Постановление Администрации Тамбовской области от 06.11.2007 № 1195
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "осуществление контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета и доходов от имущества, находящегося в областной собственности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ06.11.2007 г. Тамбов N 1195 Утрачивает силу с 15 октября 2010 г. - Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2010 г. N 1045 Об утверждении административного регламента исполнения государственнойфункции "осуществление контроля за своевременным, целевым ирациональным использованием средств областного бюджета и доходов отимущества, находящегося в областной собственности" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением администрации области от 09.01.2007 N 1 "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции "осуществление контроля за своевременным,целевым и рациональным использованием средств областного бюджета идоходов от имущества, находящегося в областной собственности" согласноприложению и ввести его в действие с 10.11.2007. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) обеспечитьисполнение административного регламента исполнения государственнойфункции "осуществление контроля за своевременным, целевым ирациональным использованием средств областного бюджета и доходов отимущества, находящегося в областной собственности". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.А.Сазонова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 06.11.2007 N 1195 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции "осуществление контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета и доходов от имущества, находящегося в областной собственности" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий административный регламент исполнениягосударственной функции "осуществление контроля за своевременным,целевым и рациональным использованием средств областного бюджета идоходов от имущества, находящегося в областной собственности" (далее -Регламент) разработан в целях определения последовательности(административных процедур) и сроков действия при осуществленииуказанной государственной функции, установления единого порядкапроведения документальных ревизий и тематических проверок поступления,сохранности и целевого использования органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, а также организациями любыхформ собственности средств областного бюджета и доходов от имущества,находящегося в областной собственности (далее - органы, организации),а также оформления и реализации результатов данных ревизий и проверок(далее - государственная функция). 1.2. Область применения Регламента определяется сферойдеятельности финансового управления области (далее - Управление),выполняющего функции по осуществлению контроля за своевременным,целевым и рациональным использованием средств областного бюджета идоходов от имущества, находящегося в областной собственности. 1.3. Используемые в административном регламенте термины иопределения подлежат толкованию в соответствии с их значением,определенным действующим законодательством. 1.4. Исполнение государственной функции "осуществление контроляза своевременным, целевым и рациональным использованием средствобластного бюджета и доходов от имущества, находящегося в областнойсобственности" осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N237); Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823;Российская газета, 1998, N 153-154); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(Российская газета, 2001, N 256; Парламентская газета, 2002, N 2-5;Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст.1); Гражданским кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, 1996, N5, ст. 410; Российская газета, 1994, N 238-239, 1996, N 24, 25, 27); Трудовым кодексом Российской Федерации (Российская газета, 2001,N 256; Парламентская газета, 2002, N 2-5; Собрание законодательстваРФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3); Приказом Минфина Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н "Обутверждении инструкции по бюджетному учету" (Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 17); Уставом (Основным Законом) Тамбовской области РоссийскойФедерации (Тамбовская жизнь, 1994, N 233); Законом Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З (в редакции от29.09.2006) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовскойобласти" (Тамбовская жизнь, 2005, N 229-230 (23431-23432)); Законом Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З (в редакции от28.03.2007) "Об административных правонарушениях" (Тамбовская жизнь,2007, N 104-106 (23965-23967)); постановлением администрации области от 24.04.2006 N 402 "Обутверждении Положения о финансовом управлении Тамбовской области". 1.5. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими финансового управления области (далее -специалисты). 1.6. Исполнение государственной функции "осуществление контроляза своевременным, целевым и рациональным использованием средствобластного бюджета и доходов от имущества, находящегося в областнойсобственности" осуществляется бесплатно. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции 2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется: непосредственно в Управлении; с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования. 2.1.2. Управление расположено по адресу: ул. Рахманинова, 2а, г. Тамбов. Время работы: с 08.30 до 17.30. Обеденный перерыв: с 13.00 до13.45. Телефоны для справок: 8(4752) 72-20-36, 8(4752) 72-72-34, адресэлектронной почты: fin@tambov.gov.ru. 2.1.3. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется по номерам телефонов для справок (консультаций), атакже размещается в информационно-коммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствахмассовой информации. 2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции 2.2.1. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции предоставляются специалистами. 2.2.2. Консультации предоставляются при личном обращении,посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. 2.3. Результат исполнения государственной функции Конечными результатами исполнения государственной функции могутявляться: представление руководителю проверенного органа, организации дляпринятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещениюпричиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц; информация о ревизии (проверке), проведенной по мотивированнымобращениям, поручениям, требованиям правоохранительных органов,органов государственной власти области, органов местногосамоуправления и направление им материалов ревизии (проверки); информация о ревизии (проверке), в ходе которой были выявленынарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств иматериальных ценностей правоохранительным органам и направление имматериалов ревизии (проверки). 2.4 Общий срок исполнения государственной функции Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать68 дней с даты начала ревизии. 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Последовательность административных процедур Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: принятие решения о проведении ревизии (проверки); оформление направления на проведение ревизии (проверки); оформление программы проведения ревизии (проверки); проведение ревизии (проверки); оформление результатов ревизии (проверки); принятие решения по результатам ревизии (проверки). Последовательность административных процедур исполнениягосударственной функции представлена блок-схемой (приложение кРегламенту). 3.2. Принятие решения о проведении ревизии (проверки) 3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется утвержденный начальником Управления (его заместителями)ежеквартальный План ревизий (проверок), в который по меренеобходимости могут вноситься изменения. Изменения, вносимые в Планревизий (проверок), утверждаются начальником Управления (егозаместителями). 3.2.2. Ревизии (проверки) одних и тех же органов, организаций вплановом порядке проводятся не чаще одного раза в год. 3.2.3. Запрещается проведение повторных ревизий (проверок) за тотже проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, заисключением случаев поступления оформленной в письменном видеинформации, подтверждающей наличие нарушений в деятельностипроверяемого органа, организации (по вновь открывшимсяобстоятельствам). 3.2.4. План ревизий (проверок) формируется начальником отделаУправления с учетом следующих критериев отбора ревизий (проверок): законность, своевременность и периодичность проведения ревизий(проверок); конкретность, актуальность и обоснованность планируемых ревизий(проверок); степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерностьраспределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам); экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок)(экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок)определяется по каждой ревизии (проверке) исходя из соотношения затратна его проведение и суммы средств областного бюджета, планируемых кпроверке); наличие резерва времени для выполнения внеплановых ревизий(проверок). 3.2.5. План ревизий (проверок) должен содержать следующуюинформацию: наименование проверяемого органа, организации; тема ревизии (проверки); проверяемый период (период деятельности проверяемого органа,организации, подлежащий ревизии (проверке)); срок проведения ревизии (проверки); сумма финансирования органа, организации за счет средствобластного бюджета; количество специалистов, планируемых привлечь к ревизии(проверке). 3.2.6. По результатам аналитической работы в отношении органов,организаций, в деятельности которых предполагаются соответствующиенарушения бюджетного законодательства, специалистами составляется инаправляется на утверждение начальника Управления (его заместителей)заключение о рассмотрении целесообразности включения в План ревизий(проверок) (далее - заключение). 3.2.7. Основанием для начала административного действия,связанного с принятием решения о проведении внеплановой ревизии(проверки), являются: заявления органов государственной власти области и органовместного самоуправления, физических лиц и организаций различных формсобственности; требование правоохранительных органов; проведение встречной проверки. 3.2.8. Должностным лицом, ответственным за принятие решения опроведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку являетсяначальник Управления (или его заместители). 3.3. Оформление направления на проведение ревизии (проверки) 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры,связанной с оформлением направления на проведение ревизии (проверки)является принятие решения о проведении проверки (ревизии). 3.3.2. На проведение каждой ревизии (проверки) участвующим в нейспециалистам выдается специальное направление на проведение ревизии(проверки), которое подписывается начальником Управления (егозаместителями). 3.3.3. В направлении на проведение ревизии (проверки)указывается: наименование органа, назначившего ревизию (проверку),наименование проверяемого органа, организации, проверяемый период,тема ревизии (проверки), основание проведения ревизии (проверки),персональный состав ревизионной группы, срок проведения ревизии(проверки). 3.3.4. Ревизия (проверка) может проводиться одним специалистомили ревизионной группой в составе двух и более специалистов, один изкоторых является руководителем ревизионной группы. В случае, еслиревизия (проверка) проводится одним специалистом, он осуществляетполномочия руководителя ревизионной группы. 3.3.5. При необходимости для проведения ревизии (проверки) могутпривлекаться специалисты научных и иных организаций. Решение овключении указанных специалистов в состав ревизионной группыпринимается по согласованию с руководителем соответствующей научнойили иной организации. 3.3.6. Сроки проведения ревизии (проверки), состав ревизионнойгруппы и руководитель ревизионной группы определяются начальникомотдела Управления с учетом объема предстоящих работ, вытекающих изконкретных задач ревизии (проверки) и особенностей ревизуемого органа,организации, и не могут превышать 45 календарных дней. Датой начала ревизии (проверки) считается дата предъявленияруководителем ревизионной группы направления на проведение ревизии(проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемого органа,организации или лицу, им уполномоченному. Датой окончания ревизии (проверки) считается день подписания актаревизии (проверки) руководителем органа, организации. В случае отказаруководителя органа, организации подписать или получить акт ревизии(проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается деньнаправления в проверенный орган, организацию акта ревизии (проверки) впорядке, установленном пунктом 3.6.12 настоящего Регламента. 3.3.7. В случае отказа руководителя органа, организации подписатьили получить акт ревизии (проверки), но при наличии возраженийпроверенного органа, организации по акту ревизии (проверки) датойокончания ревизии (проверки) считается день утверждения лицом,назначившим ревизию (проверку), заключения на возражения проверенногооргана, организации по акту ревизии (проверки). 3.3.8. Продление первоначально установленного срока ревизии(проверки) осуществляется начальником Управления (его заместителями)по мотивированному представлению руководителя ревизионной группы. В направлении на проведение ревизии (проверки) делается отметка опродлении срока ревизии (проверки), которая заверяется подписьюначальника Управления (его заместителями). В случае значительнойудаленности проверяемого органа, организации продление срока ревизии(проверки) допускается оформлять приказом руководителя Управления (егозаместителями) без отметки в направлении на проведение ревизии(проверки). Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) доводитсядо сведения руководителя проверяемого органа, организациисвоевременно. Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока,установленного в направлении на право проведения ревизии (проверки). 3.4. Составление и утверждение программы проведения ревизии (проверки) 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры,связанной с составлением и утверждением программы проведения ревизии(проверки), является выдача руководителю контрольной группынаправления на проведение ревизии (проверки). 3.4.2. Конкретные вопросы ревизии (проверки) определяютсяпрограммой ревизии (проверки), которая составляется руководителемконтрольной группы, утверждается начальником отдела Управления. 3.4.3. Программа ревизии (проверки) включает ее тему, период,который должна охватить ревизия (проверка), перечень основных объектови вопросов, подлежащих ревизии (проверке). 3.4.4. Составлению программы ревизии (проверки) долженпредшествовать подготовительный период, в ходе которого специалистыконтрольной группы обязаны изучить необходимые законодательные акты идругие нормативно-правовые акты, отчетные и статистические данные,другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственнуюдеятельность подлежащих ревизии (проверке) органа, организации. 3.4.5. Начальник отдела Управления до начала ревизии (проверки)знакомит специалистов ревизионной группы с содержанием программыревизии (проверки) и распределяет вопросы и участки работы между ееспециалистами. 3.4.6. Программа ревизии (проверки) в ходе ее проведения с учетомизучения необходимых документов, отчетных и статистических данных,других материалов, характеризующих ревизуемый орган, организацию,может быть изменена и дополнена. 3.4.7. Максимальный срок подготовки к проведению ревизии(проверки) - 3 рабочих дня. 3.5. Проведение ревизии (проверки) 3.5.1. Основанием для начала административной процедуры,связанной с проведением ревизии (проверки) является уведомлениеруководителя органа, организации о проведении ревизии (проверки). 3.5.2. Ответственным должностным лицом за проведение ревизии(проверки) является руководитель ревизионной группы. Права иобязанности должностных лиц при проведении ревизии (проверки)устанавливаются должностными регламентами, утвержденными вустановленном порядке. 3.5.3. Руководитель ревизионной группы должен предъявитьруководителю ревизуемого органа, организации направление на проведениеревизии (проверки), ознакомить его с основными задачами, представитьучаствующих в ревизии (проверке) специалистов, решитьорганизационно-технические вопросы проведения ревизии (проверки) исоставить рабочий план в день начала проведения ревизии (проверки). 3.5.4. Ревизия (проверка) проводится по месту нахожденияпроверяемого органа, организации. 3.5.5. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действияпо документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственныхопераций, совершенных проверяемым органом, организацией в проверяемыйпериод. 3.5.6. Контрольные действия по документальному изучениюпроводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документампроверяемого органа, организации, в том числе путем анализа и оценкиполученной от них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т. п. 3.5.7. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия вотношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки). Выборочный способ заключается в проведении контрольного действияв отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся кодному вопросу программы ревизии (проверки). Объем выборки и ее составопределяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобыобеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых ихозяйственных операций по изучаемому вопросу. 3.5.8. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии(проверки) принимает руководитель ревизионной группы исходя изсодержания вопроса программы ревизии (проверки), объема финансовых ихозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояниябухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемом органе, организации,срока ревизии (проверки) и иных обстоятельств. При проведении ревизии (проверки) контрольные действия вотношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а такжерасчетных операций проводятся сплошным способом. 3.5.9. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности органа,организации проводится путем осуществления: проверки учредительных, регистрационных, плановых, отчетных,бухгалтерских и других документов по форме и содержанию в целяхустановления законности и правильности произведенных операций; проверки фактического соответствия совершенных операций даннымпервичных документов по форме и содержанию в целях установлениязаконности и правильности произведенных операций; проверки фактического соответствия совершенных операций даннымпервичных документов по фактам получения и выдачи указанных в нихденежных средств и материальных ценностей, фактически выполненныхработ (оказанных услуг) и т. п.; организации в соответствии с действующим законодательствомпроведения встречных проверок поступления и расходования средствобластного бюджета, использования внебюджетных средств, доходов отимущества, находящегося в областной собственности, - сопоставленияимеющихся в ревизуемом органе, организации записей, документов иданных с соответствующими записями, документами и данными,находящимися в тех органах, организациях, от которых получены иликоторыми выданы денежные средства, материальные ценности и документы; организации процедур фактического контроля за наличием идвижением материальных ценностей и денежных средств, правильностьюформирования затрат, полнотой оприходования продукции, достоверностьюобъемов выполненных работ и оказанных услуг, в том числе спривлечением в установленном порядке специалистов других организаций,обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностейпутем организации проведения инвентаризаций, обследований, контрольныхобмеров выполненных работ, экспертиз и т. п.; проверки достоверности отражения произведенных операций вбухгалтерском учете и отчетности, в том числе соблюденияустановленного порядка ведения учета, сопоставления записей врегистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов,сопоставления показателей отчетности с данными бухгалтерского учета,арифметической проверки первичных документов; проверки использования и сохранности средств областного бюджета,доходов от имущества, находящегося в областной собственности; проверки в необходимых случаях организации и состояниявнутреннего (ведомственного) контроля. 3.5.10. Результаты внеплановых ревизий (проверок) оформляютсяактом ревизии (проверки) в соответствии с пунктом 3.6 настоящегоРегламента (приложение N 1 к настоящему Регламенту). 3.5.11. Специалисты ревизионной группы, исходя из программыревизии (проверки), самостоятельно определяют необходимость ивозможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов испособов получения информации, аналитических процедур, объема выборкиданных из проверяемой совокупности, обеспечивающего надежнуювозможность сбора требуемых сведений и доказательств. 3.5.12. Руководитель ревизуемого органа, организации обязансоздавать надлежащие условия для проведения специалистами ревизионнойгруппы ревизии (проверки) - предоставить необходимое помещение,оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности, обеспечитьмашинописными работами и т. п. В случае отказа работниками ревизуемого органа, организациипредоставить необходимые документы либо возникновения иныхпрепятствий, не позволяющих проведению ревизии (проверки), об этихфактах сообщается начальнику Управления (его заместителям) или ворган, по поручению которого проводится ревизия (проверка). 3.6. Оформление результатов ревизии (проверки) 3.6.1. Основанием для начала административной процедуры,связанной с оформлением результатов ревизии (проверки) являетсяпроведение контрольных действий по документальному и фактическомуизучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемыморганом, организацией в проверяемый период. 3.6.2. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии(проверки). 3.6.3. Акт ревизии (проверки) имеет сквозную нумерацию страниц. Вакте ревизии (проверки) не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. 3.6.4. Акт ревизии (проверки) составляется в письменной форме вдвух экземплярах и состоит из вводной и описательной частей. 3.6.5. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержатьследующую информацию: наименование темы ревизии (проверки); дату и место составления акта ревизии (проверки); кем и на каком основании проведена ревизия (проверка) (номер идата направления на проведение ревизии (проверки); также указание на плановый характер ревизии (проверки) или ссылкуна задание; проверяемый период и сроки проведения ревизии (проверки); полное наименование и реквизиты органа, организации,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа,организации; сведения об учредителях; основные цели и виды деятельности органа, организации; имеющиеся у органа, организации лицензии на осуществлениеотдельных видов деятельности; перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включаядепозитные, а также лицевые счета, открытые в органах федеральногоказначейства; кто в проверяемый период имел право первой подписи в органе,организации и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером); кем и когда проводилась предыдущая ревизия (проверка), чтосделано в органе, организации за прошедший период по устранениювыявленных недостатков и нарушений. Вводная часть акта ревизии (проверки) может содержать и инуюнеобходимую информацию, относящуюся к предмету ревизии. 3.6.6. Описательная часть акта ревизии (проверки) должна состоятьиз разделов в соответствии с вопросами, указанными в программеревизии. 3.6.7. При написании акта ревизии (проверки), специалисты должнысоблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность,доступность и системность изложения. Результаты ревизии (проверки) излагаются в акте на основепроверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в ревизуемых идругих органах, организациях документами, результатами произведенныхвстречных проверок и процедур фактического контроля, другихревизионных действий, заключений специалистов и экспертов, объясненийдолжностных и материально ответственных лиц. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии (проверки),должно содержать следующую обязательную информацию: какиезаконодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельныеположения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразилисьнарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другиепоследствия этих нарушений. В акте ревизии (проверки) не допускается включение различногорода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документамиили результатами проверок, сведений из материалов правоохранительныхорганов и ссылок на показания, данные следственным органам. В акте ревизии (проверки) не должны даваться правовая иморально-этическая оценка действий должностных и материальноответственных лиц ревизуемых органа, организации, квалифицироваться ихпоступки, намерения и цели. 3.6.7. Факты, изложенные в акте встречной проверки, включаются вакт ревизии (проверки). 3.6.8. В ходе ревизии (проверки) по решению руководителяревизионной группы могут составляться справки по результатампроведения контрольных действий по отдельным вопросам программыревизии (проверки). Указанная справка составляется специалистомревизионной группы, проводившим контрольное действие, подписываетсяим, согласовывается с руководителем ревизионной группы, подписываетсяруководителем проверяемого органа, организации, ответственным засоответствующий участок работы проверяемого органа, организации.Справки прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречнойпроверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составленииакта ревизии (проверки), акта встречной проверки. 3.6.9. В тех случаях, когда выявленные нарушения могут бытьскрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению илипривлечению должностных и (или) материально ответственных лиц кответственности, в ходе ревизии (проверки) составляется отдельный(промежуточный) акт и от этих лиц запрашиваются необходимые письменныеобъяснения. Промежуточный акт подписывается специалистом ревизионнойгруппы, ответственным за проверку конкретного вопроса программыревизии, и соответствующими должностными и материально ответственнымилицами ревизуемого органа, организации. Факты, изложенные впромежуточном акте ревизии (проверки), включаются в акт ревизии(проверки). 3.6.10. Один экземпляр оформленного акта ревизии (проверки),подписанного руководителем ревизионной группы, вручается руководителюревизуемого органа, организации или лицу, им уполномоченному, подроспись в получении с указанием даты получения. 3.6.11. По просьбе руководителя и (или) главного бухгалтера(бухгалтера) ревизуемого органа, организации по согласованию сруководителем ревизионной группы может быть установлен срок до 5рабочих дней, отведенный для ознакомления с актом ревизии (проверки) иего подписания. 3.6.12. В случае отказа руководителя ревизуемого органа,организации подписать или получить акт ревизии (проверки) руководительревизионной группы в конце акта производит запись об их ознакомлении сактом и отказе от подписи или получения акта. В этом случае акт ревизии (проверки) может быть направленревизуемому органу, организации по почте или иным способом,свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта,остающемуся на хранении в Управлении прилагаются документы,подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта. 3.7. Принятие решения по результатам ревизии (проверки) 3.7.1. Основанием для начала административной процедуры,связанной с принятием решения по результатам ревизии (проверки),является акт ревизии (проверки). 3.7.2. Материалы ревизии (проверки) состоят из акта ревизии(проверки) и надлежаще оформленных приложений к нему, на которыеимеются ссылки в акте ревизии (проверки) (документы, копии документов,сводные справки, объяснения должностных и материально ответственныхлиц и т. п.). 3.7.3. Материалы каждой ревизии (проверки) в делопроизводствеУправления должны формироваться в отдельное дело с соответствующиминдексом, номером, наименованием и количеством томов этого дела. 3.7.4. Материалы ревизии (проверки) представляются руководителемревизионной группы начальнику Управления (его заместителям) в срок непозднее 3 рабочих дней после подписания его в ревизуемом органе,организации. На последней странице акта ревизии (проверки) начальникомУправления (его заместителями) делается отметка: "Материалы ревизииприняты", указывается дата и им подписывается. 3.7.5. Начальник Управления (его заместители) по представленнымматериалам ревизии (проверки) в срок не более 10 календарных днейопределяет порядок реализации материалов ревизии (проверки). 3.7.6. По результатам проведенной ревизии (проверки) начальникУправления (его заместители) направляет руководителю проверенногооргана, организации представление для принятия мер по пресечениювыявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению кответственности виновных лиц. 3.7.7. В представлении руководителя Управления (его заместителей)указывается: наименование органа, организации, которому выносится предписание; перечисляются факты выявленных ревизией (проверкой) нарушенийтребований законодательства, с указанием содержания нарушения, суммырасчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям,связанным с использованием денежных средств), нормативно-правовогоакта, положения которого нарушены, документов, подтверждающихнарушение; способы (предложения) по устранению выявленных ревизией(проверкой) нарушений требований законодательства; сроки принятия мер по устранению выявленных ревизией (проверкой)нарушений требований законодательства; срок извещения начальника Управления (его заместителей), опринятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушенийтребований законодательства. В случае, когда меры по устранению указанных в акте ревизии(проверки) нарушений законодательства могут быть приняты вышестоящиморганом, организацией по отношению к проверенному органу, организации,начальник Управления (его заместители) направляет представление ввышестоящий орган, организацию в течение 10 рабочих дней после датыокончания ревизии (проверки). 3.7.8. Результаты ревизии (проверки), проведенной помотивированным обращениям, требованиям, поручениям правоохранительныхорганов либо по обращениям органов государственной власти области илиорганов местного самоуправления, докладываются этим органам в срок неболее 10 календарных дней после подписания акта. При необходимостиэтим органам направляются также и материалы ревизий (проверок). При этом в Управлении должны быть оставлены: акты ревизий(проверок), объяснения руководителя проверенного органа, организации,виновных в выявленных ревизией (проверкой) нарушениях, документов,подтверждающих эти нарушения. 3.7.9. В правоохранительные органы могут быть направлены также иматериалы ревизий (проверок), проведенных без предварительновынесенных ими мотивированных постановлений, в ходе которых быливыявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств иматериальных ценностей, являющиеся в соответствии с действующимзаконодательством основанием для реализации материалов ревизии(проверки) в установленном порядке. 3.7.10. Управление обеспечивает контроль за ходом реализацииматериалов ревизии (проверки) и при необходимости принимает другиепредусмотренные законодательством меры для устранения выявленныхнарушений и возмещения причиненного ущерба. 3.7.11. В случае обнаружения нарушений бюджетногозаконодательства составляется протокол об административномправонарушении. Производство по делу об административном правонарушенииосуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее КоАП РФ), Законом Тамбовскойобласти от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях". Протокол об административном правонарушении составляется вприсутствии должностного лица органа, организации (его законногопредставителя). В случае невозможности составления протокола об административномправонарушении в присутствии должностного лица органа, организации(его законного представителя) по причине его отсутствия на местесовершения правонарушения указанное лицо приглашается на составлениепротокола об административном правонарушении заказным письмом суведомлением, с указанием места, даты и времени. В случае неявки без уважительной причины, при условии надлежащегоуведомления о месте, дате и времени составления протокола обадминистративном правонарушении он может быть составлен в отсутствиидолжностного лица органа, организации, в отношении которых возбужденодело об административном правонарушении, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. В протоколе об административном правонарушении указываются дата иместо его составления, должность, фамилия и инициалы специалиста,составившего протокол, сведения о должностном лице органа, организациив отношении которого возбуждено дело об административномправонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительствасвидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место,время совершения, событие административного правонарушения, объяснениедолжностного лица органа, организации (его законного представителя), вотношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые дляразрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушениидолжностному лицу органа, организации (его законному представителю), вотношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,а также иным участникам производства по делу разъясняются их права иобязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем делается запись впротоколе. Должностному лицу органа, организации (его законномупредставителю), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможностьознакомления с протоколом об административном правонарушении.Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержаниюпротокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписываетсяспециалистом, его составившим, должностным лицом органа, организации(его законным представителем), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении. В случае отказа указанного лица отподписания протокола в нем делается соответствующая запись. Должностному лицу органа, организации (его законномупредставителю), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении вручается под расписку копия протоколаоб административном правонарушении. 3.8. Порядок обжалования результатов ревизии (проверки) 3.8.1. В случае несогласия с отдельными выводами, сделанными поитогам ревизии (проверки), руководитель органа, организации вправеуказать на наличие возражения. 3.8.2. При наличии возражений или замечаний по акту руководительревизуемого органа, организации делает соответствующие замечания передсвоей подписью и одновременно представляет руководителю ревизионнойгруппы письменные возражения или замечания, которые приобщаются кматериалам ревизии и являются их неотъемлемой частью. 3.8.3. Руководитель ревизионной группы в срок до 5 рабочих днейобязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний идать по ним письменные заключения, которые после рассмотрения иутверждения начальником Управления (его заместителями) направляются вревизуемый орган, организацию и приобщаются к материалам ревизии(проверки). Письменные заключения вручаются руководителем ревизионной группыв установленном настоящим Регламентом порядке для вручения актаревизии (проверки). 3.8.4. Результаты проверки могут быть обжалованы в судебномпорядке. 3.9. Контроль за исполнением государственной функции Контроль за исполнением государственной функции "осуществлениеконтроля за своевременным, целевым и рациональным использованиемсредств областного бюджета и доходов от имущества, находящегося вобластной собственности" осуществляет Территориальное управлениеФедеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области. 4. Заключительные положения В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных даннымРегламентом, специалисты Управления обязаны руководствоватьсязаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиТамбовской области. ПРИЛОЖЕНИЕ к регламенту Блок-схема последовательности административных процедур -------------------------------------------------- |Принятие решения о проведении ревизии (проверки)| -------------------------------------------------- | | ---------------------- -------------------- ------------------ |Внеплановая ревизия | |Необходимость | |Плановая ревизия| | (проверка)| |--|проведения | |(проверка) | ---------------------- |встречной проверки| ------------------ | -------------------- | ---------------------------------- --------------------------- |Поступление заявления от органов| |Составление и утверждение| |государственной и муниципальной | |плана проведения ревизий | |власти, физических лиц и | |(проверок) | |организаций | --------------------------- ---------------------------------- | | | --------------------------------------------------------- |Оформление направления на проведение ревизии (проверки)| --------------------------------------------------------- | ---------------------------------------------------- |Оформление программы проведения ревизии (проверки)| ---------------------------------------------------- | ------------------------------- |Проведение ревизии (проверки)| ------------------------------- | ------------------------------------------------------------------- |Проведение контрольных действий по документальному и фактическому| | изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных | | проверяемой организацией в проверяемом периоде | ------------------------------------------------------------------- | ------------------------------------------- |Оформление результатов ревизии (проверки)| ------------------------------------------- | ---------------------------------------------------------------- |Ознакомление с актом ревизии (проверки) ревизуемой организации| ---------------------------------------------------------------- | --------------------- -------- |Наличие разногласий| ---- | --------------------- | ---- ----- |Да| |Нет| ---- ----- | |------------------------------------ ||Проверка обоснованности возражений| |------------------------------------ | | | ----------------------- | |Письменное заключение| | ----------------------- | | | ----------------------------------------------- |Подписание и вручение акта ревизии (проверки)| ----------------------------------------------- | ---------------------------------------------------- |Принятие решения по результатам ревизии (проверки)| ---------------------------------------------------- | | | |------------------ ------------------- ---------------- --------------|Нарушение | |Факт | |Мотивированный| |Нарушение ||законодательства| |совершения | |запрос | |финансовой |------------------ |действия | ---------------- |дисциплины, | | |(бездействия), | | |недостача | | |содержащего | | |денежных | | |признаки | | |средств и | | |административного| | |материальных| | |правонарушения | | |ценностей | | ------------------- | -------------- | | |-----------------|------------------ ------------------ ----------------- --------------|Представление | |Производство | |Направление | |Направление ||для принятия мер| |по делу об | |материалов | |материалов ||по пресечению | |административном| |ревизий | |ревизий ||выявленных | |правонарушении | |(проверок) в | |(проверок) в||нарушений | ------------------ |органы | |правоохрани-|------------------ |государственной| |тельные | |власти, | |органы | |местного | -------------- |самоуправления | -----------------