АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.12.2013 г. Тамбов N 1467
О внесении изменений в Государственную программу Тамбовской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан области" на 2014-2020 годы
Администрация области постановляет:
1. Внести в Государственную программу Тамбовской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан области" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением
администрации области N 710-З "О государственном жилищном фонде Тамбовской области" в части
определения "жилищного фонда коммерческого использования";
разработка порядка предоставления жилья гражданам из фонда
коммерческого использования;
разработка порядка предоставления отдельным категориям граждан
государственной поддержки на компенсацию части арендной платы за
пользование жильем из фонда коммерческого найма.
4.3. Развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых
механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным
уровнем доходов и социальным положением:
4.3.1. создание регионального оператора жилья коммерческого
найма, выполняющего функции:
приема, учета и работы с заявками граждан на арендный жилищный
фонд коммерческого и некоммерческого использования (в том числе
разработка стандартов процедуры подачи заявки и ее удовлетворения);
формирования земельных участков для строительства жилья в целях
коммерческого найма и оформления прав на них;
поиска и подбора инвесторов-застройщиков арендного жилищного
фонда коммерческого использования на конкурсной основе;
предоставления земельных участков для строительства арендного
жилищного фонда коммерческого использования инвесторам-застройщикам,
победившим на конкурсах;
обеспечения земельных участков, предназначенных для строительства
жилья в целях коммерческого найма, необходимыми объектами инженерной
инфраструктуры;
4.3.2. поддержка реализации инвестиционных проектов строительства
жилья эконом-класса с целью минимизации стоимости строительства
жилищного фонда коммерческого использования, в том числе:
обеспечение земельных участков необходимыми объектами инженерной
инфраструктуры;
обеспечение земельных участков социальной, а также транспортной
инфраструктурой;
содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию
таких проектов, в том числе предоставление субсидий юридическим лицам
на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на строительство жилых домов эконом-класса,
предназначенных для формирования жилищного фонда коммерческого
использования, а также предоставление гарантий бюджета области по
кредитам застройщиков на период строительства в порядке и на условиях,
предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми
актами Тамбовской области.
4.4. Организационные мероприятия включают:
на областном уровне:
сбор данных от исполнительных органов государственной власти
области, органов местного самоуправления в Тамбовской области, крупных
организаций о потенциальной потребности в строительстве арендного
жилья;
определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и
утверждение объемов финансирования из консолидированного бюджета
области;
проведение мероприятий по организации подготовки инвесторами
инвестиционных проектов по строительству жилых домов эконом-класса,
предназначенных для формирования жилищного фонда коммерческого
использования;
осуществление контроля реализации подпрограммы;
на муниципальном уровне:
определение потребности муниципального образования в объемах
формирования жилищного фонда коммерческого использования;
определение правил и порядка формирования списков граждан,
имеющих право на получение социальных выплат на компенсацию части
арендной платы за пользование жилыми помещениями жилищного фонда
коммерческого использования, включающей размер оказываемой
государственной поддержки (далее - участники подпрограммы);
определение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет
средств местных бюджетов;
ведение учета граждан - участников подпрограммы;
проведение информационной кампании по поддержке развития
института жилья для целей коммерческого найма.
Организационные мероприятия подпрограммы не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к
Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на
2014-2020 годы.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает выделение
средств из бюджета Тамбовской области по следующим статьям:
на возмещение инвесторам-застройщикам процентной ставки по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях на создание
жилищного фонда коммерческого использования (после внесения изменений
в действующее законодательство);
предоставление отдельным категориям граждан государственной
поддержки на компенсацию части арендной платы за пользование жильем из
фонда коммерческого использования (после принятия соответствующих
нормативных правовых актов).
Обеспечение необходимой инженерной, социальной, а также
транспортной инфраструктурой участков для строительства жилья в целях
коммерческого найма планируется за счет федерального и
консолидированного бюджета области (в рамках подпрограммы "Комплексное
освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства").
Использование средств бюджетов муниципальных образований, на
территории которых реализуются проекты по созданию фонда жилья для
коммерческого использования, возможно при снижении налогов на
имущество и на землю (после внесения изменений в действующее
законодательство).
Расчет требуемого объема внебюджетных финансовых средств на
строительство 141,7 тыс. кв. метров общей площади жилья для
коммерческого найма выполнен исходя из средней рыночной стоимости 1
кв. метра общей площади жилья по Тамбовской области в III квартале
2013 года, утвержденной приказом Госстроя РФ от 18.07.2013 N 269/ГС, с
учетом коэффициента дефлятора, представленного Минэкономразвития
России (на 2014 год - 107,5, на 2015 год - 107,1, на 2016-2018 годы -
106,8, на 2019 год - 105,9, на 2020 - 105,2). В расчете использована
стоимость строительства 1 кв. метра жилья по годам: 2013 - 26603 руб.;
2014 - 28598 руб.; 2015 - 30628 руб.; 2016 - 32711 руб.; 2017 - 34935
руб.; 2018 - 37311 руб.; 2019 - 39512 руб.; 2020 - 41567 руб.
Таблица
Объемы финансирования подпрограммы на 2014-2020 годы
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Источники | Объемы финансирования, тыс. руб.
финансирования |
|------------------------------------------------------------------------------------
| Итого | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО 5235243,6 204704,4 336908,0 457954,0 632323,5 921581,7 1185360,0 1496412,0
в том числе:
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
внебюджетные 5235243,6 204704,4 336908,0 457954,0 632323,5 921581,7 1185360,0 1496412,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционных
проектов по созданию объектов арендного жилья подлежат уточнению
ежегодно по результатам мониторинга потребности в таком жилье в
пределах финансовых возможностей областного и местных бюджетов на
реализацию подпрограммы, сроков кредитования, уровня рыночных
процентных ставок по кредитам, индикаторов состояния экономики и
другим условиям, а также по результатам исполнения подпрограммы за
год.
6. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы координирует ответственный
исполнитель - управление строительства и архитектуры области.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
координацию деятельности органов исполнительной власти, местного
самоуправления и организаций, участвующих в выполнении мероприятий
подпрограммы;
определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из
областного бюджета на соответствующий год;
в установленном порядке представляет заявку на финансирование
подпрограммы из областного бюджета;
осуществляет контроль и проводит мониторинг реализации
мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих
полномочий;
осуществляет корректировку подпрограммы в зависимости от
результатов мониторинга и оценки ее выполнения, потребностей населения
в жилье для целей коммерческого найма, а также прогнозирования
тенденций на рынке такого жилья.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между
ответственным исполнителем подпрограммы и исполнителями, привлекаемыми
для реализации подпрограммы.
Подпрограммой предлагаются две организационно-финансовые модели
развития рынка доступного арендного жилья и создания некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Первая модель: строительство (приобретение) жилых помещений
жилищного фонда коммерческого использования за счет средств
застройщика с использованием собственных или кредитных средств. При
этом органы местного самоуправления или предприятия, заинтересованные
в строительстве арендного жилья, предоставляют гарантии заселения
доходного дома. После завершения строительства объект приобретается
инвестором (арендодателем) за счет собственных средств и средств
ипотечного кредита (новация строительного кредита в ипотечный кредит
на 20 лет).
Управление многоквартирным домом осуществляется его собственником
или специализированной управляющей компанией, которая нанимается
собственником.
Размер платы за наем в таком доходном доме должен обеспечивать
компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая
затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его
потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату
услуг специализированной управляющей компании), возврат собственником
дома долгосрочного ипотечного кредита, а также желаемый уровень
текущей доходности собственника.
Вторая модель: строительство жилых помещений некоммерческого
жилищного фонда специализированной некоммерческой организацией (СПК)
за счет полученной субсидии из регионального бюджета в виде вклада в
уставной капитал и кредитных ресурсов в рамках реализации пилотного
проекта ОАО "АИЖК" "Арендное жилье".
Квартиры после завершения строительства предоставляются по
договору некоммерческого найма гражданам отдельных категорий,
установленных нормативным правовым актом области.
Управление многоквартирным домом осуществляется СПК, которая
является собственником такого дома. Размер платы по договору
некоммерческого найма должен обеспечивать компенсацию затрат на
управление многоквартирным домом, а также компенсацию затрат на
строительство такого дома. При этом получение прибыли СПК не
предусматривается.
Нанимателям с низкими доходами могут предоставляться субсидии из
областного бюджета в соответствии с Порядком, который разрабатывается
администрацией области.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Развитие
жилищного строительства для
целей коммерческого найма"
Потребность Тамбовской области в строительстве арендного жилья
на 2014 год
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Муниципальное | Место создания |Количество | Количество | Общая |Общая сметная|Предполагаемая
образование, | арендного |нуждающихся| единиц | площадь | стоимость | стоимость
организация | жилищного фонда | семей |создаваемого|создаваемого |создаваемого |арендной платы,
| (населенный | | арендного | арендного | арендного | руб/кв. м
| пункт) | | жилищного | жилищного | жилищного |
| | | фонда, |фонда, кв. м.| фонда, |
| | | квартир | | тыс. руб. |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего: 539 210 7158,0 204704,4<*> 208
г. Тамбов ул. Мичуринская, 362 70 2940,0 84078,1 215
392
мкр. Уютный, ул. 120 90 3330,0 95231,3 220
Свободная, 4,
корп. 3
г. Моршанск, Летный городок, 7 57 24 888,0 25395,0 190
Тамбовская обл.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
__________
<*> при расчете стоимости арендного жилищного фонда использованы
данные о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
Тамбовской области на III квартал 2013 г. (приказ Госстроя РФ от
18.07.2013 N 269/ГС) с учетом индекса дефлятора на 2014 г. - 107,5.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Развитие
жилищного строительства для
целей коммерческого найма"
Потенциальный спрос на строительство арендного жилья в Тамбовской
области
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование | Работники | Многодетные | Участники | Участники | Проживающие в | Другие | Граждане,
муниципального | бюджетной | семьи | региональных | ликвидации | ветхом и | категории | нуждающиеся в
образования, | сферы | | программ | последствий | аварийном | граждан, | улучшении
организации | | | | аварии на | жилищном | состоящих на | жилищных
| | | | Чернобыльской | фонде | учете | условий, не
| | | | АЭС | | | состоящие на учете
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого: 31 2562 258 23220 2000 78656 26 1092 145 6090 148 6216 119 5378
г. Тамбов 23 2226 205 18450 746 31332 21 882 145 6090 36 1512 66 2772
г. Моршанск 798 33516
Бондарский 8 336 2 180 73 3066 3 126 40 1680 40 1680
район
Никифоровский 12 1080 3 126 42 1764 3 126
район
Первомайский 14 1260 48 2016 2 84 30 1260
район
Тамбовский 25 2250 332 8610
район
Открытое 5 400
акционерное
общество
"Мордовский
сахарный завод"
Открытое 5 400
акционерное
общество
"Тамбовский
бекон"
ВСЕГО: семей - 2727 кв. м - 123217,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Зам. главы администрации
области Н.В.Коновалов