Решение Думы г. Тамбова от 16.09.2004 № 576
Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Третий созыв Сорок пятое заседание РЕШЕНИЕ16.09.2004 г. Тамбов N 576 Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове" (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202; от 25.02.2009 г. N 887; от 25.07.2012 г. N 673) Рассмотрев обращение мэра г. Тамбова, в целях осуществленияэффективного контроля за использованием и охраной земель на территориигорода, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.1995 N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Тамбова и с учетом заключенияпостоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Утвердить прилагаемое Положение "О муниципальном земельномконтроле в городе Тамбове". 2. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Нашгород Тамбов". Председатель Думы Т.И.Козлова УТВЕРЖДЕНО решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576 ПОЛОЖЕНИЕ "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове" (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202; от 25.02.2009 г. N 887; от 25.07.2012 г. N 673) Настоящее Положение разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Тамбовской области "Орегулировании земельных отношений в Тамбовской области", от 25.02.2009 г. N 887) Статья 1. Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрациейгорода Тамбова (далее - Администрация города) в лице органаАдминистрации города, наделенного соответствующими функциями решениемТамбовской городской Думы (далее - уполномоченный орган). (В редакцииРешения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Объектом муниципального земельного контроля являются земля какприродный объект и природный ресурс, а также земельные участки, частиземельных участков. (В редакции Решений Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) Статья 2. Муниципальный земельный контроль направлен на: а) обеспечение соблюдения юридическими лицами, независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, а такжефизическими лицами законодательства Российской Федерации, Тамбовскойобласти, нормативных правовых актов органов местного самоуправлениягорода Тамбова в сфере земельных отношений; б) выявление и предупреждение правонарушений в сфереземлепользования, безвозмездного срочного пользования, арендыземельных участков. Статья 3 (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Уполномоченное на осуществление муниципального земельногоконтроля лицо - должностное лицо уполномоченного органа, в должностныеобязанности которого входит осуществление муниципального земельногоконтроля, имеющее служебное удостоверение муниципального служащегоАдминистрации города (далее - специалист). (В редакции Решения Думы г.Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамкахосуществления муниципального земельного контроля) - совокупностьдействий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлениюмуниципального земельного контроля, связанных с проведением проверкисоблюдения юридическими и физическими лицами норм земельногозаконодательства и закреплением результатов проверки в форме актапроверки. (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 4 Муниципальный земельный контроль в городе Тамбове призванвыполнять функции контроля за: а) использованием земельного участка в соответствии с его целевымназначением (принадлежностью к категории земель населенных пунктов) иразрешенным использованием в соответствии с градостроительнымрегламентом, способами, которые не должны наносить вред земле какприродному объекту; б) сохранностью межевых, геодезических и других специальныхзнаков, установленных на земельных участках в соответствии сзаконодательством; в) использованием земельных участков, занятых городскими лесами иводными объектами; г) своевременностью освоения земельных участков в случаях, еслисроки освоения предусмотрены договорами; д) своевременностью внесения платежей за землю; е) выполнением требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейсреды веществами и отходами производства и потребления; ж) выполнением иных норм, предусмотренных Земельным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами, Законом Тамбовскойобласти "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области". (Статья 4 в редакции Решения Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) Статья 5. (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 6. (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 7 Муниципальный земельный контроль осуществляется на основаниираспоряжения руководителя уполномоченного органа в форме проверок,проводимых в соответствии с ежеквартальными планами, утверждаемымируководителем уполномоченного органа, и внеплановых проверок ссоблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц. (Статья 7 в редакции Решения Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) Статья 8. Плановые проверки в отношении каждого земельного участкапроводятся не чаще одного раза в два года. (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 9. Внеплановые проверки проводятся: а) в случае непосредственного обнаружения специалистами фактов,указывающих на наличие нарушений правил землепользования и застройкигорода Тамбова, норм, установленных Земельным кодексом РоссийскойФедерации, или получения от органов государственной власти, местногосамоуправления, юридических и физических лиц документов и иныхдоказательств, свидетельствующих о нарушениях таких правил; (Вредакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) б) для проверки устранения ранее выявленных нарушений земельногозаконодательства. Статья 9.1 Обращения граждан, в которых сообщается о нарушенияхиспользования земель, рассматриваются в порядке, предусмотренномФедеральным законом "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации".(Дополнена - Решение Думы г. Тамбова от25.02.2009 г. N 887) Статья 10 По фактам нарушения земельного законодательства составляется актпроведения проверки соблюдения норм земельного законодательства поформе согласно приложению к настоящему Положению, подлежащийутверждению руководителем уполномоченного органа, в котором лицу,допустившему правонарушение, предлагается добровольно устранить его вустановленный срок. (Статья 10 в редакции Решения Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) Статья 11. Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии суполномоченными на осуществление государственного земельного надзорафедеральными органами исполнительной власти, территориальнымуправлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, управлением поохране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области,органами внутренних дел и иными органами, занимающимисягосударственным контролем в области охраны окружающей природной средыи природопользования; путем организации планирования совместныхпроверок, иных мероприятий, в том числе, по устранению ипредотвращению причин и условий, способствующих совершению земельныхправонарушений, ведения учета и обмена информацией. (В редакцииРешений Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 12 Специалисты при проведении проверки имеют право: (В редакцииРешения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) а) посещать на основании распоряжения руководителяуполномоченного органа, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, организации и объекты, обследовать земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а такжеземельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальнымиобъектами (с учетом установленного режима посещения); (В редакцииРешения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) б) знакомиться с документами лица, использующего земельныйучасток, удостоверяющими его личность, подтверждающими полномочиядолжностного лица организации, учреждения или предприятия,подтверждающими правовые основания пользования землей,устанавливающими сервитуты и особый правовой режим использованияземель, проектно-технологическими и другими документами, регулирующимивопросы использования и охраны земель, предоставляемые в добровольномпорядке; (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) в) (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) г) (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) д) (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) е) составлять по результатам проверок акты с обязательнымознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей,арендаторов земельных участков или их законных представителей; (Вредакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) ж) направлять в случаях выявления нарушений земельногозаконодательства акты проведения проверок соблюдения норм земельногозаконодательства в Управление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, управлениепо охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области идругие уполномоченные территориальные органы исполнительной властиРоссийской Федерации, органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации с целью решения вопроса о привлечении кответственности лиц, совершивших деяния, содержащие признакиправонарушений; (В редакции Решения Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) з) привлекать, по согласованию с руководителем уполномоченногооргана, специалистов на договорной основе для проведения обследований,экспертиз; (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) и) получать безвозмездно, на основе договоров и соглашений ссоответствующими органами государственной власти, сведения и материалыо состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы,удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществлениямуниципального земельного контроля; к) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорныеорганы за содействием в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, атакже в установлении лиц, совершивших деяния, содержащие признакиправонарушений в области землепользования; (В редакции Решения Думы г.Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) л) вносить в установленном порядке предложения о приведении актоворганов местного самоуправления, касающихся вопросов земельныхотношений, в соответствие с земельным законодательством; м) (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) Права, предусмотренные в пунктах а-д настоящей статьи,специалисты осуществляют при предъявлении удостоверения муниципальногослужащего Администрации города. (В редакции Решений Думы г. Тамбова от25.02.2009 г. N 887; от 25.07.2012 г. N 673) Статья 13. Специалисты обязаны: (В редакции Решения Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) а) руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельнымкодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовскойобласти "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области",Уставом города Тамбова, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, настоящим Положением и Положением о комитете земельныхресурсов и землепользования администрации города Тамбова; (В редакцииРешений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202; от 26.03.2008 г. N588) б) соблюдать законные права и интересы граждан и юридических лиц; в) принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое иразрешенное использование земельных участков землевладельцами,землепользователями, арендаторами и собственниками земли; г) в случае выявления признаков наличия административныхправонарушений, предусмотренных статьями 7.1, 7.10, 8.8 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, направлять вУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Тамбовской области материалы и акты проверок; (Вредакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) д) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения онарушениях земельного законодательства; е) проводить профилактическую работу по устранению причин иобстоятельств, способствующих совершению правонарушений в областиземлепользования; ж) уведомлять лиц, использующих земельные участки в соответствиис действующим законодательством, о предстоящей проверке земельногоучастка. (Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 14. Специалисты за неисполнение обязанностей, предусмотренныхнастоящим Положением, в том числе за нарушение прав и законныхинтересов юридических и физических лиц при проведении проверок, несутответственность в соответствии с законодательством РФ. (В редакцииРешения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 14.1 Юридические и физические лица, использующие земельные участки,либо их законные представители при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю имеют право: а) присутствовать при проведении проверок использования земельныхучастков и давать устные или письменные объяснения по вопросам,относящимся к проверкам земельных участков; б) знакомиться с актами проведения проверок соблюдения нормземельного законодательства и делать соответствующую отметку обознакомлении с ними и указанием согласия или несогласия (собоснованием причин) с результатами проверок земельных участков; в) предоставлять для ознакомления документы, удостоверяющиеличность лица, использующего земельный участок, подтверждающиеполномочия должностного лица организации, учреждения или предприятия,подтверждающие правовые основания пользования землей, устанавливающиесервитуты и особый правовой режим использования земель,проектно-технологические и другими документы, регулирующие вопросыиспользования и охраны земель; г) оказывать содействие в обеспечении проведения мероприятий помуниципальному земельному контролю. (Статья 14.1 в редакции Решения Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) Статья 14.2 (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 14.3 (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) Статья 15 Не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом, главаАдминистрации города представляет в Тамбовскую городскую Думу отчет орезультатах осуществления муниципального земельного контроля запрошедший год. Уполномоченный орган оказывает методическую и консультационнуюпомощь в организации производственного и общественного земельногоконтроля. (Статья 15 в редакции Решения Думы г. Тамбоваот 25.07.2012 г. N 673) Приложение к Положению "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове", утвержденному решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576 (Приложение в редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673) УТВЕРЖДАЮ ______________________________________ (наименование должности руководителя ______________________________________ уполномоченного органа) __________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.) "__" _______________ 20__ г. М.П. АКТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ НОРМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАг. Тамбов "__" _____________ 20__ г. В порядке осуществления муниципального земельного контроля наосновании распоряжения _______________________________________________ (наименование должности руководителя______________________________________________________________________ уполномоченного органа в соответствующем падеже)мною ________________________________________________________________, (должность и Ф.И.О. специалиста, которым оставлен акт, в соответствующем падеже)______________________________________________________________________совместно с __________________________________________________________ (должности и Ф.И.О. специалистов, лиц органов______________________________________________________________________государственной власти, уполномоченных на осуществление контрольныхфункций,_____________________________________________________________________, в соответствующем падеже)в присутствии ________________________________________________________ (Ф.И.О. лица, использующего земельный участок, его______________________________________________________________________ законного представителя)проведена проверка соблюдения земельного законодательства __________________________________________________________________________________ (местонахождение земельного участка, площадь и кадастровый номер (при его наличии) В результате проверки установлено следующее: ____________________ (описание______________________________________________________________________ выявленного нарушения: когда оно совершено и в чем выражается; указание наименования статей______________________________________________________________________ законодательных и нормативных правовых актов, нормы и требования______________________________________________________________________ которых нарушены) Указанное нарушение земельного законодательства совершено: ____________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, его реквизиты, Ф.И.О. должностного лица, гражданина,______________________________________________________________________ дата и место рождения, паспортные данные, адрес проживания) По существу нарушения поясняю ___________________________________ (объяснение лица, подозреваемого______________________________________________________________________в нарушении норм земельного законодательства, его законногопредставителя) Руководствуясь Положением "О муниципальном земельном контроле вгороде Тамбове", утвержденным решением Тамбовской городской Думы от16.09.2004 N 576, предлагаем: ______________________________________________________________________________________________________________ При устранении правонарушения в добровольном порядке сообщить обэтом в письменной форме в течение десяти дней с приложениемнеобходимых документов в _____________________________________________ (наименование уполномоченного___________________________________________________________ по адресу: органа в соответствующем падеже)______________________________________________________________________ (адрес уполномоченного органа) Подписи лиц, проводивших проверку _______________________________ (Ф.И.О., подписи специалистов и______________________________________________________________________ должностных лиц, проводивших проверку) Подписи лиц, присутствующих при проведении проверки:______________________________________________________________________ (Ф.И.О.______________________________________________________________________ и подписи лиц, присутствующих при проведении проверки) Акт составлен в трех экземплярах ________________________________ (Ф.И.О. и подпись специалиста,______________________________________________________________________ которым составлен акт) Копию акта получил ______________________________________________ (подпись и Ф.И.О. лица, использующего______________________________________________________________________ земельный участок, его законного представителя) Копия акта направлена письмом с уведомлением ____________________ (дата и номер______________________________________________________________________ почтовой квитанции)