Закон Тамбовской области от 02.07.2008 № 404-З
Об областной целевой программе "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2008-2010 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 18.12.2008 г. N 477-З Об областной целевой программе "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2008-2010 годы" Принят Тамбовской областной Думой 27 июня 2008 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2008-2010 годы" (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 3 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 164-З "Обобластной программе "Модернизация системы образования Тамбовскойобласти на 2004-2008 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2003 г., 11ноября); Закон Тамбовской области от 23 декабря 2004 г. N 279-З "Овнесении изменений в областную программу "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2004-2008 годы" (газета "Тамбовскаяжизнь", 2004 г., 30 декабря); Закон Тамбовской области от 13 декабря 2005 г. N 412-З "Овнесении изменений в областную программу "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2004-2008 годы" (газета "Тамбовскаяжизнь", 2005 г., 23 декабря); Закон Тамбовской области от 31 октября 2006 г. N 106-З "Овнесении изменений в областную программу "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2004-2010 годы" (газета "Тамбовскаяжизнь", 2006 г., 14 ноября); Закон Тамбовской области от 03 апреля 2007 г. N 169-З "О внесенииизменений в областную программу "Модернизация системы образованияТамбовской области на 2004-2010 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2007г., 10 апреля). Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 02 июля 2008 г. N 404-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области от 02.07.2008 N 404-З ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 годы" Паспорт программы Наименование "Модернизация системы образования ТамбовскойПрограммы области на 2008-2010 годы" (далее - Программа)Заказчик Управление образования и науки ТамбовскойПрограммы областиРазработчики Управление образования и науки ТамбовскойПрограммы области, Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования, вузы Тамбовской области, подведомственные государственные учреждения образованияЦели и задачи Цели:Программы обеспечение доступности получения качественного образования всеми гражданами Тамбовской области; повышение качества профессионального педагогического образования, создание условий для развития непрерывного образования; совершенствование системы управления образованием на территории Тамбовской области; создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Задачи: развитие сети общеобразовательных учреждений области; создание условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений; повышение эффективности финансирования системы образования путем конкурсного распределения бюджетных средств; совершенствование форм повышения квалификации и переподготовки педагогических работников, системы профориентационной работы по подготовке к педагогической деятельности; внедрение механизма управления системой образования по результатам, развитие региональной системы оценки качества образования; развитие государственно-общественных форм управления в системе общего образования; развитие системы воспитания, образования и просвещения учащихся на основе сохранения и приумножения культурного наследия области, возрождения традиционных нравственных ценностей.Сроки реализации Программа реализуется в течение 2008-2010 гг.ПрограммыПеречень подпрограмм "Развитие дошкольного образования в ТамбовскойПрограммы области на 2008-2010 годы" "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008-2010 годы" "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2008-2010 годы" "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008-2010 годы" "Социальная поддержка работников образования на 2008-2010 годы" "Модернизация системы управления образованием на 2008-2010 годы" "Укрепление материально-технической базы на 2008-2010 годы" "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008-2010 годы" "Развитие единой образовательной информационной среды на 2008-2010 годы" "Школьный автобус"Объемы и источники Финансирование Программы предусмотрено изфинансирования областного бюджета в размере 291326,1 тыс.Программы руб., в том числе: 2008 год - 118851,9 тыс. руб. 2009 год - 83621,0 тыс. руб. 2010 год - 88853,2 тыс. руб. I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ Областная целевая программа "Модернизация системы образованияТамбовской области на 2008-2010 годы" разработана в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Обобразовании", национальной доктриной об образовании в РоссийскойФедерации, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04 октября 2000 года N 751, Концепцией модернизациироссийского образования на период до 2010 года, утвержденнойРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001года N 1756-р, Концепцией профильного обучения на старшей ступениобщего образования, утвержденной Приказом Министерства образованияРоссийской Федерации от 18 июля 2002 года N 2783, от 07 мая 2007 года N 187-З"О заработной плате работников областных государственных имуниципальных образовательных учреждений", а также нормативнымиправовыми актами, определяющими организацию эксперимента по введениюединого государственного экзамена, проведение эксперимента по введениюпрофильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях,реализующих программы среднего (полного) общего образования. Действующая редакция программы "Модернизация системы образованияТамбовской области на 2004-2010 годы" была принята в 2004 году. Кнастоящему времени в нее внесены многочисленные изменения, врезультате которых значительная часть программы стала неактуальна. Вдействующей редакции областной программы "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2004-2010 годы" содержится 18подпрограмм. Из них утратили свое значение по причине истечения срокаих действия в 2006 году, предусмотренного прекращения финансирования в2008 году: "Социальная защита детей, требующих особой заботы","Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи", "Спорт,физкультура и здоровье", "Безопасность образовательного учреждения","Развитие материально-технической базы", "Сельская школа", "Русскийязык на 2005-2008 годы", "Комплексные меры по профилактике детскогодорожно-транспортного травматизма в Тамбовской области на 2005-2007годы". Подпрограмма "Содействие инновационному развитию системыобразования на селе на 2005-2008 годы" завершается в 2008 году. В соответствии с законами Тамбовской области от 03 декабря2007 года N 300-З "Об областном бюджете на 2008 год и на плановыйпериод 2009 и 2010 годов" требуется обновление текста всех действующихподпрограмм программы в части, касающейся как объемов финансирования,так и перечня мероприятий программы, приведение ее структуры всоответствие с установленными законом требованиями. Анализ тенденций развития системы образования Тамбовской областипоказывает, что важнейшим фактором, определяющим ключевые направленияи характер изменений в системе образования области, который влечет засобой и изменения в финансово-экономических отношениях, являетсядемографическая ситуация. С 2004 года ежегодные потери численного состава учащихсяобщеобразовательных учреждений Тамбовской области составляют в среднем7,6%. В численном выражении это составляет 7-8 тысяч человек. В период с 2004 по 2007 годы потенциал системы образованияТамбовской области был направлен на решение следующих основных задач: 1. Формирование образовательной политики Тамбовской области,реализующей Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральнуюпрограмму развития образования, утвержденную Федеральным законом от 10апреля 2000 года N 51-ФЗ, с учетом специфики социально-экономическогои культурного развития Тамбовской области, направленной на реализациюкомплекса мер по обеспечению доступности качественного образования навсех его ступенях, по совершенствованию механизмов управленияобразовательными, экономическими и социальными процессами по повышениюинвестиционной привлекательности сферы образования, по решениювопросов кадрового сопровождения комплексной модернизации системыобразования. 2. Создание социальных и организационно-педагогических условийдля реализации в полном объеме права детей на образование: выбор образовательного учреждения и образовательныхгосударственных программ; обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка; обучение на современной учебно-материальной базе; бесплатное образование в соответствии с установленнымигосударственными стандартами; поддержка наиболее талантливых и одаренных детей; получение дополнительного образования и дополнительныхобразовательных услуг; социально-педагогическая и психолого-педагогическая помощь впроцессе образования. 3. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся, созданиеспециальных условий для получения качественного образования детьми сограниченными возможностями здоровья. 4. Реализация информационных и мультимедийных образовательныхтехнологий и методов обучения. 5. Эффективное использование труда педагогических кадров вусловиях меняющейся демографической ситуации, их социальная защита. 6. Создание необходимых условий для повышения эффективностидействующей системы подготовки молодежи, вступающей в трудовую жизнь,совершенствование мер по трудоустройству и адаптации к рынку трудавыпускников учреждений профессионального образования. 7. Повышение уровня общественной поддержки системы образования наоснове развития сотрудничества образовательных учреждений ссоциальными партнерами. Тамбовская область является регионом с высоким уровнемобразования населения. По данным Всероссийской переписи населения 2002года в области существенно возросла доля населения, имеющего высшее,неполное высшее, среднее или начальное профессиональное образование.Численность населения, имеющего профессиональное образование, вТамбовской области составляет 55,2% от общего числа лиц в возрасте 15лет и старше (в 1989 г. - 37,3%). В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав,а также структура образовательных учреждений. В настоящее времяТамбовская область имеет достаточно развитую сеть учрежденийдошкольного, общего, начального и среднего профессионального, а такжедополнительного образования детей и взрослых. В 2007/2008 учебном годув Тамбовской области работали 1060 образовательных учреждений, в томчисле: 587 муниципальных общеобразовательных учреждений, 264дошкольных образовательных учреждения, 17 образовательных учрежденийдля детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 средняяобщеобразовательная школа Министерства путей сообщения, 18 вечерних(сменных) общеобразовательных учреждений, 1 межшкольный комбинат, 10общеобразовательных школ-интернатов, 10 специальных (коррекционных)учреждений для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 5учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической имедико-социальной помощи, 82 учреждения дополнительного образования,14 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, 1 оздоровительное образовательное учреждение, 18 учрежденийначального профессионального образования, 31 учреждение среднегопрофессионального образования, 1 учреждение дополнительногопрофессионального образования. За последние 4 года в области произошли позитивные изменения всфере образования: 1. Были созданы условия для комплексной модернизации региональнойсистемы образования. 2. Реализуется региональный комплексный проект модернизацииобразования по следующим направлениям: - введение новой системы оплаты труда работников образования. С 1 сентября 2007 года введена новая система оплаты трудаработников системы общего образования, направленная на повышение ихдоходов. Заработная плата увеличилась в среднем от 20,0% до 45,0% упедагогических работников, от 26,0% до 50,0% у руководящих работников. - Нормативное подушевое финансирование образовательныхучреждений. С 2005 года осуществлен переход на нормативное подушевоефинансирование всех общеобразовательных учреждений области, с 2006года - учреждений начального и среднего профессионального образования,состоящих на областном бюджете. Принципы нормативного финансированияраспространены на организацию предшкольного и дошкольного образования,начального и среднего профессионального образования. - Развитие региональной системы оценки качества образования. Создание региональной системы оценки качества образования будетзавершено к 2010 году. Эффективно используется программно-целевойметод управления региональной системой образования. - Развитие сети образовательных учреждений. Активизировались процессы развития общеобразовательных школ,обеспечения условий для получения качественного общего образованиянезависимо от места жительства. На начало 2008 года создан 91 филиалобщеобразовательных учреждений, что обеспечивает концентрациюкадровых, финансовых, управленческих ресурсов и доступ к даннымресурсам каждому из обучающихся; создано 100 социокультурныхкомплексов, объединяющих культурно-образовательные ресурсы села, чтопозволяет сельской школе выступать в роли не только образовательного,но и социального, и культурного центра для полноценного ивсестороннего воспитания и образования детей и молодежи, ихсоциализации. 24 средних школы реорганизованы в основные, 9 основныхшкол - в начальные. С 2005 года реализуется проект "Школьный автобус", что позволяетрешать вопросы подвоза детей к месту обучения и обратно. По состояниюна 1 сентября 2007 года в области закуплено 126 автобусов за счетсредств федерального и регионального бюджетов, организовано 160школьных маршрутов. - Усиление государственно-общественного управления в системеобразования. Получило развитие государственно-общественное управление всистеме образования. На начало 2008 года в общеобразовательныхучреждениях области работают 407 попечительских, 168 управляющихсоветов, районные, городские родительские собрания, родительскиесоветы; становится практикой представление публичных докладов обобразовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательныхучреждений. 3. Создана система поддержки и развития творческого потенциаладетей и молодежи: ежегодные стипендии и гранты администрации области иобластной Думы студентам высших учебных заведений (далее - вузов),средних специальных учебных заведений (далее - ссузов), школьникам;целевой набор в высшие и средние профессиональные учебные заведения,летние профильные смены, творческие конкурсы для одаренных детей,зональный (региональный) тур III этапа Всероссийской олимпиадышкольников для обучающихся сельских школ, система предпрофильнойподготовки и профильного обучения и др. 4. Активизировались процессы информатизации образования: наначало 2008 года на 1 компьютер приходится 34 учащихся (2005 г. -53,4). Подключено к сети Интернет 501 образовательное учреждение. 5. Получила развитие система дошкольного образования: на начало2008 года охват детей различными формами дошкольного образованиясоставляет 56,0% (2004 г. - 38,0%). 6. Приняты комплексные меры по повышению качества подготовкиобучающихся в системе начального и среднего профессиональногообразования, приближения ее к потребностям рынка труда, изменениям всистеме производства: разработана и реализуется областная целеваяпрограмма "Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовскойобласти на 2007-2010 годы", созданы 3 центра сертификациипрофессиональной квалификации, 5 ресурсных центров, ежегодноформируется региональная потребность на подготовку кадров в областныхучреждениях начального и среднего профессионального образования,сложилась положительная динамика трудоустройства (востребованности)выпускников учреждений начального и среднего профессиональногообразования. Вместе с тем, следует отметить ряд проблем и негативныхтенденций, сложившихся за последнее десятилетие в системе образованияТамбовской области: остается острой проблема социального сиротства; общеобразовательная школа не обеспечивает в полной мересовременное качество подготовки школьников; организация образовательного процесса не всегда способствуетукреплению здоровья учащихся; система образования недостаточно эффективно реализуетвоспитательную функцию в условиях новой социально-экономическойреальности, функцию психологической поддержки учащихся, недостаточноформирует толерантность, способность к осознанному выбору здоровогообраза жизни, сопротивлению наркотикам и другим вредным привычкам; высокий уровень детской и подростковой преступности; недостаточна связь учреждений начального профессиональногообразования с потребностями развивающегося рынка труда; содержание профессионального образования не соответствует задачамобеспечения конкурентоспособности подготавливаемых кадров; неготовность учредителей к переходу образовательных учреждений(далее - ОУ) на финансово-хозяйственную самостоятельность; дефицит педагогических кадров и старение учительства; дефицит мужчин-педагогов в образовании; недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовкив системе образования, прежде всего в экономической, юридической,психологической, коммуникативной областях. Использование программно-целевого метода для решения проблемразвития образования направлено на создание условий для максимальноэффективного управления государственными финансами в соответствии сприоритетами государственной политики в сфере образования в условияхбюджетных ограничений. Программа как организационная основа государственной политики всфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных поресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре,содержании и технологиях образования, системе управления,организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельностии финансово-экономических механизмах. Кроме того, реализация мероприятий Программы носит межотраслевойхарактер и направлена на все субъекты системы образования, включаяучреждения и организации, находящиеся в ведении различных органовисполнительной власти Тамбовской области и органов управленияобразованием местного самоуправления. Это позволит проводить единуюгосударственную политику в области образования, обеспечит решениепроблемы диспропорций в развитии системы образования на уровнемуниципалитетов и сформировать единое образовательное и информационноепространства. Применение программно-целевого метода позволит избежать такихнегативных последствий и рисков, как: отсутствие государственной поддержки доступа к программамдошкольного образования, особенно предшкольной подготовки для всехжителей области; перегрузка детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях,что крайне отрицательно влияет на физическое и психологическоездоровье нации; перенос срока создания системы непрерывного профессиональногообразования в области, что создаст напряженность на рынке труда; рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравнойдоступности образования и дифференциацией качества образования вмуниципальных образованиях, территорий и для различных группнаселения; усиление тенденции "старения" педагогических кадров, дефицитпедагогических кадров и управленцев нового поколения. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа разработана на основе анализа путей достижения целей,стоящих перед системой образования Тамбовской области, определенныхфедеральным и областным законодательством. Основными целями Программы являются: обеспечение доступности получения качественного образования всемигражданами Тамбовской области; повышение качества профессионального педагогического образования,создание условий для развития непрерывного образования; совершенствование системы управления образованием на территорииТамбовской области. Обеспечение доступности получения качественного образования всемигражданами Тамбовской области возможно при комплексном подходе крешению основных задач: развитие сети общеобразовательных учреждений области; обеспечение доступности всех форм образования; повышение качества начального и среднего профессиональногообразования; повышение конкурентоспособности выпускников образовательныхучреждений. В целях повышения инвестиционной привлекательности сферыобразования необходимо решение следующих задач: создание условий для развития экономической самостоятельностиобразовательных учреждений; повышение эффективности финансирования системы образования путемконкурсного распределения бюджетных средств; расширение общественного участия в управлении образованием. Повышение качества профессионального образования, созданиеусловий для развития непрерывного педагогического образования требуютрешения следующих задач: обеспечение формирования непрерывной системы переподготовки иповышения квалификации педагогических работников; создание действенных механизмов социальной защиты педагогическихработников и повышения престижа педагогического труда; обеспечение взаимодействия с высшими учебными заведениями исредними специальными учебными заведениями, осуществляющими подготовкупедагогических кадров. Совершенствование системы управления образованием обеспечиваетсярешением следующих задач: повышение эффективности управления в сфере образования области; внедрение механизма управления по результатам; развитие региональной системы оценки качества образования; развитие государственно-общественных форм управления в системеобщего образования. Создание условий для активного включения детей и молодежи всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь обществаобеспечивается решением следующих задач: развитие системы всеобщего, комплексного и непрерывногопатриотического воспитания, образования и просвещения граждан наоснове сохранения и приумножения культурного наследия области,возрождения традиционных нравственных ценностей; содействие формированию у детей и подростков ценностей здоровогообраза жизни и социально-значимой деятельности. Реализация сформулированных основных целей направлена на решениеприоритетных задач социально-экономического развития области. Отдельные мероприятия, направленные на решение этих задач,реализовывались в предшествующий период в рамках областной программы"Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2010годы". В этот период были заложены основы и реализованы мероприятия ипроекты в области модернизации структуры и содержания общего ипрофессионального образования, формирования региональной системыоценки качества образования, развития материально-технической базыобразовательных учреждений на условиях совершенствования механизмовфинансирования образования, реструктуризации сети общего ипрофессионального образования, совершенствования институциональныхмеханизмов управления образованием, введения нормативно-подушевогофинансирования, новой системы оплаты труда, развития государственногообщественного управления системы образования. Благодаря мерам, принятым в 2004-2007 годах в рамках реализацииКонцепции модернизации российского образования на период до 2010 года,федеральных и региональных целевых программ в сфере образования, быласоздана база для решения новых задач, направленных на повышение ролиобразования в социально-экономическом развитии региона. Новая редакция региональной целевой программы на 2008-2010 годы,обеспечивающей продолжение комплексной модернизации образованияобласти, будет являться организационной основой реализациигосударственной политики в сфере образования. III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональнойорганизации их реализации, Программа включает в себя 10 подпрограмм: 1. "Развитие дошкольного образования в Тамбовской области на2008-2010 годы". 2. "Совершенствование структуры и содержания общего образованияна 2008-2010 годы". 3. "Развитие системы воспитания и дополнительного образованиядетей на 2008-2010 годы". 4. "Модернизация непрерывного педагогического образования на2008-2010 годы". 5. "Социальная поддержка работников образования на 2008-2010годы". 6. "Модернизация системы управления образованием на 2008-2010годы". 7. "Укрепление материально-технической базы на 2008-2010 годы". 8. "Содействие инновационному развитию системы образования населе на 2008-2010 годы". 9. "Развитие единой образовательной информационной среды на2008-2010 годы". 10. "Школьный автобус". 3.1. Подпрограмма "Развитие дошкольного образования в Тамбовской области на 2008-2010 годы" Паспорт подпрограммыНаименование "Развитие дошкольного образования вподпрограммы Тамбовской области на 2008-2010 годы"Заказчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиРазработчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиЦели и задачи Цели:подпрограммы обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования в Тамбовской области всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка; обеспечение современного качества дошкольного образования, направленного на развитие культуры в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности и общества. Задачи: создание условий для развития вариативных форм дошкольного образования; развитие дошкольных образовательных услуг, обеспечивающих преемственность всех уровней образования и успешную социальную адаптацию выпускников дошкольных образовательных учреждений к освоению общеобразовательных программ начального общего образования; поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования; обновление содержания дошкольного образования с учетом культурно-исторических особенностей развития Тамбовской области; формирование механизма развития системы дошкольного образования и воспитания на основе внедрения инновационных технологий, исследований, мониторинга и оценки качества образования; развитие новых форм управления дошкольным образованием, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций; подготовка педагогических кадров к решению новых профессиональных задач в дошкольном образовании через совершенствование системы повышения квалификации.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течение 2008-2010подпрограммы гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотрено изфинансирования областного бюджета 7230,0 тыс. руб., в томподпрограммы числе: 2008 г. - 2300,0 тыс. руб. 2009 г. - 2410,0 тыс. руб. 2010 г. - 2520,0 тыс. руб. 3.1.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Актуальность разработки подпрограммы обусловлена значительнымиорганизационными и содержательными изменениями в системе дошкольногообразования, возникшими в результате социально-экономическихпреобразований, происходящих в Тамбовской области: увеличение рождаемости детей; возрастание потребности населения в получении разнообразныхобразовательных услуг для детей дошкольного возраста; увеличение числа родителей, желающих пользоваться услугамидошкольного образования. На начало 2008 года в Тамбовской области функционируют 282дошкольных образовательных учреждения (далее - ДОУ), 24 группыдетского сада при общеобразовательных школах, 265 групп предшкольногообразования, 50 групп кратковременного пребывания детей. Контингентдетей, охваченных всеми формами дошкольного образования, составляет29,4 тыс. человек. Организованными формами дошкольного образования вобласти охвачено 53,0% детей в возрасте от 1 до 6 лет. Системадошкольного образования Тамбовской области представляет собоймногофункциональную сеть образовательных учреждений, ориентированнуюна удовлетворение образовательных запросов населения, в том числе наоказание услуг детям с ограниченными возможностями здоровья. Числодошкольных учреждений компенсирующего вида и учреждений, имеющихгруппы компенсирующего вида, составляет 76 единиц, контингент детей -3,1 тыс. чел. На начало 2008 года в дошкольных учреждениях работают 3775педагогических работников. Реализация комплекса мер по развитию системы дошкольногообразования в период 2004-2007 годов привела к ряду позитивныхизменений: контингент детей в образовательных учреждениях, реализующихпрограмму дошкольного образования, в указанный период увеличился на4,8 тыс. человек; охват детей дошкольным образованием увеличился на 7,0%; созданы организационно-правовые и финансовые условия для развитиявариативных форм дошкольного образования, в том числе предшкольногообразования; общеобразовательными программами обучения и воспитания детейстаршего дошкольного возраста охвачено 74,0% детей в возрасте от 5 до7 лет; внедряются в практику новые модели образовательных учреждений,реализующих основные образовательные программы дошкольного образования(школа-детский сад, сельский социокультурный комплекс - детский сад,учреждение дополнительного образования с группами предшкольнойподготовки); главный акцент в работе ДОУ делается на обновление содержания. Вместе с тем в области дошкольного образования существует рядпроблем: не удовлетворяется в полной мере потребность населения области вуслугах дошкольного образования, в том числе для детей раннеговозраста (на начало 2008 года численность детей, состоящих на учетедля определения в ДОУ, составляет 1852 человека); неравномерность охвата детей дошкольным образованием: от 67,8% вгородских поселениях до 20,8% в сельской местности; переукомплектованность детьми 80,0% дошкольных учреждений,расположенных в городской местности; не повсеместно созданы условия для организации дошкольногообразования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья; не развита система государственно-общественного управления. Таким образом, существующие организационные формы не могутудовлетворить растущие потребности населения. Система дошкольногообразования призвана быть сегодня гибкой, многомодельной, отвечающейсоциальным запросам родителей, кроме того, стать одним из факторовулучшения демографической ситуации. Требуется создание дополнительныхгрупп, групп с различным режимом пребывания, альтернативных формдошкольного образования (групп семейного типа, филиалов дошкольныхобразовательных учреждений на дому, групп круглосуточного пребываниядетей). Решение соответствующих проблем необходимо осуществлять наоснове настоящей подпрограммы с учетом региональных особенностейразвития системы дошкольного образования и потребностей социума.Основное назначение подпрограммы - создание механизмов устойчивогоразвития системы дошкольного образования на территории Тамбовскойобласти. Подпрограмма является организационной основой реализациигосударственной политики в области дошкольного образования иопределяет стратегические направления его развития в Тамбовскойобласти на период 2008-2010 годов. Реализация подпрограммы позволитоптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточитьматериальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболеезначимых направлениях развития дошкольного образования области. 3.1.2. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются: обеспечение государственной гарантии доступности дошкольногообразования в Тамбовской области всем гражданам, независимо от местажительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровьяребенка; обеспечение современного качества дошкольного образования,направленного на развитие культуры в соответствии с актуальными иперспективными потребностями личности и общества. Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанныхпо задачам, ресурсам и срокам проведения мероприятий в течение2008-2010 гг.: 2008 г. - продолжение экспериментальной работы по внедрениюразличных моделей организации обучения и воспитания детей старшегодошкольного возраста, не посещающих ДОУ (далее - предшкольноеобразование), апробация комплексной программы развития, воспитания иобучения детей 5-7 лет, разработка и апробация диагностических средствпо оценке эффективности функционирования системы дошкольногообразования, организации предшкольного образования, разработка иапробация диагностических методик по оценке готовности детей кобучению в школе, переход на новую систему оплаты труда вобразовательных учреждениях, реализующих программу дошкольногообразования, организация повышения квалификации педагогических ируководящих кадров по актуальным проблемам развития системыдошкольного образования, организация опытно-экспериментальной работыпо основным направлениям реализации подпрограммы. 2009 г.-2010 г. (1-2 кв.) - внедрение различных моделейорганизации предшкольного образования, расширение моделейобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольногообразования, осуществление системы мониторингов, продолжение работы поповышению квалификации педагогических и руководящих кадров. 2010 г. (3-4 кв.) - анализ эффективности реализации подпрограммы,планирование дальнейших мер по развитию системы дошкольногообразования. На достижение указанных целей направлено решение следующих задач: создание условий для развития вариативных форм дошкольногообразования; развитие дошкольных образовательных услуг, обеспечивающихпреемственность всех уровней образования и успешную социальнуюадаптацию выпускников дошкольных образовательных учреждений к освоениюобщеобразовательных программ начального общего образования; поддержка инновационных процессов в системе дошкольногообразования; обновление содержания дошкольного образования с учетомкультурно-исторических особенностей развития Тамбовской области; формирование механизма развития системы дошкольного образования ивоспитания на основе внедрения инновационных технологий, исследований,мониторинга и оценки качества образования; развитие новых форм управления дошкольным образованием,обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления,образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций; подготовка педагогических кадров к решению новых профессиональныхзадач в дошкольном образовании через совершенствование системыповышения квалификации. 3.1.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: развитие вариативных форм дошкольного образования; создание условий для организации групп предшкольной подготовки; поддержка деятельности образовательных учреждений ипедагогических работников, внедряющих инновационные технологии. Перечень мероприятий подпрограммы:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполне-|эффективности |исполнители | |вания |------------------------------|ния | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Развитие вариативных форм дошкольного образования1.1 Разработка - - - - - 2008 Положение о Управление положений о г. Центре игровой образования и Центре игровой поддержки науки поддержки ребенка; ребенка, положение о консультативном консультативном пункте для пункте для родителей, родителей, воспитывающих воспитывающих детей дошкольного детей дошкольного возраста возраста.1.2 Развитие сети - - - - - 2008- Количество Муниципальные образовательных 2010 созданных центров органы учреждений, гг. игровой управления оказывающих поддержки, образованием консультативную консультационных (далее - помощь родителям пунктов для МОУО), в воспитании родителей Управление детей дошкольного (законных образования и возраста, представителей) и науки предоставляющих детей, области, услуги семье по воспитывающихся в Тамбовский развитию детей в условиях семьи: институт возрасте от 2 2008 - 3, повышения мес. до 1,5 лет и 2009 - 3, квалификации др. 2010 - 3. работников образования (далее - ТОИПКРО)1.3 Разработка и Областной 15,0 5,0 5,0 5,0 2008- Количество Управление внедрение системы бюджет 2010 ежегодно образования и единого гг. проведенных науки мониторинга мониторингов: области, управления 2008 - 3, ТОИПКРО качеством и 2009 - 3, обеспечения 2010 - 3. доступности системы дошкольного образования в Тамбовской области1.4 Разработка и Областной 20,0 5,0 10,0 5,0 2008- Количество Управление издание бюджет 2010 ежегодно изданных образования и методических гг. методических науки рекомендаций, рекомендаций, области, программ, учебно- учебно- ТОИПКРО методических методических комплектов по комплектов: актуальным 2008 - 3, проблемам 2009 - 3, дошкольного, 2010 - 3. предшкольного образования, информационно- методическая поддержка различных вариативных форм дошкольного образования 2. Создание условий для организации групп предшкольной подготовки2.1 Апробация и - - - - - 2008- Количество Управление внедрение 2010 образовательных образования и вариативной гг. учреждений науки комплексной (далее - ОУ), области, программы вовлеченных в ТОИПКРО развития, эксперимент: воспитания и 2008 - 10, обучения детей 2009 - 5, 5-7 лет 2010 - 5.2.2 Организация групп Областной 6300,0 1500,0 1600,0 1700,0 2008- Количество вновь МОУО, предшкольной бюджет 2010 организованных управление подготовки в гг. групп образования и государственных предшкольной науки области областных и подготовки: муниципальных 2008 - 15, образовательных 2009 - 15, учреждениях, 2010 - 20. реализующих основную общеобразователь- ную программу дошкольного образования2.3 Создание условий - - - - - - Количество Управление по развитию форм ежегодно образования и государственно- созданных науки общественного попечительских, области, управления в управляющих ТОИПКРО государственных советов: областных и 2008 - 10, муниципальных 2009 - 20, образовательных 2010 - 30. учреждениях, реализующих основную общеобразователь- ную программу дошкольного образования 3. Поддержка деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования3.1 Поддержка Областной 740,0 560,0 630,0 600,0 2008- Количество ДОУ, Управление деятельности бюджет 2010 ежегодно образования и государственных гг. принявших участие науки областных и в конкурсе: области, муниципальных 2008 - 25, ТОИПКРО образовательных 2009 - 25, учреждений, 2010 - 25. реализующих основную общеобразователь- ную программу дошкольного образования, в т. ч. проведение смотров-конкурсов среди ДОУ3.2 Организация и Областной 15,0 105,0 105,0 105,0 2008- Количество Управление поддержка опытно- бюджет 2010 ежегодно образования и экспериментальной гг. действующих науки деятельности экспериментальных области, государственных площадок: ТОИПКРО областных и 2008 - 3, муниципальных 2009 - 3, образовательных 2010 - 3. учреждений, реализующих основную общеобразователь- ную программу дошкольного образования3.3 Поддержка лучших Областной 110,0 75,0 - 65,0 2008- Количество Управление педагогических бюджет 2010 воспитателей- образования и работников гг. участников науки государственных конкурса: области, областных и 2008 - 17, ТОИПКРО муниципальных 2010 - 20. образовательных учреждений, реализующих основную общеобразователь- ную программу дошкольного образования, в т. ч. проведение конкурса "Воспитатель года"3.4 Повышение Областной - 35,0 35,0 35,0 2008- Количество ТОИПКРО квалификации бюджет 2010 педагогических педагогических и гг. работников, руководящих ежегодно работников прошедших курсы государственных повышения областных и квалификации: муниципальных 2008 - 350, образовательных 2009 - 350, учреждений, 2010 - 350. реализующих основную общеобразователь- ную программу дошкольного образования, в т. ч. участие в межрегиональных и Всероссийских семинарах, конференциях, совещаниях и т. д.3.5 Проведение Областной 20,0 5,0 10,0 5,0 2008- Количество МОУО, семинаров- бюджет 2010 ежегодно управление совещаний и т. д. гг. проведенных образования и по вопросам семинаров: науки развития 2008 - 3, области, дошкольного 2009 - 3, ТОИПКРО образования 2010 - 3.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.1.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессереализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средстваиз иных источников. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 7230,0 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: 2008 г. - 2300,0 тыс. руб., 2009 г. - 2410,0 тыс.руб., 2010 г. - 2520,0 тыс. руб. 3.1.5. Механизм реализации подпрограммы Реализацию подпрограммы обеспечивают: управление образования инауки Тамбовской области, органы местного самоуправления(муниципальные органы управления образованием), Тамбовский областнойинститут повышения квалификации работников образования. Управление образования и науки области: обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятийподпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовыеакты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; проводит мониторинг результатов реализации мероприятийподпрограммы; предоставляет отчеты о ходе реализации подпрограммы; вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечнямероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затратыпо мероприятиям подпрограммы, а также механизм реализацииподпрограммы; организует размещение в электронном виде на сайте управленияобразования и науки области информацию о ходе и результатах реализацииподпрограммы, проведении конкурсов на размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиямподпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств, атакже механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей. Органы местного самоуправления (муниципальные органы управленияобразованием): разрабатывают на основе настоящей подпрограммы стратегию развитиямуниципальных систем дошкольного образования; обеспечивают предоставление достоверной информации о ходереализации мероприятий подпрограммы; обеспечивают финансовую поддержку образовательным учреждениям,участвующим в конкурсах проектов на условиях софинансирования. Тамбовский областной институт повышения квалификации работниковобразования: осуществляет научно-методическое сопровождение реализациимероприятий подпрограммы; проводит повышение квалификации работников образования поактуальным вопросам развития системы дошкольного образования; вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы; осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств, в соответствии с действующимзаконодательством. 3.1.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации областной целевой подпрограммы Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целомподпрограммы обеспечивается посредством проведения мониторинга иежегодной оценки степени достижения целевых индикаторов подпрограммы. Реализация подпрограммы предполагает достижения следующихрезультатов: максимальное удовлетворение запросов населения области на услугидошкольного образования; создание условий для выравнивания стартовых возможностей детейпри поступлении в общеобразовательные учреждения; повышение качества и расширение набора образовательных услуг в ОУза счет увеличения количества групп кратковременного пребывания детейв ОУ области; увеличение охвата детей услугами дошкольного образования до60,0%; увеличение охвата детей в возрасте 5-6,5 лет дошкольным ипредшкольным образованием до 85,0%; создание и распространение 9 методических рекомендаций; увеличение количества педагогов-участников конкурсапрофессионального мастерства "Воспитатель года" до 20 человек; увеличение числа общеобразовательных учреждений, реализующихпрограмму дошкольного образования, работающих по модели "Школа-детскийсад", до 30 единиц. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1. Охват детей в % 53,0 56,0 58,0 60,0 возрасте от 1 до 6 лет всеми формами дошкольного образования в общей численности детей в возрасте 1-6 лет 2. Охват детей % 74,0 78,0 82,0 85,0 старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе дошкольного, предшкольного образования от общего количества детей в возрасте 5-6,5 лет 3. Число единиц 11 15 20 25 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, поддержанных из областного бюджета 4. Число человек - 5 10 15 педагогических работников, внедряющих инновационные технологии обучения, получивших гранты, в т. ч. победители и призеры конкурса профессионального мастерства "Воспитатель года" 5. Увеличение единиц 24 26 28 30 числа общеобразовательных учреждений, работающих по модели "Школа- детский сад" 6. Количество единиц 15 25 45 75 дошкольных учреждений, имеющих попечительские, управляющие советы---------------------------------------------------------------------- 3.2. Подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008-2010 годы" Паспорт подпрограммыНаименование подпрограммы "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008-2010 годы"Заказчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиРазработчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиЦели и задачи Цель:подпрограммы обеспечение доступности качественного образования для всех граждан как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе. Задачи: совершенствование содержания и технологий образования; совершенствование системы предпрофильной подготовки и профильного обучения, обеспечивающих возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана; оптимизация регионального образовательного пространства; внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий; формирование и институциональное оформление региональной системы оценки качества образования; осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников; обеспечение реальной дифференциации и индивидуализации образования на основе вариативности образовательных программ; обеспечение преемственности содержания дошкольной и начальной, основной и средней ступеней общего образования; оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки обучающихся и создание в образовательных учреждениях области условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объем и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 29400подпрограммы тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 9400,0 тыс. руб., 2009 год - 9700,0 тыс. руб., 2010 год - 10300,0 тыс. руб. 3.2.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Одной из основных стратегических целей деятельности управленияобразования и науки области является создание действенных механизмовобеспечения современного качества общего образования на основесохранения его фундаментальности, системности и соответствияактуальным и перспективным потребностям личности, общества игосударства. Задача общеобразовательной школы - формирование целостнойсистемы универсальных знаний, умений и навыков, а также опытасамостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, т.е. ключевых компетенций, определяющих современное качествообразования. В ходе выполнения областной программы "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2004-2010 годы" в 2004-2007 годахреализованы отдельные мероприятия в части обновления структуры исодержания общего образования, формирования региональной системыоценки качества образования, развития системы обеспечения качестваобразовательных услуг, совершенствования институциональных механизмовуправления образованием. В 2006 году был разработан и утвержден региональный базисныйучебный план для дневных и вечерних (сменных) общеобразовательныхучреждений области, способствующий введению предметов региональногокомпонента государственного образовательного стандарта и формированиюединого образовательного пространства. В 39,0% общеобразовательных учреждений области в начальной школебыл введен для изучения иностранный язык, в 32,0% школ -информационные технологии. К 2006 году охват обучающихся предпрофильной подготовкой составил100%. Более 20,0% обучающихся старшей ступени охвачены программамипрофильного обучения. Профилизация старшеклассников осуществляется по15 направлениям. На договорной основе ведется взаимодействие поорганизации допрофессиональной и профессиональной подготовкиобучающихся в 22 общеобразовательных учреждениях области по 14профессиям. Формируется региональная системы оценки качества образования,ключевыми процедурами которой стали: проведение единогогосударственного экзамена, государственная (итоговая) аттестация порусскому языку выпускников 9 классов в новой форме, мониторингиучебных достижений обучающихся. Ежегодно увеличивается количество победителей и призеров взаключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников (с 7 чел. в2004 г. до 18 чел. в 2007 г.). Была создана и успешно функционировала 21 областнаяэкспериментальная площадка по вопросам обновления содержания итехнологии образования. Вместе с тем, остаются проблемы, на решение которых и направленаподпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общегообразования на 2008-2010 годы". 80,0% общеобразовательных учреждений области расположено натерритории сельской местности. Отличительными особенностямималочисленных сельских школ являются отсутствие современнойматериально-технической базы, низкая наполняемость классов,преподавание нескольких предметов (часто непрофильных основномупрофессиональному образованию и квалификации), отсутствие возможностисоздания достаточного количества профильных классов. Общеобразовательные учреждения, расположенные на территориисельской местности, сталкиваются с трудностями в обновлении содержанияобразования, использовании в своей деятельности новых методологическихподходов, способствующих формированию у обучающихся целостноговосприятия мира. Все это приводит к снижению качества знанийобучающихся, неконкурентоспособности выпускников сельских школ. Не получило распространения сетевое взаимодействиеобщеобразовательных учреждений в реализации программ профильногообучения. На начало 2008 года профессиональной подготовкой охвачено только4,0% выпускников общеобразовательных учреждений области (398 чел.),что не обеспечивает каждому выпускнику возможности формированияиндивидуальной образовательной траектории, социализации в обществе. Подпрограмма "Совершенствование структуры и содержания общегообразования на 2008-2010 годы" позволит: создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия междусостоянием и результатами образовательного процесса, с одной стороны,и социальными ожиданиями, образовательными запросами и потребностяминаселения с другой; обеспечить развитие содержания образования адекватного культурно-историческому, этнографическому, демографическому и социально-экономическому развитию области; совершенствовать региональную систему оценки качестваобразования, систему работы с одаренными детьми; обеспечить научно-методическое сопровождение обновления структурыи технологии образования; создать условия для формирования профессиональных компетентностейпедагогов в области оценки качества образования. Использование возможностей программно-целевого планирования вцелях обеспечения доступности качественного образования для всехграждан области обусловлено характером поставленных задач,необходимостью координации работы органов местного самоуправления,осуществляющих полномочия в сфере образования, методических службобразовательных учреждений, осуществлением дополнительных мер поорганизационно-финансовому обеспечению этой деятельности. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходованиебюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровыересурсы на приоритетных, наиболее значимых направленияхсовершенствования структуры и содержания образования. 3.2.2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной стратегической целью подпрограммы является обеспечениедоступности качественного образования для всех граждан области какосновы социальной мобильности и снижения социально-экономическойдифференциации в обществе. Для достижения цели должны быть решены следующие задачи: совершенствование содержания и технологий образования; совершенствование системы предпрофильной подготовки и профильногообучения, обеспечивающих возможность выбора обучающимисяиндивидуального учебного плана; оптимизация регионального образовательного пространства; внедрение новых образовательных технологий и принциповорганизации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализациюновых моделей непрерывного образования, в том числе с использованиемсовременных информационных и коммуникационных технологий; формирование и институциональное оформление региональной системыоценки качества образования; обеспечение реальной дифференциации и индивидуализацииобразования на основе вариативности образовательных программ; обеспечение преемственности содержания дошкольной и начальной,основной и средней ступеней общего образования; оптимизация учебной, психологической и физической нагрузкиобучающихся, создание в образовательных учреждениях условий длясохранения и укрепления здоровья учащихся. 3.2.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: обновление содержания и технологий образования; развитие региональной системы оценки качества образования; реализация мероприятий приоритетного национального проекта"Образование". Перечень мероприятий подпрограммы: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполне-|эффективности |исполнители | |вания |------------------------------|ния | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Обновление содержания и технологий образования1.1. Организация Областной 100,0 100,0 0,0 0,0 2008 г. Доля Управление разработки бюджет обеспеченности образования учебно- образователь- и науки методических ными области, комплектов по программами, ТОИПКРО основным и учебно- дополнительным методическим образовательным комплектами - программам, 100% учебным предметам, отражающим культурно- исторические, этнографические, социально- экономические, экологические особенности развития Тамбовской области1.2. Организация Областной 48,0 15,0 16,0 17,0 Ежегодно Доля Управление введения бюджет обучающихся образования профильного 10-11 и науки обучения: классов, области, - отработка охваченных ТОИПКРО различных программами моделей, профильного механизмов обучения: интеграции 2008 - 27%, общего и 2009 - 28%, профессиональ- 2010 - 29%. ного Количество образования по изданных реализации сборников по профильного реализации обучения; профильного - разработка и обучения: издание 2008 - 2, методических 2009 - 2, рекомендаций 2010 - 2. по реализации Количество профильного проведенных обучения; конференций, - организация круглых и проведение столов, конференций, семинаров и круглых др.: столов, 2008 - 2, семинаров и 2009 - 2, др. 2010 - 2.1.3. Организация и Областной 2125,0 680,0 720,0 725,0 Ежегодно Количество Управление проведение бюджет участников образования региональных региональных и науки предметных предметных области, олимпиад, олимпиад, ТОИПКРО творческих творческих конкурсов, конкурсов, научно- научно- практических практических конференций конференций школьников и школьников: др. 2008 - 1300, 2009 - 1400, 2010 - 1500.1.4. Участие Областной 1685,0 580,0 550,0 555,0 Ежегодно Количество Управление обучающихся бюджет участников: образования области в 2008 - 35, и науки межрегиональных, 2009 - 40, области всероссийских, 2010 - 45. международных олимпиадах, конкурсах, научно- практических конференциях и др.1.5. Организация Областной 30,0 10,0 10,0 10,0 Ежегодно Количество Управление работы бюджет разработанных образования региональных и изданных и науки эксперименталь- методических области, ных площадок рекомендаций ТОИПКРО по отработке по развитию механизмов содержания модернизации образования системы по итогам образования эксперимента области работы: 2008 - 2, 2009 - 2, 2010 - 2.1.6. Развитие Областной 30,0 10,0 10,0 10,0 Ежегодно Количество Управление ассоциации бюджет образователь- образования образовательных ных и науки учреждений, учреждений области, активно области, ТОИПКРО внедряющих участников инновационные проекта: образовательные 2008 - 5, программы в 2009 - 5, рамках 2010 - 5. реализации проекта "Гимназический союз России" и др.1.7. Обеспечение Областной 8074,0 2615,0 2641,0 2818,0 Ежегодно Количество Управление государственных бюджет приобретенных образования муниципальных и экземпляров: и науки образовательных 2008 - 6000, области, учреждений 2009 - 6200, ТОИПКРО учебниками, 2010 - 6400. учебно- методическими комплектами, методическими рекомендациями, наглядно- иллюстративными пособиями и др. 2. Развитие региональной системы оценки качества образования 2.1. Участие во Областной 50,0 15,0 15,0 20,0 Ежегодно Количество Управление всероссийских бюджет работников образования семинарах, образования, и науки совещаниях, органов области, конференциях и управления ТОИПКРО др. по образованием, вопросам участвующих во оценки всероссийских качества мероприятиях: образования 2008 - 10, 2009 - 10, 2010 - 10.2.2. Организация Областной 32,0 10,0 10,0 12,0 Ежегодно Количество Управление семинаров, бюджет мероприятий: образования научно- 2008 - 2, и науки практических 2009 - 2, области, конференций и 2010 - 2. ТОИПКРО т. д. по вопросам развития региональной системы оценки качества образования и издание информационно- аналитических материалов и т. д.2.3. Государственный Областной 14840, 4675,0 4930,0 5235,0 Ежегодно Доля охвата Управление контроль бюджет обучающихся образования качества объективной и науки образования в независимой области, форме системой ТОИПКРО, государственной оценки Тамбовское (итоговой) учебных областное аттестации достижений государст- выпускников от общего венное 9, 11 классов количества учреждений государственных обучающихся: "Центр областных и 2008 - 92,0%, экспертизы муниципальных 2009 - 94,0%, образова- аккредитованных 2010 - 95,0%. тельной образовательных деятельности" учреждений, в т. ч. в форме единого государственного экзамена и др. формах2.4. Организация и Областной 1860,0 500,0 630,0 730,0 Ежегодно Доля охвата Управление проведение бюджет обучающихся образования мониторинга объективной и науки учебных независимой области, достижений системой ТОИПКРО обучающихся и оценки участие в учебных общероссийских достижений и международных от общего исследованиях количества обучающихся: 2008 - 10,0%, 2009 - 15,0%, 2010 - 20,0%. 3. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование"3.1. Участие в Областной 224,0 84,0 70,0 70,0 Ежегодно Количество Управление семинарах, бюджет мероприятий: образования совещаниях, 2008 - 10, и науки выставках, 2009 - 12, области, форумах и др. 2010 - 15. ТОИПКРО по реализации приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО)3.2. Проведение Областной 89,0 33,0 28,0 28,0 Ежегодно Количество Управление семинаров, бюджет мероприятий: образования совещаний, 2008 - 10, и науки выставок, 2009 - 15, области, форумов и др. 2010 - 20. ТОИПКРО по реализации ПНПО3.3. Издание Областной 61,0 23,0 19,0 19,0 Ежегодно Количество Управление методических бюджет изданий: образования рекомендаций, 2008 - 130, и науки буклетов, 2009 - 145, области, презентационных 2010 - 155. ТОИПКРО материалов, брошюр, атласов, альбомов и др. по реализации ПНПО3.4. Экспертиза Областной 152,0 50,0 51,0 51,0 Ежегодно Количество Управление материалов, бюджет конкурсных образования представляемых материалов: и науки на конкурс в 2008 - 110, области рамках ПНПО 2009 - 130, ТОИПКРО 2010 - 150.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессереализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средстваиз иных источников. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009-2010 гг.может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008году. Общие затраты на реализацию подпрограммы "Совершенствованиеструктуры и содержания общего образования на 2008-2010 годы" в2008-2010 гг. за счет областного бюджета составят 29400 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 г. - 9400,0 тыс. руб., на 2009 г. - 9700,0тыс. руб., на 2010 г. - 10300,0 тыс. руб. 3.2.5. Механизм реализации подпрограммы Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задачосновывается на указанных выше целевых установках и представляет собойреализацию определенного перечня мероприятий, составляющихфункциональное единство. Ответственные исполнители (управление образования и наукиобласти, областной институт повышения квалификации работниковобразования) следят за своевременной реализацией намеченныхмероприятий, успешным решением поставленных задач, рациональнымиспользованием выделенных денежных средств. В исполнении подпрограммы участвуют управление образования инауки области, областной институт повышения квалификации работниковобразования, органы местного самоуправления, муниципальные органыуправления образованием, образовательные учреждения, общественныеорганизации. Управление образования и науки области: координирует деятельность реализации мероприятий подпрограммы; разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, необходимые для реализации подпрограммы; вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы; подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения поуточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовыйгод, уточняет затраты по мероприятиям, а также механизм реализацииподпрограммы; разрабатывает перечень целевых индикаторов для контроля за ходомреализации подпрограммы; организует размещение информации о ходе и результатах реализацииподпрограммы в электронном виде на сайте управления образования инауки области. Тамбовский областной институт повышения квалификации работниковобразования: осуществляет научно-методическое сопровождение реализациимероприятий подпрограммы; проводит повышение квалификации работников образования поактуальным вопросам обновления содержания и структуры общегообразования; осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы. Органы местного самоуправления (муниципальные органы управленияобразованием) обязаны: предоставлять достоверную информацию о ходе реализациимероприятий подпрограммы; обеспечивать финансовую поддержку образовательным учреждениям,участвующим в конкурсах на условиях софинансирования. 3.2.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы При выборе индикаторов используются достоверные, сравнимые идоступные данные. Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются последующим направлениям: а) повышение качества общего образования: формирование региональной системы оценки качества образования; снижение различий между уровнем подготовки обучающихсяобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской и городскойместностях (по результатам единого государственного экзамена, участияв олимпиадах, творческих конкурсах); б) улучшение социальной ориентации обучающихся и достижениесоциального равенства в получении образования: профилирование школьного образования (увеличение количестваобучающихся, занимающихся по программам профильного обучения); расширение возможностей профессиональной самореализациивыпускников общеобразовательных учреждений. Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит: увеличение доли обучающихся на ступени среднего (полного) общегообразования, охваченных программами профильного обучения, до 30,0%; увеличение доли обучающихся, охваченных программамидопрофессиональной и профессиональной подготовкой, до 20,0%; создание условий, способствующих увеличению доли выпускниковсельских школ, поступающих в высшие учебные заведения, до 69,0%; создание условий для увеличения количества обучающихся,участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах, до 1500 человек; увеличение доли выпускников, принятых в учреждения высшегопрофессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов, до9,0%; увеличение доли выпускников, принятых в учреждения высшегопрофессионального образования с учетом результатов единогогосударственного экзамена (далее - ЕГЭ), до 80,0%. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Доля % 80,0 85,0 88,0 90,0 муниципальных систем образования, вовлеченных в решение задач введения профильного обучения в старшей школе 2 Доля % 23,0 25,0 28,0 30,0 обучающихся, охваченных программами профильного обучения, в общем их количестве. 3 Доля % 11,0 13,0 15,0 20,0 обучающихся, охваченных программами допрофессионального и профессионального образования, в общем их количестве. 4 Доля % 62,0 65,0 67,0 69,0 выпускников сельских школ, поступивших в высшие учебные заведения 5 Увеличение человек 1200 1350 1450 1500 количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах 6 Доля % 5,0 7,0 7,5 9,0 выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов 7 Доля % 71,0 72,0 75,0 80,0 выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования с учетом результатов ЕГЭ---------------------------------------------------------------------- 3.3. Подпрограмма "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2008-2010годы" Паспорт подпрограммыНаименование подпрограммы "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2008-2010 годы"Заказчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиРазработчики подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиЦели и задачи подпрограммы Цели: обеспечение доступности, повышение качества и эффективности дополнительного образования детей; создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Задачи: развитие системы воспитания и дополнительного образования детей области с целью повышения уровня творческих индивидуальных способностей детей; содействие формированию у детей и подростков ценностей здорового образа жизни и социально-значимой деятельности; содействие становлению у детей и подростков ценности использования свободного времени для духовно- нравственного развития.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 13777,3подпрограммы тыс. руб., в том числе: 2008 год - 4277,3 тыс. руб., 2009 год - 4600,0 тыс. руб., 2010 год - 4900,0 тыс. руб. 3.3.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Модернизация и развитие региональной системы образованияпроисходит на фоне углубления социально-экономических преобразований иперемен в духовной, политической и экономической жизни общества.Современная социокультурная ситуация породила ряд проблем в областивоспитания и воспитательной практики. Изучение и анализ потребностей региональной системы воспитания исоциума позволяют выделить главные из них: негативный социальный контекст, размывающий нравственные основыжизни российского общества и его подрастающего поколения, отсутствиечеткой государственной политики воспитания ставят необходимостьформирования и развития законодательной базы, направленной на созданиеединого воспитательного пространства региона и обеспечивающейвыполнение социального запроса на эффективные воспитательные системы,технологии, средства, гарантию прав в соответствии с КонвенциейОрганизации Объединенных Наций о правах ребенка; принципиально изменились модели и механизмы социализации детей иподростков; кризис современной семьи снижает ее воспитательный потенциал -семья не обеспечивает полноценное воспитание детей, практическиутратила контроль за свободным временем детей, проигрывает во влияниина ребенка другим факторам социализации. Дети стали равноправными участниками процесса социализации,наравне с семьей и школой. В связи с этим появилась необходимостьактивизации работы по развитию в образовательных учреждениях органовшкольного самоуправления, деятельности детских общественныхорганизаций, расширения форм и методов работы с детским активом,формирования вариативных, разветвленных структур детскогосамоуправления, творческих объединений, реализующих социальныепроекты. Изменились стереотипы понимания сущности воспитания. В ситуациирезкой смены образа жизни и социального поведения, принятого вобществе, многие стереотипы, к которым привыкли родители и педагоги,изменились. Воспитание сегодня - это, прежде всего, работа сосмыслами, ценностями, эмоционально-волевой и рефлексивной сферами.Универсальной социальной технологией организации насыщенного досугадетей, включения их в культуросообразную содержательную деятельность ипостроения дружественных детям социальных зон является дополнительноеобразование детей. Дополнительное образование детей имеет в своемарсенале как опыт масштабного применения программно-проектных форморганизации добровольного воспитания детей, так и опыт индивидуально-личностного подхода к детям, направленный на обеспечение комплекснойпрофилактики негативных явлений в детской среде. Переосмысление понятия "воспитание" влечет за собой пересмотр ипонятия "воспитательная работа". Воспитательная работа - способреализации субъектом своей профессиональной концепции в пространствевоспитания. Данный контекст влечет за собой изменение системыподготовки и переподготовки педагога-воспитателя, педагогадополнительного образования, необходимость развития в регионе научнойметодической базы системы воспитания и дополнительного образованиядетей. Использование возможностей программно-целевого планирования вцелях создания условий для активного включения детей всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества,обеспечения доступности, повышения качества и эффективностидополнительного образования детей, обусловлено характером поставленныхзадач, необходимостью координации работы органов государственнойвласти области, исполнительных органов муниципальных образований,общественных организаций, осуществлением дополнительных мер поорганизационно-финансовому обеспечению этой деятельности. Реализация подпрограммы оптимизирует расходование бюджетныхсредств, сосредоточит материальные, финансовые и кадровые ресурсы наприоритетных, наиболее значимых направлениях развития системывоспитания и дополнительного образования детей области. 3.3.2. Основные цели и задачи подпрограммы Подпрограмма разработана на основе анализа современного состоянияпотребностей социума региона и уровня развития системы воспитания идополнительного образования детей. Цели подпрограммы: обеспечение доступности, повышение качества и эффективностидополнительного образования детей; создание условий для активного включения детей и подростков всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Цели подпрограммы достигаются в результате реализациикоррелирующих по задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение2008-2010 гг. На достижение целей (по итогам исполнения подпрограммы)направлено решение следующих задач: развитие системы воспитания и дополнительного образования детейобласти с целью повышения уровня творческих индивидуальныхспособностей детей; содействие формированию у детей и подростков ценностей здоровогообраза жизни и социально-значимой деятельности; содействие становлению у детей и подростков ценностииспользования свободного времени для духовно-нравственного развития. 3.3.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: 1. Развитие нормативной правовой базы. 2. Кадровое обеспечение мероприятий. 3. Сохранение и расширение сети дополнительного образованиядетей, обеспечение его доступности. 4. Научно-методическое обеспечение учреждений дополнительногообразования. 5. Организационно-методическое и информационное обеспечениеучреждений дополнительного образования. 6. Областные массовые мероприятия. 7. Материально-техническое обеспечение учреждений дополнительногообразования. Перечень мероприятий подпрограммы:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполне-|эффективности |исполнители | |вания |------------------------------|ния | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Развитие нормативно-правовой базы 1.1 Разработка 2009 Количество Управление положения о г. нормативных образования подростковых актов: и науки, клубах 2009 г. - 1 муниципальное образователь- ное учреждение дополнитель- ного образования детей (далее - МОУ ДОД) "Центр внешкольной работы" по работе с детьми и подростками по месту жительства1.2 Разработка 2009 Количество Управление положения о г. нормативных образования смотре - актов: и науки, конкурсе 2009 г. - 1 Тамбовское детских областное общественных государствен- организаций и ное органов образователь- ученического ное самоуправления учреждение дополнитель- ного образования детей (далее - ТОГОУ ДОД) "Дворец творчества детей и молодежи" 2. Кадровое обеспечение2.1 Организация Областной 150,0 50,0 50,0 50,0 2008- Количество Управление презентации бюджет 2010 обобщенных образования опыта педагогов гг. опытов работы и науки, дополнительного педагогических областные образования, работников учреждения педагогов- учреждений дополнитель- организаторов, дополнительного ного методистов образования образования учреждений детей и детей (далее - дополнительного системы УДОД), образования воспитания: ТОИПКРО детей и системы 2008 - 10, воспитания 2009 - 10, 2010 - 10.2.2 Организация Областной 150,0 50,0 50,0 50,0 2008- Количество Управление работы бюджет 2010 обобщенных образования стажерских гг. опытов работы и науки, площадок, педагогических областные проведение работников УДОД, мастер-классов, учреждений ТОИПКРО тематических дополнительного гостиных образования педагогических детей и работников системы воспитания (27, в том числе стажерских площадок 9, мастер-классов 12, тематических гостиных педагогических работников 6) 2008 - 9 (в том числе: стажерских площадок - 3, мастер-классов - 4, тематических гостиных педагогических работников - 2) 2009 - 9 (в том числе: стажерских площадок - 3, мастер-классов - 4, тематических гостиных педагогических работников - 2) 2010 - 9 (в том числе: стажерских площадок - 3, мастер-классов - 4, тематических гостиных педагогических работников - 2)2.3 Проведение Областной 300,0 100,0 100,0 100,0 2008- Количество Управление областных бюджет 2010 конкурсов образования конкурсов и гг. профессиональ- и науки, фестивалей ного областные педагогов мастерства: УДОД, системы 2008 - 9, ТОИПКРО воспитания и 2009 - 7, дополнительного 2010 - 9. образования детей2.4 Проведение и Областной 300,0 100,0 100,0 100,0 2008- Количество Управление участие бюджет 2010 мероприятий: образования учреждений гг. 2008 - 8, и науки, дополнительного 2009 - 7, областные образования 2010 - 9. УДОД, детей, ТОИПКРО общеобразователь- ных школ, интернатных учреждений, учреждений начального и среднего профессионально- го образования, авторских коллективов педагогов в областных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях, слетах и др., на которые не предусмотрено финансирование по бюджету ОУ 3. Сохранение и расширение сети дополнительного образования детей, обеспечение его доступности3.1 Организация Областной 90,0 30,0 30,0 30,0 2008- Охват детей, Управление работы заочной бюджет 2010 занимающихся в образования школы для гг. учреждениях и науки, обучающихся дополнительного областные образовательных образования: УДОД учреждений на 2008 - 80, базе областных 2009 - 100, УДОД 2010 - 120.3.2 Создание и Областной 90,0 30,0 30,0 30,0 2008- Апробация Управление организация бюджет 2010 проектов образования деятельности гг. развития и науки, опытно- системы областные эксперименталь- воспитания в УДОД ных площадок на УДОД и базе УДОД и образовательных образовательных учреждениях учреждений области: области 2008 - 4, 2009 - 6, 2010 - 8.3.3 Открытие и Областной 1440,0 480,0 480,0 480,0 2008- Количество Управление функционирова- бюджет 2010 детей, образования ние в гг. прошедших и науки, г. Тамбове на подготовку в ТОГОУ ДОД базе ТОГОУ ДОД Олимпиадном "Дворец "Дворец Центре: творчества творчества 2008 - 30, детей и детей и 2009 - 40, молодежи" молодежи" 2010 - 50. регионального Олимпиадного Центра для одаренных детей области по подготовке к всероссийским олимпиадам и творческим конкурсам3.4 Открытие и Областной 150,0 50,0 50,0 50,0 2008- Количество Управление функционирование бюджет 2010 творческих образования в гг. объединений, и науки, образовательных функционирующих областные учреждениях по видам УДОД детских образовательной ТОИПКРО объединений по деятельности в туристско- образовательных краеведческому, учреждениях научно- области техническому, (туристско- эколого- краеведческому биологическому, 390, научно- культурологичес- техническому кому 520, эколого- направлениям биологическому деятельности 420, культурологи- ческому 330) 2008 - туристско- краеведческому 100, научно- техническому 100, эколого- биологическому 120, культурологи- ческому 100 2009 - туристско- краеведческому 120, научно- техническому 200, эколого- биологическому 150, культурологи- ческому 100 2010 - туристско- краеведческому 170, научно- техническому 220, эколого- биологическому 150, культурологи- ческому 130 4. Научно-методическое обеспечение4.1 Организация Областной 110,0 30,0 30,0 50,0 2008- Количество Управление выпуска бюджет 2010 обобщенных образования методических гг. опытов работы и науки, материалов по педагогических областные результатам работников УДОД, опытно- учреждений ТОИПКРО эксперименталь- дополнительного ных и научно- образования исследователь- детей и ских работ системы воспитания: 2008 - 8, 2009 - 8, 2010 - 8.4.2 Разработка и Областной 40,0 10,0 10,0 20,0 2008- Количество Управление издание бюджет 2010 изданий: образования программ и гг. 2008 - 5, и науки, учебно- 2009 - 5, областные методических 2010 - 5. УДОД, пособий по ТОИПКРО взаимодействию образовательного учреждения и семьи в развитии ребенка 5. Организационно-методическое и информационное обеспечение5.1 Создание и Областной 60,0 20,0 20,0 20,0 2008- Количество Управление функционирование бюджет 2010 представленных образования информационно- гг. на сайтах и науки, методических материалов: областные страниц 2008 - 15, УДОД, на сайтах УДОД 2009 - 20, ТОИПКРО "Школа 2010 - 25. родителей", "Школа молодого педагога"5.2 Организация Областной 32,3 12,3 10,0 10,0 2008- Количество Управление мониторинга бюджет 2010 мониторинговых образования состояния гг. исследований: и науки, воспитательной 2008 - 7, областные работы и 2009 - 7, УДОД, реализации 2010 - 7. ТОИПКРО дополнительных образовательных программ в образовательных учреждениях области5.3 Проведение Областной 150,0 50,0 50,0 50,0 2008- Количество Управление конференций, бюджет 2010 мероприятий: образования семинаров, гг. 2008 - 4, и науки, "круглых 2009 - 5, областные столов" по 2010 - 6. УДОД, проблемам ТОИПКРО воспитания и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях5.4 Организация и Областной 150,0 50,0 50,0 50,0 2008- Количество Управление проведение бюджет 2010 мероприятий: образования выставок в гг. 2008 - 3, и науки, системе 2009 - 3, областные воспитания и 2010 - 3. УДОД, дополнительного ТОИПКРО образования детей в образовательных учреждениях5.5 Обеспечение Областной 150,0 50,0 50,0 50,0 2008- Количество ТОГОУ ДОД выпуска бюджет 2010 изданий: "Дворец информационно- гг. 2008 - 15, творчества тематических 2009 - 20, детей и сборников, 2010 - 35. молодежи" каталогов по реализации основных направлений развития системы воспитания и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях5.6 Реализация Областной 250,0 75,0 75,0 100,0 2008- Количество Управление областных бюджет 2010 проектов: образования научно- гг. 2008 - 2, и науки, исследователь- 2009 - 5, областные ских проектов 2010 - 7. УДОД, развития ТОИПКРО системы воспитания в образовательных учреждениях5.7 Вручение Областной 450,0 100,0 150,0 200,0 2008- Число Управление грантов, премий бюджет 2010 обучающихся, образования детским гг. получивших и науки, творческим гранты и областные коллективам и премии: УДОД, одаренным 2008 - 30, ТОИПКРО детям, 2009 - 30, обучающимся в 2010 - 30. УДОД области5.8 Реализация Областной 1400,0 450,0 450,0 500,0 2008- Количество Управление программ бюджет 2010 областных образования областных гг. профильных и и науки профильных и специализиро- специализирован- ванных смен в ных смен в дни дни школьных школьных каникул: каникул 2008 - 20, 2009 - 22, 2010 - 28.5.9 Организация и Областной 60,0 20,0 20,0 20,0 2008- Количество Управление проведение бюджет 2010 команд ОУ- образования областного гг. участников и науки, смотра на смотра: областные лучшую 2008 - 18, УДОД организацию 2009 - 20, туристско- 2010 - 27. краеведческой работы в образовательных учреждениях5.10 Организация и Областной 60,0 20,0 20,0 20,0 2008- Усиление Управление проведение бюджет 2010 участия образования областных гг. родительской и науки, родительских общественности в муниципальные собраний по государственно- органы вопросам общественном управления обучения и управлении образованием, воспитания образованием: ТОИПКРО детей 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1. 6. Областные массовые мероприятия6.1 Проведение Областной 1670,0 500,0 550,0 620,0 2008- Количество Управление областными бюджет 2010 проведенных образования УДОД, ТОИПКРО гг. мероприятий: и науки региональных 2008 - 150, слетов, 2009 - 150, фестивалей, 2010 - 150. конкурсов, акций, марафонов и др. для обучающихся в соответствии с планами администрации области, частичная финансовая компенсация организационных расходов6.2 Участие в Областной 1250,0 400,0 400,0 450,0 2008- Количество Управление межрегиональных, бюджет 2010 мероприятий, в образования всероссийских, гг. которых и науки, международных приняли областные мероприятиях участие УДОД обучающихся обучающиеся: 2008 - 30, 2009 - 30, 2010 - 30. 7. Материально-техническое обеспечение7.1 Оснащение Областной 300,0 100,0 100,0 100,0 2008- Количество Управление опорных бюджет 2010 УДОД, образования (базовых) и гг. получивших и науки областных УДОД компьютерную и компьютерной и множительную множительной технику: техникой 2008 - 15, 2009 - 15, 2010 - 15.7.2 Оборудование и Областной 1500,0 500,0 500,0 500,0 2008- Обеспечение Тамбовское реконструкция бюджет 2010 функционирова- областное загородного гг. ния Центра государствен- Центра Духовно- ное творчества и нравственного образователь- оздоровления развития и ное детей и оздоровления учреждение подростков обучающихся, среднего "Космос" для возрождения профессио- работы в церковных нального круглогодичном ремесел образования режиме "Наследие", "Педагогиче- оздоровление ский колледж" обучающихся ТОГОУ ДОД (количество "Дворец обучающихся творчества 120) детей и молодежи"7.3 Проведение Областной 2000,0 800,0 600,0 600,0 2008- Объем Областные ремонтных работ бюджет 2010 вложенных УДОД областных гг. средств: учреждений 2008 - 800,0 дополнительного 2009 - 600,0 образования 2010 - 600,0 детей7.4 Приобретение Областной 700,0 - 350,0 350,0 2009 г. Количество Управление автотранспорта бюджет 2010 г. единиц образования для ТОГОУ ДОД транспорта: и науки, "Дворец 2009 - 1, областные творчества 2010 - 1. УДОД детей и молодежи"; ТОГОУ ДОД "Центр творческого развития, экологии и туризма"7.5 Ресурсное Областной 475,0 100,0 175,0 200,0 2008- Количество Управление обеспечение бюджет 2010 УДОД: образования деятельности гг. 2008 - 2, и науки, опорных 2009 - 2, областные (базовых) и 2010 - 2. УДОД областных УДОД7.6 Приобретение Областной 300,0 100,0 100,0 100,0 2008- Количество Управление оборудования бюджет 2010 УДОД, образования для УДОД в гг. оснащенных и науки, соответствии с оборудованием областные юбилейными (10) УДОД мероприятиями---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.3.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Объем расходов на осуществление основныхмероприятий подпрограммы ежегодно уточняется, исходя из возможностейобластного бюджета и иных не запрещенных законом источников. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 13777,3 тыс. руб. Финансирование подпрограммы изобластного бюджета предусматривает: на 2008 г. - 4277,3 тыс. руб., на2009 г. - 4600,0 тыс. руб., на 2010 г. - 4900,0 тыс. руб. 3.3.5. Механизм реализации подпрограммы Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задачосновывается на указанных выше целевых установках и представляет собойреализацию определенного перечня мероприятий, составляющихфункциональное единство. Финансовые средства на реализацию подпрограммы выделяются изобластного бюджета исполнителю подпрограммы - управлению образования инауки Тамбовской области. Приобретение материальных средств, оказаниеуслуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется наосновании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Подпрограмма реализуется путем выполнения основных мероприятийуправлением образования и науки области и подведомственнымиучреждениями. Ответственные исполнители несут ответственность за своевременнуюреализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленныхзадач, рациональное использование выделенных денежных средств. 3.3.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности последствий реализации подпрограммыпроизводится в 3-4 кварталах 2010 г. Мероприятия подпрограммы по развитию системы воспитания идополнительного образования детей являются логическим продолжениемподпрограммы "Дополнительное образование и воспитание детей и молодежина 2004-2010 годы" областной программы "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2004-2010 годы" и позволяютпродолжить решение целого комплекса проблем, сложившихся в системевоспитания. В целом мероприятия подпрограммы направлены: на развитие нормативной правовой базы по вопросам воспитания идополнительного образования детей; на кадровое обеспечение деятельности образовательных учреждений всистеме воспитания и дополнительного образования детей; на сохранение и расширение сети учреждений дополнительногообразования детей; на научно-методическое, организационное и информационноеобеспечение процессов воспитания и дополнительного образования; на организацию и проведение областных массовых мероприятий сдетьми и педагогами; на материально-техническую поддержку базовых по различнымнаправлениям воспитательной работы образовательных учреждений иучреждений дополнительного образования детей. В результате выполнения основных мероприятий подпрограммыпредполагается качественное изменение системы воспитания идополнительного образования детей, а также увеличение следующихпоказателей: развитие инновационных практик воспитания и дополнительногообразования детей. Ежегодное увеличение количества экспериментальныхпроектов в рамках эксперимента по апробации новых форм и методиквоспитания и дополнительного образования детей на 2 единицы; увеличение количества образовательных учреждений, работающих врежиме полного дня, на 2 учреждения ежегодно; увеличение охвата детей, занимающихся в учрежденияхдополнительного образования, на 1,5% ежегодно; увеличение количественного (в среднем на 50 единиц за год) икачественного показателя работы кружков в общеобразовательныхучреждениях; увеличение доли обучающихся, занимающихся по программамдополнительного образования, реализуемым в общеобразовательныхучреждениях, на 3,0% ежегодно. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Апробация проектов единиц 3 4 6 8 развития системы воспитания в образовательных учреждениях 2 Доля детей, % 55,0 56,0 57,5 59,0 занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей, от общего количества школьников области 3 Количество единиц 3 5 7 9 образовательных учреждений, перешедших в режим работы полного дня 4 Количество единиц 5725 5750 5800 5850 творческих объединений, функционирующих по видам образовательной деятельности в общеобразовательных учреждениях области 5 Доля обучающихся, % 72,3 75,0 78,0 81,0 занимающихся по программам дополнительного образования, реализуемым в общеобразовательных учреждениях области---------------------------------------------------------------------- 3.4. Подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008-2010 годы" Паспорт подпрограммыНаименование подпрограммы "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008-2010 годы"Заказчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиРазработчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиЦели и задачи подпрограммы Цель: формирование в области устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования области высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами. Задачи: создание многоуровневой и многопрофильной региональной системы непрерывного педагогического образования; усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей области в педагогических кадрах; совершенствование содержания и форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для реализации комплексного проекта модернизации системы образования в области; усиление интеграции общего, среднего и высшего профессионального педагогического образования; разработка национально-регионального компонента стандарта высшего и среднего профессионального педагогического образования; формирование нормативно-правовой базы непрерывного педагогического образования; развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы непрерывного педагогического образования.Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в течение 2008-2010 гг.Объем и источники Финансирование подпрограммыфинансирования подпрограммы предусмотрено из областного бюджета в размере 69377,8 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 22454,6 тыс. руб., 2009 год - 22450,0 тыс. руб., 2010 год - 24473,2 тыс. руб. 3.4.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Одной из основных стратегических целей деятельности управленияобразования и науки области является создание действенных механизмовобеспечения повышения качества образования. В первую очередь этокасается педагогического образования, которое объявлено приоритетнымнаправлением модернизации российского образования и должнообеспечивать формирование профессионально-компетентной личностипедагога, способной к саморазвитию, самосовершенствованию исамообразованию на протяжении всей жизни, самостоятельно и творческирешать профессиональные задачи, осознавать личностную и общественнуюзначимость педагогической деятельности, нести ответственность за еерезультаты, способствовать социальной стабильности и развитиюобщества. Именно педагогическое образование в конечном итогеопределяет качество подготовки кадров для всех сфер общества.Необходимо обеспечить непрерывность, преемственность и гибкостьпрофессионального образования через изменение его структуры,содержания и модели управления. Это возможно осуществить при созданиии развитии региональной системы непрерывного педагогическогообразования, отвечающей потребностям региона и способной обеспечитьподготовку высокообразованной и творческой личности, обладающейгуманным мировоззрением, стремлением к перманентному саморазвитию исамореализации. В ходе выполнения областной программы "Модернизация системыобразования Тамбовской области на 2004-2010 годы" в 2004-2007 годахреализованы отдельные мероприятия в части обновления структуры исодержания подготовки, переподготовки и повышения квалификацииработников, формирования региональной системы непрерывногопедагогического образования и ее нормативной правовой базы, созданиясистемы учета и прогнозирования потребности области в педагогическихкадрах. В 2006-2007 годах изменились подходы к подготовкестаршеклассников к осознанному выбору профессии с учетом соответствияих личностных качеств профессии педагога в рамках предпрофильнойподготовки и профильного обучения с использованием 9 разработанныхучебно-методических комплекта (далее - УМК) элективных курсов в 65классах с преподаванием психолого-педагогических дисциплин. Дляорганизации профильного обучения по сопряженным учебным планам ипрограммам общего образования и среднего профессионального образованияв 2006/2007 учебном году были открыты 2 областных педагогическихкласса. Улучшение профессиональной ориентации и обеспечениедоступности образования подтверждает анализ результатов анкетирования,проведенного среди первокурсников педагогических колледжей и вузов,который показывает, что на 19,0% увеличилось число выпускников классовс преподаванием психолого-педагогических дисциплин общеобразовательныхучреждений области (на 4,8% число выпускников педагогических классовсельских школ), поступивших в педагогические колледжи и учреждениявысшего профессионального образования педагогического профиля в2006/2007 учебном году. Количество студентов, поступивших в педагогические колледжи ивузы по целевой контрактной подготовке, увеличилось на 8,4%. Подготовку педагогических кадров по 22 специальностямосуществляют Тамбовский государственный университет имениГ.Р.Державина, Мичуринский государственный педагогический институт,педагогический колледж им. К.Д.Ушинского, Тамбовское областноегосударственное образовательное учреждение среднего профессиональногообразования (далее - ТОГОУ СПО) "Педагогический колледж". В системе педагогического образования области произошлисущественные качественные изменения: увеличилось количество специальностей среднего профессиональногообразования ("Социальная педагогика", "Информатика", "Организациявоспитательной деятельности"); расширилась практика реализации программ повышенного уровня (8программ из 9); студенты наряду с получением основной специальности приобретаютдополнительную квалификацию (33 области дополнительной подготовки). В 2007/2008 учебном году педагогические колледжи имели 5сопряженных учебных планов среднего и высшего профессиональногообразования, по которым велось обучение студентов. С 2007/2008учебного года осуществляется подготовка педагогических кадров посистеме бакалавриата по трем специальностям. Вместе с тем, остаются проблемы, на решение которых и направленаподпрограмма "Модернизация непрерывного педагогического образования на2008-2010 годы". Так как 80,0% общеобразовательных учреждений области расположенына территории сельской местности, то в настоящее время остро ощущаетсянехватка высококвалифицированных специалистов, способных подготовить вусловиях сельских школ конкурентоспособных выпускников. Снижение социального статуса учителя, в свою очередь, снизиломотивацию овладения педагогической профессией. Недостаточно разработанная нормативная правовая база по всейвертикали педагогического образования не способствует эффективнойорганизации, функционированию и развитию региональной системынепрерывного педагогического образования в современных социально-экономических условиях. Подпрограмма "Модернизация непрерывного педагогическогообразования на 2008-2010 годы" позволит: создать условия для преодоления противоречий в организациипроцесса многоуровневой непрерывной подготовки учителя; создать условия для оптимизации ресурсов подготовки,переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров вобласти; усилить интеграцию общего, среднего и высшего профессиональногообразования; обеспечить развитие материально-технической базы, научно-методического и нормативного правового сопровождения региональнойсистемы непрерывного педагогического образования. Использование возможностей программно-целевого планирования вцелях обеспечения доступности качественного образования для всехграждан обусловлено характером поставленных задач, необходимостьюкоординации работы муниципальных органов управления образованием,методических служб образовательных учреждений, осуществлениемдополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этойдеятельности. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходованиебюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровыересурсы на приоритетных, наиболее значимых направленияхсовершенствования структуры и содержания образования. 3.4.2. Основные цели и задачи подпрограммы В подпрограмме выделяются три уровня педагогического образования:допрофессиональное, профессиональное (среднее и высшее),дополнительное профессиональное (повышение квалификации ипрофессиональная переподготовка). Основная цель подпрограммы: формирование в области устойчивой кадровой политики и созданиенеобходимых условий для полного обеспечения системы образованияобласти высококвалифицированными педагогическими и руководящимикадрами. Для достижения цели должны быть решены следующие задачи: создание многоуровневой и многопрофильной региональной системынепрерывного педагогического образования; усиление взаимосвязи системы педагогического образования ипотребностей области в педагогических кадрах; совершенствование содержания и форм подготовки, переподготовки иповышения квалификации педагогических кадров для реализациикомплексного проекта модернизации системы образования в области; усиление интеграции общего, среднего и высшего профессиональногопедагогического образования; разработка национально-регионального компонента стандарта высшегои среднего профессионального педагогического образования; формирование нормативной правовой базы непрерывногопедагогического образования; развитие материально-технической базы и научно-методическогообеспечения системы непрерывного педагогического образования. 3.4.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основнымнаправлениям: оптимизация структуры и совершенствование организациипрофессиональной подготовки педагогов; совершенствование форм и содержания подготовки педагогов; научное и учебно-методическое обеспечение обновленияпедагогического образования. Перечень мероприятий подпрограммы: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполне-|эффективности |исполнители | |вания |------------------------------|ния | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов1.1. Создание базы Областной 8,0 4,0 2,0 2,0 2008-2010 Ежегодное Управление данных и бюджет гг. обновление образования и разработка базы данных по науки области, механизмов состоянию на ТОИПКРО учета и 30 октября прогнозирования потребности области в педагогических кадрах с учетом кадрового резерва и перспектив области1.2. Разработка и Областной 15,0 5,0 5,0 5,0 2008-2010 Доля Управление создание бюджет гг. педагогических образования и системы работников, науки области, дистанционного охваченных ТОИПКРО обучения программами работников дистанционного образования в обучения: системе 2008 - 10%, дополнительного 2009 - 15%, профессионального 2010 - 20%. педагогического образования на базе районных ресурсных центров1.3. Открытие 64,0 40,0 12,0 12,0 2008-2010 Количество Управление дополнительных гг. открытых образования и специальностей специальностей: науки области в учреждения 2008 - 1, ТОИПКРО среднего и 2009 - 1, высшего 2010 - 1. профессионального педагогического образования1.4. Разработка Областной 14,0 10,0 2,0 2,0 2008-2010 Доля Управление национально- бюджет гг. студентов, образования и регионального охваченных науки области, компонента программами ТОИПКРО стандартов национально- высшего и регионального среднего компонента: профессионального 2008 - 20%, педагогического 2009 - 30%, образования 2010 - 40%.1.5. Разработка Областной 20,0 10,0 5,0 5,0 2008-2010 Количество Управление содержания, бюджет гг. изданных образования и дидактического тестовых науки области инструментария материалов для определения оценки качества качества образования в образования: системе 2008 - 5, непрерывного 2009 - 5, педагогического 2010 - 5. образования1.6. Обеспечение Областной 9,0 5,0 2,0 2,0 2008-2010 Доля охвата Управление мониторинга бюджет гг. обучающихся в образования и состояния системе науки области, системы непрерывного ТОИПКРО непрерывного педагогического педагогического образования образования исследованиями: Тамбовской 2008 - 30%, области 2009 - 40%, 2010 - 50%.1.7. Развитие Областной 300,0 100,0 100,0 100,0 2008-2010 Количество Управление материально- бюджет гг. единиц образования и технической оборудования науки области, базы и (комплектов): ТОИПКРО ресурсно- 2008 - 1, информационного 2009 - 1, обеспечения 2010 - 1. ТОГОУ СПО "Педагогический колледж" с целью повышения качества образования1.8. Осуществление Областной 67479,8 21624,6 21941,0 23914,2 2008-2010 Доля Управление целевого бюджет гг. выпускников образования и заказа на педагогического науки области, подготовку не колледжа, ТОИПКРО менее 590 приступивших к специалистов работе в по программам образовательных среднего учреждениях профессиональ- области: ного 2008 - 50%, образования и 2009 - 65%, бакалавриата 2010 - 80%. на базе педагогического колледжа им. К.Д.Ушинского Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина 2. Совершенствование форм и содержания подготовки педагогов2.1 Открытие Областной 300,0 100,0 100,0 100,0 2008-2010 Количество Управление педагогических бюджет гг. педагогических образования и классов классов, науки области, работающих по ТОИПКРО сопряженным учебным планам с ТОГОУ СПО "Педагогический колледж": 2008 - 2, 2009 - 2, 2010 - 2.2.2 Создание Областной 150,0 60,0 40,0 50,0 2008-2010 Доля Управление условий для бюджет гг. студентов, образования и полноценного охваченных науки области, прохождения педагогической учреждения студентами практикой - среднего и педагогических 100%. высшего практик Количество профессиональ- изданных ного учебно- педагогического методических образования пособий: 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1,2.3 Проведение Областной 110,0 40,0 30,0 40,0 2008-2010 Количество Управление регионального бюджет гг. обучающихся образования и творческого 9-11 классов с науки области, конкурса среди преподаванием ТОИПКРО учащихся психолого- педагогических педагогических классов дисциплин, принимающих участие в конкурсе: 2008 - 25, 2009 - 25, 2010 - 25.2.4 Организация и Областной 140,0 70,0 30,0 40,0 2008-2010 Количество Управление проведение бюджет гг. семинаров: образования и обучающих 2008 - 1, науки области, семинаров, 2009 - 1, Учреждения тренингов и 2010 - 1. среднего и т. д. с высшего участниками профессиональ- студенческих ного педагогических педагогическо- отрядов го образования 3. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования3.1 Создание Областной 80,0 35,0 20,0 25,0 2008-2010 Количество Управление научно- бюджет гг. обучающихся образования и педагогического 9-11 классов - науки области, общества участников ТОИПКРО учащихся и научно- организация педагогического его общества: деятельности 2008 - 30, 2009 - 40, 2010 - 50.3.2 Организация Областной 40,0 20,0 10,0 10,0 2008-2010 Доля Управление локальных бюджет гг. обучающихся, образования и медиатек и студентов и науки области, электронных преподавателей, ТОИПКРО, библиотек на пользующихся учреждения базе пособиями: профессиональ- учреждений 2008 - 30%, ного педагогического 2009 - 40%, образования образования, 2010 - 50%. разработка электронных баз данных, научно- методических и информационно- справочных пособий для системы непрерывного педагогического образования3.3 Проведение Областной 291,0 141,0 65,0 85,0 2008-2010 Количество Управление семинаров, бюджет гг. проведенных образования и научно- мероприятий: науки области, практической 2008 - 1, ТОИПКРО конференции и 2009 - 2, т. д. по 2010 - 2. проблемам непрерывного педагогического образования3.4 Разработка и Областной 357,0 190,0 86,0 81,0 2008-2010 Количество Управление издание: бюджет гг. изданных: образования и Портфеля личных УМК: науки области достижений для 2008 г. - 3, учащихся; 2009 г. - 3, Дневника 2010 г. - 3; школьника Портфелей Тамбовского личных края; достижений для УМК элективных учащихся: курсов 2008 г. - 3, (психолого- 2009 г. - 3, педагогический 2010г. - 3; профиль) Дневников школьника---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.4.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессереализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средстваиз иных источников. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009-2010 гг.может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008году. Общие затраты на реализацию подпрограммы "Модернизациянепрерывного педагогического образования на 2008-2010 годы" в2008-2010 гг. за счет областного бюджета составят 69377,8 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 г. - 22454,6 тыс. руб., на 2009 г. - 22450,0тыс. руб., на 2010 г. - 24473,2 тыс. руб. 3.4.5. Механизм реализации подпрограммы Ответственные исполнители (управление образования и наукиобласти, областной институт повышения квалификации работниковобразования) следят за своевременной реализацией намеченныхмероприятий, успешным решением поставленных задач, рациональнымиспользованием выделенных денежных средств. В исполнении подпрограммы участвуют управление образования инауки области, областной институт повышения квалификации работниковобразования, органы местного самоуправления, муниципальные органыуправления образованием, образовательные учреждения, общественныеорганизации. Управление образования и науки области: координирует деятельность реализации мероприятий подпрограммы; разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, необходимые для реализации подпрограммы; вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы; подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения поуточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,уточняет затраты по мероприятиям, а также механизм реализацииподпрограммы; разрабатывает перечень целевых индикаторов для контроля за ходомреализации подпрограммы; организует размещение информации о ходе и результатах реализацииподпрограммы в электронном виде на сайте управления образования инауки области. Тамбовский областной институт повышения квалификации работниковобразования: осуществляет научно-методическое сопровождение реализациимероприятий подпрограммы; осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы. Органы местного самоуправления (муниципальные органы управленияобразованием) должны: представлять достоверную информацию о ходе реализации мероприятийподпрограммы; обеспечивать финансовую поддержку образовательным учреждениям,участвующим в конкурсах на условиях софинансирования. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 3.4.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются последующим направлениям: повышение качества школьного образования; улучшение социальной ориентации учащихся и достижение равенства вполучении образования; повышение конкурентоспособности профессионального педагогическогообразования; обновление и качественное совершенствование кадрового составасистемы образования; интеграция в европейское образовательное пространство, повышениемобильности профессионального педагогического образования, ростэкспорта образовательных услуг; повышение эффективности финансирования образования; расширение социального партнерства в управлении образованием. Предполагается, что выполнение подпрограммы позволит: увеличить количество областных педагогических классов вобщеобразовательных учреждениях различных видов, педагогическихколледжах до 10; увеличить долю выпускников педагогических классов, продолжающихобучение в педагогических колледжах и вузах, до 30,0%; увеличить долю выпускников педагогических колледжей и вузов,возвратившихся работать в сельские школы, до 50,0%; увеличить количество обучающихся в педагогических классах,принимающих участие в региональном творческом конкурсе среди учащихся9-11 классов, до 40 человек; соотнести программы среднего профессионального педагогическогообразования с программами высшего профессионального педагогическогообразования - до 8 программ; открыть не менее 5 дополнительных специальностей в педагогическихколледжах и вузах; повысить качество дополнительного профессионального образованиячерез создание не менее 3 модулей и использование их в системедистанционного обучения работников образования; провести научно-практических конференций, семинаров, совещаний повопросам непрерывного педагогического образования не менее 7; повысить уровень предпрофильной подготовки учащихся (психолого-педагогический цикл) через издание и использование не менее 9 УМКэлективных курсов; повысить уровень учебно-воспитательного процесса, используя неменее 3 макетов Портфеля личных достижений для учащихся, 4 макетовДневника школьника Тамбовского края; увеличить долю обучающихся, студентов и преподавателей в системенепрерывного педагогического образования, использующих локальныемедиатеки, электронные библиотеки, научно-методические иинформационно-справочные пособия, до 50,0%. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Количество областных единиц 4 6 8 10 педагогических классов в общеобразовательных учреждениях различных видов, педагогических колледжах, занимающихся по сопряженным учебным планам 2 Доля выпускников % 19,0 23,0 28,0 30,0 педагогических классов, продолжающих обучение в педагогических колледжах 3 Доля выпускников % 36,0 40,0 45,0 50,0 педагогических ссузов и вузов, возвратившихся работать в сельские школы 4 Доля обучающихся % 24,0 30,0 35,0 40,0 в педагогических классах, принимающих участие в региональном творческом конкурсе среди учащихся 9-11 классов 5 Количество единиц 5 6 7 8 программ среднего профессионального педагогического образования, сопряженных с программами высшего профессионального педагогического образования 6 Дополнительные единиц 1 2 3 5 специальности в педагогических колледжах и вузах 7 Проведение единиц 2 3 5 7 конференций, совещаний, семинаров т. д. по вопросам непрерывного педагогического образования 8 Создание модулей единиц - 1 2 3 для системы дистанционного обучения работников образования 9 Издание учебно- единиц 400 450 500 550 методических пособий, рабочих тетрадей, практикумов и т. д.---------------------------------------------------------------------- 3.5. Подпрограмма "Социальная поддержка работников образования на 2008-2010 годы" Паспорт подпрограммы Наименование "Социальная поддержка работниковподпрограммы образования на 2008-2010 годы"Заказчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиРазработчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиЦели и задачи Цели:подпрограммы создание действенных механизмов социальной поддержки педагогических работников; создание условий сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений. Задачи: разработка нормативных правовых актов по поддержке педагогических работников системы образования, создание для них условий труда и социальных гарантий; разработка и реализация мер целевой финансовой и социальной поддержки сельских педагогических работников; разработка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения педагогических и других работников организаций системы образования; оценка состояния социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений и перспектив ее усиления; усиление взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учреждений.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 1660,0подпрограммы тыс. руб., в том числе: 2008 год - 520,0 тыс. руб., 2009 год - 550,0 тыс. руб., 2010 год - 590,0 тыс. руб. 3.5.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Подпрограмма основана на анализе современного состояния кадровойсистемы образовательных учреждений области. На начало 2008 года в учреждениях образования области работают20175 педагогических работников. Из общей численности работниковженщин - 10290 чел. (84,0%). За последние пять лет произошлоуменьшение численности педагогов на 14,4% за счет сокращенияконтингента учащихся и уменьшения классов-комплектов на 3,6%. В муниципальных образовательных учреждениях области работают12253 учителя. Из них с высшим профессиональным образованием - 88,4%;незаконченным высшим профессиональным образованием - 1,7%; среднимпрофессиональным образованием - 9,8% (в том числе 8,0% - среднеепедагогическое образование; 0,1% - среднее образование). Произошло повышение образовательного уровня педагогов: на 0,4%увеличилось количество учителей с высшим профессиональнымобразованием. В 2007 году 382 выпускника и педагогических работникаобразовательных учреждений области направлены в образовательныеучреждения высшего и среднего профессионального образования области сцелью решения кадровой проблемы в рамках целевой контрактнойподготовки. За три года произошло значительное уменьшение численностипедагогических работников со стажем работы до 2-х лет (молодыеспециалисты) на 19,0%, со стажем работы от 2 до 5 лет - на 17,8%.Произошло небольшое увеличение численности педагогических работниковсо стажем работы свыше 20 лет (на 2,2%) и составило 50,8%. Количествоработников пенсионного возраста составило 14,2%. Одним из направлений деятельности органов государственной властии местного самоуправления является создание действенных механизмовсоциальной поддержки педагогических работников и повышение престижапедагогического труда. Проблема сохранения, обновления и развития кадрового потенциалапедагогических и иных работников образовательных учреждений Тамбовскойобласти напрямую связана с проблемой их материального положения, ростажизненного уровня. Повышение размеров оплаты труда работниковбюджетной сферы становится одной из главных задач. Нельзя не учитыватьи постоянный рост затрат на жилищно-коммунальные услуги, связь,транспорт, обучение детей, медицинское обслуживание. Не менее важным фактором в условиях модернизации образования,повышения уровня требований, предъявляемых к учителю, педагогу,является стимулирование труда, повышение квалификации работниковобразования. Наличие в сельских общеобразовательных учреждениях Тамбовскойобласти вакантных должностей педагогических работников связано сотсутствием достаточного стимулирования труда, предоставлениягосударственных льгот и гарантий, в первую очередь, по приобретениюжилья. Использование возможностей программно-целевого планирования вцелях создания условий для сохранения и развития кадрового потенциалапедагогических и иных работников образовательных учрежденийобусловлено характером поставленных задач, необходимостью координацииработы органов государственной власти области, исполнительных органовмуниципальных образований, профессиональных объединений педагогов,общественных организаций, осуществлением дополнительных мер поорганизационно-финансовому обеспечению этой деятельности. Реализация настоящей подпрограммы будет способствовать усилениюсоциальных гарантий работникам отрасли, позволит сосредоточитьматериальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболеезначимых направлениях развития системы образования области в целом. 3.5.2. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются создание действенныхмеханизмов социальной поддержки педагогических работников и повышениепрестижа педагогического труда; создание условий для сохранения иразвития кадрового потенциала педагогических и иных работниковобразовательных учреждений; повышение уровня профессиональнойподготовки педагогических работников образовательных учреждений. На достижение этих целей (по итогам исполнения подпрограммы)направлено решение следующих задач: разработка нормативных правовых актов по поддержке педагогическихработников системы образования, создание для них условий труда исоциальных гарантий; разработка и реализация мер целевой финансовой и социальнойподдержки сельских педагогических работников; разработка предложений по совершенствованию пенсионногообеспечения педагогических и других работников организаций системыобразования; оценка состояния социальной защищенности педагогических и иныхработников образовательных учреждений и перспектив ее усиления; усиление взаимодействия государственных и муниципальных органовуправления образованием и профсоюзных организаций в реализациисоциальных и иных прав и гарантий работников образовательныхучреждений. Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанныхпо задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2008-2010 гг. 3.5.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: повышение общественного престижа труда педагогических работников; социальная защищенность педагогических и иных работниковобразовательных учреждений; повышение профессионального мастерства и качества трудапедагогических, научно-педагогических и других работниковобразовательных учреждений системы образования области. Перечень мероприятий подпрограммы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполнения |эффективности |исполнители | |вания |------------------------------| | |подпрограммы | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Мероприятия, направленные на повышение мотивации высокопрофессионального труда и повышения уровня профессиональной подготовки педагогических работников:1.1 Областной Областной 460,0 150,0 150,0 160,0 Апрель Увеличение числа Управление конкурс бюджет 2008-2010 участников конкурса образования и профессиональ- гг. к 2010 г. до 30 науки области, ного мастерства чел. (по 1 чел. от обком профсоюза "Учитель года" каждой территории): работников 2008 - 22, народного 2009 - 26, образования 2010 - 30.1.2 Участие Областной 125,0 40,0 40,0 45,0 Сентябрь Вхождение Управление победителя бюджет 2008-2010 представителя образования и областного гг. Тамбовской области науки области конкурса в число 15 лучших "Учитель года" учителей России во Всероссийском конкурсе "Учитель года России"1.3 Участие Областной 240,0 60,0 80,0 100,0 Май Получение командой Управление педагогов бюджет 2008-2010 педагогов области образования и Тамбовской гг. призовых дипломов в науки области, области в рамках фестивальных обком профсоюза международном мероприятий работников фестивале народного "Учитель года" образования1.4 Чествование Областной 30,0 10,0 10,0 10,0 Октябрь Увеличение числа Управление ветеранов бюджет 2008-2010 педагогических образования и педагогического гг. династий, науки области, труда, удостоенных обком профсоюза педагогических чествования на работников династий областных народного области мероприятиях: образования 2008 - 10, 2009 - 12, 2010 - 15.1.5 Торжественная Федеральный 95,0 30,0 30,0 35,0 Октябрь Награждение 246 Управление церемония бюджет, 2008-2010 лучших учителей образования и вручения областной гг. области (квота МОиН науки области, Почетных бюджет РФ): обком профсоюза грамот 2008 - 82, работников Министерства 2009 - 82, народного образования и 2010 - 82. образования науки Российской Федерации (далее - МОиН РФ) лучшим учителям - победителям конкурса в рамках ПНПО1.6 Торжественная Областной 90,0 25,0 30,0 35,0 Ноябрь Увеличение числа Управление церемония бюджет 2008-2010 именных стипендий образования и вручения гг. до 30, увеличение науки области именных размеров областных стипендий и грантов до 5000 грантов руб.1.7 Областной Областной 390,0 120,0 130,0 140,0 Декабрь Увеличение числа Управление конкурс "Лидер бюджет 2008-2010 участников конкурса образования и в образовании" гг. к 2010 году до 25 науки области, чел. обком профсоюза 2008 - 20, работников 2009 - 22, народного 2010 - 25. образования1.8 Областной Областной 15,0 15,0 Май Увеличение числа Управление конкурс бюджет 2008-2010 участников конкурса образования и "Библиотекарь гг. к 2010 году до 15 науки области, года" чел. ТОИПКРО 2008 - 10, 2009 - 12, 2010 - 15.2. Проведение мероприятий по оздоровлению работников образования и их детей:2.1 Организация и Областной 105,0 50,0 45,0 10,0 Июль Увеличение числа Управление проведение бюджет 2008-2010 детей педагогов, образования и оздоровительной гг. прошедших летнюю науки области, смены для детей оздоровительную обком профсоюза педагогических смену к 2010 году работников работников и до 70 чел. народного социально 2008 - 60, образования незащищенных 2009 - 65, категорий 2010 - 70. педагогических работников 3 Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации работников образования: 3.1 Курсы Областной 2008-2010 Количество Управление повышения бюджет гг. педагогов, образования и квалификации, прошедших курсы науки области переподготовка, повышения стажировка квалификации: 2008 - 450, 2009 - 350, 2010 - 300.3.2 Участие в Областной 110,0 35,0 35,0 40,0 2008-2010 Увеличение числа Управление конференциях, бюджет гг. педагогов, образования и семинарах, принимающих участие науки области выставках в семинарах, конференциях: 2008 - 50, 2009 - 70, 2010 - 100.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.5.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессереализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средстваиз иных источников. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009-2010 гг.может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008г. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 1660,0 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 г. - 520,0 тыс. руб., на 2009 г. - 550,0 тыс.руб., на 2010 г. - 590,0 тыс. руб. 3.5.5. Механизм реализации подпрограммы Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задачосновывается на указанных выше целевых установках и представляет собойреализацию определенного перечня мероприятий, составляющихфункциональное единство. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Механизм реализации подпрограммы: заинтересованные ответственные исполнители разрабатываютконкретные мероприятия подпрограммы с указанием сроков проведения инепосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятийподпрограммы. В исполнении подпрограммы участвуют органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, образовательные учреждения,общественные организации. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств в соответствии с действующимзаконодательством. 3.5.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности последствий реализации подпрограммыпроизводится в 3-4 кварталах 2010 г. Выполнение подпрограммы позволит: увеличить число участников профессиональных конкурсов; повысить профессиональное мастерство и качество трудапедагогических, научно-педагогических и других работниковобразовательных учреждений системы образования; увеличить количество именных стипендий и размер областныхгрантов; увеличить число детей педагогов, прошедших летнюю оздоровительнуюсмену; создать информационный банк данных о количественном икачественном составе педагогических кадров; повысить общественный престиж труда педагогических работников; повысить социальную защищенность педагогических и иных работниковобразовательных учреждений. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Увеличение единиц 3 5 8 11 количества областных конкурсов профессионального мастерства 2 Увеличение числа человек 21 46 74 104 участников областных конкурсов профессионального мастерства 3 Увеличение тыс. руб. 50 50 60 70 размера денежного вознаграждения победителю конкурса 4 Количество человек 50 100 165 245 работников системы образования, получивших социальную поддержку 5 Количество человек 125 130 140 150 работников системы образования, получивших награды: на федеральном уровне (государственные, отраслевые) - на региональном уровне (администрации области, областной Думы) 6 Количество человек 82 164 246 328 учителей - победителей конкурса в рамках реализации ПНПО---------------------------------------------------------------------- 3.6. Подпрограмма "Модернизация системы управления образованием на 2008-2010 годы" Паспорт подпрограммы Наименование "Модернизация системы управленияподпрограммы образованием на 2008-2010 годы"Заказчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиРазработчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиЦели и задачи Цель:подпрограммы оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности. Задачи: развитие моделей государственно- общественного управления образовательными учреждениями; обеспечение экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности, повышение результативности и прозрачности финансирования сферы образования; внедрение персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров и механизмов ее финансирования; формирование условий для перехода части государственных и муниципальных образовательных учреждений к новым формам организации деятельности (базовая школа, социокультурный комплекс, ресурсный центр); организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования; развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства, включая развитие сетей образовательных коммуникаций, сети распределенных информационно- образовательных ресурсов.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 11780,0подпрограммы тыс. руб., в том числе: 2008 г. - 11250,0 тыс. руб., 2009 г. - 260,0 тыс. руб., 2010 г. - 270,0 тыс. руб. 3.6.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами В условиях разграничения полномочий между различными уровнямивласти, модернизации системы образования Российской Федерации,деятельность органов управления образованием нуждается в существенныхи радикальных изменениях. Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (ст. 6), Законом РоссийскойФедерации "Об образовании" к компетенции органов местногосамоуправления в области образования отнесены организация, содержаниеи развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего ипрофессионального образования без содержательного компонентаобразовательной деятельности. Органы местного самоуправления самостоятельны в формировании иреализации кадровой и бюджетной политики, структуры органов управленияобразованием на своей территории. Однако на практике в сложныхэкономических условиях это приводит к тому, что потребностимуниципального образования не удовлетворяются в полном объеме. Этоведет к нарушениям конституционных прав граждан на образование. К компетенции субъекта Российской Федерации отнесена реализациягосударственной политики в области образования Законом РоссийскойФедерации "Об образовании" (ст. 29). Организация сетевого взаимодействия школ только вадминистративных границах отдельного муниципального образованиясвязано с рядом объективных трудностей. Происходит либо дублированиеобразовательных услуг, либо ограничение их объема. Несовпадениетерриториальных интересов с задачами отрасли приводит к тому, чтостроительство новых и реконструкция старых зданий образовательныхучреждений, осуществленные по запросам муниципальных образований,формируют малоэффективную образовательную сеть, либо неудовлетворяющую в полной мере образовательные запросы, либоизбыточную, не использующую свои возможности. Территориальноеразграничение системы образования не позволяет использоватьвозможности учреждений одного муниципального образования в интересахдругого. Стратегическим элементом новой системы управления образованиемявляется управление по результатам. Стержнем управления по результатамстановится способность органов управления образованием использовать напрактике программно-целевой метод управления. В последние годы в области начинают складываться многоуровневыегосударственно-общественные формы управления образованием. Развиваетсяобщественное участие при обеспечении функций контроля полицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений ипедагогических кадров, инспектированию, обеспечивающему контроль задеятельностью образовательных учреждений по вопросам защиты правдетей. Приступили к созданию структуры сетевых учреждений,поддерживающих функционирование образовательных учреждений.Отрабатываются механизмы оценки эффективности управленческойдеятельности и мониторинг развития различных сегментов образования. Вместе с тем, в настоящее время еще не созданы необходимыемеханизмы соорганизации управленческой деятельности по "вертикали" и"горизонтали", не используются все ресурсы межведомственноговзаимодействия в решении проблем образования, медленно формируетсяобщественная составляющая управленческих структур, в том числеуправляющие, попечительские советы, советы родительской и ученическойобщественности; не завершено создание единой информационной икоммуникационной сети "школа - управление образования и наукиобласти", а также областной информационной службы по вопросамобразования для жителей Тамбовской области. Перспективы социально-экономического развития области и задачиобновления областной системы образования выдвигают проблемукомплексной модернизации финансово-экономических механизмов в системеобразования: формирование условий для развития экономической самостоятельностиобразовательных учреждений и для повышения эффективности использованияресурсов; формирование условий для перехода части государственных имуниципальных образовательных учреждений в форму автономногоучреждения. Эти изменения должны адаптировать, в частности, деятельностьцентрализованных бухгалтерий к изменениям в правах и полномочияхобразовательных учреждений, а также к условиям реформированиябухгалтерского учета в России. Задачи модернизации образования Тамбовской области, повышения егокачества и эффективности резко актуализируют и другую проблему -повышение уровня профессионализма работников образования, что требуетглубокой и всесторонней реорганизации системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров вусловиях реализации новых институциональных форм. 3.6.2. Основные цели и задачи подпрограммы Подпрограмма основана на анализе современного состоянияуправленческой деятельности в системе образования области. Основной целью подпрограммы является оптимизация системыуправления образованием и повышение эффективности управленческойдеятельности. Цель подпрограммы достигается в результате реализации увязанныхпо задачам, ресурсам и срокам мероприятий в течение 2008-2010 гг. На достижение этой цели (по итогам исполнения подпрограммы)направлено решение следующих задач: развитие моделей государственно-общественного управленияобразовательными учреждениями; обеспечение экономической самостоятельности образовательныхучреждений, усиление их ответственности за конечные результатыдеятельности, повышение результативности и прозрачности финансированиясферы образования; внедрение персонифицированной системы повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров и механизмов ее финансирования; формирование условий для перехода части государственных имуниципальных образовательных учреждений к новым формам организациидеятельности (базовая школа, социокультурный комплекс, ресурсныйцентр); организация сетевого взаимодействия образовательных учрежденийдля развития мобильности в сфере образования; развитие инфраструктуры единого образовательного информационногопространства, включая развитие сетей образовательных коммуникаций,сети распределенных информационно-образовательных ресурсов. 3.6.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: повышение эффективности управления образованием; модернизация финансово-экономических отношений в системеобразования; нормативное правовое обеспечение реформирования системыуправления образованием. Перечень мероприятий подпрограммы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполне-|эффективности |исполнители | |вания |------------------------------|ния | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Повышение эффективности управления образованием1.1 Развитие моделей Областной 180,0 50,0 60,0 70,0 2008 г. Доля Управление государственно- бюджет образовательных образования общественного учреждений, в и науки, управления в которых созданы ТОИПКРО образовательных органы учреждениях, государственно- развитие общественного попечительской управления: деятельности в 2008 - 70%, системе 2009 - 90%, образования: 2010 - 100%. - разработка и Областной 2008-2010 Публичные реализация бюджет гг. доклады, механизмов и опубликованные в форм публичной средствах отчетности в массовой системе информации или в образования: Интернете от общего количества ОУ: 2008 - 80%, 2009 - 90%, 2010 - 100%. - проведение Областной 2008-2010 конкурса бюджет гг. публичных докладов среди муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений о состоянии и развитии системы образования муниципального уровня и уровня образовательного учреждения; - проведение Областной сентябрь, регионального бюджет 2008 г. конкурса проектов по теме "Развитие государственно- общественного управления на уровне образовательного учреждения".1.2 Создание Областной 2530,0 2520,0 5,0 5,0 2008 г. Независимая Управление независимой бюджет служба по образования областной аттестации и науки системы оценки образовательных качества учреждений и образования: педагогических кадров - создание 2008 г. Система оценок системы эффективности мониторинга деятельности эффективности органов ГОУ деятельности органов государственных образовательных учреждений в условиях модернизации системы образования - разработка 2008 г. Система индикаторов объективных эффективности ключевых деятельности показателей муниципальных эффективности органов деятельности управления по органов модернизации управления в системы сфере образования управления образованием1.3 Тиражирование Областной 15,0 5,0 5,0 5,0 2008-2010 Количество Управление лучших бюджет гг. мероприятий образования образовательных по тиражированию и науки, практик в лучших ТОИПКРО условиях образовательных создания практик в различных условиях создания моделей различных моделей государственно- государственно- общественного общественного управления на управления на муниципальном и муниципальном и школьном школьном уровнях: уровнях: 2008 - 4, 2009 - 3, 2010 - 3. - организация и 2008 г. проведение межрегиональной научно- практической конференции "Проектирование моделей эффективного взаимодействия образования и гражданского общества"; - организация и 2009 г. проведение конференции "Оптимизация управленческой деятельности в условиях модернизации образования"1.4 Научно- Областной 40,0 10,0 15,0 15,0 2008-2010 Количество Управление методическое бюджет гг. методических образование обеспечение разработок по и науки, формирования формированию ТОИПКРО модели модели инфраструктуры инфраструктуры общественного общественного участия в участия в образовательной образовательной деятельности: деятельности: разработка 2008 - 12, методических 2009 - 7, рекомендаций по 2010 - 6. развитию и организации деятельности Управляющих советов; - выпуск журнала ежеквар- "Общественный тально управляющий"1.5 Организация Областной 20,0 5,0 5,0 10,0 2008-2010 Количество Управление опытно- бюджет гг. образовательных образования экспериментальной учреждений, и науки, работы по использующих ТОИПКРО апробации новых результаты опытно- механизмов экспериментальной управления работы: образованием (3 2008 - 150, опытно- 2009 - 200, экспериментальные 2010 - 250. площадки) Количество методических рекомендаций, публичных мероприятий: 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 4.1.6 Проведение Областной 6515,0 6505,0 5,0 5,0 2008-2010 Экспертная оценка Управление социологического бюджет гг. изменения образования мониторинга отношений и науки, среди участников различных ТОИПКРО образовательного социальных групп процесса для к изменениям в прогнозирования сфере образования значимых для системы образования изменений1.7 Разработка новых Областной 30,0 10,0 10,0 10,0 2008-2010 Удельный вес Управление механизмов и бюджет гг. лицензированных и образования процедур аккредитованных и науки, аттестации образовательных ТОИПКРО образовательных учреждений и учреждений и аттестованных аттестации педагогических педагогических кадров. кадров с учетом 2008 - 80% задач 2009 - 85% модернизации 2010 - 90% образования1.8 Создание Областной 2015,0 2005,0 5,0 5,0 2008-2010 Доля Управление персонифицирован бюджет гг. педагогических и образования ной системы руководящих и науки, переподготовки и работников, ТОИПКРО повышения прошедших квалификации переподготовку и педагогических и повышение руководящих квалификации в работников том числе с образовательных использованием учреждений дистанционных технологий: 2008 - 40%, 2009 - 45%, 2010 - 53%.1.9 Разработка Областной 50,0 15,0 15,0 20,0 2008-2010 Количество учебно- ТОИПКРО, учебно- бюджет гг. методических муниципальные методических комплексов: органы комплексов по 2008 - 10, управления программам 2009 - 2, образованием переподготовки и 2010 - 3. повышения квалификации руководящих работников образования1.10 Создание и Областной 2008-2010 Создание сайта Управление функционирование бюджет гг. образования на сайте и науки, Управления муниципальные образования и органы науки раздела управления "Расширение образованием общественного участия в управлении образованием"2. Модернизация финансово-экономических отношений в системе образования2.1 Формирование Областной 115,0 40,0 40,0 35,0 Удельный вес Управление условий для бюджет государственных и образования перехода части муниципальных и науки, государственных образовательных муниципальные и муниципальных учреждений, органы образовательных перешедших в управления учреждений в форму автономного образованием форму учреждения: автономного 2008 - 0,5%, учреждения 2009 - 0,7%, 2010 - 0,8%.2.2 Формирование Областной 115,0 40,0 40,0 35,0 2008- Удельный вес Управление условий для бюджет 2010 гг. государственных и образования развития муниципальных и науки, экономической общеобразователь- муниципальные самостоятельности ных учреждений, органы образовательных обладающих управления учреждений и для экономической образованием повышения самостоятель- эффективности ностью: использования 2008 - 60%, ресурсов 2009 - 80%, 2010 - 100%.2.3 Техническое Областной 155,0 45,0 55,0 55,0 2008- Экономия Управление сопровождение бюджет 2010 гг. бюджетных средств образования конкурсных и науки процедур 3. Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления образования3.1 Разработка 2008 г. Нормативное Управление проекта закона "О правовое образования государственно- обеспечение и науки, общественном различных форм ТОИПКРО управлении в государственно- сфере общественного образования управления в Тамбовской сфере образования области"3.2 Разработка 2008 г. Регламентация Управление регламента процедуры образования создания и организации и и науки, деятельности деятельности ТОИПКРО управляющих управляющих советов советов образовательных учреждений.3.3 Разработка 2008 г. Стандарты Управление стандартов качества образования качества предоставления и науки предоставления бюджетных услуг в бюджетных услуг области в области образования образования3.4 Разработка 2008 г. Регламент оценки Управление порядка оценки соответствия образования соответствия качества и науки качества предос- предоставляемых тавляемых бюджетных услуг бюджетных услуг установленным стандартам качества---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.6.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессереализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средстваиз иных источников. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Организационной, материальной базой оптимизации системыуправления образованием и повышения эффективности управленческойдеятельности в основном являются уже существующие структуры,учреждения, организации, заинтересованные в реализации подпрограммы,имеющие квалифицированные кадры, опыт, технические и материальныесредства для проведения просветительской, образовательной,консультационной работы. Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009-2010 гг.может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008г. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 11780,0 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 год - 11250,0 тыс. руб., на 2009 год - 260,0тыс. руб., на 2010 год - 270,0 тыс. руб. 3.6.5. Механизм реализации подпрограммы Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Механизм реализации подпрограммы: заинтересованные ответственные исполнители разрабатываютконкретные мероприятия подпрограммы с указанием сроков проведения инепосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятийподпрограммы (аутсорсинг, социальный заказ, непосредственнаяреализация мероприятий подпрограммы ответственными исполнителями). В исполнении подпрограммы участвуют органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, образовательные учреждения.Исполнители несут ответственность за своевременную реализациюнамеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач,рациональное использование выделенных денежных средств. 3.6.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности последствий реализации подпрограммыпроизводится в 3-4 кварталах 2010 г. Предполагается, что подпрограмма позволит обеспечить: увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющихинституты общественного участия в управлении образованием, до 100%; увеличение количества педагогических кадров, прошедших повышениеквалификации и переподготовку в соответствии с новымиинституциональными формами, на 80,0%; качественное улучшение нормативно-правовой базы функционированияобразовательных учреждений в новых формах деятельности; увеличение числа государственных и муниципальных образовательныхучреждений, действующих в новых формах организации деятельности, на20,0%; увеличение количества мероприятий, способствующих расширениюоткрытости и гласности управленческой образовательной деятельности, на50%; создание на сайте управления образования и науки Тамбовскойобласти раздела "Расширение общественного участия в управленииобразованием". Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Доля образовательных % 22,0 50,0 90,0 100 учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образованием; 2 Доля образовательных % 9,0 20,0 40,0 50,0 учреждений, входящих в сетевое взаимодействие; 3 Доля % - 40,0 70,0 90,0 педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с новыми институциональными формами; 4 Увеличение единиц 5 15 20 25 количества методических рекомендаций по вопросам оптимизации и повышения эффективности управленческой деятельности.---------------------------------------------------------------------- 3.7. Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы на 2008-2010 годы" Паспорт подпрограммы Наименование "Укрепление материально-техни ческой базыподпрограммы на 2008-2010 годы"Заказчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиРазработчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиЦели и задачи Цель:подпрограммы создание материально-технической базы учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области, соответствующей современным требованиям. Задачи: укрепление материально-технической базы учреждений образования области; обеспечение устойчивого функционирования и поступательного развития учреждений образования области; создание сети предприятий, обслуживающих систему образования.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 49950,0подпрограммы тыс. руб., в том числе: 2008 год - 14950,0 тыс. руб., 2009 год - 17000,0 тыс. руб., 2010 год - 18000,0 тыс. руб. 3.7.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Укрепление и развитие материально-технической базы системыобразования области выступает одним из системообразующих направлений,без которого невозможно обеспечить доступность, качество иэффективность современного образования. Данная подпрограмма представляет собой документ, в основукоторого положен один из главных приоритетов образовательной политикиКонцепции модернизации российского образования на период до 2010 года- обеспечение государственных гарантий доступности качественногообразования. Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий,направленных на создание условий для обеспечения названныхгосударственных гарантий обучения на учебно-материальной базе сиспользованием современного учебно-лабораторного оборудования. В течение 2004-2007 гг. в области наблюдался рост финансированияна развитие материально-технической базы, однако современное состояниеобразовательных учреждений показывает недостаточность вливания средствв это направление, что предусматривает необходимость продолжениярешения вопроса оснащения учреждений образования в части укрепления ихматериально-технической базы. Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы на2008-2010 годы" предполагает консолидацию средств областного и местныхбюджетов, а также привлечение внебюджетных средств. Основные проблемы материально-технической базы учрежденийобразования области: недостаточное финансирование образовательных учреждений присуществующей потребности; высокий уровень износа основных фондов образовательныхучреждений; использование морально устаревшего оборудования в образовательныхучреждениях области; недостаток автотранспорта для организации подвоза детей к местуобучения и обратно; недостаток современных средств обучения; низкий уровень систем инженерно-технического обеспеченияобразовательных учреждений. Основные проблемы материально-технической базы учрежденийобразования области могут быть решены с помощью программно-целевогометода, который предусматривает формирование системы индикаторов. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходованиебюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровыересурсы на приоритетных, наиболее значимых направленияхсовершенствования структуры и содержания образования. 3.7.2. Основные цели и задачи подпрограммы Основная цель подпрограммы: создание материально-технической базы учебно-воспитательногопроцесса в учреждениях образования области, соответствующейсовременным требованиям. Достижение поставленной цели возможно путем решения следующихзадач: укрепление материально-технической базы учреждений образованияобласти; обеспечение устойчивого функционирования и поступательногоразвития учреждений образования области; создание сети предприятий, обслуживающих систему образования. 3.7.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: совершенствование нормативного правового регулирования повопросам укрепления материально-технической базы; приобретение учебного, лабораторного, технологического,медицинского оборудования, мебели, автотранспорта и сельхозтехники дляучреждений образования области; осуществление контроля за эффективностью инвестиционных вложений. Перечень мероприятий подпрограммы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполнения |эффективности |исполнители | |вания |------------------------------| | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Обеспечение ОУ Областной 13500,0 4500,0 4500,0 4500,0 2008-2010 Количество Управление учебным и бюджет гг. комплектов образования лабораторным приобретенного и науки оборудованием оборудования: области 2008 - 10, 2009 - 10, 2010 - 10. 2 Обеспечение ОУ Областной 7150,0 1850,0 2400,0 2900,0 2008-2010 Количество Управление технологическим бюджет гг. учреждений, образования оборудованием, материально- и науки мебелью техническая области база которых укреплена: 2008 - 12, 2009 - 12, 2010 - 12. 3 Обеспечение ОУ Областной 300,0 100,0 100,0 100,0 2008-2010 Количество Управление медицинским бюджет гг. оснащенных образования оборудованием медицинских и науки медкабинетов кабинетов: области 2008 - 3, 2009 - 3, 2010 - 3, 4 Приобретение Областной 3000,0 0 1500,0 1500,0 2008-2010 Количество Управление для ОУ бюджет гг. единиц образования автотранспорта приобретенного и науки автотранспорта: области 2008 - 0, 2009 - 2, 2010 - 2. 5 Осуществление Областной 26000,0 8500,0 8500,0 9000,0 2008-2010 Количество Управление ремонта бюджет гг. учреждений, образования помещений и помещения и науки инженерных которых области сооружений (в приведены в том числе соответствие с подготовка современными сметной требованиями и документации) нормами: образовательных 2008 - 10, учреждений и 2009 - 10, организаций, 2010 - 10. находящихся в ведении Тамбовской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.7.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессереализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средстваиз иных источников. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 49950,0 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 год - 14950,0 тыс. руб., на 2009 год -17000,0 тыс. руб., на 2010 год - 18000,0 тыс. руб. 3.7.5. Механизм реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы предусматривается приобретениеоборудования для образовательных учреждений у фирм-поставщиков черезторги на конкурсной основе по фактически действующим ценам.Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работдля государственных нужд осуществляется на основании Федеральногозакона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". В исполнении подпрограммы участвуют органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, общеобразовательныеучреждения. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств в соответствии действующимзаконодательством. 3.7.6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности последствий реализации подпрограммыпроизводится в 3-4 кварталах 2010 г. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: Качественные показатели: улучшение условий для осуществления современного учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области; оснащение учреждений образования учебным, лабораторным,технологическим оборудованием, мебелью и др.; приобретение для интернатных учреждений области автотранспорта исельхозтехники. Количественные показатели: укрепление материально-технической базы - не менее 12 учрежденийв год; оснащение медицинских кабинетов - не менее 3 в год; приобретение автотранспорта - не менее 7 единиц в год; число учреждений, помещения которых приведены в соответствие ссовременными требованиями и нормами - не менее 10 в год; приобретение оборудования - не менее 10 комплектов в год. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Количество единиц 14 24 34 44 комплектов приобретенного оборудования 2 Количество единиц 5 17 29 41 учреждений, материально- техническая база которых укреплена 3 Количество единиц 2 5 8 11 оснащенных медицинских кабинетов 4 Количество единиц единиц 6 6 8 10 приобретенного автотранспорта 5 Количество единиц 24 34 44 54 учреждений, помещения которых приведены в соответствие с современными требованиями и нормами---------------------------------------------------------------------- 3.8. Подпрограмма "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008-2010годы" Паспорт подпрограммы Наименование "Содействие инновационному развитиюподпрограммы системы образования на селе на 2008-2010 годы"Заказчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиРазработчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиЦели и задачи Цель:подпрограммы создание условий для устойчивого развития инновационных процессов, связанных с развитием учреждений образования, расположенных в сельской местности. Задачи: обеспечение функционирования общеобразовательных учреждений за счет повышения их экономической эффективности; оказание содействия в укреплении материально-технической базы социокультурных центров; совершенствование нормативной правовой базы при создании инновационной модели общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 2551,0подпрограммы тыс. руб., в том числе: 2008 год - 1000,0 тыс. руб., 2009 год - 551,0 тыс. руб., 2010 год - 1000,0 тыс. руб. 3.8.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Одной из основных целей модернизации образования являетсяобеспечение оптимального соотношения затрат и качества в сферахобразования и науки. Для этого необходимо: внедрить в систему образования новые организационно-экономическиемеханизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсови способствующие привлечению дополнительных средств; повысить качество образования на основе обновления его структуры,содержания и технологий обучения; привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов,повысить его инновационный потенциал и инвестиционнуюпривлекательность. Сельская школа, работающая в режиме развития, становится важнымфактором подготовки трудовых ресурсов аграрного сектора страны,развития культуры села, решения демографических проблем в деревне,социально-педагогической поддержки сельских жителей. Основными проблемами сельской школы, подлежащими решению,являются: наличие малокомплектных высокозатратных школ, не обеспечивающихнеобходимый уровень качества образования; недоступность дошкольных образовательных услуг для широких слоевнаселения; слабая материально-техническая база учреждений образования,интернатных учреждений; нехватка высококвалифицированных педагогических и руководящихработников. Модернизация сельской школы определяется основными направлениямисоциально-экономической политики Правительства Российской Федерации надолгосрочную перспективу и осуществляется в контексте основныхпринципов образовательной политики в России, обозначенных в Концепциимодернизации российского образования до 2010 года, Концепцииреструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных всельской местности, Федеральной программе развития образования на2006-2010 годы. Ведущей идеей подпрограммы "Содействие инновационному развитиюсистемы образования на селе на 2008-2010 годы" является развитие,которое заключается в качественных преобразованиях учрежденийсоциальной сферы села направленной на реализацию внутреннегопотенциала, эффективное использование ресурсов области. При этомкачественные преобразования необходимы во всех подсистемах социальнойсферы. Одной из наиболее эффективных и востребованных моделей сельскойшколы является социокультурный комплекс. К 2008 году в Тамбовскойобласти созданы и функционируют в рамках реализации данной модели 100общеобразовательных учреждений. Основополагающая идея комплекса заключается в интеграциикультурно-образовательных ресурсов села для полноценного ивсестороннего образования детей и молодежи, социализации личности наоснове эффективного использования кадровых, культурных, материальныхвозможностей социума. Школа как социальный институт, оказывающийнаибольшее влияние на становление личности и ее социализацию всовременном обществе, становится системообразующим звеном данногокомплекса. Создание таких комплексов требует консолидации средствобластного и местного бюджетов. Реализация с помощью программно-целевого метода комплекса мероприятий регионального масштабапредусматривает формирование системы индикаторов изменений вобразовании. Использование возможностей программно-целевого планирования вцелях создания условий для устойчивого развития инновационныхпроцессов, связанных с развитием учреждений образования, расположенныхв сельской местности, обусловлено поставленными задачами,необходимостью координации работы муниципальных органов управленияобразованием, образовательных учреждений, осуществлениемдополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этойдеятельности. Подпрограмма рассчитана на долгосрочную перспективу. На каждомэтапе реализации подпрограммы проводится оценка эффективности, наоснове которой осуществляется уточнение мероприятий подпрограммы. 3.8.2. Основные цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы "Содействие инновационному развитию системыобразования на селе на 2008-2010 годы" является создание условий дляустойчивого развития инновационных процессов, связанных среструктуризацией учреждений образования, расположенных в сельскойместности. Цель подпрограммы достигается в результате реализации мероприятийв течение 2008-2010 гг.: 1 этап: 2008 г. - осуществление мер по поддержке и стимулированиюреализации инновационных проектов новых моделей общеобразовательныхучреждений, расположенных в сельской местности. 2 этап: 2009 г. - продолжение реализации мер по закреплениюпозитивных изменений, достигнутых на 1 этапе реализации подпрограммы. 3 этап: 2010 г. - переход к планомерному устойчивому развитию ифункционированию новых моделей на основе реализации целей и задачподпрограммы. На достижение этой цели направлено решение следующих задач: обеспечение функционирования общеобразовательных учреждений засчет повышения их экономической эффективности; оказание содействия в укреплении материально-технической базысоциокультурных центров; совершенствование нормативной правовой базы при созданииинновационной модели общеобразовательных учреждений, расположенных всельской местности. 3.8.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: нормативное правовое сопровождение создания социокультурныхкомплексов; научно-методическое и информационное обеспечение социокультурныхкомплексов; материально-техническая поддержка социокультурных комплексов. Перечень мероприятий подпрограммы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполнения |эффективности |исполнители | |вания |------------------------------| | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Оказание Областной 2500,0 1000,0 500,0 1000,0 2008-2010 Количество Управление материально- бюджет гг. социокультурных образования технической комплексов, и науки поддержки получивших социокультурным материально- комплексам техническую поддержку: 2008 - 5, 2009 - 5, 2010 - 5. 2 Оказание Областной - - - - 2008-2009 Количество Управление содействия в бюджет гг. созданных образования разработке социокультурых и науки нормативно- комплексов: правовой базы 2008 - 15, при создании 2009 - 15. социокультурных комплексов 3 Проведение Областной 51,0 - 51,0 - 2008-2010 Количество Управление семинаров- бюджет гг. проведенных образования совещаний семинаров- и науки межведомственного совещаний характера межведомственного характера: 2008 - 1, 2009 - 1, 2010 - 1.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.8.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование из средств областного бюджета происходит и вбольшей степени направлено на решение задач, связанных с оказаниемматериально-технической поддержки социокультурным комплексам, научно-методическим и информационным обеспечением, подготовкой кадров ковладению программно-целевым методом управления. Объемы финансированияпрограммных мероприятий ежегодно уточняются в процессе исполненияобластного бюджета и при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год. Основной подход к финансовому обеспечению подпрограммы намуниципальном уровне заключается в перераспределении средств,сэкономленных в социальной сфере в результате оптимизации материально-технической базы сельских учреждений социальной сферы. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 2551,0 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 год - 1000,0 тыс. руб., на 2009 год - 551,0тыс. руб., на 2010 год - 1000,0 тыс. руб. 3.8.5. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействиизаказчика и разработчика подпрограммы. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Исполнители несут ответственность за своевременную реализациюнамеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач,рациональное использование выделенных денежных средств. В ходе реализации подпрограммы целесообразно проводить оценкувыполнения запланированных преобразований с точки зрения их социальнойи экономической эффективности. Результаты анализа включаются в систему мониторинга эффективностипрактической реализации подпрограммы. В ходе реализации подпрограммы предусматривается материально-техническая поддержка социокультурных центров через отбор проектов наоснове открытых конкурсных процедур. Практическая реализация подпрограммы осуществляется в порядке,утвержденном постановлением администрации области. 3.8.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы Социальная эффективность: перевод системы образования на селе из режима функционирования врежим развития; удовлетворение культурно-образовательных потребностей сельскогонаселения; расширение спектра дополнительных услуг, предоставляемыхнаселению; снижение негативных социальных явлений на селе в результатерасширения спектра социальных и образовательных услуг, воспитательнойнаправленности работы комплексов. Экономическая эффективность: создание сбалансированной сети образовательных учреждений,учреждений культуры и других объектов социальной сферы; снижение затрат на содержание объектов социальной сферы; привлечение внешних инвестиционных ресурсов, в т. ч. внебюджетныхисточников; превращение муниципальных образований области в динамичноразвивающиеся и инвестиционно привлекательные территории. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Количество единиц 100 115 130 130 созданных социокультурных комплексов 2 Количество единиц 8 13 18 23 социокультурных комплексов, получивших материально- техническую поддержку 3 Количество единиц - 1 2 3 проведенных семинаров- совещаний межведомственного характера---------------------------------------------------------------------- 3.9. Подпрограмма "Развитие единой образовательной информационной среды на 2008-2010 годы" Паспорт подпрограммыНаименование "Развитие единой образовательнойподпрограммы информационной среды на 2008-2010 годы"Заказчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиРазработчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиЦели и задачи Цели:подпрограммы создание и развитие в Тамбовской области единой образовательной информационной среды, обеспечивающей единство образовательного информационного пространства России на территории области, интеграцию в мировой культурно- информационный процесс и повышение конкурентоспособности регионального образования; повышение доступности качественного образования за счет индивидуализации процесса обучения, использования информационных ресурсов сети Интернет, организации дистанционного образования; повышение эффективности обучения педагогических работников по проблемам использования информационных и телекоммуникационных технологий в их профессиональной деятельности; обеспечение деятельности учреждений системы образования области на единой информационной основе, позволяющей получить объективную и достоверную информацию для принятия управленческих решений. Задачи: создание образовательного Интернет- портала Тамбовской области, концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы; оснащение учреждений системы образования области компьютерной и телекоммуникационной техникой; организационное, нормативное правовое, методическое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности учреждений системы образования области; обеспечение работы классов свободного доступа в Интернет в образовательных учреждениях; внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу библиотек учреждений системы образования области; развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования по вопросам разработки и внедрения информационно-коммуникационных технологий; создание сети информационных образовательных межрайонных и районных ресурсных центров с современным аппаратным и программным обеспечением и медиатеками.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 30300подпрограммы тыс. руб., в том числе по годам: 2008 г. - 7400 тыс. руб., 2009 г. - 11100 тыс. руб., 2010 г. - 11800 тыс. руб. 3.9.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Современные информационные технологии стали важным фактором жизниобщества и средством повышения эффективности управления всеми сферамиобщественной деятельности. Уровень и темпы информационно-технологического развития во многом определяют состояние экономики,качество жизни людей, национальную безопасность, роль страны в мировомсообществе. В современных условиях фундаментальное значение имеетинформатизация сферы образования. Содержание и качество образования,его доступность, соответствие потребностям конкретной личности врешающей степени определяют состояние интеллектуального потенциаласовременного общества. Отличительной чертой современного этапаразвития системы образования является качественная модернизация всехосновных ее компонентов, в том числе с использованием современныхинформационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ). Необходимость разработки подпрограммы обусловлена: 1. Принятием Концепции модернизации российского образования напериод до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерацииот 29 декабря 2001 года N 1756-р), в которой предусмотренанеобходимость информатизации учреждений системы образования. 2. Разработкой федеральной целевой программы "Электронная Россия(2002-2010 годы)" (постановление правительства РФ от 28 января 2002года N 65), в которой поставлены проблемы, затрагивающие системуобразования Российской Федерации: нехватка квалифицированных пользователей ИКТ, что влечет за собойпотребность решения задач формирования необходимой кадровой,методической и материально-технической базы в учреждениях системыобразования; создания нормативной правовой базы информатизацииобразования и развития системы дистанционного обучения; развитияинформационной и телекоммуникационной инфраструктуры системыобразования; ограничение возможностей использования открытых информационныхсистем образовательными и научными учреждениями, приводящее кнеобходимости финансирования развития пунктов подключения кобщедоступным информационным системам учреждений образования. 3. Разработкой стратегии социально-экономического развитияТамбовской области до 2015 года (Решение Коллегии АдминистрацииТамбовской области от 23 августа 2006 г. N 14/2), одним из направленийкоторого является создание единой информационно-коммуникационной средына территории Тамбовской области. В конечном итоге, для выполнения социального заказа общества,повышения конкурентоспособности выпускников образовательных учрежденийТамбовской области, возникает необходимость развития и стабилизацииположительных тенденций в информатизации системы образования области. В настоящее время парк компьютерной техники общеобразовательныхучреждений и школ-интернатов, реализующих программы начального общего,основного общего и среднего (полного) общего образования<1> областиувеличился по сравнению с 2005 годом на 1508 ед. и составляет 5856компьютеров. Число современных компьютеров в 2007 г. составило 5074 ед., чтосоставляет 87,0% от общего числа компьютеров (2005 г. - 64,0%, 2006 г.- 72,0%). Количество учащихся, приходящихся на 1 современный компьютер,сократилось со 170 в 2001 г. до 20 в 2007 г. Вместе с тем, в системе образования остаются проблемы, требующиенезамедлительного решения. Современные информационные технологии пока не стали неотъемлемойчастью образовательного процесса, у значительной части педагогическихработников не сформирована внутренняя потребность и мотивация наовладение новыми видами деятельности, связанными с использованиемсовременных информационных и телекоммуникационных технологий. Отсутствие мобильной образовательной информационнойинфраструктуры, базирующейся на системе автоматизации управления, непозволяет осуществлять эффективное управление системой образованияобласти и, главное, повысить роль общественной составляющей в ееуправлении на самых разных уровнях - от образовательных учреждений доорганов управления образованием. Опыт развития региональных автоматизированных информационно-аналитических систем (далее - АИАС) показывает, что без участиярегиональных органов государственной власти создать единоеинформационное образовательное пространство не представляетсявозможным. Поэтому при разработке данного документа основополагающимтезисом являлось то, что администрация Тамбовской области, управлениеобразования и науки должны выступить организующей, консолидирующей инаправляющей силой в решении данной задачи. Информатизация сферы образования области является долгосрочной имногоаспектной проблемой, которая не решается текущим финансированием.Настоящая подпрограмма и ее реализация - это очередной планируемыйэтап продвижения в рамках проблемы информатизации образования и какследствие - всего общества. Областная целевая подпрограмма "Развитие единой образовательнойинформационной среды на 2008-2010годы" (далее - подпрограмма) являетсялогическим продолжением областных целевых подпрограмм "Развитие единойобразовательной информационной среды Тамбовской области на 2001-2005годы" и "Развитие единой образовательной информационной средыТамбовской области на 2006-2010 годы". В рамках реализации общероссийской концепции информатизации сферыобразования, предполагающей смещение центра этой работы в регионы, вобласти должны быть определены свои ориентиры информатизацииобразования, гармонично сочетающие в контексте мировых тенденцийинтересы области с общероссийскими интересами. <1> Без учета специальных (коррекционных) школ-интернатов длядетей с ограниченными возможностями здоровья 3.9.2. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются: создание и развитие в Тамбовской области единой образовательнойинформационной среды, обеспечивающей единство образовательногоинформационного пространства России на территории области, интеграциюв мировой культурно-информационный процесс и повышениеконкурентоспособности регионального образования; повышение доступности качественного образования за счетиндивидуализации процесса обучения, использования информационныхресурсов сети Интернет, организации дистанционного образования; повышение эффективности обучения педагогических работников попроблемам использования информационных и телекоммуникационныхтехнологий в их профессиональной деятельности; обеспечение деятельности субъектов образовательного пространствана единой информационной основе, позволяющей получить объективную идостоверную информацию для принятия управленческих решений. Цели подпрограммы достигаются в результате реализации увязанныхпо задачам, ресурсам и срокам реализации мероприятий в течение2008-2010 гг.: 2008 г. - продолжение создания единой информационнойобразовательной среды области, установки аппаратно-программногообеспечения в учреждения системы образования, работы по повышениюквалификации и профессиональной переподготовке педагогических иадминистративных работников в сфере ИКТ; разработка современныхэлектронных образовательных ресурсов и их экспериментальноеапробирование для развития дистанционного обучения. 2009-2010 г. - продолжение установки аппаратно-программногообеспечения в учреждения системы образования, работы по повышениюквалификации и профессиональной переподготовке педагогических иадминистративных работников в сфере ИКТ; разработка и тиражированиеэлектронных образовательных ресурсов; создание системы открытогообразования на основе дистанционных технологий обучения. На достижение указанных целей направлено решение следующих задач: создание образовательного Интернет-портала Тамбовской области,концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы; оснащение учреждений системы образования области компьютерной ителекоммуникационной техникой; организационное, нормативное правовое, методическое, кадровое ифинансовое обеспечение деятельности учреждений системы образованияобласти; обеспечение работы классов свободного доступа в Интернет вобщеобразовательных учреждениях области; внедрение информационно-коммуникационных технологий в работубиблиотек учреждений системы образования области; развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников образования по вопросам разработки ивнедрения информационно-коммуникационных технологий; создание сети информационных образовательных межрайонных ирайонных ресурсных центров с современным аппаратным и программнымобеспечением и медиатеками. 3.9.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: Направление 1. Интеграция образовательной информационной средыобласти в единую информационную среду России и в мировоеинформационное сообщество. Направление 2. Развитие региональной системы научно-методическогообеспечения информатизации образования. Направление 3. Обеспечение учреждений системы образования областикомпьютерной техникой, средствами коммуникаций, лицензионно чистыми исертифицированными программными продуктами. Направление 4. Подготовка, переподготовка и повышениеквалификации работников образования области в сфере ИКТ. Перечень мероприятий подпрограммы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполнения |эффективности |исполнители | |вания |------------------------------| | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Интеграция образовательной информационной среды области в единую информационную среду России и в мировое информационное сообщество.1.1. Развитие Областной 670,0 200,0 220,0 250,0 2008-2010 Телекоммуникаци- Управление телекоммуникаци- бюджет гг. онная образования и онной инфраструктура науки области, инфраструктуры единой ТОИПКРО, ТГТУ, единой образовательной Тамбовское образовательной информационной образовательное информационной среды области государственное среды области учреждение (далее - ТОГУ) "Компьютерный центр"1.2. Техническое и Областной 450,0 150,0 150,0 150,0 2008-2010 Бесперебойная ТОГУ абонентское бюджет гг. работа аппаратно- "Компьютерный обслуживание программных центр" аппаратно- комплексов и программных средств доступа комплексов и в Internet средств доступа в Internet учреждений системы образования области1.3. Техническое и Областной 360,0 120,0 120,0 120,0 Ежеквар- Функционирование ТОГУ абонентское бюджет тально сервера системы "Компьютерный обслуживание образования центр" сервера системы образования области1.4. Субсидия Областной 9600,0 3000,0 3200,0 3400,0 2008-2010 Бесперебойная Управление муниципалитетам бюджет гг. работа образования и на оплату муниципальных науки области, доступа общеобразователь- ТОГУ образовательных ных учреждений в "Компьютерный учреждений к сети Internet центр" ресурсам сети (100% ОУ) Internet1.5. Оплата Internet- Областной 1600,0 240,0 680,0 680,0 Ежеквар- Бесперебойная ТОГУ услуг сервера бюджет тально работа сервера "Компьютерный системы системы центр" образования образования области, центров области дистанционного образования области, областных государственных образовательных учреждений 2. Развитие региональной научно-методического обеспечения информатизации образования.2.1. Организация областных конкурсов и представление грантов на разработку научно-методического обеспечения информатизации образования по направлениям: - информационные Областной 400,0 150,0 100,0 150,0 2008-2010 Количество ТОИПКРО, образовательные бюджет гг. разработанных учреждения ресурсы сферы информационных высшего образования и образовательных профессионального науки ресурсов: образования (программные 2008 - 5, области продукты, 2009 - 8, электронные 2010 - 12. образовательные ресурсы и т. д.) - методическое Областной 450,0 150,0 100,0 200,0 2008-2010 Количество ТОИПКРО, обеспечение бюджет гг. методических учреждения дистанционных разработок и высшего технологий дистанционных профессионального повышения курсов повышения образования квалификации квалификации области педагогических педагогических кадров области кадров области: 2008 - 4, 2009 - 6, 2010 - 8. - информационное Областной 600,0 150,0 200,0 250,0 2008-2010 Количество Управление сопровождение бюджет гг. участников образования и деятельности конкурсов по науки области, учреждений направлению ТОИПКРО системы информационного образования сопровождения области на деятельности основе web- учреждений технологий системы образования на основе web- технологий: 2008 - 30, 2009 - 50, 2010 - 70.2.2. Развитие Областной 450,0 150,0 150,0 150,0 2008-2010 Количество Управление информационно- бюджет гг. информационно- образования и справочной справочных науки области, системы атласов системы ТОГУ развития сферы образования "Компьютерный образования области: центр" Тамбовской 2008 - 2, области с 2009 - 2, использованием 2010 - 2. информационных технологий 3. Обеспечение учреждений системы образования компьютерной техникой, средствами коммуникаций, лицензионно чистыми и сертифицированными программными продуктами.3.1. Организация Областной 1500,0 900,0 600,0 2008, Количество ТОИПКРО, областного бюджет 2010 гг., ресурсных управление конкурса по (раз в два центров всех образования и дооснащению года) уровней и науки области ресурсных центров центров и дистанционного созданию образования: центров 2008 - 10, дистанционного 2010 - 10. образования всех уровней3.2. Обеспечение Областной 11720,0 1440,0 5380,0 4900,0 2008-2010 Количество Управление учреждений бюджет гг. компьютерной образования и системы техники, науки, ТОИПКРО, образования коммуникационного ТОГУ области оборудования, "Компьютерный компьютерной единиц центр" техникой, лицензионного средствами программного коммуникаций, обеспечения, лицензионными и электронные сертифицирован- образовательные ными ресурсы (довести программными количество продуктами, обучающихся, электронными приходящихся на образовательными 1 современный ресурсами компьютер до 14 (далее - ЭОР), чел.) средствами 2008 - 18, автоматизации 2009 - 16, управленческой 2010 - 14. деятельности 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования в сфере ИКТ4.1. Обучение и Областной 1800,0 500,0 600,0 700,0 2008-2010 Число работников ТОИПКРО повышение бюджет гг. системы квалификации образования, работников прошедших образования повышение области по квалификации по разработке ЭОР разработке ЭОР и и применению применению ИКТ в проектной образовательном методики в процессе и образовательном управленческой процессе: деятельности 2008 - 1520 2009 - 2250 2010 - 30004.2. Осуществление Областной 550,0 200,0 150,0 200,0 2008-2010 Число ТОИПКРО профессиональной бюджет гг. педагогических и переподготовки руководящих педагогических работников и руководящих образования, работников прошедших образования профессиональную области по переподготовку программе по программе "Организация "Организация информатизации информатизации образования" образования": 2008 - 20, 2009 - 25, 2010 - 35.4.3. Проведение Областной 150,0 50,0 50,0 50,0 2008-2010 Количество Управление конференции по бюджет гг. участников образования и проблемам конференции науки области, информатизации ТОИПКРО системы образования области------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3.9.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. Объемырасходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в процессеисполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета наочередной финансовый год. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 30300,0 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 год - 7400,0 тыс. руб., на 2009 год - 11100,0тыс. руб., на 2010 год - 11800,0 тыс. руб. 3.9.5. Механизм реализации подпрограммы Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задачосновывается на указанных выше целевых установках и представляет собойреализацию определенного перечня мероприятий, составляющихфункциональное единство. Особенности системы мероприятий подпрограммы: 1. Выраженная направленность на внедрение норм информационногообщества - реформирование сферы образования в направлении мировойтенденции информационного развития, связанного не только соструктурными сдвигами в производстве и потреблении товаров и услуг, нои с соответствующими изменениями в стратегических установках обществав отношении повышения значимости интеллектуального труда и ценностиобразования. 2. Реализация программно-целевого принципа построенияподпрограммы в соответствии с которым ее структура (переченьнаправлений) определяется стратегическими целями и приоритетныминаправлениями развития информатизации образования как единогокомплекса. 3. Реализация подпрограммы направлена на концентрацию ресурсов.Подпрограмма представляет собой совокупность отдельных проектов имероприятий, способствующих повышению уровня информатизацииобразования, а также объектов информационной инфраструктуры,нуждающихся в дооснащении, переоснащении или модернизации всоответствии с современными требованиями. Рассмотрение проектов имероприятий, предлагаемых для включения в подпрограмму, производитсяна альтернативной основе с целью концентрации ресурсов на ограниченномчисле таких проектов и мероприятий. Условием отбора объектовинформационной инфраструктуры для включения в подпрограмму является ихособая значимость и перспектива развития, а при необходимости -наличие проектной документации. 4. Предусматриваемая процедура отбора мероприятий основана нареализации принципа равенства условий при распределении финансовыхресурсов подпрограммы. Отбор мероприятий, направленных на реализациюприоритетных целей, выбор исполнителей, а также отбор объектовинформационной инфраструктуры производится экспертными комиссиями, наоснове открытых конкурсных процедур. Для экспертизы могут привлекатьсявнешние эксперты. Комиссиям также предоставляется право включения вподпрограмму конкретных тематических проектов в форме государственногозаказа, если проект носит авторский характер и вносит существенныйвклад в развитие информатизации системы образования. В этом случаеконкурсные процедуры проводятся лишь в отношении выбора исполнителейзаказа. Реализацию подпрограммы обеспечивают: управление образования инауки Тамбовской области, ТОИПКРО, ТОГУ "Компьютерный центр",муниципальные органы управления образованием, учрежденияпрофессионального образования области. Исполнители несутответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий,успешное решение поставленных задач, рациональное использованиевыделенных денежных средств. Механизм реализации подпрограммы. Управление образования и науки области: обеспечивает координацию деятельности по реализации подпрограммы; вносит на рассмотрение в администрацию области предложения повыделению бюджетных средств на реализацию основных направленийподпрограммы и осуществляет контроль за их целевым и эффективнымиспользованием; организует в установленном порядке проведение конкурсов в рамкахподпрограммы; предоставляет отчеты о ходе реализации подпрограммы. Муниципальные органы управления образованием обеспечивают: содействие формированию и развитию единой информационнойобразовательной среды Тамбовской области и ее интеграции в глобальноеинформационное пространство, широкий телекоммуникационный доступ кинформационным ресурсам системы образования; координацию деятельности учреждений образования по вопросамиспользования информационных технологий в образовательном иуправленческом процессе; создание условий для организации учебного процесса сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; контроль за соблюдением правил техники безопасности и санитарныхнорм при использовании информационно-коммуникационных технологий вучебном процессе; финансовую поддержку образовательным учреждениям, участвующим вконкурсах инвестиционных проектов на условиях софинансирования. ТОИПКРО, учреждения профессионального образования области: участвуют в различных конкурсах на разработку информационно-образовательных ресурсов, организованных в рамках подпрограммы; обеспечивают повышение квалификации специалистов в областииспользования информационно-коммуникационных технологий; имеют право вносить свои предложения и замечания о ходереализации подпрограммы. ТОГУ "Компьютерный центр" обеспечивает: техническое и технологическое сопровождение мероприятийподпрограммы; создание условий и контроль за бесперебойной работой Интернет вучреждениях системы образования. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Установка оборудования квалифицированными специалистамиосуществляется на условиях трудовых соглашений. Разработка учебно-методических комплексов, электронныхобразовательных ресурсов и различных учебных курсов по проектам,отобранным на конкурсной основе, проводится после экспертизы.Дооснащение ресурсных центров всех уровней и создание центровдистанционного образования осуществляется на конкурсной основе. 3.9.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целомподпрограммы обеспечивается на базе постоянного мониторинга иежегодной оценки степени достижения целей подпрограммы по каждому еенаправлению. Установление расчетных показателей производится с использованиемстатистических и социологических методов до принятия программы. В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено развитиеединой образовательной информационной среды, которая позволит: адаптировать образовательный процесс к запросам обучаемых иобеспечить реализацию обучаемыми индивидуальных образовательныхтраекторий; совершенствовать распространение методических разработок вобласти информационных и коммуникационных образовательных технологий ипередового педагогического опыта в области традиционной педагогики; продолжить формирование информационного пространства,ориентированного не только на образовательные нужды, но и навзаимодействие учреждений системы образования. В ходе реализации подпрограммы на территории области будет созданматериально-технический, информационно-образовательный ресурс,включающий: 20 ресурсных центров и центров дистанционного образования всехуровней, оснащенных современной техникой и каналами связи с глобальнойсетью Интернет; 400 мультимедийных библиотек с учебными и познавательнымиматериалами, позволяющими в известной степени компенсироватьнедостаток учебно-наглядных пособий; 30 областных экспериментальных площадок по проблемаминформатизации образования. В ходе выполнения подпрограммы предусматривается переподготовка иобучение не менее 4500 работников общего образования по вопросаминформатизации образования. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Число учреждений - единиц 12 30 90 120 участников областных конкурсов по вопросам информатизации образования 2 Количество штук 3 5 7 9 разработанных информационно- справочных атласов системы образования области 3 Количество областных единиц 15 20 25 30 экспериментальных площадок по проблемам информатизации образования 4 Количество единиц 4 6 8 10 образовательных Internet-ресурсов области 5 Удельный вес web- % 40,0 60,0 80,0 100 сайтов муниципальных органов управления образованием (далее - МОУО), размещенных на сервере системы образования (по отношению к общему количеству сайтов МОУО) 6 Удельный вес % 23,0 40,0 60,0 90,0 общеобразовательных учреждений области, имеющих собственные web-сайты (по отношению к общему количеству ОУ области) 7 Количество единиц 15 16 17 18 ресурсных центров и центров дистанционного образования всех уровней 8 Число работников человек 750 1500 2250 3000 системы образования области, прошедших повышение квалификации по разработке ЭОР и применению проектной методики в образовательном процессе 9 Число педагогических человек - 25 50 75 и руководящих работников образования области, прошедших профессиональную переподготовку по программе "Организация информатизации образования"---------------------------------------------------------------------- 3.10. Подпрограмма "Школьный автобус" Паспорт подпрограммы Наименование "Школьный автобус"подпрограммыЗаказчик подпрограммы Управление образования и науки Тамбовской областиРазработчик Управление образования и науки Тамбовскойподпрограммы областиЦели и задачи Цель:подпрограммы обеспечение прав и государственных гарантий гражданам, проживающим в сельской местности, качественного общего образования, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам. Задачи: создание системы безопасной перевозки учащихся к месту учебы и обратно; обеспечение базовых школ автотранспортом для подвоза учащихся.Сроки реализации Подпрограмма реализуется в течениеподпрограммы 2008-2010 гг.Объемы и источники Финансирование подпрограммы предусмотренофинансирования из областного бюджета в размере 75300,0подпрограммы тыс. руб., в том числе: 2008 год - 45300,0 тыс. руб., 2009 год - 15000,0 тыс. руб., 2010 год - 15000,0 тыс. руб. 3.10.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Реструктуризация образовательной сети Тамбовской области создаетусловия для максимального развития, самореализации и профессиональногосамоопределения обучающихся, проживающих в отдаленных населенныхпунктах. В связи с этим возникла проблема организации подвоза учащихсяв базовую школу. В настоящее время для школы приоритетной является задача созданияравных условий для получения всеми школьниками полноценногокачественного образования. Одно из направлений деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления - обеспечение доступак получению качественного образования детям, проживающим в отдаленныхнаселенных пунктах. Разработка областной целевой подпрограммы "Школьный автобус" на2008-2010 годы обусловлена необходимостью разрешения проблемы подвозаобучающихся общеобразовательных учреждений в базовые образовательныеучреждения, обладающими высококвалифицированными кадрами, современнымматериально-техническим оборудованием и обеспечения социальной защитыучастников учебно-воспитательного процесса. Подпрограмма реализуется врамках софинансирования ПНПО в соответствии с Соглашением междуФедеральным агентством по образованию и администрацией Тамбовскойобласти "О сотрудничестве по оснащению общеобразовательных учрежденийучебным, учебно-наглядным оборудованием и общеобразовательныхучреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамкахреализации приоритетного национального проекта "Образование". Использование возможностей программно-целевого планирования вцелях создания системы безопасной перевозки учащихся к месту учебы иобратно и обеспечение функционирования общеобразовательных учрежденийза счет повышения их экономической эффективности, обусловленохарактером поставленных в подпрограмме задач. 3.10.2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является: обеспечение прав и государственных гарантий гражданам,проживающим в сельской местности, качественного общего образования,обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам. Достижение поставленной цели возможно путем решения следующихзадач: создание системы безопасной перевозки учащихся к месту учебы иобратно; обеспечение базовых школ автотранспортом для подвоза учащихся. 3.10.3. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы разработана по следующимосновным направлениям: создание базовых школ, обеспечивающих высококачественноеобразование за счет концентрации материально-технических, финансовых,кадровых ресурсов, подвоза учащихся; разработка органами местного самоуправления маршрутов подвозаобучающихся, согласование их с органами ГИБДД и управлениемобразования и науки области; приобретение автотранспорта для подвоза школьников в базовыешколы и обратно к месту проживания. Перечень мероприятий подпрограммы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п | Программные |Источники |Финансовые затраты |Сроки |Показатели |Ответственные | мероприятия |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.) |выполнения |эффективности |исполнители | |вания |------------------------------| | | | | |Всего | в том числе по годам | | | | | | |-----------------------| | | | | | |2008 г.|2009 г.|2010 г.| | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Приобретение Областной 75300,0 45300,0 15000,0 15000,0 2008-2010 Количество Управление автотранспорта бюджет гг. дополнительно образования для подвоза приобретенного и науки школьников в автотранспорта: области базовые 2008 - 53, общеобразователь- 2009 - 12, ные учреждения 2010 - 10, области 2 Открытие новых - - - - - 2008-2010 Количество маршрутов для гг. дополнительно подвоза открытых школьников в маршрутов: базовые 2008 - 53, общеобразователь- 2009 - 12, ные учреждения 2010 - 10, области 3 Подвоз учащихся - - - - - 2008-2010 Количество в базовые школы гг. дополнительно и обратно подвозимых школьников: 2008 - 1230, 2009 - 240, 2010 - 200.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.10.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование настоящей подпрограммы производится за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессереализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средстваиз иных источников. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияподпрограммы составят 75300,0 тыс. руб. Финансирование подпрограммы из областного бюджетапредусматривает: на 2008 год - 45300,0 тыс. руб., на 2009 год -15000,0 тыс. руб., на 2010 год - 15000,0 тыс. руб. 3.10.5. Механизм реализации подпрограммы Приобретение автотранспорта осуществляется на основанииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". В исполнении подпрограммы участвуют органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, общеобразовательныеучреждения. В соответствии с Постановлением комиссии по обеспечениюбезопасности дорожного движения при администрации Тамбовской области иприказом управления образования и науки области межведомственнойрабочей группой проводятся проверки обеспечения безопасности перевозкидетей "Школьным автобусом". Руководители муниципальных органов управления образованиемустанавливают постоянный контроль за использованием автобусов,соблюдением порядка оформления необходимой документации, графиковдвижения, проведением медицинского осмотра водителей и техническогоконтроля автобусов, прохождением ежедневных инструктажей работниками,связанными с организацией перевозки учащихся. Заказчик подпрограммы организует реализацию подпрограммы,обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемыхна реализацию подпрограммы, несет ответственность за своевременнуюреализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленныхзадач. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств в соответствии с действующимзаконодательством. 3.10.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности последствий реализации подпрограммыпроизводится в 3-4 кварталах 2010 г. Выполнение подпрограммы позволит обеспечить социальный эффект: создание единого образовательного пространства путем организацииподвоза обучающихся в базовые общеобразовательные учреждения; обеспечение прав и государственных гарантий качественного общегообразования, обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам. Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Количество единиц 126 179 190 200 приобретенных школьных автобусов 2 Количество единиц 160 213 224 234 открытых маршрутов 3 Количество человек 2650 3880 4120 4320 подвозимых школьников---------------------------------------------------------------------- IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Финансирование настоящей Программы производится за счет средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете. В процессе реализациимероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иныхисточников. Органы местного самоуправления районов и городов области впределах их компетенции будут осуществлять финансированиеустановленных Программой мероприятий за счет средств местных бюджетов. Основными ориентирами финансовой политики являются: обеспечение поэтапного перехода к гарантированному финансированиюсистемы образования в соответствии с законодательством; разработка финансового и иного ресурсного обеспечения системыобразования на нормативной основе с учетом специфики населенныхпунктов (село, удаленные районы и тому подобное), типов, видов икатегорий образовательных учреждений, контингента обучающихся; достижение федеральных и региональных норм и нормативовгосударственных социальных гарантий обучающимся и работникам системыобразования, социально-бытовых условий учебы и проживания обучающихся,социально-культурного обеспечения; обеспечение финансовыми и иными ресурсами фундаментальных иприкладных исследований, способствующих выполнению основныхнаправлений развития образования и достижению ожидаемых результатовреализации Программы; завершение реализации программ ресурсного и материально-технического обеспечения и переоснащения системы образования, в томчисле направленных на повышение эффективности. Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областногобюджета на очередной финансовый год. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действияПрограммы составят 291326,1 тыс. руб. Финансирование Программы из областного бюджета предусматривает:2008 - 118851,9 тыс. руб., 2009 г.- 83621,0 тыс. руб., 2010 г. -88853,2 тыс. руб.---------------------------------------------------------------------- | Наименование |Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) | программы |-------------------------------------------- | (подпрограмм) | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.---------------------------------------------------------------------- Областная целевая 71197,8 118851,9 83621,0 88853,2 программа "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2008-2010 годы" 1 подпрограмма 300,0 300,0 310,0 320,0 "Развитие дошкольного образования в Тамбовской области на 2008-2010 годы" субсидии 1440,0 2000,0 2100,0 2200,0 2 подпрограмма 7740,1 9400,0 9700,0 10300,0 "Совершенствование структуры и содержания общего образования на 2008-2010 годы" 3 подпрограмма 4372,4 4277,3 4600,0 4900,0 "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей на 2008-2010 годы" 4 подпрограмма 16502,9 22454,6 22450,0 24473,2 "Модернизация непрерывного педагогического образования на 2008-2010 годы" 5 подпрограмма 520,0 520,0 550,0 590,0 "Социальная поддержка работников образования на 2008-2010 годы" 6 подпрограмма 206,5 11250,0 260,0 270,0 "Модернизация системы управления образованием на 2008-2010 годы" 7 подпрограмма 15883,5 14950,0 17000,0 18000,0 "Укрепление материально- технической базы на 2008-2010 годы" 8 подпрограмма 3000,0 1000,0 551,0 1000,0 "Содействие инновационному развитию системы образования на селе на 2008-2010 годы" 9 подпрограмма 6863,1 4400,0 7900,0 8400,0 "Развитие единой образовательной информационной среды на 2008-2010 годы" субсидии - 3000,0 3200,0 3400,010 подпрограмма 14369,3 45300,0 15000,0 15000,0 "Школьный автобус"---------------------------------------------------------------------- V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм выполнения поставленных в Программе задач основываетсяна указанных выше целевых установках и представляет собой реализациюопределенного перечня мероприятий, составляющих функциональноеединство. Разработчики Программы - управление образования и наукиТамбовской области, Тамбовский областной институт повышенияквалификации работников образования, вузы Тамбовской области,подведомственные государственные учреждения образования. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". В исполнении Программы участвуют органы государственной власти,органы местного самоуправления, образовательные учреждения,общественные организации. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств в соответствии с действующимзаконодательством. VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ИНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: 1. Обеспечить доступность качественного образования всех слоевнаселения Тамбовской области за счет: развития сети общеобразовательных учреждений области; обеспечения доступности всех форм образования; повышения качества начального и среднего профессиональногообразования; повышения конкурентоспособности выпускника. 2. Повысить инвестиционную привлекательность сферы образованиякак основы социальной мобильности и снижения социально-экономическойдифференциации в обществе за счет: создания условий для развития экономической самостоятельностиобразовательных учреждений; повышения эффективности финансирования системы образования путемконкурсного распределение бюджетных средств; расширения общественного участия в управлении образованием. 3. Сформировать кадровый потенциал через: обеспечение формирования непрерывной системы переподготовки иповышения квалификации работников системы начального и среднегопрофессионального образования; создание действенных механизмов социальной защиты педагогическихработников и повышения престижа педагогического труда; обеспечение взаимодействия с высшими учебными заведениями исредними специальными учебными заведениями, осуществляющими подготовкукадров. 4. Обеспечить текущие и перспективные потребности экономики исоциальной сферы региона в профессиональных кадрах необходимойквалификации. 5. Повысить качество профессионального образования, создатьусловия для развития непрерывного образования. 6. Совершенствовать систему управления образованием на территорииТамбовской области за счет: повышения эффективности управления в сфере образования; внедрения механизмов управления по результатам. Оценка эффективности последствий реализации Программыпроизводится в 3-4 кварталах 2010 г. Целевые индикаторы эффективности реализации Программы---------------------------------------------------------------------- N | Целевые индикаторы |Единицы |По | Динамика индикаторовп/п | |измерения|состоянию | по годам | | |на |---------------------- | | |31.12.2007|2008 | 2009 | 2010 | | |г. |г. | г. | г.---------------------------------------------------------------------- 1 Доля обучающихся, % 23,0 25,0 28,0 30,0 охваченных программами профильного обучения, в общем их количестве 2 Количество единиц 15 23 23 30 районных и межрайонных ресурсных центров 3 Доля выпускников % 62,0 65,0 67,0 69,0 сельских школ, поступивших в высшие учебные заведения 4 Количество единиц 100 115 130 130 созданных социокультурных комплексов 5 Количество единиц 5 17 29 41 образовательных учреждений, материально- техническая база которых укреплена 6 Количество единиц 126 179 191 201 приобретенных школьных автобусов 7 Количество человек 50 100 165 245 работников системы образования, получивших социальную поддержку 8 Доля выпускников % 19,0 25,0 28,0 30,0 педагогических классов, продолживших обучение в педагогических ссузах и вузах 9 Доля выпускников, % 5,0 7,0 7,5 9,0 принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов10 Доля % - 40,0 70,0 90,0 педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с новыми институциональными формами11 Количество единиц 603 603 896 913 учреждений системы образования области, консолидированных в региональную автоматизированную информационную аналитическую систему12 Доля % 22,0 50,0 90,0 100 образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образованием13 Доля детей, % 55,0 56,0 57,5 59,0 занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей, от общего количества школьников области14 Доля обучающихся, % 72,3 75,0 78,0 81,0 занимающихся по программам дополнительного образования, реализуемым в общеобразовательных учреждениях области----------------------------------------------------------------------