Постановление Администрации Тамбовской области от 14.07.2008 № 853
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "уведомительная регистрация соглашений в сфере труда"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ14.07.2008 г. Тамбов N 853 Утрачивает силу с 15 октября 2010 г. - Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2010 г. N 1048 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "уведомительная регистрация соглашений в сфере труда" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 25.03.2010 г. N 323) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг" (вредакции от 29.11.2007), постановлением администрации области от07.04.2008 N 421 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) исполнительными органамигосударственной власти области" администрация области постановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)"уведомительная регистрация соглашений в сфере труда" согласноприложению. 2. Управлению труда и социального развития области (Гордеева)обеспечить исполнение административного регламента исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)"уведомительная регистрация соглашений в сфере труда". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 14.07.2008 N 853 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "уведомительная регистрация соглашений в сфере труда" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 25.03.2010 г. N 323) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойфункции (предоставления государственной услуги) "уведомительнаярегистрация соглашений в сфере труда" (далее - административныйрегламент, государственная функция) разработан в целях реализации нормфедерального трудового законодательства и законодательства Тамбовскойобласти. 1.2. Действие настоящего административного регламентараспространяется на процедуры уведомительной регистрации соглашений всфере труда, заключенных сторонами социального партнерства натерритории области независимо от их уровня и вида, кроме соглашений,заключенных на федеральном уровне. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с Едиными (стандартизованными) требованиями кпредоставлению государственных услуг в области, а также в соответствиис: Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ<1>; Законом Тамбовской области от 20.07.2005 N 339-З "Об организациисоциального партнерства в Тамбовской области" (с изменениями от30.04.2008)<2>; постановлением администрации области от 26.02.2006 N 164 "Обутверждении Положения об управлении труда и социального развитияТамбовской области"<3>; постановлением администрации области от 07.04.2008 N 421 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) исполнительными органами государственной властиобласти"<4>; постановлением администрации области от 09.04.2007 N 363 "Обутверждении Единых (стандартизованных) требований к предоставлениюгосударственных услуг в области"<5>; иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 1.4. Исполнение государственной функции осуществляетсяуправлением труда и социального развития области (далее - Управление)при представлении работодателем (его представителем или объединениемработодателей, заключившим соглашение) (далее - заявитель) необходимыхдокументов непосредственно или по почте. Для уведомительной регистрации соглашений в сфере труда заявителюобращаться в другие органы и организации не требуется. 1.5. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими (далее - специалисты Управления) в течениевсего служебного времени согласно Правилам внутреннего трудового(служебного) распорядка Управления. 1.6. Информацию о времени приема документов, порядке и срокахисполнения государственной функции, а также о месте нахожденияУправления и графике (режиме) работы можно получить: по контактным телефонам: 72-23-26, 72-25-58; на сайте Управления (http://regadm.tambov.ru/oiv/socz/); непосредственно в Управлении на информационном стенде и (или) приконсультировании специалистами. 1.7. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействие)должностных лиц Управления и решений, осуществляемых (принятых) ими входе исполнения государственной функции в досудебном и судебномпорядке: 1.7.1. в досудебном порядке заявители письменно обращаются кглаве администрации области (ул. Интернациональная, дом 14, г. Тамбов,392000), сообщая: суть обращения (жалобы, претензии, предложения); наименование юридического лица, почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения; дату обращения. 1.7.2. в судебном порядке заявители обращаются в суд в порядкесудебного производства. 1.8. Специалисты Управления несут ответственность за нарушениеими требований настоящего административного регламента при выполненииадминистративных процедур и (или) административных действий: 1.8.1. специалист Управления, ответственный за консультирование иинформирование юридических лиц, несет персональную ответственность заполноту, грамотность и доступность проведенного консультирования; 1.8.2. специалист Управления, ответственный за прием документов,несет персональную ответственность за правильность выполнения процедурпо приему документов; 1.8.3. специалист Управления, проводивший уведомительнуюрегистрацию соглашения, несет персональную ответственность: заобеспечение объективности и обоснованности выводов, изложенных вписьменном заключении при выявлении условий, ухудшающих положениеработников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными актами, содержащими нормы трудового права, и неподлежащих применению; за соблюдение сроков проведения уведомительнойрегистрации; за обеспечение сохранности документов и другихматериалов, полученных для уведомительной регистрации; законфиденциальность содержащихся в них сведений; за правильностьоформления заключения; 1.8.4. персональная ответственность специалистов и должностныхлиц Управления закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях)в соответствии с требованиями законодательства. 1.9. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений специалистами Управленияосуществляется начальником Управления: 1.9.1. текущий контроль осуществляется путем проведенияначальником Управления оперативных совещаний, на которых проверяетсясоблюдение и исполнение специалистами и должностными лицами планов,поручений и положений административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один разв неделю; 1.9.2. контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей при рассмотрении, принятии впределах компетенции решений и подготовке ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииквартальных планов работы Управления) и внеплановыми. При проверкемогут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнениемгосударственной функции, (комплексные проверки) или отдельные вопросы(тематические проверки). Проверка также может проводиться поконкретному обращению заявителя. Проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются на основании приказа Управления, в соответствии скоторым формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Справка подписывается председателем комиссии ипредставляется на рассмотрение начальнику Управления. Если в ходе проверки выявлены действия (бездействие)государственных гражданских служащих, повлекших нарушение прав граждани юридических лиц, то проверка признается служебной и ее результатымогут служить основанием для применения начальником Управления мердисциплинарного воздействия к виновным лицам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Заявителями являются координаторы областной итерриториальных трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений, заключившие соответственно региональныеи территориальные соглашения, координаторы (руководители) отраслевых(межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовыхотношений, работодатели (объединения работодателей), заключившиеотраслевые (межотраслевые), тарифные, профессиональные соглашения икоторые в течение семи дней со дня подписания соглашения представляютего в Управление на уведомительную регистрацию. На уведомительную регистрацию представляются все соглашениянезависимо от того, заключено трех- или двустороннее соглашение (кромезаключенных на федеральном уровне). 2.2. Для исполнения государственной функции заявителипредставляют: 2.2.1. соглашение; 2.2.2. сопроводительное письмо согласно приложению N 1 кнастоящему административному регламенту; 2.2.3. выписку или копию решения соответствующей комиссии(собрания или заседания работодателей, не состоящих в соответствующемобъединении работодателей) о подписании соглашения - в зависимости отвида и уровня заключенного соглашения. 2.3. Такой же комплект документов представляется при регистрациивнесенных изменений или дополнений в зарегистрированное ранеесоглашение. 2.4. Представляемое на уведомительную регистрацию соглашение (вчетырех экземплярах - для трехсторонних, в трех экземплярах - длядвусторонних, а также приложения, если в тексте соглашения на нихимеются ссылки) должно содержать: наименование сторон, заключивших соглашение; подписи сторон; дату подписания; дату вступления в действие соглашения; срок действия соглашения. 2.5. Комплект документов может представляться в Управлениенепосредственно либо по почте. 2.6. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. 2.7. Основаниями для отказа в исполнении государственной функцииявляются: отсутствие подписей сторон в соглашении; отсутствие даты подписания соглашения; представление заявителем неполного комплекта документов,необходимых для исполнения государственной функции. 2.8. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется регистрация соглашения с проставлением на титульном листештампа с регистрационным номером, датой регистрации и подписьюначальника Управления (при его отсутствии - его заместителя). 2.9. Процедура исполнения государственной функции завершаетсяполучением заявителем: соглашения (в том числе почтой - по согласованию с заявителем); письменного заключения на соглашение, если в его тексте приуведомительной регистрации установлены условия, ухудшающие положениеработников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными актами, содержащими нормы трудового права, и неподлежащие применению. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность действий по исполнению государственнойфункции представлена блок-схемой согласно приложению N 2 к настоящемуадминистративному регламенту. Аналогичные процедуры выполняются при регистрации внесенныхизменений в зарегистрированное ранее соглашение. 3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: прием и проверка представленного пакета документов для проведенияуведомительной регистрации соглашения; отказ в регистрации соглашения по основаниям, определеннымнастоящим административным регламентом; экспертиза (правовая оценка) соглашения; подготовка письменного заключения на соглашение, если в еготексте установлены условия, ухудшающие положение работников посравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами,содержащими нормы трудового права, и не подлежащие применению; подготовка письменного сообщения в Государственную инспекциютруда в Тамбовской области об установлении в соглашении условий,ухудшающих положение работников по сравнению с трудовымзаконодательством и иными нормативными актами, содержащими нормытрудового права, и не подлежащих применению; регистрация соглашения; заполнение регистрационной карточки; внесение соглашения в регистр соглашений; выдача (отсылка по почте) соглашения заявителю. 3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведенияприема и проверки документов, необходимых для исполнениягосударственной функции, является представление документов вУправление для уведомительной регистрации соглашения. После регистрации в канцелярии Управления документов,установленных пунктом 2.2 настоящего административного регламента,начальник Управления (или его заместитель) дает письменное поручениесоответствующему специалисту на проведение уведомительной регистрациисоглашения. Специалист Управления, которому поручено проведениеуведомительной регистрации соглашения, оценивает полнотупредставленного комплекта документов и соблюдение требований к ним,установленных пунктами 2.2 и 2.4 настоящего административногорегламента. Данная административная процедура является основой для проведениядальнейшей правовой оценки соглашения либо отказа в уведомительнойрегистрации. Срок выполнения административного действия составляет одинрабочий день со дня получения специалистом Управления поручения напроведение уведомительной регистрации. 3.2.2. В случае установления некомплектности документов инесоблюдения требований к ним, определенных пунктами 2.2 и 2.4настоящего административного регламента, специалист Управления готовитписьменный отказ заявителю в уведомительной регистрации с указаниемпричин, предлагая устранить выявленные нарушения, который в порядкеделопроизводства направляется заявителю. Срок выполнения административного действия составляет одинрабочий день со дня получения специалистом Управления поручения напроведение уведомительной регистрации. 3.2.3. Основанием для экспертизы (правовой оценки) соглашенияявляется полный комплект документов и соблюдение требований к ним,определенных пунктами 2.2 и 2.4. настоящего административногорегламента. Специалист Управления проводит правовую оценку соглашения (сприложениями) на предмет выявления в нем условий, ухудшающих положениеработников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными актами, содержащими нормы трудового права, и неподлежащих применению. Срок выполнения административного действия составляет не более 12рабочих дней со дня получения специалистом поручения на проведениеуведомительной регистрации. 3.2.4. Основанием для подготовки письменного заключения насоглашение является выявление в соглашении и (или) в приложениях кнему условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовымзаконодательством и иными нормативными актами, содержащими нормытрудового права, и не подлежащих применению. Специалист Управления готовит письменное заключение на соглашениес указанием выявленных нарушений и предложением сторонам, заключившимсоглашение, об их устранении с указанием срока; письменное заключениев порядке делопроизводства направляется заявителю. Срок выполнения административного действия составляет не болеедвух рабочих дней. 3.2.5. Основанием для подготовки письменного сообщения вГосударственную инспекцию труда в Тамбовской области являетсяписьменное заключение на соглашение с указанием выявленных нарушений. Специалист Управления готовит письменное сообщение вГосударственную инспекцию труда в Тамбовской области об установлении всоглашении условий, ухудшающих положение работников по сравнению струдовым законодательством и иными нормативными актами, содержащиминормы трудового права, и не подлежащих применению; письменноесообщение в порядке делопроизводства направляется в Государственнуюинспекцию труда в Тамбовской области. Срок выполнения административного действия составляет одинрабочий день. 3.2.6. Основанием для регистрации соглашения является завершениеэкспертизы (правовой оценки) соглашения независимо от установления внем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовымзаконодательством и иными нормативными актами, содержащими нормытрудового права, и не подлежащих применению. Фактом, подтверждающим регистрацию соглашения, являетсяпроставленный штамп на титульном листе всех экземпляров соглашения. При установлении в соглашении условий, ухудшающих положениеработников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными актами, содержащими нормы трудового права, и неподлежащих применению, проставляется штамп, содержащий фразу "сзамечаниями". Датой регистрации считается день завершения специалистом правовойоценки соглашения. Срок выполнения административного действия составляет одинрабочий день. 3.2.7. Основанием для заполнения регистрационной карточкиявляется соглашение, прошедшее в Управлении уведомительнуюрегистрацию. Специалист Управления, которому было дано поручение на проведениеуведомительной регистрации соглашения, заполняет на соглашениерегистрационную карточку согласно приложению N 3 к настоящемуадминистративному регламенту. На каждое внесенное изменение в зарегистрированное ранеесоглашение заполняется регистрационная карточка, котораяприсоединяется к регистрационной (основной) карточке соглашения. При получении решения от Тамбовской областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений,территориальной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, отраслевой (межотраслевой) комиссии порегулированию социально-трудовых отношений о присоединении работникови работодателей, не участвовавших в коллективных переговорах поподготовке и заключению регионального, территориального, отраслевого(межотраслевого), тарифного, профессионального соглашения, ксоответствующему соглашению, сведения о данных работниках иработодателях (наименование и численность) вносятся в регистрационную(основную) карточку соответствующего соглашения. Регистрационная карточка хранится в Управлении в течение всегосрока действия соглашения. Срок выполнения административного действия составляет одинрабочий день. 3.2.8. Основанием для ведения регистра соглашений являетсясоглашение, прошедшее в Управлении уведомительную регистрацию. Соглашение вносится в регистр, который содержит следующие данныео соглашении: наименование соглашения; вид экономической деятельности работодателей (отрасль экономики); дату заключения соглашения; срок действия соглашения; перечень организаций, на которые распространяются условиясоглашения, и численность работников в этих организациях на моментзаключения соглашения (эти же сведения и в случае присоединения кзарегистрированному ранее соглашению работников и работодателей, неучаствовавших в коллективных переговорах по подготовке и заключениюрегионального, территориального, отраслевого (межотраслевого),тарифного, профессионального соглашения); регистрационный номер и дату регистрации. Внесение сведений в регистр соглашений осуществляет специалистУправления, которому было дано поручение на проведение уведомительнойрегистрации соглашения. Регистр соглашений ведется на бумажном носителе (журнал) и вэлектронном виде; по мере совершенствования ведения электронногорегистра соглашений в него могут вноситься и другие сведения. Срок выполнения административного действия составляет одинрабочий день. 3.2.9. Основанием для выдачи соглашения является проведениеспециалистом Управления всех административных процедур уведомительнойрегистрации, установленных настоящим административным регламентом. Два или три (в зависимости от вида соглашения) экземплярасоглашения (по одному для каждой стороны, заключившей соглашение)специалист Управления передает в канцелярию для выдачи заявителю(направлению почтой - по согласованию с заявителем); одновременно вканцелярию передается регистрационная карточка. В случае получения заявителем (его представителем) экземпляровсоглашения на руки, факт получения фиксируется в регистрационнойкарточке данного соглашения под роспись, при этом представительзаявителя обязан предъявить документ, подтверждающий своюпринадлежность к заявителю. При отправке по почте данный факт фиксируется в регистрационнойкарточке. После выдачи (отправки почтой) экземпляров соглашениярегистрационная карточка передается специалисту Управления,проводившему уведомительную регистрацию соглашения. Один экземпляр соглашения (с приложениями) остается в Управлениидля осуществления контроля за его реализацией и хранится весь периоддействия соглашения. При установлении в соглашении условий, ухудшающих положениеработников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными актами, содержащими нормы трудового права, и неподлежащих применению, при выдаче (отправке почтой) экземпляровсоглашения одновременно выдается (отправляется) письменное заключениео выявленных нарушениях. Срок выполнения административного действия составляет одинрабочий день. 3.2.10. Общий срок уведомительной регистрации соглашениясоставляет 15 рабочих дней. Первым днем считается день регистрации документов в Управлении(независимо от способа их доставки). Последним днем считается день регистрации соглашения спроставлением на титульном листе штампа уведомительной регистрации(независимо от факта его получения заявителем или его представителем). 3.2.11. Управление осуществляет контроль за реализациейзарегистрированного соглашения (в течение всего срока его действия)сторонами, заключившими соглашение, включая неприменение условий,ухудшающих положение работников по сравнению с трудовымзаконодательством и иными нормативными актами, содержащими нормытрудового права. Осуществление контроля является пострегистрационной процедурой ине регулируется настоящим административным регламентом. <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3. <2> Газета "Тамбовская жизнь", 29.07.2005; 06.05.2008 <3> Нет информации об опубликовании <4> Газета "Тамбовская жизнь", 11.04.2008 <5> Газета "Тамбовская жизнь", 17.04.2007 ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "уведомительная регистрация соглашений в сфере труда" Образец сопроводительного письма Оформляется заявителем на бланке комиссии или на листе формата А4. Начальнику управления труда и социального развития области _____________________________ (фамилия, инициалы) В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса РоссийскойФедерации прошу провести уведомительную регистрацию соглашения(изменений или дополнений к соглашению) между ________________________ указываются стороны,______________________________________________________________________ заключившие соглашение, и период его действия Почтовый адрес и контактные телефоны заявителя - (указываются,если эти сведения не содержатся в официальном бланке) Основной вид деятельности работодателей (код по ОКВЭД) - Приложения: соглашение (с приложениями) - 3 или 4 экземпляра в зависимости отвида соглашения (листы пронумерованы и прошиты) (в случаепредставления для уведомительной регистрации копий соглашенияобязательно прилагается оригинал); перечень организаций, на которые распространяются условиясоглашения, и численность работников в этих организациях на моментзаключения соглашения; выписка или копия решения соответствующей комиссии (собрания илизаседания работодателей, не состоящих в соответствующем объединенииработодателей) о заключении соглашения. Координатор (руководитель) комиссии ______________ ___________________или представитель работодателей (подпись) (Ф.И.О.) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "уведомительная регистрация соглашений в сфере труда" Блок-схемапоследовательности действий при исполнении государственной функции (государственной услуги) "уведомительная регистрация соглашений в сфере труда" ---------------------------------------------------------- | Координатор соответствующей комиссии либо представитель||---->| работодателей представляет (направляет) соглашение на |<-----| | уведомительную регистрацию | || ---------------------------------------------------------- || | || ---------------------------------------------------------- || | Специалист принимает представленный пакет документов | || ---------------------------------------------------------- || | || -------------------------- || -----------| Анализ представленного | Не соответствует || | | пакета документов | требованиям || | -------------------------- | || | ---------------- || | | Отказ в | || | | исполнении | || | | функции | || | ---------------- || | | || | ----------------- || | | Заявитель | || | | готовит | || | | пакет |------| Соответствует | документов, || требованиям ---------------- |соответствующий|| | | требованиям || | -----------------| || --------------------| --------------| Правовая оценка |---- Соответствует| | | соглашения | законодательству| Не соответствует -------------------- || законодательству -----------------| | | Регистрация || |------------------------------------>| соглашения || | | -----------------| ------------ ------------ || |Подготовка| |Подготовка| -----------------| |заключения| |сообщения | | Заполнение || ------------ ------------ |регистрационной|| | | | карточки || ------------- ----------------- -----------------| |Направление| | Направление в | || |заявителю | |Государственную| -----------------| ------------- |инспекцию труда| | Внесение || | | в Тамбовской | | соглашения в || | | области | | регистр || | ----------------- -----------------| | | || -------------------------------- -----------------| | Стороны социального | | Выдача |---| партнерства в установленном | | (отсылка) по | | порядке устраняют | | почте) | | выявленные нарушения | | соглашения | -------------------------------- | заявителю | ----------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к административному регламенту исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) "уведомительная регистрация соглашений в сфере труда" Регистрационная карточка соглашения (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 25.03.2010 г. N 323) Наименование соглашения. Вид экономической деятельности работодателей (отрасль экономики). Дата начала действия соглашения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 25.03.2010 г. N 323) Дата окончания действия соглашения. Срок действия соглашения. Перечень организаций, на которые распространяются условиясоглашения, и численность работников в этих организациях на моментзаключения соглашения (эти же сведения вносятся и в случаеприсоединения к зарегистрированному ранее соглашению работников иработодателей, не участвовавших в коллективных переговорах поподготовке и заключению регионального, территориального, отраслевого(межотраслевого), тарифного, профессионального соглашения). Дата и период продления срока действия соглашения. Даты регистрации дополнений (изменений). Наличие приложений (по разделам и их количество). Реквизиты координатора комиссии или представителя работодателей(адрес, телефон, должность, Ф.И.О.). Регистрационный номер и дата регистрации. Перечень выявленных нарушений (приложение - заключение). Должность, фамилия и подпись специалиста(ов), осуществившегорегистрацию соглашения. Роспись представителя координатора соответствующей комиссии илиработодателей в получении экземпляров зарегистрированного соглашения(и заключения, если в нем выявлены нарушения трудовогозаконодательства) или отметка о направлении по почте.