующие предприятия по производству нерудных материаловпостроены 30 и более лет назад. Применяемые технологии переработкисоответствуют уровню 70-х гг. прошлого века и ориентированы на выпускодной-двух фракций песка. Технологии и оборудование добывающихпредприятий не позволяют производить качественную продукцию. При наличии месторождений известняковых пород в Петровском районедобыча и производство известнякового щебня и извести не налажены. Общая мощность по производству бетонных и железобетонных изделийв области составляет 181,0 тыс. куб. м в год. Основные предприятияподотрасли: открытое акционерное общество "Тамбовский заводжелезобетонных изделий", общество с ограниченной ответственностью"Жилищная инициатива-5", общество с ограниченной ответственностью"ТамбовБизнесСтрой" - расположены в городе Тамбове; общество сограниченной ответственностью "Строительная индустрия", общество сограниченной ответственностью "Бокинский завод строительныхконструкций" - в Тамбовском районе; открытое акционерное общество"Завод ЖБИ-3" - в городе Моршанске. За последние несколько лет за счет реконструкции и техническогоперевооружения действующих предприятий (открытое акционерное общество"Тамбовский завод железобетонных изделий", общество с ограниченнойответственностью "Жилищная инициатива-5") и восстановленияпроизводственной деятельности (общество с ограниченнойответственностью "Бокинский завод строительных конструкций") произошлоувеличение производственных мощностей по выпуску железобетонных ибетонных изделий на 39 тыс. куб. м. Тем не менее, средний процентизноса мощностей по производству железобетона на 01.01.12 составлял50,8%. В 2012 г. произведено 142,6 тыс. куб. м сборного железобетона(128,5% к 2011 г.), коэффициент использования производственныхмощностей - 78,0%. Недоиспользование мощностей свидетельствует обимеющихся резервах роста производства железобетона, в то же времячасть номенклатуры сборных железобетонных конструкций ввозится вобласть из других регионов, так как местное производство железобетонане обеспечивает потребности по номенклатуре и нуждается в существенноймодернизации. Необходимо продолжить работу по реконструкции действующихпредприятий с внедрением новых технологий в производствожелезобетонных и бетонных изделий. Требуется более рациональноеразмещение предприятий по территории области. Стеновые материалы Производство стеновых материалов в области представлено 2заводами по производству силикатного кирпича, общей мощностью 98 млн.шт. усл. кирпича, 18 заводами по производству керамического кирпича,общей мощностью 32,2 млн. шт. усл. кирпича. Кроме того, на другихпроизводствах выпускаются мелкие и крупные бетонные стеновые блоки,включая блоки стен подвалов. Годовой объем выпуска стеновых материалов в 2012 г. составил113,1 млн. шт. усл. кирпича, в том числе кирпича строительного - 90,5млн. шт. усл. кирпича. В 2009-2010 гг. в регионе созданы новые мощности по производствулицевого силикатного кирпича (15 млн. шт. усл. кирпича в год) ибетонных лицевых стеновых камней (6 млн. шт. усл. кирпича в год). При этом в 2011 г. в область ввезено 53,5 млн. шт. усл. кирпича,в 2012 г. дефицит стеновых материалов ориентировочно составил 50,0млн. шт. усл. кирпича. Увеличение ввоза стеновых материалов из других регионов запоследние два года связано с увеличением объемов жилищногостроительства, в том числе малоэтажного. В последнее время наблюдается устойчивая тенденция повышенияспроса на стеновые ячеисто-бетонные блоки и керамические щелевыекамни, высоким спросом пользуется лицевой кирпич как керамический, таки силикатный. Область имеет значительный потенциал в части производствакерамического кирпича. Выданы лицензии на разработку 23 месторожденийв 13 районах области, в распределенном фонде находится 42,0 млн. куб.м суглинков кирпичных, что позволит производить 226 млн. шт. усл.кирпича в год в течение 50 лет. В нераспределенном фонде - более 200млн. куб. м суглинков. Основной задачей до 2020 г. является строительство заводамощностью 60 млн. шт. усл. кирпича в год в Сампурском районе, а такжесоздание местного автоклавного производства энергоэффективных стеновыхматериалов в г. Тамбове мощностью 20 млн. шт. усл. кирпича в год. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) Цемент Строительный комплекс региона на протяжении последнегодесятилетия ощущал перебои с поставкой цемента, притом, что цена напривозной цемент выше, чем в соседних областях, имеющих собственноепроизводство цемента. Для устойчивого обеспечения цементом строительного комплексарегиона в Петровском районе области на базе Борисовского месторожденияизвестняков еще в 80 годы прошлого века планировалось создать новоепроизводство - цементный завод с использованием сухого способапроизводства. В 2007 г. общество с ограниченной ответственностью"Тамбов-цемент" получило лицензию на пользование недрами Борисовскогоместорождения, оформило в долгосрочную аренду земельный участок подстроительство, выполнило предпроектные работы. Однако до настоящеговремени проект не реализован (из-за трудностей с получением кредитныхресурсов). С вводом в эксплуатацию карьера по добыче известнякового щебня ицементного завода будут полностью обеспечены потребности строительногокомплекса в извести, щебне, цементе и будет дан толчок развитиюместной промышленности строительных материалов. Теплоизоляционные материалы Основной производитель теплоизоляционных материалов в Тамбовскойобласти - закрытое акционерное общество "Изорок". Это предприятие одноиз крупнейших в России по производству теплоизоляционных материалов наоснове базальтового сырья. В 2010 г. введена в эксплуатацию третьятехнологическая линия, и мощность предприятия увеличилась до 1876 тыс.куб. м условной ваты в год. В 2012 г. доля производства минеральнойваты составила 11,6% в общероссийском объеме против 8% в 2007 г. и2,4% в 2000 г. В 2012 г. предприятием выпущено 1922,7 тыс. куб. мминераловатной продукции. Исходя из отечественного и мирового опыта производстваэффективных теплоизоляционных материалов, возможностей существующихпредприятий и наличия местного минерального сырья, перспективныминаправлениями развития промышленности строительных материаловТамбовской области по подотрасли теплоизоляционных материаловявляются: расширение производственных мощностей закрытого акционерногообщества "Изорок"; наладка технологии и промышленное производство энергоэффективногоутеплителя на основе вспененного стекла. Деревянное домостроение Основной производитель - многопрофильное предприятие закрытоеакционерное общество "ТАМАК". Имеет мощности по производствупанельно-каркасных деревянных домов заводского изготовления, домов изпрофилированного клееного бруса, клееной древесины,цементно-стружечной плиты (далее - ЦСП), пиломатериалов, дверныхблоков, деревянных оконных блоков европейского типа и прочего. В 2012 г. по сравнению с 2007 г. предприятием произведено большедеревянных домов заводского изготовления почти в два раза,цементно-стружечных плит - в 1,5 раза. В 2012 г. доля производствацементно-стружечных плит в общероссийском объеме производствасоставила 40,5%. При этом мощности по деревянному панельно-каркасномудомостроению в 2012 г. были загружены на 43,0%, по производствуклееной древесины - на 40%, по ЦСП - на 100%. Перспективным направлением в развитии производства закрытогоакционерного общества "ТАМАК" является обновление и модернизациясуществующих мощностей. Следовательно, с учетом имеющегося в настоящее времятехнологического отставания оснащенности предприятий, объемовпроизводственных мощностей, энергоемкости ряда производств,ассортимента продукции и ее качества, в случае непринятия мер,направленных на развитие промышленности строительных материалов, вкраткосрочной перспективе может сформироваться устойчивый дефицитконкурентоспособной продукции, который станет препятствием для ростатемпов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ,реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России".2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации подпрограммы Подпрограмма ориентирована на реализацию приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" и Государственной программы Тамбовской области "Обеспечениекомфортным и доступным жильем и коммунальными услугами гражданобласти" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа). Цель и задачи подпрограммы определены в соответствии соСтратегией развития промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения на период до 2020 г., утвержденнойприказом Министерства регионального развития Российской Федерации от30.05.2011 N 262. Целью подпрограммы является ликвидация разрыва между развитиемспроса и обеспечением потребности строительного рынка областиэкономичными и энергосберегающими строительными материалами, изделиямии конструкциями местного производства, способными конкурировать симпортной продукцией, обеспечивать снижение сроков строительства иэксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечиватькомфортность проживания в жилых домах необходимой надежности идолговечности. Указанная цель базируется на современных требованиях к отраслистроительной индустрии и промышленности строительных материалов,основанных на необходимости: эффективного использования местных сырьевых ресурсов подпроизводство строительных материалов с целью расширения рынка иноменклатуры местных строительных материалов; снижения монополизации и повышения конкурентоспособности навнутреннем рынке строительных материалов; снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат припроизводстве строительных материалов и изделий. Для достижения цели подпрограммы предполагается решение следующихзадач: техническое перевооружение и модернизация действующих, а такжесоздание новых энерго-, ресурсосберегающих, экономически эффективных иэкологически безопасных производств с использованием местных сырьевыхресурсов; создание условий для строительства и реконструкции предприятий попроизводству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций. (Раздел 2 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 12.12.2013 г. N 1467) 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Индикаторами оценки эффективности подпрограммы являются: снижение степени износа основных фондов крупных и среднихпредприятий производства прочих неметаллических минеральных изделий; рост коэффициента обновления основных фондов; увеличение доли инновационной продукции к общему объемупроизведенной продукции. Одним из главных ожидаемых результатов реализации подпрограммыдолжно стать насыщение строительного рынка доступными по цене, покачеству и надежности местными строительными материалами, изделиями ипредметами домоустройства, обеспечение к 2020 г. строительногокомплекса основными видами продукции промышленности строительныхматериалов местного производства до 100% от объема потребностистроительства. Реализация подпрограммы позволит достичь к 2020 г. объемовпроизводства по полному кругу предприятий (в натуральном выражении, вгод):----------------------------------------------------------------------Стеновых материалов до 206 млн. шт. усл. кирп.в том числе:кирпича строительного до 146 млн. шт. усл. кирп.стеновых блоков до 60 млн. шт. усл. кирп.Сборного железобетона до 267 тыс. куб. мТеплоизоляционных материалов, в том 2000,0 тыс. куб. мчисле: ваты минеральной и изделий изнее доНерудных строительных материалов до 1310,0 тыс. куб. мКонструкций деревянных клееных до 25,0 тыс. куб. мДомов деревянных заводского 150,0 тыс. кв. м общ. пл.изготовления доЦементно-стружечных плит до 40,0 тыс. куб. мПиломатериалов до 62,0 тыс. куб. мДверных блоков до 180,0 тыс. кв. мОконных блоков до 20,0 тыс. кв. мКонструкций стальных строительных до 24,0 тыс. т---------------------------------------------------------------------- Реализация рациональной энергосберегающей политики впромышленности строительных материалов и строительстве окажетположительное влияние на развитие экономики области, в том числе наповышение уровня жизни населения, уменьшит угрозу сниженияконкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятийстройиндустрии и промышленности строительных материалов в условияхпрогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и включают мероприятия по технической модернизации и развитиюпредприятий промышленности строительных материалов и по повышениюинвестиционной привлекательности отрасли в том числе оказаниесодействия в реализации приоритетных инвестиционных проектов. На основе изучения спроса и предложения продукции строительнойотрасли и составления балансов потребностей и производствастроительных материалов в регионе определены следующие приоритетыразвития отрасли на период до 2020 г.: развитие деревянного малоэтажного домостроения; создание в области производства цемента и сухих строительныхсмесей; организация добычи известнякового щебня, производства извести; создание производства эффективных стеновых материалов; реконструкция, модернизация и обновление основных фондов заводовжелезобетонных изделий с целью перехода к технологии каркасногосборно-монолитного домостроения и возрождения крупнопанельногоиндустриального домостроения в виде кирпично-панельнойдомостроительной системы; расширение производства металлоконструкций для сборных зданий. Современное состояние отрасли требует мер государственногорегулирования инвестиционной деятельности, совершенствования егомеханизма. Основные направления этой работы: увеличение доли собственных средств организаций в общем объемекапитальных вложений; расширение практики совместного государственно-коммерческогофинансирования приоритетных инвестиционных проектов; повышение роли амортизационных отчислений как одного из основныхисточников инвестирования; реструктуризация долгов предприятий отрасли перед бюджетом какодно из мероприятий по их первичному финансовому оздоровлению; расширение практики страхования и гарантированной поддержкигосударством инвестиционных программ. Перечень основных инвестиционных проектов по модернизации исозданию новых производств промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения на 2014-2020 гг. приведен в таблице 4. Таблица 4.---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Мощность | Предприятие п/п | мероприятий | |---------------------------------------------------------------------- Ввод производственных мощностей в 2014 году 1. Модернизация 20,0 тыс. куб. м Общество с производства ограниченной добычи нерудных ответственностью ископаемых "Горняк" (Тамбовский район) 2. Строительство 40,0 тыс. куб. м Общество с домостроительного ограниченной комбината ответственностью "ДСК-Тамбов" (г. Тамбов) Ввод производственных мощностей в 2015 году 3. Строительство завода 20,0 тыс. куб. м Общество с железобетонных ограниченной изделий ответственностью "Дуэт-строй" (д. Бредихино, Ржаксинский район) 4. Реконструкция 10,0 тыс. куб. м Общество в производственных ЦСП ограниченной зданий и ответственностью сооружений, "ТАМАК ЦСП" модернизация (п. Строитель, производства Тамбовский район) 5. Модернизация 7,0 млн. шт. Общество с производства усл. кирп. ограниченной глиняного кирпича ответственностью "СПК Прогресс" (Ржаксинский район) 6. Модернизация 4,0 млн. шт. Общество с производства усл. кирп. ограниченной глиняного кирпича ответственностью "Сосновская ПМК-2" (Сосновский район) Ввод производственных мощностей в 2016 году 7. Строительство 60,0 млн. шт. Общество с кирпичного завода по усл. кирп. ограниченной производству ответственностью керамического "Сампурский кирпича кирпичный завод" (Сампурский район) 8. Реконструкция 50,0 тыс. куб. м Общество с мощностей по ограниченной производству ответственностью железобетонных "Козерог" (г. изделий с Тамбов) организацией крупнопанельного домостроения общества с ограниченной ответственностью "Жилищная инициатива-5" 9. Модернизация 20,4 тыс. т. Общество с производства ограниченной металлоконструкций ответственностью для сборных зданий "Стройсталь-ТЗМК" (Тамбовский район) Ввод производственных мощностей в 2018 году 10. Реконструкция 150,0 тыс. кв. м Закрытое производственных панельного акционерное зданий и домостроения общество сооружений, "ТАМАК" модернизация (п. Строитель, производства Тамбовский район) 11. Строительство 1,221 млн. т Общество с цементного завода ограниченной ответственностью "Тамбов-цемент" (Петровский район) Ввод производственных мощностей в 2020 году 12. Строительство завода 20,0 млн. шт. (г. Тамбов) по производству усл. кирп. газосиликатных блоков 13. Строительство завода 20,0 тыс. куб. м (г. Мичуринск) железобетонных изделий ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) Подпрограммой предусмотрено формирование перечняэнергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажногожилищного строительства, пригодных для использования на территорииобласти. Стимулирование внедрения новых энерго-, ресурсосберегающихтехнологий, оборудования и материалов предусматривается путем оказаниягосударственной поддержки при реализации инвестиционных проектов.Реализация энергосберегающих проектов будет способствовать повышениюэнергетической и экологической эффективности продукции массовогостроительства; развитию экспериментального проектирования истроительства; созданию системы научно-технического обеспеченияэнергосберегающего домостроения; созданию системы обучения иподготовки высококвалифицированных кадров, а также системыинформационной и методической поддержки организаций строительногокомплекса области. Мероприятия по снижению монополизации и повышению конкуренции навнутреннем рынке строительных материалов также будут осуществляться врамках реализации государственной программы Тамбовской области"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" напериод до 2020 года, утвержденной постановлением администрации областиот 23.09.2013 N 1054. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467) Для развития высокотехнологичных производств и реализациинаукоемких проектов необходима расстановка приоритетовнаучно-технического развития и концентрация для их реализациинеобходимых внебюджетных средств. Предусматривается проведение анализадеятельности научно-исследовательских коллективов в сферепромышленности строительных материалов и принятие мер по укреплению иразвитию научно-технической базы промышленности строительныхматериалов. Необходимостью перехода экономики на инновационный путь развитияобусловлено внедрение в строительстве композиционных материалов.Основным мероприятием по стимулированию применения конструкций иизделий из современных композитов российского производства являетсяформирование нормативно-технической базы, регламентирующей ихвнедрение. Подпрограммой предусмотрено внесение изменений врегиональные сметные нормативы на проведение работ с применениемкомпозитов, конструкций и изделий из них.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программныхмероприятий до 2020 г. составляет 2657510,4 тыс. рублей, в том числепо годам реализации подпрограммы: 2014 год - 960090,0 тыс. рублей; 2015 год - 1056350,0 тыс. рублей; 2016 год - 150100,0 тыс. рублей; 2017 год - 46729,6 тыс. рублей; 2018 год - 44240,8 тыс. рублей; 2019 год - 225000,0 тыс. рублей; 2020 год - 175000,0 тыс. рублей. Финансирование мер по техническому перевооружению и модернизациидействующих, а также созданию новых энергоресурсосберегающих,экономически эффективных и экологически безопасных производствстройиндустрии и промышленности строительных материалов планируется засчет внебюджетных источников. Предполагаемый объем внебюджетныхсредств составляет 2654007,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 960090,0 тыс. рублей; 2015 год - 1056350,0 тыс. рублей; 2016 год - 150100,0 тыс. рублей; 2017 год - 43733,0 тыс. рублей; 2018 год - 43734,0 тыс. рублей; 2019 год - 225000,0 тыс. рублей; 2020 год - 175000,0 тыс. рублей. Государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов,обеспечивающих формирование гармоничного, сбалансированного рынкаконкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг, возможнав рамках Государственной программы Тамбовской области "Обеспечениекомфортным и доступным жильем и коммунальными услугами гражданобласти" на 2014-2020 годы на конкурсной основе в виде субсидий навозмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам,полученным заемщиками в российских кредитных организациях нареконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятийстроительной индустрии, выпускающих энергоэффективные иэнергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия. Предполагаемый объем средств, выделяемых из консолидированногобюджета области на государственную поддержку модернизации отрасли врамках подпрограммы, составит 175,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 149,8 тыс. рублей; 2018 год - 25,3 тыс. рублей; субсидии федерального бюджета - 3328,3 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 2846,8 тыс. рублей; 2018 год - 481,5 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционныхпроектов будут уточняться ежегодно. (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) 6. Механизмы реализации подпрограммы Стратегическим инструментом для достижения поставленной целиявляется Стратегия социально-экономического развития Тамбовскойобласти до 2020 г., определившая создание кластера "стройиндустрия"как приоритетное направление развития. Выполнение мероприятий по перевооружению и модернизации, а такжесозданию новых энерго-, ресурсосберегающих, экономически эффективных иэкологически безопасных производств стройиндустрии и промышленностистроительных материалов осуществляется исходя из экономическойцелесообразности и финансовых возможностей самих предприятий за счетсобственных или заемных средств и координируется управлениемстроительства и архитектуры области. Предоставление мер государственной поддержки инвестиционныхпроектов по созданию новых, модернизации и расширению существующихпроизводств промышленности строительных материалов возможно в видевозмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымзаемщиками в российских кредитных организациях. Конкурсный отбор проектов для получения государственной поддержкипроводится в соответствии с Порядком отбора инвестиционных проектов.Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливается администрациейобласти. Основным критерием при отборе проектов для оказаниягосударственной поддержки является масштабное технологическоеобновление производства на основе передовых научно-техническихразработок, поддержка процессов создания и распространения инноваций встройиндустрии с применением энергосберегающих технологий. ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Кадровое обеспечение задач строительства" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление строительства и архитектурыисполнитель областиподпрограммыСоисполнитель Управление образования и науки областиподпрограммыЦель подпрограммы Кадровое обеспечение задач строительства Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годыЗадачи подпрограммы Развитие профессионально-отраслевой структуры подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, адекватной потребностям регионального строительного рынка труда; развитие частно-государственного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностейЦелевые индикаторы и Увеличение годового объема выпускапоказатели специалистов строительного профиля до 905подпрограммы, их человек;значения на последний увеличение числа специалистов строительныхгод реализации специальностей, прошедших повышение квалификации до 400 человек в год; увеличение числа рабочих кадров, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, до 2650 человек в годСроки и этапы Подпрограмма реализуется в один этап -реализации 2014-2020 гг.подпрограммыОбъемы и источники Общие затраты на реализацию подпрограммы вфинансирования 2014-2020 гг. составят 61460 тыс. рублей, вподпрограммы в том числе: внебюджетные средства - 61460,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 г. - 8210,0 тыс. рублей; 2015 г. - 8400,0 тыс. рублей; 2016 г. - 8590,0 тыс. рублей; 2017 г. - 8780,0 тыс. рублей; 2018 г. - 8970,0 тыс. рублей; 2019 г. - 9160,0 тыс. рублей; 2020 г. - 9350,0 тыс. рублей---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В целях выполнения стратегической задачи, поставленнойПравительством Российской Федерации, выйти к 2020 году на ежегодныйобъем вводимого жилья на уровне 1 квадратного метра на каждого жителяТамбовской области, разработана Государственная программа Тамбовскойобласти "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан области" на 2014-2020 годы (далее - Государственнаяпрограмма). Активизация строительной деятельности в рамках Государственнойпрограммы сталкивается с определенными кадровыми ограничениями, чтообусловлено наличием широкого спектра актуальных проблем в системепрофессиональной подготовки кадров для строительной отрасли, требующихкомплексного решения. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" (далее -подпрограмма) разработана в целях обеспечения реализации задач,запланированных Государственной программой, и представляет собойкомплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышениеколичества и качества подготовки, профессиональной переподготовки,повышения квалификации специалистов всех уровней образования идостижение баланса между потребностями строительной отрасли в кадрах иих подготовкой. Демографическая ситуация в области является типичной длябольшинства регионов России. В условиях миграционного оттока населенияособые масштабы приобретает проблема старения населения приодновременном сокращении доли детей и подростков, а также населениятрудоспособного возраста. При сохранении текущих тенденций фактическинеизбежным в ближайшие годы становится масштабное выбытие трудовыхресурсов, сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономикии отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечениятрудовых ресурсов из других регионов. На 01.01.2012 в отрасли насчитывалось 990 строительныхорганизаций и 136 предприятий, осуществляющих выпуск строительныхматериалов. Доля занятых в строительстве в 2012 году составила 18,0 тыс.человек или 3,6% от общей численности занятых в экономике области, втом числе в жилищном строительстве был занят 3841 работник или 29%строителей. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций,занятых видом экономической деятельности "Строительство", за 2009-2011гг. сократилась на 1048 человек (7,4%). Кроме того, одновременно ссокращением рабочих мест, в 2009-2011 гг. наблюдалась высокаятекучесть кадров работников строительных организаций. При этом в основных подрядных организациях, занятых встроительстве жилья и реализации приоритетных проектов, в течение2009-2012 гг. насчитывалось от 406 (в 2009 г.) до 1177 (в 2012 г.)вакансий рабочих основных строительных специальностей: каменщиков,штукатуров, бетонщиков, сварщиков (таблица 1). Таблица 1. Баланс потребности в кадрах и безработицы по строительной отрасли------------------------------------------------------------------------ Уровень | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. образования | | | | |------------------------------------------------------- |вакан-|безра-|вакан-|безра-|вакан-|безра-|вакан-|безра- | сии |ботные| сии |ботные| сии |ботные| сии |ботные------------------------------------------------------------------------высшее 19 52 16 23 12 26 32 16профессиональноеобразованиесреднее 11 26 5 11 7 18 14 9профессиональноеобразованиеначальное 376 311 685 182 1024 270 1131 170профессиональноеобразованиевсего: 406 389 706 216 1043 314 1177 195------------------------------------------------------------------------ Решая проблему нехватки рабочей силы, в указанный период настройки области привлекалась иностранная рабочая сила (ИРС) всоответствии с выделенной квотой: 2009 г. - 1378 работников, 2010 г. -1701 работник, 2011 г. - 1838 работников, 2012 г. - 2146 работников, втом числе 40 - 43% ИРС было занято в жилищном строительстве. Сведения о межрегиональной миграции специалистов строительныхпрофессий отсутствуют, так как сбор данных по указанным сведениямуполномоченными органами не осуществляется. К 2012 году ситуация в строительстве стабилизировалась, за годсреднесписочная численность занятых в строительстве выросла на 50человек, или 0,1%. Кадровая обеспеченность осуществленных объемов капитальногостроительства характеризуется индикаторами, приведенными в таблицах 2- 5. Таблица 2.Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса К корс---------------------------------------------------------------------- Годы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012----------------------------------------------------------------------Годовой объем капитального 559220 569100 603288 633105строительства (кв. м)Общее количество персонала 14152 13943 13104 13154организаций, осуществляющихстроительство (N), в том числе:специалисты (N1) 3340 3291 3093 3104линейный персонал (N2) 4316 4253 3997 4012рабочие (N3) 6496 6400 6015 6038КкорсI (интегральный), S/N 39,5 40,8 46 48,1Ккорс. спец., S/N1 167,4 172,9 195,1 203,9Ккорс. лин., S/N2 129,6 133,8 150,9 157,8Ккорс. раб, S/N3 86,1 88,9 100,3 104,9---------------------------------------------------------------------- Индикаторы Ккорс (интегральный и по категориям персонала)характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченностьосуществленных объемов капитального строительства. Таблица 3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала Кскп---------------------------------------------------------------------- Годы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012----------------------------------------------------------------------специалисты 1 1 1 1линейный персонал 1,29 1,29 1,29 1,29рабочие 1,94 1,94 1,94 1,94---------------------------------------------------------------------- Индикатор Кскп характеризует соотношение между различнымикатегориями персонала. Таблица 4. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования Купо---------------------------------------------------------------------- Годы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012----------------------------------------------------------------------Количество специалистов, имеющих:высшее профессиональное 3340 3291 3093 3104образование, NВПОсреднее профессиональное 4316 4252 3997 4012образование, NСПОначальное профессиональное 3198 3151 2962 2973образование, NНПОбез профессионального 3297 3249 3053 3065образования, NБПОИндикатор соотношениякадрового ресурса междууровнями профессиональногообразования, КупоNВПО / NВПО 1 1 1 1NСПО / NВПО 1,29 1,29 1,29 1,29NНПО / NВПО 0,96 0,96 0,96 0,96NБПО / NВПО 0,99 0,99 0,99 0,98---------------------------------------------------------------------- Индикатор Купо характеризует соотношение между различнымиуровнями профессионального образования персонала. Таблица 5.Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса Кмигр---------------------------------------------------------------------- Годы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | |----------------------------------------------------------------------Количество иностранных работников в 1378 1701 1838 2146строительстве (М), в том числе:специалисты, М1 0 0 0 0линейный персонал, М2 0 0 0 0рабочие, М3 1378 1701 1838 2146Индикатор миграционной компоненты,КмигрМ1 / М 0 0 0 0М2 / М 0 0 0 0М3 / М 1 1 1 1---------------------------------------------------------------------- Индикатор Кмигр характеризует общую и по категориям долюпривлекаемой иностранной рабочей силы. В регионе подготовкой кадров для строительной отрасли занимаются9 учреждений среднего профессионального образования (СПО), 1учреждение высшего профессионального образования (ВПО), которыерасполагаются в 9 территориях. Контингент обучающихся и студентов строительных специальностейвсех уровней образования в 2011-2012 учебном году составлял 3348человек (на 16% меньше, чем в 2008 учебном году), подготовкаспециалистов ведется по 14 направлениям и специальностям. Сокращениеконтингента обучающихся произошло за счет уровней начального (НПО) исреднего профессионального образования. В 2012 году количество выпускников по строительным специальностямсоставило 693 человека, что на 357 человек или на 34% меньше выпуска2008 г. Причем сокращение выпуска произошло за счет специалистовначального и среднего профессионального образования, выпуск которых за2008-2012 годы сократился на 380 человек или 40% (таблица 6). Таблица 6. Выпуск специалистов в 2008-2012 годах---------------------------------------------------------------------- Год | Количество выпускаемых специалистов |-------------------------------------- | ВСЕГО: | НПО | СПО | ВПО---------------------------------------------------------------------- 2008 1050 600 330 120 2009 896 501 251 144 2010 735 396 184 155 2011 877 579 194 104 2012 693 394 156 143---------------------------------------------------------------------- Ситуация с трудоустройством выпускников в регионе достаточноблагополучная: процент нетрудоустроенных выпускников со строительнымпрофессиональным образованием на 01.01.2012 составлял 0,04%, тогда какв среднем по Российской Федерации этот показатель около 8%. На 01.01.2013 в качестве безработных не зарегистрировано ниодного выпускника 2012 г., обучавшегося по строительным профессиям испециальностям. Повышение квалификации руководящих кадров строительного комплексаорганизовано на базе научно-технического центра в строительстве (далее- НТЦС) при архитектурно-строительном факультете федеральногогосударственного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Тамбовский государственный технический университет"(далее - ТГТУ). За последние четыре года прошли повышение квалификациипо программе "Строительство зданий и сооружений" 1208 человек, попрограмме "Проектирование зданий и сооружений" - 697 человек (таблица7). Таблица 7. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников строительной отрасли за 2009-2012 годы---------------------------------------------------------------------- год | Вид повышения | Количество | Финансирование, | квалификации | повысивших | тыс. руб. | | квалификацию, | (внебюджетные | | чел. | средства)---------------------------------------------------------------------- Научно-технический центр в строительстве ТГТУ Всего за 2009-2012 гг. 1905 13506,0 2009 Курсы повышения 368 2392,0 квалификации "Строительство зданий и сооружений" Курсы повышения 250 1625,0 квалификации "Проектирование зданий и сооружений Итого: 618 4017,0 2010 Курсы повышения 348 2262,0 квалификации "Строительство зданий и сооружений" Курсы повышения 190 1235,0 квалификации "Проектирование зданий и сооружений Итого: 538 3497,0 2011 Курсы повышения 240 1920,0 квалификации "Строительство зданий и сооружений" Курсы повышения 177 1416,0 квалификации "Проектирование зданий и сооружений Итого: 417 3336,0 2012 Курсы повышения 252 2016,0 квалификации "Строительство зданий и сооружений" Курсы повышения 80 640,0 квалификации "Проектирование зданий и сооружений Итого: 332 2656,0 ОАО "Центр развития строительства и подготовки кадров" Всего за 2009-2012 гг. 13519 56587,0 2009 Подготовка, 2430 7793,0 переподготовка рабочих специальностей и повышение квалификации 2010 Подготовка, 2646 8600,0 переподготовка рабочих специальностей и повышение квалификации 2011 Подготовка, 6585 21402,0 переподготовка рабочих специальностей и повышение квалификации 2012 Подготовка, 6910 18792,0 переподготовка рабочих специальностей и повышение квалификации---------------------------------------------------------------------- Подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочихосуществляет открытое акционерное общество "Центр развитиястроительства и подготовки кадров". В Центре строительства иподготовки кадров в 2009 г. прошли подготовку и повысили квалификацию2430 человек, а в 2012 г. - 6910 человек, количество прошедшихобучение выросло более чем в 2,5 раза. Развивается взаимодействие работодателей со сферой образования ввиде новых механизмов частно-государственного партнерства в областиорганизации процедур независимой оценки качества профессиональногообразования. В 2008 году впервые апробированы и запущены процедурысертификации профессиональных квалификаций выпускников учрежденийначального профессионального образования совместно сТоргово-промышленной палатой области. Созданы два центра сертификациина базе Многопрофильного и Строительного колледжей. Активное участие в разработке региональных профессиональныхстандартов приняли саморегулируемые организации в строительстве. В 2012 г. сертификацию профессиональной квалификации прошли 157выпускников учреждений начальной и средней профессиональнойподготовки, в 2011 г. - 183 выпускника, в 2010 г. - 46 выпускников, в2009 г. - 45 выпускников. С целью концентрации ресурсов (кадровых, информационных,учебно-технологических) в системе начального и среднегопрофессионального образования с 2006 г. функционируют 2 ресурсныхцентра профессионального образования по направлениям "Строительство" и"Деревообработка". Ресурсные центры созданы с целью формированияусловий для подготовки в системе начального и среднегопрофессионального образования высококвалифицированных рабочих испециалистов. Профессионально-отраслевая структура подготовки кадров длястроительной отрасли в последние годы также начала модернизироваться сучетом развития современных технологий и региональной потребности вкадрах. В 2010 г. начата подготовка по профессии "Мастер сухогостроительства". В 2011-2012 гг. открыты новые рабочие специальности:"Производство неметаллических строительных изделий и конструкций","Машинист дорожных и строительных машин", "Мастер столярного имебельного производства", "Мастер жилищно-коммунального хозяйства", атакже начата подготовка инженеров по профессии "Строительствоуникальных зданий и сооружений". В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияТамбовской области на период до 2020 г. предусматривается создание врегионе кластера промышленности строительных материалов. В рамках кластера планируется модернизация существующих исоздание новых для региона производств основных строительныхматериалов, в том числе строительство цементного завода, линий попроизводству энергоэффективных стеновых материалов, современногодомостроительного комбината и прочих. Планируется государственная поддержка строительства жилья,социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры в рамкахфедеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. и период до2020 г. Реализация поставленных задач требует подготовкиквалифицированных кадров и специалистов нового качества, дальнейшегоизменения профессионально-квалификационной структуры подготовкикадров. Анализ современной ситуации показывает, что существующая системапланирования подготовки кадров для строительной отрасли не в полноймере отвечает изменившимся условиям их воспроизводства: в основу положено ежегодное краткосрочное и среднесрочноепрогнозирование, а реализация областной программы развития жилищногостроительства требует долгосрочного прогноза в подготовке кадров; подготовка кадров осуществляется для массовых профессий, неучитывая внедрения современных производственных технологий; существует практика завышения планов приема в учреждения попрофессиям, популярным у населения, но не востребованным на рынкетруда; региональная система профессионального образования недостаточнопривлекательна для работодателей, о чем свидетельствует отсутствиемасштабных государственно-частных альянсов, низкий платежеспособныйспрос на образовательные программы начального и среднегопрофессионального образования, слабое участие работодателей ворганизации образовательного процесса по программам профессиональногообразования; формируемый краткосрочный прогноз в подготовке кадров не даетвозможность учреждениям профессионального образования целенаправленноадаптировать свои внутренние ресурсы и аккумулировать дополнительныесредства для развития актуальных направлений. Для решения проблемы развития кадрового потенциала областинеобходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон -органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,работодателей, учреждений профессионального образования. К решениюпроблемы должен быть выстроен комплексный подход. Задача создания условий для новых форм прогнозированияпотребности и подготовки кадров требует совершенствования нормативнойправовой базы в данной сфере и стимулирования проведенияпреобразований на местах. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому эффективномуфункционированию кадровой политики в строительной отрасли и ееразвитию определяет целесообразность использования программно-целевогометода для решения указанных проблем, поскольку они: отражены в основных направлениях Стратегиисоциально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020года и Государственной программе; носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут бытьрешены без участия федерального центра; не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуютзначительных расходов до 2020 года включительно; носят комплексный характер, а их решение окажет существенноеположительное влияние на социальное благополучие в обществе, общееэкономическое развитие и рост производства. Вместе с тем применение программно-целевого метода в решениипоставленных подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками.Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклоненияв достижении результатов из-за финансово-экономических изменений нарынке образования, а также в отрасли жилищного строительства. 2. Приоритеты в сфере профессионального образования, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Цели и задачи подпрограммы определяются долгосрочнымистратегическими целями и приоритетными задачами государственнойполитики в сфере профессионального образования, а также целями изадачами Государственной программы, поскольку подпрограмма являетсяинструментом ее реализации. Основной целью подпрограммы является: кадровое обеспечение задач строительства Государственнойпрограммы. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: развитие профессионально-отраслевой структуры подготовки,профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров,адекватной потребностям регионального строительного рынка труда; развитие частно-государственного партнерства в областиподготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификацииспециалистов строительных специальностей; стимулирование подготовки образовательными учреждениямиспециалистов по новым востребованным профессиям строительного профиля; стимулирование трудоустройства молодых специалистов и привлечениев отрасль кадров, имеющих строительное образование; создание и реализация эффективных механизмов повышения качествапрофессионального образования. Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 гг. в два этапа. Первый этап: 2014-2015 гг. - формирование институтоворганизационного и информационного обеспечения развития кадровогопотенциала отрасли, проведение первоочередных мероприятий поформированию комплексного механизма управления кадровым потенциаломотрасли. Второй этап: 2016-2020 гг. - реализация основных программныхмероприятий, развитие материально-технической базы производственных иресурсных центров обучения, организация опережающей подготовки кадровпо стратегически перспективным для отрасли профессиям, специальностями видам деятельности. 3. Индикаторы достижения цели и решения задач и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Ожидаемые результаты представлены количественно измеримымицелевыми индикаторами. Таблица 8.Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса Ккорс--------------------------------------------------------------------------- Годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020---------------------------------------------------------------------------Годовой объем 650000 670000 690000 760000 820000 890000 970000 1100000капитальногостроительства(кв. м)Общее количество 14414 14804 15019 15762 16611 17485 18908 20824персоналаорганизаций,осуществляющихстроительство (N),в том числе:специалисты (N1) 3402 3494 3544 3720 3920 4126 4462 4914линейный 4396 4515 4581 4807 5066 5333 5767 6351персонал (N2)рабочие (N3) 6616 6795 6894 7235 7624 8026 8679 9558КкорсI 45,1 45,3 45,9 48,2 49,4 50,9 51,3 52,8(интегральный),S / NКкорс. спец., 191,1 191,8 194,7 204,3 209,2 215,7 217,4 223,8S / N1Ккорс. лин., 147,9 148,4 150,6 158,1 161,9 166,9 168,2 173,2S / N2Ккорс. раб, 98,2 98,6 100,1 105,0 107,5 110,9 111,8 115,1S / N3--------------------------------------------------------------------------- Таблица 9. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала Кскп--------------------------------------------------------------------------- Годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020---------------------------------------------------------------------------специалисты 1 1 1 1 1 1 1 1линейный персонал 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29рабочие 1,94 1,94 1,94 1,94 1,94 1,94 1,94 1,94--------------------------------------------------------------------------- Таблица 10. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования Купо--------------------------------------------------------------------------- Годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2017 | 2019 | 2020---------------------------------------------------------------------------Количествоспециалистов,имеющих:высшее 3402 3494 3544 3720 3920 4126 4462 4914профессиональноеобразование, NВПОсреднее 4396 4515 4581 4807 5066 5333 5767 6351профессиональноеобразование, NСПОначальное 3258 3346 3394 3562 3754 3952 4273 4706профессиональноеобразование, NНПОбез 3358 3449 3499 3673 3870 4074 4406 4852профессиональногообразования, NБПОИндикаторсоотношениякадрового ресурсамежду уровнямипрофессиональногообразования, КупоNВПО / NВПО 1 1 1 1 1 1 1 1NСПО / NВПО 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29NНПО / NВПО 0,96 0,96 0,96 0,96 0,96 0,96 0,96 0,96NБПО / NВПО 0,98 0,98 0,98 0,98 0,98 0,98 0,98 0,98--------------------------------------------------------------------------- Таблица 11.Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса Кмигр---------------------------------------------------------------------- Годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020----------------------------------------------------------------------Количество 2244 2315 2500 2800 3000 3000 3000 3200иностранныхработников встроительстве(М), в томчисле:специалисты, 0 0 0 0 0 0 0 0М1линейный 0 0 0 0 0 0 0 0персонал, М2рабочие, М3 2244 2315 2500 2800 3000 3000 3000 3200Индикатормиграционнойкомпоненты,КмигрМ1 / М 0 0 0 0 0 0 0 0М2 / М 0 0 0 0 0 0 0 0М3 / М 1 1 1 1 1 1 1 1---------------------------------------------------------------------- В результате реализации подпрограммы будет обеспечено достижениединамического баланса между потребностями отрасли жилищногостроительства региона в квалифицированных кадровых ресурсах ивозможностями их подготовки, переподготовки и повышения квалификации. За 7 лет планируется обеспечить: 6168 мест обучения, дляподготовки и переподготовки рабочих кадров - 19800 мест, повышенияквалификации рабочих кадров - 39400 мест, повышения квалификацииинженерно-технических работников - 2590 мест (таблица 12). Таблица 12. Количество учебных мест для подготовки, повышения квалификации, переподготовки специалистов строительного профиля на 2013-2020 годы-------------------------------------------------------------------- Годы | Выпуск специалистов учебными заведениями | Подготовка и |------------------------------------------| переподготовка/ | Итого | НПО | СПО | ВПО | повышение | (очная/ | | (очная/ | (очная/ | квалификации | заочная | | заочная | заочная | | форма | | форма | форма | | обучения) | | обучения) | обучения) |--------------------------------------------------------------------2014 788/95 382 229/25 167/30 2350/3402015 820/102 392 236/25 167/30 2400/3502016 845/100 404 243/25 170/35 2450/3602017 867/100 409 246/25 175/35 2500/3702018 889/100 413 250/25 175/37 2550/3802019 898/100 415 251/25 175/39 2600/3902020 905/100 415 251/25 175/39 2650/400Всего 5748/420 2831 1706/175 1211/245 19800/2590-------------------------------------------------------------------- 4. Обобщенная характеристика программных мероприятий Система программных мероприятий обеспечивает реализациювышеуказанных задач. В частности планируется выполнение следующих мероприятий в2014-2020 годах: формирование нормативно-правовой базы регионального уровня иметодического сопровождения подготовки кадров для строительнойотрасли, в том числе разработка концепции частно-государственногопартнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки иповышения квалификации специалистов строительных специальностей; совершенствование схемы взаимодействия образовательных учрежденийвсех уровней и подчиненностей и органов государственной власти иместного самоуправления по вопросам подготовки специалистов,профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистовстроительных специальностей; развитие материально-технической базы ОАО "Центр развитиястроительства и подготовки кадров" и получение им аккредитации; развитие ресурсных центров профессионального образования ицентров сертификации профессиональных квалификаций, утверждение нарегиональном уровне нормативных документов, определяющих ихдеятельность; создание единого информационного пространства по проблемамкадрового обеспечения строительных компаний; стимулирование образовательных учреждений в подготовкеспециалистов по новым востребованным профессиям; стимулирование трудоустройства молодых специалистов; повышение качества преподавательского состава учебных заведений; формирование положительного имиджа профессий строительногопрофиля.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014-2020 гг. составят61460,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 г. - 8210,0 тыс. рублей; 2015 г. - 8400,0 тыс. рублей; 2016 г. - 8590,0 тыс. рублей; 2017 г. - 8780,0 тыс. рублей; 2018 г. - 8970,0 тыс. рублей; 2019 г. - 9160,0 тыс. рублей; 2020 г. - 9350,0 тыс. рублей, в том числе внебюджетные средства: 61460,0 тыс. рублей, в т. ч. по годам: 2014 г. - 8210,0 тыс. рублей; 2015 г. - 8400,0 тыс. рублей; 2016 г. - 8590,0 тыс. рублей; 2017 г. - 8780,0 тыс. рублей; 2018 г. - 8970,0 тыс. рублей; 2019 г. - 9160,0 тыс. рублей; 2020 г. - 9350,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования расходов на выполнениемероприятий подпрограммы подлежат корректировке по мере изменениямакроэкономических параметров (индикаторов экономического развитиярегиона, контингента и выпуска обучающихся учреждений общего ипрофессионального образования, финансовых возможностей источниковфинансирования). 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы потребует координации действий всехзаинтересованных сторон и консолидации финансовых ресурсов. Управление строительства и архитектуры области являетсякоординатором выполнения мероприятий подпрограммы и в процессереализации программных мероприятий: обеспечивает создание единой системы мониторинга и оценкисостояния регионального и муниципальных рынков труда, потребностейработодателей и спроса населения в строительных вакансиях; осуществляет прогнозирование тенденций на рынке труда, выявлениефакторов, влияющих на спрос населения на строительные вакансии, оценкувоздействия на рынок труда реализуемых в рамках подпрограммымероприятий; осуществляет мониторинг и оценку реализации подпрограммы; уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиями осуществляет корректировку подпрограммы в зависимости от результатовмониторинга и оценки выполнения мероприятий подпрограммы, измененияцелевых показателей Государственной программы, изменения потребностейработодателей и спроса населения в строительных вакансиях и с учетомвыделенных на реализацию в текущем году финансовых средств. Функции управления реализацией подпрограммы осуществляетотраслевой Совет по профессиональному образованию и кадровой политикев строительной отрасли Тамбовской области. Управление образования и науки области, как соисполнитель,представляет свою информацию о ходе реализации подпрограммы заотчетный период в управление строительства и архитектуры области. Управление строительства и архитектуры области по итогам заполугодие и год представляет по электронной почте и на бумажномносителе в управление инвестиций области информацию о ходе реализациии финансировании подпрограммы. Контроль исполнения программных мероприятий осуществляетадминистрация области. Вопросы о ходе выполнения подпрограммыпериодически выносятся на заседания областного координационногокомитета по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики исодействию занятости населения. ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Молодежи - доступное жилье" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление инвестиций областиисполнительподпрограммыЦель подпрограммы Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условийЗадачи Обеспечение предоставления молодым семьям -подпрограммы участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жильяЦелевые индикаторы Количество молодых семей, улучшивших жилищныеи показатели условия, - 2688 семей;подпрограммы, их доля молодых семей, которые улучшат жилищныезначения на условия при реализации подпрограммыпоследний год (в процентах от общего количества молодых семей,реализации нуждающихся в улучшении жилищных условий) - 60%(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 11.02.2014 г. N 161)Сроки реализации Подпрограмма реализуется в один этап - 2014-2020подпрограммы годыОбъемы и источники Общий объем финансирования с учетомфинансирования цен соответствующего года - 3557773,78подпрограммы тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 421516,68 тыс. рублей: 2014 год - 61516,68 тыс. рублей; 2015 год - 60000,0 тыс. рублей; 2016 год - 60000,0 тыс. рублей; 2017 год - 60000,0 тыс. рублей; 2018 год - 60000,0 тыс. рублей; 2019 год - 60000,0 тыс. рублей; 2020 год - 60000,0 тыс. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 701000,0 тыс. рублей: 2014 год - 101000,0 тыс. рублей; 2015 год - 100000,0 тыс. рублей; 2016 год - 100000,0 тыс. рублей; 2017 год - 100000,0 тыс. рублей; 2018 год - 100000,0 тыс. рублей; 2019 год - 100000,0 тыс. рублей; 2020 год - 100000,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 134257,0 тыс. рублей: 2014 год - 32257,0 тыс. рублей; 2015 год - 17000,0 тыс. рублей; 2016 год - 17000,0 тыс. рублей; 2017 год - 17000,0 тыс. рублей; 2018 год - 17000,0 тыс. рублей; 2019 год - 17000,0 тыс. рублей; 2020 год - 17000,0 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 2301000,1 тыс. рублей: 2014 год - 328714,3 тыс. рублей; 2015 год - 328714,3 тыс. рублей; 2016 год - 328714,3 тыс. рублей; 2017 год - 328714,3 тыс. рублей; 2018 год - 328714,3 тыс. рублей; 2019 год - 328714,3 тыс. рублей; 2020 год - 328714,3 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В 2012 году число молодых семей, являющихся участникамиподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, (далее -подпрограмма) составляло 7105. Из них государственную поддержку в видесоциальных выплат из средств федерального, областного и местныхбюджетов в отчетном периоде получили 232 молодые семьи, а объемсредств, направленных на решение их жилищных проблем, составил 109,8млн. рублей. Основным результатом реализации указанной подпрограммы сталосоздание и совершенствование системы государственной поддержки молодыхсемей при решении жилищной проблемы для улучшения демографическойситуации в Тамбовской области. Анализ результатов реализации подпрограммы за прошедший периодвыявил целесообразность ее корректировки и развития в частисовершенствования механизма и условий осуществления государственнойподдержки молодых семей при решении их жилищных проблем. Формирование системы ипотечного кредитования позволило болееактивно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительныйисточник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей. Однако, несмотря на принимаемые разноплановые меры погосударственной поддержке молодых семей темпы решения их жилищныхпроблем не могут быть признаны удовлетворительными. Острота проблемыопределяется низкой платежеспособностью населения, недоступностьюжилья и механизмов ипотечного жилищного кредитования. Сдерживает еерешение и ограниченность бюджетных средств области. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынокжилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходадля получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, неимеют в собственности жилого помещения, которое можно было быиспользовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, какправило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимыесредства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективыроста заработной платы по мере повышения квалификации игосударственная помощь в предоставлении средств на уплатупервоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов илизаймов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессиональногороста. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создала для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетныхнаправлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", который предполагает формирование системы оказаниягосударственной поддержки определенным категориям граждан вприобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Основной целью подпрограммы является предоставлениегосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищныхусловий. Основными задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам областнойподпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономическогокласса или строительство индивидуального жилого дома экономическогокласса (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, финансовых средств кредитных и других организаций,предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья илистроительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищныекредиты. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с требованиями подпрограммы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств, предоставляемых в рамках областнойподпрограммы из федерального областного и местных бюджетов приулучшении жилищных условий, только один раз. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах. Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочноедостижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмовреализации государственной жилищной политики. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенныхна нее средств федерального, областного и местных бюджетов будетобеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средствфедерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления социальных выплат; адресного предоставления бюджетных средств; привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств дляприобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Для осуществления оценки программных мероприятийпредусматривается следующий показатель (индикатор), необходимый длярешения задач подпрограммы: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) приоказании содействия за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов; доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия приреализации подпрограммы (в процентах от общего количества молодыхсемей, нуждающихся в улучшении жилищных условий). (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161) Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014-2020годах обеспечить жильем 2624 молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в том числе: 2014 год - 320 молодых семей; 2015 год- 384 молодые семьи; 2016 год - 384 молодые семьи; 2017 год - 384молодые семьи; 2018 год - 384 молодые семьи; 2019 год - 384 молодыесемьи; 2020 год - 384 молодые семьи, а также позволит обеспечить: (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств,кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы наприобретение или строительство жилья, собственных средств граждан; развитие и закрепление положительных демографических тенденций вобществе; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Реализация системы мероприятий областной подпрограммыосуществляется по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализацииподпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базывключают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных смеханизмом реализации мероприятий подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализацииподпрограммы являются: разработка финансовых и экономических механизмов оказаниягосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийи подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетовпри разработке проектов бюджета Тамбовской области на соответствующийгод и плановый период; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья. Организационные мероприятия на региональном уровнепредусматривают: подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получениясредств из федерального бюджета; сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме,предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающимиреализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единойинформационной базы данных об участниках подпрограммы по Тамбовскойобласти; определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых избюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий подпрограммы; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме ираспределение субсидий между муниципальными образованиями по методике,утверждаемой нормативными актами области, в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; отбор банков в соответствии с установленными на федеральномуровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качествесоциальных выплат молодым семьям; отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услугдля молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилогопомещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынкежилья (при необходимости); осуществление контроля за реализацией подпрограммы нарегиональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий; обеспечение освещения целей и задач, механизмов реализацииподпрограммы в средствах массовой информации; формирование сводного списка молодых семей участниковподпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году, утверждение списка молодых семей - претендентов наполучение социальной выплаты в планируемом году в установленномпорядке; проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональномуровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материаловдля представления в Министерство регионального развития РоссийскойФедерации. Организационные мероприятия на муниципальном уровнепредусматривают: разработку и утверждение муниципальной программы, направленной наобеспечение жильем молодых семей; признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условийв порядке, установленном требованиями подпрограммы; формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых изместного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований,предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счетсубсидий из бюджета области. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые по результатамучастия Тамбовской области в конкурсном отборе субъектов РоссийскойФедерации для участия в планируемом году в реализации подпрограммы; средства областного и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодымсемьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года -3557773,78 тыс. рублей, в том числе: (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) средства федерального бюджета - 421516,68 тыс. рублей; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) средства бюджета Тамбовской области - 701000,0 тыс. рублей; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) средства бюджетов муниципальных образований - 134257,32 тыс.рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) собственные и заемные средства молодых семей -2301000,1 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мереизменения макроэкономических параметров (индикаторы состоянияэкономики, состояние бюджета Тамбовской области и бюджетовмуниципальных образований, количество участников подпрограммы) и всоответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждогогода. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы вулучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилогопомещения предоставляется и используется в соответствии с порядкомпредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья,приведенном в приложении N 1 к подпрограмме. Условием предоставления социальной выплаты является наличие умолодой семьи помимо права на получение средств социальной выплатыдополнительных средств - собственных средств или средств, полученныхпо кредитному договору (договору займа) на приобретение(строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору,необходимых для оплаты строительства или приобретения жилогопомещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей такжемогут быть использованы средства (часть средств) материнского(семейного) капитала. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи будет использоваться свидетельство о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдаетсяорганом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодойсемьи в подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцемв банк, отобранный ответственным исполнителем подпрограммы дляобслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальныхвыплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет,предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья -владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком поместу приобретения жилья. Отбор банков для участия в реализации подпрограммы будетосуществляться ответственным исполнителем подпрограммы. Критерииотбора банков будут определяться Министерством регионального развитияРоссийской Федерации совместно с Центральным банком РоссийскойФедерации. Социальная выплата будет предоставляться органом местногосамоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи вподпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных нареализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий избюджета Тамбовской области, в соответствии с порядком предоставлениямолодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенным вприложении N 1 к подпрограмме. Предоставление субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетаморганов местного самоуправления на софинансирование расходныхобязательств субъектов Российской Федерации на предоставлениесоциальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жильябудет осуществляться в соответствии с правилами распределения ипредоставления из бюджета Тамбовской области бюджетам органов местногосамоуправления субсидий, приведенными в приложении N 2 к подпрограмме.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от30.04.2014 г. N 480) Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы,за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) наприобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищныекредиты, могут являться участие в софинансировании предоставлениясоциальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов настроительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, атакже иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организацийв реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом междуорганизациями и органами местного самоуправления в порядке,устанавливаемом нормативными правовыми актами области. Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективнымиисследованиями и разработками в области создания наукоемкой ивысокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасностигосударства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать надополнительную поддержку организаций-работодателей. Формадополнительной поддержки определяется указанными организациями. Ответственный исполнитель подпрограммы будет осуществлять: общее управление выполнением подпрограммы; прием от органов местного самоуправления заявок на участие вподпрограмме; контроль за деятельностью органов местного самоуправления пореализации подпрограммы; перечисление в бюджеты муниципальных образований субсидий избюджета Тамбовской области для предоставления социальных выплатмолодым семьям; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) контроль за целевым использованием средств из бюджета Тамбовскойобласти, предоставленных в виде субсидии бюджетам муниципальныхобразований; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) организацию мониторинга и оценки эффективности результатовреализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевыминдикаторам; проведение в средствах массовой информацииинформационно-разъяснительной работы по вопросам реализацииподпрограммы. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующимпоказателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и суммасредств, предусмотренных на их оплату; количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленныхна их оплату. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Молодежи - доступное жилье" Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 1. Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. 2. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жильяпредоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и ихиспользования, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2010 N 1050. 3. Признание молодой семьи участницей подпрограммы осуществляетсяна основании решения органа местного самоуправления по местужительства молодой семьи. Порядок и основания принятия органомместного самоуправления решения о признании либо об отказе в признаниимолодой семьи участницей подпрограммы регулируются федеральнойподпрограммой. Кроме того, орган местного самоуправления отказываетмолодой семье в признании ее участницей подпрограммы в случае, еслимолодая семья ранее была обеспечена жилым помещением за счет средствбюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы служитоснованием для включения молодой семьи в список участниковподпрограммы. Список участников подпрограммы формируется в тойхронологической последовательности, в которой молодая семья подала ворганы местного самоуправления документы, предусмотренные федеральнойподпрограммой. Молодые семьи - участники подпрограммы "Молодежи - доступноежилье" 2006-2010 годы включаются в указанные списки исходя из датыпервоначального обращения с заявлением на участие в указанныхподпрограммах. На каждую молодую семью, признанную участником подпрограммы,органом местного самоуправления формируется учетное дело, в которомсодержатся документы, послужившие основанием для принятия такогорешения. 4. Молодые семьи - участники подпрограммы, желающие улучшитьжилищные условия в планируемом году, представляют в орган местногосамоуправления в срок до 01 августа года, предшествующегопланируемому, соответствующее заявление, подписанное всемисовершеннолетними членами молодой семьи. 5. Из числа молодых семей - участников подпрограммы, изъявившихжелание получить социальную выплату в планируемом году, с учетомсредств муниципального бюджета, которые планируется выделить напредоставление социальных выплат в соответствующем году, органыместного самоуправления формируют список молодых семей - участниковподпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году. 6. Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявившихжелание получить социальную выплату в планируемом году, формируется втой хронологической последовательности, в которой молодые семьи быливключены в список участников подпрограммы. При этом в список молодых семей - участников подпрограммы,изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году,включаются молодые семьи где возраст каждого из супругов либо одногородителя в неполной семье не превышает 35 лет. 7. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы,позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплатырасчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты, осуществляется на основаниирешения органа местного самоуправления, в результате которого молодаясемья становится участницей подпрограммы. Доходы либо иные денежные средства, позволяющие получить кредит,либо оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья в части, превышающейразмер предоставляемой социальной выплаты, подтверждаются наличиемодного или нескольких документов: справка с места работы о заработной плате (как по основному местуработы, так и по совместительству), подписанная руководителем иглавным бухгалтером организации и заверенная печатью организации илииндивидуальным предпринимателем; налоговая декларация установленной формы за последний отчетныйпериод с отметкой налогового органа о принятии; справка банка (выписка со счета), подтверждающая наличие у членовмолодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банках. 8. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средствфедерального бюджета и бюджета Тамбовской области, между органамиместного самоуправления, участвующими в подпрограмме, осуществляетсяпропорционально количеству молодых семей - претендентов на получениесоциальной выплаты в планируемом году (далее - список претендентов).(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.04.2014 г. N 480) Список претендентов формируется и утверждается управлениеминвестиций области в порядке, предусмотренном федеральнойподпрограммой. Изменения, вносимые в список претендентов, утверждаются приказомуправления инвестиций области. 9. Молодой семье - претенденту на получение социальной выплатыпри рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляетсядополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тамбовскойобласти (далее - дополнительная социальная выплата) в размере 5процентов расчетной (средней) стоимости жилья. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Для получения дополнительной социальной выплаты молодая семья -претендент на получение социальной выплаты представляет в органместного самоуправления по месту признания участницей подпрограммыследующие документы: свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка; договор купли-продажи жилого помещения; свидетельство о регистрации права на приобретенное жилоепомещение; договор жилищного кредита или займа в случае, если молодые семьипривлекали в целях приобретения жилого помещения средства жилищныхкредитов или займов. Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семьепри условии, что рождение (усыновление) ребенка произошло в периодпосле утверждения списка претендентов и до момента получениясоциальной поддержки. Дополнительная социальная выплата не может превышать размерсобственных либо заемных средств (без учета средств социальнойвыплаты, полученной молодой семьей в рамках подпрограммы),направленных молодой семьей на приобретение жилья. Органы местного самоуправления проверяют представленные документыи принимают решение о выделении молодой семье дополнительнойсоциальной выплаты либо о мотивированном отказе. Основаниями для отказа в предоставлении дополнительной социальнойвыплаты являются непредставление или представление не в полном объемеуказанных в пункте 9 настоящего Порядка документов, недостоверностьсведений, содержащихся в представленных документах. Органы местного самоуправления в случае принятия решения опредоставлении молодой семье дополнительной социальной выплатыосуществляют перечисление денежных средств на расчетный счет молодойсемьи на цели погашения части кредита или займа, предоставленного наприобретение или строительство жилья эконом-класса, в том числеипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодойсемьей собственных средств на приобретение жилья эконом-класса илистроительство индивидуального жилья эконом-класса. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Молодежи - доступное жилье" Правила распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения ипредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы (далее -Правила). Субсидии предоставляются на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований по предоставлению социальныхвыплат молодым семьям - участникам подпрограммы на приобретение жилогопомещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствиис условиями, определенными данной подпрограммой. 2. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований на реализацию мероприятий подпрограммы являются: наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей,предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям всоответствии с условиями данной подпрограммы; наличие финансовых обязательств муниципального образования пореализации муниципальной программы; отсутствие нецелевого использования субсидий, получаемых за счетсредств бюджета Тамбовской области в предыдущем году; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) соблюдение муниципальными образованиями условий соглашения,заключенного в целях реализации мероприятий подпрограммы в предыдущемгоду. 3. Муниципальное образование на основании заявлений молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальнуювыплату в очередном году, и с учетом средств, которые предусмотрены насофинансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета насоответствующий год, при наличии средств, предоставляемыхорганизациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключениеморганизаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетомуказанных средств, формирует список молодых семей - участниковподпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году, по форме согласно приложению к настоящим Правилам. 4. Муниципальные образования представляют в управление инвестицийобласти в сроки, установленные управлением инвестиций области,следующие документы: список молодых семей - участников подпрограммы, изъявившихжелание получить социальную выплату в планируемом году; копию муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодыхсемей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодымсемьям в соответствии с условиями подпрограммы; документы, содержащие сведения о размере бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год напредоставление социальных выплат; соглашения между организациями и органом местного самоуправленияо софинансировании подпрограммы с указанием размера средств,выделяемых организациями для предоставления социальных выплат молодымсемьям (при наличии таких соглашений). 5. Управление инвестиций области на основании списков молодыхсемей - участников подпрограммы, изъявивших желание получитьсоциальную выплату в планируемом году, представленных органамиместного самоуправления, и с учетом средств, которые предусмотрены насофинансирование мероприятий подпрограммы из областного и местныхбюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодыхсемей - участников подпрограммы, изъявивших желание получитьсоциальную выплату в планируемом году. 6. Распределение субсидий, выделяемых за счет средствфедерального и областного бюджета, между муниципальными образованиями,участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по следующейметодике. Управление инвестиций области с учетом средств федеральногобюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий подпрограммыдля Тамбовской области на соответствующий год в предварительныхконтрольных цифрах (далее - средства федерального бюджета), сводногосписка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желаниеполучить социальную выплату в планируемом году, определяет для каждогомуниципального образования предельный объем средств федеральногобюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, последующей формуле: Пм Кфб = -- x ФБ, где По Кфб - предельный объем средств федерального бюджета, направляемыхна софинансирование мероприятий подпрограммы, для конкретногомуниципального образования; Пм - потребность муниципального образования в софинансированиирасходов по предоставлению социальной выплаты за счет средствфедерального бюджета, которая определяется исходя из расчетнойстоимости жилья, указанной в списке молодых семей - участниковподпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году, и доли средств федерального бюджета, направляемых вбюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы; По - потребность всех муниципальных образований всофинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счетсредств федерального бюджета; ФБ - средства федерального бюджета. На основании сводного списка молодых семей - участниковподпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году, и с учетом предельного объема средств федеральногобюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы,для конкретного муниципального образования (Кфб), управлениеинвестиций области издает приказ об утверждении списков молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в планируемом году(далее - список претендентов). Доля средств местных бюджетов, направляемых на софинансированиемероприятий подпрограммы, устанавливается в размере пяти процентов отрасчетной стоимости жилья, если иное не предусмотрено соглашениеммежду органом исполнительной власти области и муниципальнымиобразованиями о софинансировании подпрограммы (далее - соглашение). Определение объема средств бюджета Тамбовской области, выделяемыхна софинансирование мероприятий подпрограммы, муниципальномуобразованию, участвующему в реализации подпрограммы, осуществляется последующей формуле: (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 30.04.2014 г. N 480) Доб = РС - ПМ - МБ, где Доб - объем средств бюджета Тамбовской области, направляемых вбюджет соответствующего муниципального образования на софинансированиемероприятий подпрограммы; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) РС - потребность муниципального образования в софинансированиирасходов по предоставлению социальных выплат молодым семьям,включенным в список претендентов по муниципальному образованию; ПМ - потребность муниципального образования в софинансированиирасходов по предоставлению социальной выплаты за счет средствфедерального бюджета, которая определяется исходя из расчетнойстоимости жилья, указанной в списке претендентов по муниципальномуобразованию, и доли средств федерального бюджета, направляемых вбюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы; МБ - объем средств местного бюджета, необходимый длясофинансирования мероприятий подпрограммы, предусмотренный всоглашении между органом местного самоуправления и управлениеминвестиций области. В случае высвобождения по каким-либо причинам средствфедерального и областного бюджетов, перечисленных в муниципальноеобразование, управление инвестиций области вправе осуществить ихперераспределение между другими муниципальными образованиямипропорционально количеству молодых семей, указанных в списках молодыхсемей - участников подпрограммы, изъявивших желание получитьсоциальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местногосамоуправления. 7. Средства из бюджета Тамбовской области, предусмотренные насофинансирование мероприятий подпрограммы, перечисляются вустановленном порядке в бюджеты муниципальных образованийсамоуправления на основании соглашений, заключенных с муниципальнымиобразованиями, при условии, что в местном бюджете в необходимыхобъемах предусмотрены бюджетные ассигнования на финансированиемероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 8. Соглашение должно содержать следующие положения: сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджетумуниципального образования; целевое назначение субсидии; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных вместных бюджетах, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы; условия предоставления субсидии, предусмотренной настоящимиПравилами; значения целевых показателей эффективности использованиясубсидии; обязательство муниципального образования о представлении отчетовоб исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе орасходах местного бюджета на предоставление социальных выплат молодымсемьям на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома, а также достигнутых значениях целевыхпоказателей эффективности использования субсидии; порядок осуществления контроля за исполнением обязательств,вытекающих из соглашения;