Решение Думы г. Тамбова от 14.06.2012 № 632
Об отчете о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2011 год
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Тридцать второе внеочередное выездное заседание РЕШЕНИЕ14.06.2012 N 632 Об отчете о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2011 год Рассмотрев представленный Главой города Тамбова отчет, и всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите правграждан, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности Главыгорода Тамбова за 2011 год. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальномуопубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 14.06.2012 N 632 Отчет о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2011 год Город Тамбов - административный центр Тамбовской области, наделенстатусом городского округа Законом Тамбовской области "О наделениимуниципальных образований Тамбовской области статусом сельского,городского поселения, городского округа, муниципального района". Город Тамбов занимает площадь 92 кв. км. Границы территориигородского округа - город Тамбов установлены Законом Тамбовскойобласти "Об установлении границ и определении места нахожденияпредставительных органов муниципальных образований в Тамбовскойобласти". В 2011 году в городском округе - город Тамбов продолжаласьположительная динамика посткризисного восстановления экономики.Тенденции экономического роста отмечались в промышленном комплексе,строительстве, в сфере потребительского рынка и услуг. Улучшиласьситуация на рынке труда, сохранялся рост среднемесячной заработнойплаты. Темпы роста по всем основным социально-экономическим показателямсложились выше, чем за 2010 год и близки к докризисному уровню 2008года. По итогам 2011 года город Тамбов вошел в топ - 20 самыхдинамичных городов - лидеров России, поднявшись с 18 места в 2010 годудо 11 места в 2011 году. В ежегодном рейтинге приняли участие 153города с населением свыше 100 тыс. человек, при этом оценивались такиекритерии, как покупательная способность, расходы на душу населения,самостоятельность бюджета и т. д. Численность постоянного населения города Тамбова по состоянию на01.01.2012 выросла и составила 280,8 тыс. человек. Покупательнаяспособность населения, рассчитанная исходя из стоимости региональнойфиксированной потребительской корзины за прошедший год (8300руб./мес.) и оборота розничной торговли на душу населения, составила0,6, что близко к аналогичному показателю наших ближайших соседей(Курск - 0,5, Воронеж - 0,4, Белгород - 0,5). Также в рейтинге содержатся сведения о консолидированныхрезультатах исполнения бюджета. Расходы бюджета на одного жителягорода Тамбова составили 20,1 тыс. руб., при этом самостоятельностьбюджета составляет 49,5%. Следует отметить, что показательсамостоятельности бюджета отражает долю налоговых и неналоговыхдоходов в общих доходах бюджета и опосредованно свидетельствует обуровне собираемости доходов, относящихся к зоне ответственностигородских властей. В Тамбовской области город Тамбов, учитывая его статус областногоцентра, также занимает лидирующее положение. В региональной структуреоборота организаций по хозяйственным видам экономической деятельностина долю Тамбова приходится 60,8%. К наиболее развитым в городе видамэкономической деятельности относятся: - оптовая и розничная торговля - 49%; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг- 16,5%; - строительство - 6,9%; - обрабатывающие производства - 6,9%; - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональныхуслуг - 6,9%; - транспорт и связь - 6,2%; - прочие виды - 7,6%. Впервые по отдельным показателям экономика города Тамбова вышлана докризисные рубежи, преодолев провал 2008-2009 годов, а именно: - по объему отгруженных товаров собственного производства (пообрабатывающим производствам, производству пищевых продуктов,текстильному и швейному производству, химическому производству,производству резиновых и пластмассовых изделий, электронного иоптического оборудования, трикотажных изделий, мяса и др.); - по обороту розничной торговли; - по объему платных услуг населению; - по объему бытовых услуг; - по инвестициям в основной капитал за счет всех источниковфинансирования. По итогам 2011 года общий объем отгруженных товаров по всем видамэкономической деятельности в действующих ценах достиг объема 72,5млрд. руб. и вырос по сравнению с 2010 годом на 71,4%. Индекспромышленного производства по сравнению с предыдущим годом вырос на13,8%, что значительно выше среднероссийского уровня (4,7%). Сегодня городу Тамбову требуется современная городская среда,создание благоприятной и комфортной среды проживания наших граждан игостей города. Решение данных задач требует значительных финансовых вливаний ибез привлечения частных инвесторов это реализовать невозможно. Поэтому основной задачей города является формированиепо-настоящему благоприятной среды для работы бизнеса на территориинашего города. Необходимо создать условия для того, чтобы инвесторы разместилисвои производства на территории Тамбова. При этом следует учитывать,что старые промышленные зоны, которых на территории города достаточномного, к сожалению, не всегда могут быть использованы подстроительство новых производств. Тем не менее, экономические иналоговые рычаги должны стимулировать эти процессы: пустые,захламленные промышленные зоны на территории города являютсяанахронизмом, с которым мы должны работать. От решения задачи создания благоприятного климата для инвесторовбудет зависеть будущее города: его облик, его привлекательность, егоконкурентоспособность. Решение этой задачи должно носить комплексный характер, в связи счем необходимо: - сформировать инвестиционную политику нашего города; - разработать нормативную документацию, регулирующуювзаимодействие инвесторов и органов местного самоуправления натерритории города; - разработать процедуру совместного, прозрачного принятия решенияо реализации того или иного инвестиционного проекта. В 2011 году инвестиционная активность организаций городскогоокруга снизилась по сравнению с 2010 годом. За 2011 год объеминвестиций в основной капитал составил 18,4 млрд. руб., что на 7,8%ниже, чем в предыдущем году. Низкую инвестиционную активность натерритории города Тамбова можно объяснить, на наш взгляд, двумяосновными причинами. Во-первых, в городе Тамбове очень велика доляпроизводств, относящихся к военно-промышленному комплексу. Предприятияданного направления работают в рамках военно-промышленного заказа ивыстраивают свою инвестиционную деятельность в направлениимодернизации и технического перевооружения основного производства. Отсутствие нового строительства объясняется второй причиной,которая выражается в дефиците свободных городских земель с подведеннойинфраструктурой. Современный инвестор не рассматривает в качествесвоего поля деятельности поле в прямом смысле - неблагоустроенныйземельный участок далеко от центра города. Потребности инвесторовмогут быть удовлетворены в случае наличия для размещения производствудобных территорий, к которым подведены тепло, свет и вода, а такжепроложены асфальтированные дороги. Для привлечения инвесторовнеобходимо создавать инвестиционные площадки, подобные площадке"Индустриальный парк "Тамбов", тем более, что небольшой опыт в городеуже имеется. По итогам работы 2011 года опыт работы инвестиционной площадки"Индустриальный парк "Тамбов", расположенной в районе ОАО "Пигмент",можно признать успешным. За два года с момента его образования первыймини-технопарк Тамбовской области разросся до 16 фирм - участников.Резиденты инвестиционной площадки получили возможность построить новыеобъекты на арендованной площади или использовать уже имеющиесяпомещения. Изначально предполагалось, что возможностями проектавоспользуются в первую очередь предприятия, работающие на химическуюотрасль. Сейчас на 40,5 гектарах площади работают 16 компаний, гдетрудятся более 270 человек. Здесь производят металлическую тару дляхимической промышленности, полиэтиленовую пленку и изделия из нее,алюминиевые трубы, строительные мастики, присадки к маслам, выпускаюткомплектующие для корпусной мебели. За два года работы здесьпроизведено продукции на сумму около 180 млн. руб. Кромепроизводственных, участниками площадки являются страховые,логистические и другие организации. "Индустриальный парк "Тамбов" был создан на площадях,принадлежащих ОАО "Пигмент", при содействии областной администрации всередине 2009 года. Таким образом, региональные власти попробовалипомочь развитию малого и среднего бизнеса в Тамбове и привлечьинвестиции в городскую экономику. Индустриальный парк привлекает представителей малого бизнеса засчет льгот и преференций, предусмотренных в областном законодательствеи муниципальных правовых актах. Налог на прибыль снижен на 4,5%,обеспечены льготы по земельному налогу на период окупаемостиинвестиционного проекта и освобождение от налога на имущество, помощьв кредитовании. Тамбовской городской Думой в части своих полномочийпринято решение о предоставлении льготы участникам инвестиционныхплощадок в виде снижения ставки земельного налога на 50% на периодфактического использования городских земель под инвестиционныеплощадки. Реализация проекта рассчитана на 10 лет. 23 мая текущего года депутатами Тамбовской городской Думы былапринята Стратегия социально-экономического развития города Тамбова напериод до 2020 года. Положения Стратегии формируют концепцию развитияТамбова как города для комфортной жизни и всестороннего развитияличности, а также затрагивают ряд вопросов, способствующих движениюгорода в заданном направлении. В Стратегии - 2020 большое местоуделено вопросам развития инвестиционной привлекательности Тамбова. Существующий в настоящее время недостаток инвестиционных ресурсовотрицательно сказывается на структурных изменениях в экономикемуниципального образования и не позволяет достичь желаемых темповэкономического роста. Кроме того, качественный рост инвестиций можетспособствовать увеличению социальной и бюджетной эффективности.Развитие и расширение производства автоматически приводит к увеличениючисла рабочих мест, а выплата легальной заработной платы работникам -к поступлению налогов в доходы бюджета. Стратегией социально-экономического развития города Тамбова напериод до 2020 года планируется проводить работу по привлечению вгород на конкурентной основе инвесторов в сферы, прежде всего,инновационной деятельности. В городе должна быть сформирована широкаясистема инновационных центров, бизнес-инкубаторов, технологическихпарков, демонстрационных зон, выставочных площадок, обеспечивающихнепрерывный и устойчивый рост наукоемких производств малого и среднегопредпринимательства. Указанное направление инвестиционной деятельностиактуально для Тамбова потому, что количество свободных территорий вгороде, на которых можно было бы вести строительство и организовыватьновые производства, ограничено, а в отсутствие инвестиционнойдеятельности о развитии экономического потенциала города говорить неприходится. Необходимо формировать конкретные предложения исходя из ужесложившихся особенностей. Одним из примеров привлечениязаинтересованных в сотрудничестве с городом инвесторов можно назватьсостоявшуюся в октябре 2011 года Покровскую ярмарку. Необходимым условием поэтапной реализации Стратегии являетсяосознание властью своей ответственности в создании конкурентныхпреимуществ территории. Приоритетом деятельности органов местнойвласти, который должен привести в конечном итоге к экономическомуросту, должно стать развитие человеческого потенциала. Чем вышекачество человеческого потенциала, тем большую добавленную стоимостьон способен произвести и тем большее воздействие оказать на повышениеуровня жизни людей. По итогам 2011 года объем работ, выполненный по видуэкономической деятельности "Строительство", составил 1174,7 млн. руб.,что выше аналогичного показателя 2010 года на 3,8%. Одним из основныхпоказателей экономического и социального развития города являетсяжилищное строительство, где отмечается многолетняя положительнаядинамика. В действие введена площадь жилых домов в объеме 303,3 тыс.м2, что соответствует показателям национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" - 1м2 построенного жилья врасчете на одного жителя в год. Потребительские цены на товары и платные услуги выросли посравнению с предыдущим 2010 годом на 7,5%. Приведенный показательсоотносится с уровнем инфляции в России по итогам прошлого года. Средняя величина прожиточного минимума в 4 квартале 2011 годадостигла величины 4593 руб., превысив уровень 2010 года в абсолютномвыражении на 9,4%. Сохранилась положительная динамика роста среднемесячнойзаработной платы. За 2011 год среднемесячная начисленная заработнаяплата выросла по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 12,2% исоставила 17319,6 рублей. В Тамбове в рамках реализации задач поповышению уровня реальной заработной платы в 2011 году дважды, с 1марта и с 1 октября, была произведена индексация базовых окладовработникам бюджетных учреждений города. Общее увеличение составило16,5%. Прошедший год запомнится нам как год напряженной работы ипозитивных изменений в экономике и социальной сфере. За последние годымы многого добились в решении первоочередных, важных для жителейгорода задач. Но многое еще предстоит сделать. Мы осознали и реальноощутили высокую цену стабильности и согласия. Руководящие органы Тамбовской городской Думы пятого созыва 10 октября 2010 года состоялись выборы депутатов Тамбовскойгородской Думы пятого созыва. Впервые депутаты избирались по смешанной избирательной системе сзакрытыми списками кандидатов - половина от установленного числадепутатов избиралась по мажоритарной избирательной системеотносительного большинства по восемнадцати одномандатным избирательнымокругам, а вторая половина - по пропорциональной системе с закрытымисписками кандидатов. Сегодня городская Дума пятого созыва насчитывает 36 депутатов. На первом заседании городской Думы 15 октября 2010 года былизбран Глава города Тамбова. На следующем заседании (19 октября 2010года) депутаты утвердили структуру Думы и ее аппарата, избрали первогозаместителя председателя Тамбовской городской Думы - Подгорнову МаринуАлексеевну и заместителей председателя Тамбовской городской Думы -Бетина Вячеслава Олеговича, Путинцева Виктора Вячеславовича, а такжеопределили, что на постоянной основе будут работать 4 депутата. Для предварительной подготовки и принятия решений поорганизационным вопросам, касающимся деятельности Думы, сформированПрезидиум Тамбовской городской Думы. В целях рассмотрения вопросоввзаимодействия и координации деятельности в состав Президиума введеныпредставители депутатских групп Тамбовской городской Думы. В 2011 году Президиум городской Думы провел 21 заседание, накоторых принято 31 решение. По инициативе депутатов для совместной деятельности и выраженияединой позиции по рассматриваемым вопросам в Тамбовской городской Думепятого созыва созданы: 1) депутатская группа Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯРОССИЯ" - руководитель В.В.Путинцев; 2) депутатская группа Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -руководитель А.А.Алешкин; 3) депутатская группа Политической партии "Коммунистическаяпартия Российской Федерации" - руководитель П.Н.Савилов. В соответствии с утвержденной структурой в городской Думе созданопять комитетов: - комитет по местному самоуправлению и защите прав граждан,председателем комитета избран депутат Г.И.Берстенев, заместителемпредседателя - депутат М.И.Краснослободцева; - комитет по социально-экономическому развитию и бюджету,председателем комитета избран депутат М.А.Ткачев, заместителемпредседателя - депутат В.Л.Зайцев; - комитет по городскому хозяйству, председателем комитета избрандепутат А.И.Гнатюк, заместителями председателя - депутаты А.А.Власкин,И.В.Павлов; - комитет по муниципальной собственности и развитиюпредпринимательства, председателем комитета избран депутатВ.Ф.Калинин, заместителем председателя - депутат В.Н.Пахомова; - комитет по безопасности и противодействию коррупции,председателем комитета избран депутат Ю.Ф.Бучнев, заместителемпредседателя - депутат В.В.Сергеев. Организация работы Тамбовской городской Думы пятого созыва В соответствии с Уставом города Тамбова Глава города Тамбова,исполняя полномочия председателя городской Думы: осуществлял организационное обеспечение деятельности депутатов и,в целом, городской Думы, созывал и вел ее заседания, издавалпостановления и распоряжения, руководил работой аппарата городскойДумы; представил на утверждение городской Думе изменение структурыаппарата городской Думы; организовывал взаимодействие между комитетами и временнымикомиссиями городской Думы, направлял им для рассмотрения проектынормативных правовых актов, внесенных в городскую Думу в порядкеправотворческой инициативы; принимал меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе городской Думы; организовывал в городской Думе прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; возвращал субъектам правотворческой инициативы проекты решений,внесенные с нарушением требований Регламента городской Думы. Деятельность городской Думы в 2011 году строилась в соответствиис примерными планами нормотворческой и контрольной деятельности. Депутатами Тамбовской городской Думы основная работа проводиласьв комитетах. Ежемесячно проходили заседания комитетов городской Думы.Проведено 120 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 614вопросов, из них:---------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Количество | Количество |Количество|Количествоп/п| комитета |проведенных| вопросов, | проектов | проектов | | заседаний |рассмотренных| решений, | решений, | | комитета | на комитете | рассмот- | подготов- | | | (в т. ч. | ренных | ленных | | | проектов | комитетом| комитетом | | | решений) | |---------------------------------------------------------------------- 1 по местному 38 174 129 17 самоуправлению и защите прав граждан 2 по социально- 27 93 84 1 экономическому развитию и бюджету 3 по городскому 20 73 58 15 хозяйству 4 по муниципальной 22 225 203 4 собственности и развитию предпринимательства 5 по безопасности и 13 49 1 1 противодействию коррупции---------------------------------------------------------------------- Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан К ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва поместному самоуправлению и защите прав граждан относится рассмотрениепроектов муниципальных правовых актов об организации местногосамоуправления. В рамках данного направления комитетом в 2011 годурассмотрено три проекта решения о внесении изменений в Устав города является признание официальнымипубликаторами муниципальных правовых актов соответствующихинтернет-порталов органов местного самоуправления города Тамбова.Учитывая возрастающую роль глобальной сети Интернет в жизни общества,данный шаг позволит усилить доступность официальной информации органовместного самоуправления для всех заинтересованных лиц. Комитетом рассмотрен и одобрен Регламент Тамбовской городскойДумы, который впервые рассчитан на многократное применение безпривязки к периоду созыва городской Думы, что позволит депутатам новыхсозывов более оперативно принимать решения по иным проблемам, некасающимся организационных вопросов. В 2011 году на комитете рассматривались проекты решений,затрагивающие вопросы муниципальной службы в органах местногосамоуправления города Тамбова. Впервые были рассмотрены и одобренырешения, регламентирующие правила служебного поведения и служебнойэтики муниципальных служащих, проверку достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжности муниципальной службы в местных органах власти. Указанныеакты закладывают основы антикоррупционного поведения муниципальныхслужащих. За отчетный период дважды вносились изменения в Положение"О конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органахместного самоуправления городского округа - город Тамбов", упрощающиепроцедуру поступления на муниципальную службу и прохождениямуниципальной службы. Отдельное внимание комитетом уделяется вопросу участия населенияв осуществлении местного самоуправления. Внесение в отчетном годуизменений в Положение "О порядке организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления в городе Тамбове"позволило упростить процедуру создания территориальных общественныхсамоуправлений и устранить правовой пробел по вопросу их прекращения. За отчетный период комитетом рассмотрено более 10 нормативныхправовых актов, регулирующих оплату труда. В том числе дважды за 2011год индексировалась оплата труда работников муниципальных учрежденийгорода Тамбова, а также работников, замещающих должности служащих, неотнесенные к должностям муниципальной службы города Тамбова, и рабочиепрофессии в органах местного самоуправления города Тамбова. В сфере регулирования трудовых вопросов на заседании комитетабыли рассмотрены и одобрены нормативные акты, определяющие порядокпредоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпускаработникам с ненормированным рабочим днем в организациях,финансируемых из бюджета городского округа - город Тамбов. Важнейшими вопросами ведения комитета являются вопросы социальнойподдержки и защиты населения, несмотря на то, что решение указанныхвопросов не входит в прямой круг обязанностей органов местногосамоуправления. Так, в отчетном году на заседании комитета былорассмотрено и принято городской Думой "О реализации права научастие в организации и финансировании временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время" позволит отдельным гражданам решить социальные проблемы. В 2011 году комитетом был одобрен проект закона Тамбовскойобласти "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О гарантияхосуществления полномочий депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления в Тамбовской области", внесенный депутатамигородской Думы в законодательный орган Тамбовской области и принятыйобластной Думой. Документ направлен на совершенствование правовогорегулирования статуса депутата представительного органа местногосамоуправления. По инициативе главы администрации Тамбовской области принепосредственном участии комитета по местному самоуправлению и защитеправ граждан городской Думой была начата процедура изменения границгорода Тамбова и включения в его границы земельного участка, которыйиспользуется в настоящее время под застройку индивидуальными жилымидомами для льготных категорий граждан. Данная инициатива былаподдержана депутатами Тамбовской областной Думы. Одним из направлений деятельности комитета является учреждениегородских наград, почетных званий, премий и иных видов поощрения. В2011 году комитетом рассмотрено и одобрено решение Тамбовскойгородской Думы "О Положении "О Доске Почета городского округа - городТамбов", а также решение о Доске Почетных граждан города Тамбова. Данные решения реализованы в отчетном году: Доска Почета и ДоскаПочетных граждан города установлены в Театральном сквере иосуществляют функцию стимулирования граждан к повышениюрезультативности труда и достижений. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету Установление и исполнение расходных обязательств по вопросамместного значения городского округа и иным вопросам относится кведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва посоциально-экономическому развитию и бюджету. В рамках указанного направления комитетом посоциально-экономическому развитию и бюджету совместно с другимикомитетами Тамбовской городской Думы в 2011 году рассматривалисьвопросы: об индексации оплаты труда работников муниципальных учрежденийгорода Тамбова, работников, замещающих должности служащих, неотнесенные к должностям муниципальной службы города Тамбова, и рабочиепрофессии в органах местного самоуправления города Тамбова, а такжеоклада денежного содержания муниципальных служащих; о порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях,финансируемых из бюджета городского округа - город Тамбов, о порядкепредоставления такого отпуска муниципальным служащим органов местногосамоуправления города Тамбова; о реализации права на участие в осуществлении оказания содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; о реализации права на участие в организации и финансированиивременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14до 18 лет в свободное от учебы время; о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан в доме системы социального обслуживания. Существенными нормативными правовыми актами, рассмотренными иодобренными комитетом в 2011 году, являются: решение Тамбовской городской Думы "Об установлении дополнительныхоснований признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженностипо пеням и штрафам по местным налогам", которое позволяет списатьнебольшие суммы долгов с граждан и юридических лиц и упрощает работуорганизаций, осуществляющих начисление и взыскание штрафов, пеней иналогов; решение Тамбовской городской Думы "О Положении "ОКонтрольно-счетной палате города Тамбова", которое определило статус,состав, структуру, полномочия впервые созданного контрольного органагорода Тамбова с учетом Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Обобщих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; решение Тамбовской городской Думы "Об утверждении перечня услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениямуниципальных услуг администрацией города Тамбова и предоставляютсяорганизациями, участвующими в их предоставлении, и порядка определенияразмера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальных услуг администрациейгорода Тамбова". Решение принято в рамках Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". Основными целями данного решения являютсяповышение качества предоставления муниципальных услуг, а такжеповышение эффективности и результативности деятельности органовместного самоуправления. Разработка данного решения позволила выявитьряд услуг, за оказание которых необоснованно взималась плата, или воказании которых отсутствует необходимость при предоставлении основноймуниципальной услуги. Вместе с тем, работа над этим решениемпродолжается и в 2012 году, были внесены существенные изменения,которые делают информацию для граждан и юридических лиц о необходимыхи обязательных услугах более наглядной и понятной. В целях исполнения и реализации перечисленных и иных решений вотчетном году в решение Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 119"О бюджете городского округа - город Тамбов на 2011 год и на плановыйпериод 2012 и 2013 годов" 12 раз вносились изменения, 2 разапринимались решения о согласовании привлечения кредитов в бюджетгородского округа. Изменения и дополнения, вносимые в решение о бюджете города, восновном были связаны с необходимостью отражения финансовых средств,выделенных из областного бюджета, с перераспределением средств"внутри" бюджета и с корректировкой планируемых налоговых иненалоговых поступлений с учетом уровня их фактической собираемости. В результате внесенных изменений объем доходов городского бюджетапо сравнению с первоначально утвержденными плановыми цифрами претерпелизменения в структуре доходов. Доля собственных доходов выросла на1,7% или на 45,3 млн. руб. Практически по всем видам налогов,подлежащих зачислению в городской бюджет, наблюдается увеличениефактических поступлений по сравнению с запланированными. Также, болеечем в 2 раза произошло увеличение объема безвозмездных поступлений извышестоящего бюджета: при первоначальных цифрах в 716 млн. руб. онисоставили по итогам года 1 млрд. 900 млн. руб. Всего в 2011 годудоходы городского бюджета составили 4 млрд. 676,7 млн. руб., при этомдоля собственных доходов достигла размера 59,6%. Структура доходов городского бюджета Расходы бюджета составили в 2011 году 5 млрд. 11 млн. руб.Основной целью при исполнении расходов городского бюджета ставилосьбезусловное исполнение действующих социальных расходных обязательствперед населением города Тамбова, а также необходимость поддержаниясбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.Наибольшая доля расходов бюджета прошлого года - 39,6% - быланаправлена на содержание отраслей жилищно-коммунального хозяйства, дляреализации мероприятий по благоустройству и содержанию города, поремонту и содержанию дорог. Структура расходов городского бюджета В бюджетной сфере наибольшая доля расходов была произведена наобразование - 35,3% или 1 млрд. 767,9 млн. руб. При этом расходы надошкольное образование, содержание которого полностью относится кнашим полномочиям, составили 46,5% из этой суммы. Расходы по другим отраслям бюджетной сферы, таким как социальнаяполитика, культура и кинематография, здравоохранение, средствамассовой информации, физическая культура и спорт, составили в целом14,5% от общих расходов бюджета. Программа Правительства Российской Федерации по повышениюэффективности бюджетных расходов рассматривает в качестве одного изинструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составнойчасти деятельности органов местного самоуправления программно-целевойпринцип организации их деятельности. Внедрение принципов формированияпрограммного бюджета предполагает сохранение и усиление ролидействующих инструментов бюджетного планирования. В рамкахобщегосударственной политики перехода на бюджетирование,ориентированное на результат, в городе в 2011 году были приняты иреализовывались 14 целевых программ. Первоначальный объем бюджетныхассигнований на реализацию целевых программ из городского бюджета былутвержден в сумме 105,3 млн. руб. После внесения изменений, которыебыли сделаны 8 раз в течение года, объем ассигнований достиг и былисполнен в размере 142 млн. руб. Принятые целевые программы касаются практически всех сторонгородской жизни, при этом основной упор делается на те, реализациякоторых непосредственно затрагивает интересы жителей Тамбова. Этотакие программы, как Муниципальная адресная программа сноса иреконструкции многоквартирных домов в центральной части города напериод до 2017 года, "Молодежи - доступное жилье", "Повышениебезопасности дорожного движения", городская адресная программакапитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова и т.п. Для того, чтобы полномочия, возложенные на городской округ -город Тамбов, были исполнены, необходимо продолжать работу по решениюзадач, обеспечивающих: - создание благоприятных условий для социально-экономическогоразвития города, привлечения в него инвестиций; - реализацию мер, направленных на увеличение налоговых иненалоговых доходов; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом; - совершенствование межбюджетных отношений; - определение приоритетов и целей использования бюджетныхсредств. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству В рамках вопросов ведения в 2011 году комитетом Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по городскому хозяйству рассмотрено более10 проектов муниципальных правовых актов, касающихся надбавок ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса и инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса. Впервые Тамбовскойгородской Думой были приняты акты, направленные на снижение надбавок ктарифам организаций коммунального комплекса, что, в целом, повлияло наплату за жилищно-коммунальные услуги. Немаловажное значение в этомсыграло принятое в отчетном году Положение "О системе критериев,используемых для определения доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса". Одним из значимых для города документов, рассмотренных в 2011году на заседании комитета, являются Правила землепользования изастройки городского округа - город Тамбов. Прежде чем поступить нарассмотрение комитета, проект Правил землепользования и застройкиоколо 3-х лет со дня первого внесения в представительный орган городаТамбова дорабатывался непосредственно разработчиком - Российскиминститутом градостроительства и инвестиционного развития ОАО"Гипрогор", а также Администрацией города Тамбова, рабочей группой,созданной в Тамбовской городской Думе. Правила затрагивают интересы нетолько юридических лиц, осуществляющих застройку города, но и интересыкаждого гражданина и юридического лица, которые являютсяправообладателями земельных участков в городе Тамбове. Именно Правилаопределяют, какие объекты и в каких параметрах возможно возвести напредоставленных (приобретенных) земельных участках. При этомправообладатели земельных участков вправе самостоятельно выбиратьразрешенный вид использования земельного участка и объектакапитального строительства, вправе самостоятельно определять параметрыпланируемого к строительству объекта с учетом норм градостроительныхрегламентов Правил, что позволило устранить лишний административныйбарьер при подготовке объекта к застройке. В настоящее время Правила утверждены и действуют на территориигорода Тамбова. Правила позволят обеспечить более четкое регулированиезастройки города с учетом сложившейся существующей застройки. Актуальной темой остается развитие транспортного комплексаТамбова. Для создания четкого механизма строительства и проведенияремонтных работ на автомобильных дорогах города Тамбова в отчетномгоду депутатами комитета было рассмотрено Положение "О порядкесодержания и ремонта автомобильных дорог местного значения городскогоокруга - город Тамбов", которое впоследствии было утверждено городскойДумой. В соответствии с Положением в городе Тамбове создаетсяинформационная система обеспечения дорожной деятельности, а ремонт исодержание автомобильных дорог осуществляются в рамках плана,формируемого по результатам оценки технического состояния дорог,которая должна быть проведена в отношении всех автомобильных дорогместного значения города Тамбова. Работа над реализацией Положенияпродолжается и будет продолжена в дальнейшем. Рассмотренное комитетом, а в дальнейшем принятое городской Думойрешение "О Положении "О порядке осуществления заимствованиймуниципальными унитарными предприятиями городского округа - городТамбов", позволило устранить правовые коллизии и пробелы при решениимуниципальным предприятием вопроса о заимствовании. Комитетом была поддержана инициатива о внесении в Тамбовскуюобластную Думу проекта закона Тамбовской области, направленного наустановление ответственности за реализацию товаров в неустановленныхместах. Инициатива о корректировке в этой части законодательстваТамбовской области об административных правонарушениях послепроработки в администрации Тамбовской области была поддержанадепутатами областной Думы. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства В исключительной компетенции Тамбовской городской Думы находятсявопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. В рамках вопросов ведения в 2011 году комитетом Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитиюпредпринимательства рассмотрено более 100 проектов муниципальныхправовых актов, касающихся приватизации объектов муниципальногонежилого фонда, более 10 проектов муниципальных правовых актов,касающихся согласования передачи имущества из государственнойсобственности в муниципальную и из муниципальной собственности вгосударственную. Утверждение прогнозного плана приватизации обусловленонеобходимостью создания условий для развития рыночных отношений иустойчивого экономического развития. Кроме того, использованиеимущества и его приватизация являются одним из крупных источниковформирования доходной части городского бюджета. В 2011 году указанныедоходы принесли в бюджет города более 630 млн. руб. В соответствии с решениями, принятыми городской Думой, в 2011году приватизировано 70 объектов муниципального имущества, из них 22объекта выкуплено арендаторами в соответствии с так называемым"законом о льготной приватизации". Наиболее значимыми для города и горожан документами,рассмотренными в отчетном году на заседаниях комитета по муниципальнойсобственности и развитию предпринимательства и одобреннымивпоследствии городской Думой, являются: решение "О Положении "О предоставлении земельных участков дляцелей, не связанных со строительством, в городском округе - городТамбов", которое существенно изменило порядок предоставления земельныхучастков для целей, не связанных со строительством, по сравнению сранее действующим порядком. Новый порядок предоставления земельныхучастков исключает процедуру проведения торгов между физическимилицами, подавшими заявки на один и тот же земельный участок, при этомучасток будет предоставлен лицу, первому подавшему такую заявку. Такойпорядок предоставления земельных участков соответствует принципуравенства и справедливости и дает возможность гражданам получитьземельный участок независимо от их материального положения и дохода.Необходимо отметить, что рассмотрению проекта решения на заседаниикомитета предшествовала длительная переписка с федеральными органамивласти, выразившими свое мнение по толкованию норм федеральногозаконодательства по данному вопросу и свое видение на порядокпредоставления земельных участков, который должен быть отражен внормативных актах местного значения; решение "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов".Этот документ определяет четкий и прозрачный для всех механизмобеспечения обязательств субъектов инвестиционной деятельности, атакже лиц, осуществляющих реализацию городских проектов, планов ипрограмм, лиц, участвующих в развитии социальной сферы, за счетимущества муниципальной казны города Тамбова. Совместно с комитетом по социально-экономическому развитию ибюджету комитетом по муниципальной собственности и развитиюпредпринимательства рассмотрен проект решения "Об утверждении перечняуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальных услуг администрацией города Тамбова ипредоставляются организациями, участвующими в их предоставлении, ипорядка определения размера платы за оказание услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услугадминистрацией города Тамбова", значимость которого отмечалась выше.Следует отметить, что документ в целом направлен на предупреждение ипресечение коррупции в органах местной власти, оказывающихмуниципальные услуги. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности и противодействию коррупции К ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва побезопасности и противодействию коррупции относится рассмотрениевопросов безопасности и деятельности в области противодействиякоррупции в органах местного самоуправления города Тамбова. В рамках вопросов ведения комитетом в январе - июне 2011 годарассмотрено 49 проектов муниципальных правовых актов, их них 10проектов муниципальных правовых актов, касающихся реализациипреимущественного права субъектов малого и среднегопредпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношениинедвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности,рассмотрено 3 обращения граждан, принято 6 протокольных решений. В отчетном году на заседаниях комитета рассмотрены вопросы: о мерах по реализации отдельных положений Федерального закона"О противодействии коррупции"; об информации администрации города Тамбова об обеспечениибезопасности образовательного процесса в муниципальных образовательныхучреждениях города Тамбова. Нормотворческая деятельность Тамбовской городской Думы В 2011 году проведено 17 заседаний городской Думы, в том числе 6внеочередных, на которых рассмотрено 358 вопросов, принято 355решений, из них 103 решения - нормативные правовые акты и 252 решения- ненормативные правовые акты. По сферам правового регулирования из принятых правовых актов: 6 решений - о внесении изменений в Устав города Тамбова, оРегламенте Тамбовской городской Думы, внесении в него изменений; 14 решений - по вопросам бюджетного законодательства; 2 решения - по вопросам налогового законодательства; 150 решений - по вопросам муниципальной собственности (прием,передача, приватизация); 29 решений - в рамках осуществлений контроля (утверждениеотчетов, принятие к сведению различных информаций); 17 решений - по вопросам награждения; 137 решений - по иным вопросам. Распределение правовых актов, принятых Тамбовской городской Думойв 2011 году, по сферам правового регулирования в процентном отношенииприведено в диаграмме 4. Количество решений, принятых Тамбовской городской Думой пятого созыва в 2011 году (по сферам правового регулирования) В 2011 году субъектами правотворческой инициативы в Тамбовскуюгородскую Думу внесены 390 проектов решений. Из них: 27 проектов возвращены субъекту правотворческой инициативы; 6 проектов направлены на доработку в рабочую группу. Из 390 проектов решений, поступивших в отчетном году в Тамбовскуюгородскую Думу, внесены: Главой города Тамбова - 72 проекта, в т. ч. 28 нормативныхправовых актов; комитетами Тамбовской городской Думы - 29 проектов, в т. ч. 6нормативных правовых актов; председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбов - 2проекта; главой Администрации города Тамбова - 287 проектов, в т. ч. 69нормативных правовых актов. Количество проектов решений, внесенных в Тамбовскую городскую Думу пятого созыва в 2011 году (по субъектам правотворческой инициативы) В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом городаТамбова, депутаты осуществляли контроль за исполнением органами идолжностными лицами органов местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения. В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Устава города Тамбова 18 мая 2011 года был заслушан отчет орезультатах деятельности главы Администрации города Тамбова идеятельности Администрации города Тамбова за 2010 год. Систематически на заседаниях комитетов, городской Думызаслушивались информации и отчеты исполнителей: о ходе реализации ранее принятых решений; об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2010год; об исполнении программ, в том числе и комплексной программысоциально-экономического развития города Тамбова на 2007-2011 годы; о порядке управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности.---------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Количество |Количество |Количествоп/п| комитета |решений, |информаций, |отчетов, | |исполнение которых|рассмотренных на |рассмотрен- | |проконтролировано |заседаниях Думы |ных на | |комитетом, в т. ч.| |заседаниях | |------------------|------------------|Думы | |снято с |на |о ходе |в рамках | | |контроля |контроле|исполне-|осуществ-| | | | |ния |ления | | | | |решений |контроля |---------------------------------------------------------------------- 1 по местному 25 14 1 1 1 самоуправлению и защите прав граждан 2 по социально- 21 2 4 1 2 экономическому развитию и бюджету 3 по городскому 12 11 10 3 4 хозяйству 4 по муниципальной 36 24 - 3 4 собственности и развитию предпринимательства 5 по безопасности и - - 1 - - противодействию коррупции---------------------------------------------------------------------- В соответствии с Регламентом Тамбовской городской Думы длярешения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросовсоздавались временные комиссии, а для доработки проектов решений иподготовки их к рассмотрению городской Думой - рабочие группы. Всостав рабочих групп и временных комиссий входили депутаты городскойДумы, представители Администрации города и общественности, специалистыструктурных подразделений аппарата городской Думы, представители иныхорганизаций. В 2011 году состоялось 41 заседание рабочих групп и временныхкомиссий.---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Рабочие группы, | Временные комиссии,п/п| комитета | по вопросам ведения | по вопросам ведения | | комитета | комитета | |---------------------|----------------------- | |Коли-|Коли-|Коли- |Коли- |Коли-|Коли- | |чест-|чест-|чество |чество |чест-|чество | |во |во |подготов-|времен-|во |рас- | |рабо-|засе-|ленных |ных |засе-|смотрен- | |чих |даний|проектов |комис- |даний|ных | |групп| |решений |сий | |вопросов---------------------------------------------------------------------- 1. по местному 6 7 2 - - - самоуправлению и защите прав граждан 2. по социально- 3 4 - - - - экономическому развитию и бюджету 3. по городскому 11 34 5 1 2 1 хозяйству 4. по муниципальной 1 3 - 3 5 4 собственности и развитию предпринимательства 5. по безопасности и 1 1 - - - - противодействию коррупции---------------------------------------------------------------------- По подготовке предложений в проект Стратегиисоциально-экономического развития города Тамбова до 2020 распоряжениемГлавы города было создано 11 рабочих групп. На протяжении 2011 года Тамбовская городская Дума, Администрациягорода, привлеченная общественность вели работу по разработке проектаСтратегии социально-экономического развития города Тамбова на периоддо 2020 года. Для того, чтобы наиболее полно отразить в Стратегииосновные направления развития города и учесть мнение всехзаинтересованных лиц, проводились заседания отраслевых рабочих групппо разработке мероприятий Стратегии. Состоялось 15 заседаний рабочих групп. Предложения, поступившие входе заседаний рабочих групп, были направлены главе Администрациигорода Тамбова для работы при подготовке проекта Стратегиисоциально-экономического развития города Тамбова до 2020 года. Депутатами широко использовалась такая форма депутатскойдеятельности, как депутатские запросы. За отчетный период на заседаниях городской Думы депутатамиоглашены 18 депутатских запросов. Темы депутатских запросов: - жилищно-коммунальное хозяйство - 4 запроса; - охрана окружающей среды - 3 запроса; - предоставление квартиры - 3 запроса; - застройка дворовой территории - 2 запроса; - иные - 6 запросов. Взаимодействие с органами прокуратуры Приказом прокурора Тамбовской области от 17.12.2007 N 71,изданного во исполнение приказа Генерального прокурора РоссийскойФедерации от 02.10.2007 N 155 "Об организации прокурорского надзора зазаконностью нормативных правовых актов органов государственной властисубъектов Российской Федерации и местного самоуправления", в целяхобеспечения постоянного и своевременного надзора за законностьюправовых актов органов местного самоуправления города Тамбоваосуществление надзора за законностью правовых актов Тамбовскойгородской Думы и Администрации города Тамбова возложено на прокуратуруЛенинского района города Тамбова. Важно отметить, что в настоящее время с прокуратурой Ленинскогорайона города Тамбова налажены конструктивные отношения, позволяющиеустранять противоречия в нормативных актах Думы еще на стадиирассмотрения проектов. В Регламенте Тамбовской городской Думы предусмотрены нормы,направленные на постоянное участие прокуратуры в деятельности Думы.Принято решение, что прокуратура будет активно участвовать вправотворческой деятельности органов местного самоуправления,выступать с правотворческой инициативой. Все материалы к заседаниям Думы, комитетов заблаговременнонаправляются в прокуратуру Ленинского района города Тамбова.Представители прокуратуры приглашаются на все заседания Думы и еекомитетов. Все это позволяет не допускать установления незаконных нормв решениях Думы. Тамбовская городская Дума обеспечивает своевременное и полноепредставление информации и документов по требованию прокурора. Деятельность совещательных и консультативных органов, созданных при Главе города Тамбова В соответствии с Уставом города Тамбова к полномочиям Главыгорода Тамбова относится создание и координация деятельностисовещательных, консультативных и иных рабочих органов. При Главе города Тамбова созданы: комиссия по наградам города Тамбова; комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям городаТамбова; Совет по рассмотрению предложений о наименовании и переименованииобъектов в городе Тамбове, присвоению муниципальным предприятиям имуниципальным учреждениям имен выдающихся людей; Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова; общественный комитет содействия развитию города при Главе городаТамбова. В состав комиссий и советов вошли депутаты городской Думы,представители Администрации города Тамбова, общественных объединений иорганизаций, представители науки, образования, культуры. Комиссия по наградам города Тамбова Комиссия по наградам города Тамбова образована городской Думойпри Главе города Тамбова для проведения общественной оценки материалово награждении наградами города Тамбова, для занесения граждан на ДоскуПочета городского округа - город Тамбов и обеспечения объективногоподхода к поощрению граждан, а также объективного подхода прирассмотрении кандидатов для занесения на Доску Почета. Комиссия является постоянно действующим консультативным органомпри Главе города и работает на общественных началах. В 2011 году проведено 2 заседания Комиссии, на которыхрассмотрены вопросы: 1. О выборах заместителя председателя комиссии по наградам городаТамбова; 2. О награждении муниципальной наградой города Тамбова - Почетнымзнаком "За заслуги перед городом Тамбовом"; 3. О награждении муниципальной наградой города Тамбова - Почетнойграмотой города Тамбова; 4. О занесении на Доску Почета городского округа - город Тамбовграждан, награжденных решением Тамбовской городской Думы от 26.05.2011N 296 Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом"; 5. О выдвижении кандидатов для занесения на Доску Почетагородского округа - город Тамбов. Комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова Комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям городаТамбова образована городской Думой при Главе города для проведенияобщественной оценки материалов о присуждении стипендий, премий иобеспечения объективного подхода к поощрению студентов и учащихсяобразовательных учреждений. В 2011 году Комиссия рассмотрела документы 100 кандидатов(студенты высших учебных заведений, учащиеся муниципальныхобщеобразовательных учреждений и учреждений дополнительногообразования), рекомендованных для участия в конкурсе на присуждениегородских стипендий и городской единовременной премии имениВ.Н.Коваля. С учетом результатов проведенного Комиссией конкурсного отбораГлаве города к присуждению городских стипендий рекомендовано 20участников конкурса. К присуждению городской единовременной премии имени В.Н.Ковалякомиссией рекомендовано 10 участников конкурса. Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова Совет по монументальному искусству при главе города Тамбоваобразован Тамбовской городской Думой в целях повышенияидейно-художественного уровня произведений монументального искусства иулучшения художественного оформления города Тамбова. Совет является совещательным коллегиальным органом при Главегорода Тамбова. В 2011 году проведено 3 заседания Совета, на которых рассмотреныобращения: 1) Тамбовского регионального отделения Межрегиональнойобщественной организации ветеранов Воздушно-десантных войск и войскспециального назначения "Союз десантников" об установлениимемориальной доски Непрокину Сергею Николаевичу; 2) инвалида Великой Отечественной войны В.Н.Бирюкова обустановлении монумента памяти жителям города Тамбова, погибшим в 1941году в результате налета немецкой авиации; 3) члена ВТОО города Тамбова "Союз художников России" скульптораД.М.Салычева об установке скульптурной композиции "Памяти жертвамкрестьянского восстания в Тамбовской губернии 1919-1921 гг."; 4) управляющего Тамбовским отделением Сбербанка России: об установлении мемориальной доски на фасаде дома N 8/147 поулице Коммунальной/Карла Маркса; об установлении охранной доски на фасаде дома N 8/147 по улицеКоммунальной/Карла Маркса; 5) руководителя музейно-выставочного центра Тамбовской областиИ.А.Николаева: об установлении памятного знака, посвященного Герою СоветскогоСоюза А.Н.Московскому, "Российскому офицеру" и Тамбовским военнымучилищам; о восстановлении памятного знака в честь выдающихся военныхдирижеров и композиторов В.И.Агапкина и И.А.Шатрова. Совет по рассмотрению предложений о наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове, присвоению муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имен выдающихся людей Совет по рассмотрению предложений о наименовании и переименованииобъектов в городе Тамбове, присвоению муниципальным предприятиям имуниципальным учреждениям имен выдающихся людей образован Тамбовскойгородской Думой для: - рассмотрения предложений по вопросам присвоения наименований ипереименования объектов в городе, наименования сооруженных памятникови монументов, присвоения муниципальным предприятиям и учреждениям именвыдающихся людей; - выработки предложений по увековечиванию памяти выдающихсядеятелей или исторических событий в названиях улиц и площадей. В 2011 году Советом проведено 5 заседаний, на которых рассмотреныобращения: 1) о присвоении МОУ СОШ N 34 имени Героя Советского СоюзаН.А.Кузнецова; 2) о присвоении муниципальному образовательному учреждениюдополнительного образования детей специализированной детско-юношескойспортивной школе олимпийского резерва N 1 города Тамбова имениМ.П.Попова; 3) о наименовании новых улиц и проездов: в перспективной жилой застройке территории микрорайона"Молодежный"; в существующей жилой застройке территории в границах улицМичуринской, Январской, городской черты города Тамбова. Общественный комитет содействия развитию города при Главе города Тамбова В 2011 году продолжил свою деятельность общественный комитетсодействия развитию города. Комитет является постоянно действующим совещательным органом,созданным при Главе города Тамбова на общественных началах. В задачиобщественного комитета входит выработка рекомендаций, направленных нарешение наиболее острых и актуальных проблем города, егоперспективного развития и обустройства, а также анализ работы органовгородской Администрации, муниципальных предприятий, учреждений и иныхорганизаций, обслуживающих население Тамбова. В составе комитетадействуют семь комиссий, курирующих различные направленияжизнедеятельности города. В соответствии с планом работы, согласованным с Главой города, в2011 году было проведено 2 заседания общественного комитета и 4заседания Президиума общественного комитета. Заседания были посвященыобсуждению ряда насущных вопросов, в частности, итогов работы повыполнению капитального ремонта в многоквартирных домах в 2009-2010годах и проекта городской целевой программы "Развитие сети дошкольныхобразовательных учреждений в городе Тамбове на 2011-2015 годы". В целях повышения эффективности деятельности Администрации городав рамках адресной городской программы капитального ремонтамногоквартирных домов комитетом был вынесен ряд рекомендаций,направленных на усиление контроля за текущим техническим состояниемжилых помещений и качеством ремонтных работ. Все принятые рекомендациибыли направлены Главе города. Вопрос об их исполнении будет рассмотренна заседании общественного комитета в III квартале 2012 года, накоторое будут приглашены представители Администрации города. Члены комиссии по образованию, культуре, спорту и делам молодежи,действующей в составе комитета, приняли участие в разработке проектагородской целевой программы развития сети дошкольных образовательныхучреждений в городе Тамбове на 2011-2015 годы. Впоследствии проект былрассмотрен и одобрен на расширенном заседании Президиума общественногокомитета. Участниками заседания были отмечены его актуальность иоптимальное соответствие современным требованиям. Данная программа уженаходится на стадии реализации. Комиссией по торговле, общественному питанию и бытовомуобслуживанию общественного комитета совместно с комитетом по развитиюпотребительского рынка товаров и услуг Администрации городаеженедельно осуществлялся мониторинг цен на продукты первойнеобходимости. Проделанная работа позволила привлечь вниманиеруководителей торговых организаций к проблеме социальной напряженностии в результате повлекла принятие мер по ее снижению. Большое внимание в работе комитета было уделено проблемеформирования комфортной городской среды для всех групп населения. Вчастности, комиссией по социальной защите населения совместно скомиссией по строительству, архитектуре и благоустройству былиподготовлены и рассмотрены на заседании Президиума общественногокомитета рекомендации по вопросу о соблюдении требований доступностидля людей с ограниченными возможностями при благоустройстве тротуарови пешеходных переходов в городе Тамбове. Члены комитета также принимали участие в работе над другимиобщественно значимыми документами, такими как Стратегиясоциально-экономического развития города Тамбова до 2020 года, Правилаземлепользования и застройки городского округа - город Тамбов и др.Все замечания и предложения по проектам данных документов былипереданы в Администрацию города Тамбова. Публичные слушания Одной из форм реализации прав населения города на участие впроцессе принятия решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления по жизненно важнымвопросам местного значения являются публичные слушания. Публичные слушания проводятся в целях выявления общественногомнения и оказания влияния населением города Тамбова на принятиерешений органами местного самоуправления города Тамбова. В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом городаТамбова, Глава города Тамбова по своей инициативе назначил и провелпубличные слушания по проектам решений: 1. "О Правилах землепользования и застройки городского округа -город Тамбов" (22.03.2011); 2. "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа- город Тамбов за 2010 год", "О внесении изменений в Устав города Тамбова" (30.06.2011); 3. "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2012 год и наплановый период 2013-2014 годов"; "О внесении изменений в Устав города Тамбова" (14.12.2011). Всего в обсуждении указанных проектов решений приняли участие 418жителей города. Глава города Тамбова назначил проведение 25 публичных слушаний повопросам градостроительной деятельности с учетом предложений главыАдминистрации города Тамбова и председателя комиссии по подготовкепроекта правил землепользования и застройки городского округа - городТамбов. Взаимодействие депутатов Тамбовской городской Думы пятого созыва с избирателями Работа с обращениями граждан, осуществляемая депутатамиТамбовской городской Думы, позволила наладить надежный "канал"обратной связи с горожанами, дающий возможность учесть мнение самыхразличных слоев населения при подготовке проектов муниципальныхправовых актов, направленных на решение важнейших социальных проблем.Это способствовало формированию положительного мнения о деятельностидепутатского корпуса среди населения и повышению эффективности работыДумы в целом. Прием граждан депутатами проводился в общественных приемных идепутатских центрах, действующих во всех избирательных округах города.В целях более тесного общения с избирателями и оперативного решениянасущных вопросов депутаты также проводили встречи с жителями своихизбирательных округов. В 2011 году состоялось 630 таких встреч. Для более широкого информирования населения о работе депутатскихприемных график приема граждан депутатами городской Думы, а также датыи время проведения встреч с избирателями были опубликованы втамбовских газетах, а также размещены на официальном сайте иинформационном стенде Тамбовской городской Думы. Всего в 2011 году в адрес депутатов поступило 2774 обращенияграждан, в том числе коллективных - 268. Из общего количествапоступивших обращений письменных - 790, устных (на приемах и встречах)- 1984. По каждому обращению давались подробные разъяснения ирекомендации, принимались конкретные решения, вопросы, требующие болеедлительного изучения, ставились на контроль. Круг вопросов и проблем, поднятых гражданами в обращениях,достаточно широк и разнообразен. Как показал отчетный период, наиболееострыми для жителей города проблемами являются проблемы ЖКХ (всеговопросы текущего и капитального ремонта домов поднимались заявителямив 935 обращениях), а также вопросы, связанные с уборкой придомовыхтерриторий, вывозом мусора, благоустройством улиц, работойобщественного транспорта (542 обращения), занятостью и оказаниеммедицинских услуг (494 обращения) предоставлением жилья, земельнымиотношениями и другие. Судя по тематике обращений, большую социальную значимость имеютвопросы соблюдения законности в различных сферах. В связи с чем, однимиз основных достижений депутатской деятельности в 2011 году сталаорганизация системы консультативно-правовой помощи населению, чтопозволило сократить количество случаев халатности при выполнениидолжностных обязанностей. Всего за 2011 год депутатами городской Думыоказана правовая помощь по 409 обращениям. Остается актуальным социальный блок вопросов: ремонт и укреплениематериально-технической базы учреждений бюджетной сферы, строительствоспортивных площадок на базе общеобразовательных школ и другие. За отчетный период депутатами было решено 1915 вопросов, поднятыхв обращениях, оказана материальная помощь 476 гражданам, а также 199организациям. Оказание своевременной помощи горожанам по ряду проблем сталовозможным благодаря слаженному и отработанному взаимодействию сАдминистрацией города. В 2011 году депутаты Тамбовской городской Думы получили 40благодарственных писем от граждан, а также руководителей муниципальныхучреждений и организаций. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц За отчетный период в адрес Тамбовской городской Думы поступило1898 обращений, из них 950 письменных обращений юридических лиц и 948обращений граждан. Распределение обращений, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2011 году, по категориям заявителей Обращения по вопросам, не относящимся к полномочиям городскойДумы, направлялись по принадлежности в соответствующие государственныеорганы, органы местного самоуправления или соответствующим должностнымлицам. При этом городская Дума оставляла данные вопросы на контроле иактивно влияла на ход и итоги рассмотрения любого из поступившихобращений. Необходимо отметить, что отдельные предложения граждан,высказанные в обращениях, послужили толчком для принятия конкретныхрешений. Так, в отчетном периоде жители неоднократно ставили вопрос обезнадзорных животных в городе Тамбове. По указанной проблеме вгородской Думе была создана рабочая группа, результатом работы которойстало утверждение Положения "О Правилах содержания домашних животныхна территории городского округа - город Тамбов". Предполагаетсясоздание в городе Тамбове питомника для содержания безнадзорныхживотных. После многочисленных обращений граждан Тамбовской городской Думойбыло принято решение о создании муниципального казенного учреждения"Центр предоставления дополнительных мер социальной помощи и работы сотдельными категориями граждан города Тамбова". В деятельностивышеназванного учреждения приоритетными являются два видадеятельности: - организация досуга пенсионеров и инвалидов; - организация работы с детьми с ограниченными физическими иумственными возможностями и детьми с ослабленным здоровьем. В ходе решения вопросов, поставленных заявителями в обращениях,совместно с представителями Администрации города и различныхзаинтересованных организаций проводились выездные рабочие группы.Такая практика позволила более детально подходить к рассмотрениюпроблем. Большое количество обращений, поступивших в адрес городской Думы,рассматривалось специалистами экспертно-правового отдела, которымипроводился юридический анализ материалов и предлагались правовыеспособы решения вопросов. В целях информирования жителей города о работе городской Думы,изучения общественного мнения по вопросам местного значения, а такжезнакомства с проблемами горожан и оказания помощи в их решении в 2011году было проведено 18 встреч Главы города Тамбова с жителями городакак по месту жительства, так и в трудовых коллективах. Часть вопросов,требующих внимания со стороны органов местного самоуправления,обобщалась и передавалась на рассмотрение в компетентные органы, частьрешалась в рамках деятельности Главы города и городской Думы. Всевопросы, поступавшие в ходе таких встреч, находились на контроле Главыгорода до момента их решения. Анализ общего числа обращений за 2011 год - устных, письменных ив форме электронного документа - показал, что тематика обозначенных вних проблем аналогична тематике вопросов, рассматриваемых вдепутатских приемных. Так значительную часть обращений жителей городаТамбова в Тамбовскую городскую Думу составили вопросыжилищно-коммунального хозяйства - 315 (16,6%). Это жалобы натехническое состояние жилых домов, неудовлетворительное водоснабжениеи отопление, некачественную уборку мест общего пользования,благоустройство придомовых территорий и др. Актуальными осталисьвопросы, связанные с улучшением жилищных условий, а также проблемыработы общественного транспорта. Вопросы социального обеспечения, социальной защиты населениясоставили 5,1% от общего числа обращений (97 обращений), 15,6%составили обращения по вопросам градостроительства и землепользования,приватизации, аренды муниципального имущества и земельных отношений(297 обращений). Особое внимание было уделено вопросам, связанным с нарушениемправ человека, а также проблемам, касающимся толкования решенийТамбовской городской Думы - всего 38 (2% от общего количества). Тематика основных вопросов, поднятых в обращениях граждан, поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2011 году Из общего числа вопросов, поступивших в обращениях граждан вТамбовскую городскую Думу, решено положительно 585 обращений, на 331обращение даны разъяснения, на 6 обращений дан отказ (в соответствии сФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"). Информация о работе с обращениями граждан ежеквартальноразмещалась на официальном сайте и на информационном стенде Тамбовскойгородской Думы. Кроме работы с обращениями граждан сотрудниками Тамбовскойгородской Думы проводилась систематическая разъяснительная работа повопросам оплаты в сфере жилищно-коммунальных услуг, уплаты налога наимущество для физических лиц и другим актуальным для горожан темам. Обеспечение деятельности депутатов Тамбовской городской Думы пятого созыва и Главы города Тамбова Юридическое обеспечение деятельности Тамбовской городской Думы пятого созыва и Главы города Тамбова Юридическое обеспечение деятельности Тамбовской городской Думыобеспечивает экспертно-правовой отдел, созданный с целью правовогообеспечения деятельности депутатов городской Думы, комитетов городскойДумы, Главы города Тамбова, заместителей председателя городской Думы,сотрудников аппарата городской Думы. В течение 2011 года сотрудники отдела провели правовую иантикоррупционную экспертизу свыше 300 проектов решений городскойДумы, свыше 100 проектов постановлений и распоряжений Главы городаТамбова. Проекты муниципальных правовых актов проверялись насоответствие требованиям действующего законодательства. В ходеправовой экспертизы устранялись внутренние противоречия в проектахуказанных актов, коллизии с действующими решениями городской Думы иправовыми актами большей юридической силы, обеспечивалось соблюдениеправил юридической техники. В ходе антикоррупционной экспертизы текстыпроектов нормативных правовых актов проверялись на наличиекоррупциогенных факторов и предлагались способы их устранения. За отчетный период экспертно-правовым отделом было подготовлено80 проектов решений городской Думы, постановлений и распоряжений Главыгорода Тамбова, свыше 350 заключений, справок, писем по отчетам,информациям, обращениям, поступающим в городскую Думу, а такжезаключений и справок по правовым вопросам. Сотрудники отдела в течение года приняли участие во всехзаседаниях городской Думы, заседаниях комитетов городской Думы иразличных рабочих групп. В частности проводилась работа по выработкепредложений в проект Стратегии социально-экономического развитиягорода Тамбова до 2020 года, а также по подготовке (доработке) такихпроектов решений городской Думы, как "О Положении "О системекритериев, используемых для определения доступности для потребителейтоваров и услуг организаций коммунального комплекса", "О Положении "Озалоговом фонде городского округа - город Тамбов", "О порядке сбораотходов на территории городского округа - города Тамбов", "О Правилахземлепользования и застройки городского округа - город Тамбов", "ОПоложении "О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местногозначения городского округа - город Тамбов". В 2011 году сотрудники экспертно-правового отдела представлялиинтересы городской Думы и Главы города Тамбова в судебных заседанияхразличных инстанций по 21 судебному делу, из них по 17 судебным делампроизводилось участие в процессе в качестве третьего лица. ВАрбитражном суде Тамбовской области было рассмотрено 5 дел, 16 дел - всудах общей юрисдикции. По 3 рассмотренным делам принято 2 решения в пользу Главы городаТамбова, а также 1 судебное решение вынесено в пользу заявителя похозяйственному спору, ответчиком по которому выступала Тамбовскаягородская Дума. Представители экспертно-правового отдела городской Думыучаствовали в качестве представителя взыскателя в исполнительныхпроизводствах, возбужденных Тамбовским городским отделом судебныхприставов, а также приняли участие в рассмотрении Комиссией УправленияФедеральной антимонопольной службы по Тамбовской области дела онарушении Администрацией города Тамбова антимонопольногозаконодательства. В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы поТамбовской области в отношении Тамбовской городской Думы проводиласьплановая выездная проверка, по результатам которой комиссиейантимонопольной службы в акте проверки были отражены нарушенияантимонопольного законодательства. Экспертно-правовым отделом былиподготовлены возражения на акт проверки, после рассмотрения которыхТамбовская городская Дума не была привлечена к ответственности занарушение антимонопольного законодательства. В течение отчетного периода экспертно-правовой отделвзаимодействовал с прокуратурой Ленинского района города Тамбова,прокуратурой Советского района города Тамбова, прокуратуройОктябрьского района города Тамбова, а также прокуратурой Тамбовскойобласти. За указанный период сотрудниками отдела принятысоответствующие меры и подготовлено 28 справок, писем по обращениямпрокуратуры. В некоторых случаях сотрудниками экспертно-правового отдела былиподготовлены заключения, содержащие рекомендации не удовлетворятьтребования прокуратуры, как несоответствующие законодательству. Вкачестве примера может служить заключение на протест заместителяпрокурора Ленинского района города Тамбова от 08.11.2010 N 02-40-2010на Положение "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове",утвержденное решением Тамбовской городской Думы Положение "О муниципальном земельном контроле в городеТамбове" не содержит обязанностей юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по предоставлению информации и исполнению требованийоргана муниципального земельного контроля и не устанавливаетсоответствующей ответственности. Решением Тамбовской городской Думы от 26.01.2011 N 157 протестзаместителя прокурора Ленинского района города Тамбова от 08.11.2010N 02-40-2010 был отклонен. Данная правовая позиция была подтверждена в суде первой инстанциии в Тамбовском областном суде. В рассматриваемом периоде сотрудниками экспертно-правового отделавелись ежедневные устные консультации и разъяснения по правовымвопросам депутатам городской Думы и сотрудникам аппарата городскойДумы. Осуществлялась ежедневная работа по мониторингу федеральногозаконодательства, законов Тамбовской области и муниципальных правовыхактов, в результате которой выработаны предложения и внесеныдополнения в примерный план нормотворческой и контрольной деятельностиТамбовской городской Думы. В 2011 году экспертно-правовым отделом были подготовлены 9запросов и писем в комитеты Государственной Думы Федерального собранияРоссийской Федерации, а также в федеральные органы государственнойвласти. Из них 4 - по вопросу установления органами местногосамоуправления правил содержания домашних животных, 2 - по вопросупроведения торгов при предоставлении гражданам земельных участков, дляцелей не связанных со строительством, 1 - по вопросу осуществлениядоставки тел умерших (погибших) граждан в места проведениясудебно-медицинской экспертизы, патологоанатомических вскрытий за счетсредств местного бюджета, 1 - о коллизионных нормах Жилищного кодексаРоссийской Федерации, 1 - по вопросу определения органами местногосамоуправления порядка и условий предоставления ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим. Сотрудниками отдела осуществлялся анализ законов Тамбовскойобласти, постановлений администрации Тамбовской области, проводиласьработа по подготовке предложений о рассмотрении возможности внесения вГосударственную Думу Российской Федерации законопроекта,предусматривающего увеличение штрафов за распитие пива и напитков,изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об ужесточении ответственности за правонарушения,предусмотренные Законом Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Обадминистративных правонарушениях в Тамбовской области", в том числе заизготовление и сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки. Отделом был подготовлен проект закона Тамбовской области "Овнесении изменений в Закон Тамбовской области от 17.09.2004 N 232-З"Об установлении границ и определении места нахожденияпредставительных органов муниципальных образований Тамбовскойобласти", направленный на расширение границ городского округа - городТамбов и принятый Тамбовской областной Думой в ноябре 2011 года. По итогам мониторинга действующих решений в 2011 году Тамбовскойгородской Думой принято 2 решения, признавших утратившими силу 89отдельных решений Тамбовской городской Думы. Количество решений,признанных утратившими силу за отчетный период, составило 181. В рамках мониторинга постановлений Администрации города Тамбовапроизводился выборочный анализ постановлений, по результатам котороговыявлены нарушения в ряде постановлений Администрации города Тамбова.В адрес главы Администрации города Тамбова направлены соответствующиеписьма. Экспертно-правовым отделом уделяется особое внимание работе собращениями граждан. В течение 2011 года сотрудниками отделапроанализировано 140 обращений граждан, по которым подготовленысоответствующие справки, даны рекомендации для отдела по работе снаселением и обращениями граждан Тамбовской городской Думы. Основныевопросы, по которым обращались заявители, касались социальной сферы ижилищно-коммунальных услуг. На протяжении отчетного периодаэкспертно-правовой отдел обеспечивал также правовое сопровождениеприемов граждан Главой города Тамбова и первым заместителемпредседателя Тамбовской городской Думы. Проведена экспертиза 62 договоров и муниципальных контрактов,стороной по которым выступала Тамбовская городская Дума, а такжеконкурсной документации, документации об аукционе, извещений опроведении запроса котировок. Экспертно-правовым отделом проводиласьработа по подготовке соглашения о сотрудничестве между городом Сухум(Республика Абхазия) и городом Тамбовом. Отдельные сотрудники отдела участвовали в работе третьегоОбщероссийского муниципального правового форума на тему "Развитиеместного самоуправления в современной России. Проблемы. Пути решения",прошедшего 13-14 октября 2011 года в городе Ульяновске. В результатебыли подготовлены предложения для включения в текст итоговыхрекомендаций третьего Общероссийского муниципального правового форума. Информационное обеспечение деятельности Тамбовской городской Думы пятого созыва и Главы города Тамбова Специфика деятельности Тамбовской городской Думы какпредставительного органа местного самоуправления и Главы города каквысшего должностного лица муниципального образования обуславливаетнеобходимость формирования четкого механизма информационноговзаимодействия как с общественностью города, так и с населением вцелом. Одним из составляющих этого процесса является обеспечениедоступа к информации о работе представительного органа и высшегодолжностного лица города. Важнейшей задачей городской Думы в рамках данного направлениядеятельности является обеспечение открытости нормотворческогопроцесса, а также организация широкого и гласного обсуждения проектоврешений, затрагивающих ключевые сферы жизни города. Так в 2011 году вТамбове были проведены публичные слушания по проектам решенийТамбовской городской Думы "О Правилах землепользования и застройкигородского округа - город Тамбов", "Об утверждении отчета обисполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2010 год", "Обюджете городского округа - город Тамбов на 2012 год и на плановыйпериод 2013 и 2014 годов" и "О внесении изменений в Устав городаТамбова". Публичные слушания широко освещались в средствах массовойинформации. Стоит отметить, что взаимодействие Тамбовской городской Думы сгородскими и областными средствами массовой информации осуществлялосьв соответствии с четко установленным порядком. Посредствомпресс-релизов и телефонных сообщений представители СМИ регулярноинформировались о проводимых в городской Думе мероприятиях: озаседаниях Тамбовской городской Думы, заседаниях комитетов и рабочихгрупп, а также о заседаниях общественных комитетов, Советов и комиссийпри Главе города. При необходимости осуществлялась и инаяинформационная поддержка и обеспечение дополнительными сведениями иматериалами, как в устной, так и в письменной форме. Таким образом, обитогах мероприятий Тамбовской городской Думы тамбовчане могли узнатьиз репортажей тамбовских телекомпаний, газетных статей и материаловэлектронных ресурсов. Также с целью информирования жителей города о принимаемых вгородской Думе нормативных актах был обеспечен свободный доступ ктекстам решений Тамбовской городской Думы и постановлений Главыгорода, а также других официальных документов Думы на страницахобщественно-политической газеты "Наш город Тамбов", которая являетсяофициальным публикатором Думы. В частности, за отчетный период вгазете было опубликовано 324 решения. Кроме этого, с текстами решенийгородской Думы и постановлений Главы города, а также с текстамипроектов решений, вносимых в городскую Думу, можно было познакомитьсяна официальном сайте Тамбовской городской Думы. Для усиленияантикоррупционных мер в 2011 году на сайте Думы был создан раздел, вкотором размещались проекты решений, подлежащие независимойантикоррупционной экспертизе. Контент сайта поддерживался в актуальномсостоянии в течение всего года. Принципиально важным моментом информационного взаимодействия снаселением города стала работа форума, где каждый житель Тамбова могзадать интересующие его вопросы и оставить свои предложения Главегорода и депутатам. Таким образом, действовал канал "обратной связи",позволяющий поддерживать диалог с горожанами. По тематике обращенийможно было судить о том, что волнует наших жителей - как показал 2011год, большей частью это вопросы жилищно-коммунального хозяйства,благоустройства территорий и социальной политики. Особое внимание было уделено организации информационного блокасайта, где освещались мероприятия Тамбовской городской Думы. В 2011году на сайте были размещены более двухсот пятидесяти информационныхстатей, в числе которых материалы о заседаниях городской Думы икомитетов, публичных слушаниях, приемах Главы города, торжественныхмероприятиях, организованных в Думе, и выездных мероприятиях сучастием Главы города, первого заместителя председателя и депутатовгородской Думы. Все тексты сопровождались фотографиями. Говоря об информационной открытости деятельностипредставительного органа Тамбова стоит еще раз отметить активноевзаимодействие городской Думы с тамбовскими телекомпаниями. Главагорода и депутаты регулярно приглашались на эфиры городскихтелеканалов для обсуждения актуальных и проблемных вопросов,затрагивающий самые разные сферы жизни города. Так, в 2011 году былиорганизованы ежемесячные сорокаминутные эфиры с Главой города иеженедельные двадцатиминутные эфиры с участием заместителейпредседателя и депутатов Тамбовской городской Думы в программе"Объектив" на телеканале "Полис". Подготовлен один из выпусковпрограммы "Достояние", посвященный Главе города. Совместно стелеканалом "Новый век" организованы эфиры, посвященные деятельностидепутатов Тамбовской городской Думы, в авторской программе "Полезрения" по темам "Тамбовская городская Дума - год у власти" и "Женщинав политике". Также Глава города и депутаты принимали участие впрограмме "Своя правда" на телеканале "Олимп". В связи с возрастающей ролью электронных СМИ в 2011 году велосьболее активное сотрудничество с информационными агентствами,работающими в сети Интернет. В частности, с агентством "Инфо-Ю" -учредителем новостного портала "OnlineTambov.ru", где в числе другихновостей размещаются новости Тамбовской городской Думы. В отчетном году также были проведены два брифинга с Главой города("По итогам совещания глав руководителей муниципальных образований вгороде Пскове" и "О ходе реализации проекта новые дворы и дороги"), атакже пресс-конференция по итогам работы Тамбовской городской Думы в2011 году. Мероприятия, предлагаемые Главой города Тамбова к реализации в 2012 году 1. Несмотря на большую работу, проведенную городской Думой иАдминистрацией города Тамбова, необходимо констатировать, чтоутвержденное городской Думой Положение "О порядке содержания и ремонтаавтомобильных дорог местного значения в городском округе - городТамбов" до сих пор не работает в полном объеме, а именно, вовремя непроведенная оценка технического состояния дорог нарушила механизм,установленный Положением, в связи с чем в 2011 году городской Думой небыл согласован план проведения работ по капитальному ремонту, ремонтуи содержанию автомобильных дорог на 2012 год. Неисполнение нормПоложения тормозит развитие дорожной деятельности и дорожнойинфраструктуры в городе. Учитывая крайнюю важность реализации Положения, считаюнеобходимым до сентября 2012 года провести первоначальную оценкутехнического состояния автомобильных дорог в городе Тамбове, а к 2014году - комплексную оценку всех автомобильных дорог с составлениемтехнической документации на дороги. 2. Применение недавно утвержденных Генерального плана городаТамбова и Правил землепользования и застройки уже на сегодняшний деньпоказывает необходимость изменения этих документов. В 2011-2012 годах были приняты решения о включении двух большихземельных участков в границы города Тамбова. В связи с этимтерриториальные границы города требуют отражения как в Генеральномплане, так и в Правилах землепользования и застройки. Необходимоопределить регламенты использования этих территорий. Кроме этого, этидокументы должны быть соотнесены между собой в части установленияфункциональных и территориальных зон. Считаю необходимым в целяхупрощения использования Правил землепользования и застройкиподготовить словесное и схематичное описание каждой территориальнойзоны города. Данную работу необходимо провести до конца 2012 года. Кроме того, необходимо в 2012 году начать системную работу поподготовке проектов охранных зон объектов культурного наследия. Нашазадача - сохранить исторические традиции архитектуры города Тамбова. 4. Увеличение темпов жилищного строительства ставит перед городомТамбовом задачу расширения границ. В прошедшем 2011 году и в текущемгоду уже был принят ряд решений, направленных на расширение границ.Считаю необходимым продолжить указанный процесс. 5. Вместе с тем, расширение границ города Тамбова не отменяетнеобходимости развития застроенных территорий города. Необходимоактивизировать работу по развитию застроенных территорий, в полноймере используя механизмы, заложенные Градостроительным кодексомРоссийской Федерации. 6. Учитывая, что первоочередной задачей органов местногосамоуправления в целом и Тамбовской городской Думы в частностиявляется представление интересов населения, в ближайшем будущемнеобходимо уделить большее внимание развитию непосредственных формосуществления населением местного самоуправления. В этой связипредлагаю подробно рассмотреть с участием заинтересованных сторонвозможность передачи финансовых средств из бюджета города Тамбоватерриториальным общественным самоуправлениям на решение вопросовместного значения. Реализация данной меры позволит дать возможностьгорожанам решать самостоятельно проблемы, возникающие непосредственнопо месту жительства, и, в первую очередь, проблемы в сфереблагоустройства. Социально-экономическое развитие муниципальных образованийневозможно без качественно сформированной правовой базы. ДепутатыТамбовской городской Думы пятого созыва в настоящее время активнопродолжают заниматься формированием базы муниципальных правовых актовгорода Тамбова. Уверен - эта работа пойдет на благо нашему родномугороду. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев