Постановление Администрации Тамбовской области от 06.11.2007 № 1194
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ06.11.2007 г. Тамбов N 1194 Утрачивает силу с 15 октября 2010 г. - Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2010 г. N 1045 Об утверждении административного регламента исполнения государственнойфункции "осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждобласти" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением администрации области от 09.01.2007 N 1 "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции "осуществление контроля в сфере размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд области" согласно приложению и ввести его вдействие с 10.11.2007. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) обеспечитьисполнение административного регламента исполнения государственнойфункции "осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждобласти". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.А.Сазонова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 06.11.2007 N 1194 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции "осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент исполнениягосударственной функции "осуществление контроля в сфере размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд области" (далее - Регламент) разработан в целяхповышения качества исполнения государственной функции по проведению вустановленном порядке проверок соблюдения государственным заказчиком,уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной,аукционной или котировочной комиссией (далее - Объект проверки)законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тамбовскойобласти, принятия по их результатам мер, и определяет сроки ипоследовательность действий (административные процедуры) приисполнении государственной функции (далее - государственная функция). 1.2. Область применения Регламента определяется сферойдеятельности финансового управления области (далее - Управление),выполняющего функции по осуществлению контроля в сфере размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Тамбовской области. 1.3. Используемые в административном регламенте термины иопределения подлежат толкованию в соответствии с их значением,определенным действующим законодательством. 1.4. Исполнение государственной функции "осуществление контроля всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд области" осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N237); Гражданским кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, 1996, N5, ст. 410; Российская газета, 1994, N 238-239, 1996, N 24, 25, 27); Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823;Российская газета, 1998, N 153-154); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(Российская газета, 2001, N 256; Парламентская газета, 2002, N 2-5;Собрание законодательства РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1); Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ (в редакции от24.07.2007) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон N 94-ФЗ) (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31 (частьI) ст. 3441; 2007, N 31, ст. 4015; Российская газета, 2005, N 163;2007, N 164; Парламентская газета, 2005, N 138; 2007, N 99-101); Уставом (Основным Законом) Тамбовской области РоссийскойФедерации (Тамбовская жизнь, 1994, N 233); Законом Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З (в редакции от28.03.2007) "Об административных правонарушениях" (Тамбовская жизнь,2007, N 104-106 (23965-23967)); постановлением администрации области от 23.01.2006 N 28 "Обопределении исполнительного органа государственной власти области,уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд области" (Тамбовская жизнь, 2006, N 20 (23508)); постановлением администрации области от 24.04.2006 N 402 "Обутверждении Положения о финансовом управлении Тамбовской области". 1.5. В процессе контроля за размещением заказов Управлениеосуществляет взаимодействие: с управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовскойобласти; с правоохранительными органами. 1.6. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими контрольно-ревизионного отдела финансовогоуправления области (далее - специалисты). 1.7. Исполнение государственной функции "осуществление контроля всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд области" осуществляетсябесплатно. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции 2.1.1. Информация о порядке информирования об исполнениигосударственной функции осуществляется: непосредственно в финансовом управлении области; с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования. 2.1.2. Управление расположено по адресу: ул. Рахманинова, 2а, г. Тамбов. Время работы: с 08.30 до 17.30. Обеденный перерыв: с 13.00 до13.45. Телефоны для справок: 8(4752) 72-20-36, 8(4752) 72-72-34, адресэлектронной почты: fin@tambov.gov.ru. 2.1.3. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется по номерам телефонов для справок (консультаций), атакже размещается в информационно-коммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствахмассовой информации. 2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции 2.2.1. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции предоставляются специалистами. 2.2.2. Консультации предоставляются при личном обращении,посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. 2.3. Результат исполнения государственной функции 2.3.1. Конечными результатами исполнения государственной функциипри выявлении нарушений в результате проведения проверок по вопросамсоблюдения законодательства в сфере размещения государственных заказовобласти могут являться: предписание Объекту проверки об устранении нарушенийзаконодательства, в том числе об аннулировании торгов; информация о факте совершения Объектом проверки действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, инаправление ее в правоохранительные органы; обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенногозаказа недействительным. 2.3.2. Конечными результатами исполнения государственной функциипри обжаловании действий (бездействия) Объекта проверки могутявляться: признание жалобы участника размещения заказа необоснованной; предписание Объекту проверки об устранении нарушенийзаконодательства, в том числе об аннулировании торгов; информация о факте совершения Объектом проверки действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, инаправление ее в правоохранительные органы; обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенногозаказа недействительным отказ от рассмотрения жалобы. 2.3.3. Конечными результатами исполнения государственной функциипри анализе и согласовании размещения заказов у единственногопоставщика могут являться: принятие решения о размещении заказа у единственного поставщика; отказ от размещения заказа у единственного поставщика. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных действий (процедур) попроведению проверок по вопросам соблюдения законодательства в сфере размещения государственных заказов Тамбовской области Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: принятие решения о проведении и подготовка плановой и внеплановойпроверок; проведение проверки; принятие решения по результатам проверки. 3.1.1. Принятие решения о проведении и подготовка плановой и внеплановой проверок 3.1.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется утвержденный начальником Управления (его заместителями) Планпроверок. План проверок составляется на один календарный квартал.Изменения, вносимые в План проверок, утверждаются начальникомУправления (его заместителями). 3.1.1.2. План проверок формируется с учетом имеющейся информациио допущенных Объектом проверки нарушениях действующегозаконодательства о размещении заказов и предусматривает резерв временина проведение внеплановых проверок. 3.1.1.3. Плановые проверки могут осуществляться: в форме текущего контроля процедур размещения заказов (со дняопубликования извещения о проведении открытого конкурса (аукциона),направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе (аукционе)либо размещения информации о проведении запроса котировок наофициальном сайте до дня заключения контракта, отклонения всехкотировочных заявок либо признания торгов несостоявшимися; в форме последующего контроля процедур размещения заказов (послезаключения контракта либо отклонения всех котировочных заявок, либопризнания торгов несостоявшимися); в форме последующего и текущего контроля процедур размещениязаказов. 3.1.1.4. В отношении одного заказчика, уполномоченного органа,одной действующей на постоянной основе комиссии плановые проверкимогут проводиться специалистами Управления не более чем один раз вшесть месяцев. 3.1.1.5. В отношении одной специализированной организации, однойкомиссии, за исключением комиссии, указанной в пункте 3.1.1.4.настоящего Регламента, плановые проверки могут проводиться не болеечем один раз за период со дня опубликования извещения о проведенииоткрытого конкурса (аукциона), направления приглашений принять участиев закрытом конкурсе (аукционе) либо размещения информации о проведениизапроса котировок на официальном сайте до дня заключения контракта,признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочныхзаявок. 3.1.1.6. Основанием для начала административного действия,связанного с принятием решения о проведении и подготовкой внеплановойпроверки, являются: обращение участника размещения заказа на действия (бездействие)Объекта проверки; поступление информации о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерациио размещении заказов; поступление информации о совершении действия (бездействия),содержащего признаки административного правонарушения; в целях контроля за исполнением вынесенных ранее предложений илипредписаний; по поручению главы администрации Тамбовской области; в иных случаях, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.1.1.7. Специалисты в целях повышения эффективности и сокращениясроков проведения проверки обязаны провести предварительную подготовкук проведению плановой и внеплановой проверок, которая включаетизучение: актов, предложений и предписаний по результатам предыдущихпроверок Объекта проверки, уведомлений о выполнении предложений ипредписаний; писем, жалоб и заявлений по вопросам размещения заказов, имеющимотношение к Объекту проверки. 3.1.2. Проведение проверки 3.1.2.1. Основанием для начала административного действия,связанного с проведением плановой и внеплановой проверки, являетсянаправление на проведение проверки, которое подписывается начальникомУправления (его заместителями). 3.1.2.2. В направлении на проведение проверки указывается:наименование органа, назначившего проверку, наименование Объектапроверки, проверяемый период, тема проверки, основание проведенияпроверки, персональный состав контрольной группы, срок проведенияпроверки. 3.1.2.3. Проверка может проводиться одним специалистом иликонтрольной группой в составе двух и более специалистов, один изкоторых является руководителем контрольной группы. В случае еслипроверка проводится одним специалистом, он осуществляет полномочияруководителя контрольной группы. 3.1.2.4. Ответственным должностным лицом за проведение проверкиявляется руководитель контрольной группы. Права и обязанностиспециалистов при проведении проверки устанавливаются должностнымирегламентами, утвержденными в установленном порядке. 3.1.2.5. Руководитель контрольной группы должен предъявитьдолжностному лицу Объекта проверки направление на право проведенияпроверки, ознакомить его с основными задачами, представить участвующихв проверке специалистов, решить организационно-технические вопросыпроведения проверки в день начала проведения проверки. 3.1.2.6. Максимальный срок проведения плановых и внеплановыхпроверок не может превышать 60 календарных дней, за исключениемслучаев проведения внеплановых проверок в связи с поступлением жалобучастников размещения заказов на действия (бездействие) Объектовпроверок. В последнем случае максимальный срок проведения внеплановыхпроверок - 5 календарных дней. 3.1.2.7. Плановые и внеплановые проверки проводятся по местурасположения проверяемых объектов либо, в случае необходимости, порешению начальника Управления (его заместителей) - по местурасположения Управления. 3.1.2.8. Руководитель контрольной группы вправе требовать отдолжностных лиц Объекта проверки в устной и письменной формепредставления документов по процедурам размещения заказов и получатьих в день запроса, требовать представления заверенных копий документови необходимых пояснений и получать их не позднее 2 рабочих дней со дняпоступления соответствующего запроса. 3.1.2.9. При проведении плановых и внеплановых проверокспециалисты в соответствии с возложенными на них полномочиями припредъявлении ими служебных удостоверений и направления на правопроведения проверки имеют право доступа на Объект проверки дляполучения документов и информации о размещении заказов, необходимыхдля осуществления контроля в сфере размещения заказов. 3.1.2.10. Перечень основных вопросов при проведении проверокзакупочной деятельности: обоснованность осуществления закупочной деятельности; соблюдение государственными заказчиками нормативных правовыхактов и договорных документов, контрактов, финансовых обязательств; соблюдение государственным заказчиком установленныхПравительством Российской Федерации условий передачи на договорнойоснове соответствующим организациям части своих функций; состояние финансирования государственных закупок; анализ выполнения требований целевого и эффективногоиспользования средств областного бюджета, распределяемыхгосударственным заказчиком исполнителям закупочных мероприятий; использование и соблюдение государственным заказчиком порядкаконкурсного отбора исполнителей закупочных мероприятий; используемые государственным заказчиком критерии оценкиконкурсных заявок соискателей; сведения о победителях конкурсов, в том числе - соответствиеосновного вида их деятельности тематике конкурса, финансовоесостояние; информация о составе и результативности мер, принятых иреализованных государственным заказчиком в целях устранения нарушенийи недостатков, выявленных в рамках предыдущих проверок. 3.1.2.11. При проведении плановых и внеплановых проверок неподлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе последующим критериям: функциональные характеристики (потребительские свойства) иликачественные характеристики товара; качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса; художественная и культурная значимость произведения литературыили искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либофинансирование проката или показа которого является предметомгосударственного или муниципального контракта; качественные характеристики произведения литературы илиискусства, качество исполнения; квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующейобласти литературы или искусства. 3.1.2.12. Если предметом проверки является процедура закупкисложных по составу и характеристикам товаров (работ, услуг),Управлением в установленном порядке могут привлекаться компетентные вэтой области независимые эксперты и консультанты. 3.1.2.13. Материалы проверки состоят из акта проверки иприложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте акта проверки(документы, копии документов, объяснения должностных лиц и т. п.) Акт проверки составляется в письменной форме в двух экземплярах,которые подписываются руководителем контрольной группы, а принеобходимости и членами контрольной группы, а также должностнымилицами Объекта проверки. Акт проверки состоит из вводной, описательной и итоговой частей. В вводной части указываются: дата и место составления актапроверки, наименование органа, назначившего проверку, фамилия, имя,отчество руководителя и специалистов контрольной группы, вид иоснование проведения проверки, наименование Объекта проверки,проверяемый период, срок проведения проверки, другая информация. В описательной части содержится информация о проверенныхпроцедурах размещения заказов, в которых выявлены нарушениязаконодательства. В итоговой части содержатся выводы по результатам проверки. 3.1.2.14. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проведенияплановой и внеплановой проверок, должно содержать следующуюинформацию: нарушенные правовые акты (с указанием на конкретные статьии пункты), кем и когда допущены нарушения и в чем они выразились. 3.1.2.15. В течение одного дня со дня составления акта проверкипервый экземпляр акта проверки, подписанный руководителем испециалистами контрольной группы, вручается должностному лицу Объектапроверки. 3.1.2.16. В случае отказа должностных лиц Объекта проверкиподписать или получить акт, руководитель контрольной группы в концеакта проверки производит запись об их ознакомлении с актом проверки иотказе от подписи или получения акта проверки. В этом случае актпроверки может быть направлен Объекту проверки по почте или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения. При этом кэкземпляру акта проверки, остающемуся на хранении в Управлении,прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иногоспособа передачи акта проверки. 3.1.2.17. В случае несогласия с отдельными выводами, сделаннымипо итогам проверки, должностные лица Объекта проверки при подписанииакта проверки вправе указать на наличие возражений. Возражениясоставляются в письменном виде, приобщаются к акту проверки и являютсяего неотъемлемой частью. 3.1.2.18. В течение пяти рабочих дней после получениямотивированных возражений, специалистом проверяется обоснованностьизложенных возражений и дается по ним письменное заключение, котороенаправляется должностному лицу Объекта проверки и приобщается кматериалам проверки. 3.1.2.19. В случае несогласия, Объект проверки в срок не позднеетрех рабочих дней с момента получения уведомления о признаниивозражений необоснованными, вправе обжаловать это решение, направив вустановленном порядке соответствующие материалы главе администрацииТамбовской области и уведомив об этом Управление. По истечении указанного срока принятые Управлением решенияобязательны для исполнения. При этом обжалование решений Управленияосуществляется только в судебном порядке в течение трех месяцев со дняпринятия соответствующего решения. 3.1.2.20. Материалы проверки представляются начальнику Управления(его заместителям) в срок не позднее 3 рабочих дней после подписанияакта проверки. 3.1.3. Принятие решения по результатам проверки 3.1.3.1. Основанием для начала административного действиясвязанного с принятием решения по результатам проверки, является актпроверки. 3.1.3.2. Максимальный срок принятия решения по результатамплановой проверки не может превышать 10 дней со дня окончанияпроверки, а по результатам внеплановой проверки и по нарушениям,содержащим признаки административного правонарушения или составапреступления, - 2 дней. 3.1.3.3. При выявлении в результате проведения плановых ивнеплановых проверок нарушений законодательства в сфере размещениязаказов, допущенных Объектом проверки, начальник Управления (егозаместители) вправе: выдать Объекту проверки, в результате действий (бездействия)которого были нарушены права и законные интересы участников размещениязаказа, обязательные для исполнения предписания об устранении такихнарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, втом числе об аннулировании торгов; обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признанииразмещенного заказа недействительным. 3.1.3.4. Предписание, выданное в соответствии с пунктом 3.1.3.3настоящего Регламента, должно содержать указание на конкретныедействия, которые должно совершить должностное лицо, которому выданотакое предписание, для устранения указанного нарушения. 3.1.3.5. Специалист в течение трех рабочих дней со дня выдачипредписания в соответствии с пунктом 3.1.3.3 настоящего Регламентаобязан разместить такое предписание на официальном сайте. 3.1.3.6. В случае поступления информации о неисполнении Объектомпроверки выданного ему в соответствии с пунктом 3.1.3.3 настоящегоРегламента предписания начальник Управления (его заместители) вправеприменить меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд стребованием о понуждении совершить действия, соответствующиезаконодательству Российской Федерации. 3.1.3.7. При выявлении в результате проведения плановых ивнеплановых проверок факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, специалист в течение двухрабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информациюо совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такойфакт документы в правоохранительные органы. 3.1.3.8. При выявлении в результате проведения плановых ивнеплановых проверок факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки административного правонарушения, специалистамисоставляется протокол об административном правонарушении. 3.1.3.9. Производство по делу об административном правонарушенииосуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Законом Тамбовскойобласти от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях"; 3.1.3.10. Протокол об административном правонарушениисоставляется в присутствии должностного лица Объекта проверки (егозаконного представителя). 3.1.3.11. В случае невозможности составления протокола обадминистративном правонарушении в присутствии должностного лицаОбъекта проверки (его законного представителя) по причине егоотсутствия на месте совершения правонарушения, указанное лицоприглашается на составление протокола об административномправонарушении заказным письмом с уведомлением, с указанием места,даты и времени. 3.1.3.12. В случае неявки без уважительной причины, при условиинадлежащего уведомления о месте, дате и времени составления протоколаоб административном правонарушении он может быть составлен вотсутствии должностного лица Объекта проверки, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, о чем в протоколеделается соответствующая запись. 3.1.3.13. В протоколе об административном правонарушенииуказываются дата и место его составления, должность, фамилия иинициалы специалиста, составившего протокол, сведения о должностномлице Объекта проверки (его законного представителя), в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии,имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших,если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения исобытие административного правонарушения, объяснение должностного лицаОбъекта проверки (его законного представителя), в отношении котороговозбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3.1.3.14. При составлении протокола об административномправонарушении должностному лицу Объекта проверки (его законномупредставителю), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, а также иным участникам производствапо делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. 3.1.3.15. Должностному лицу Объекта проверки (его законномупредставителю), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможностьознакомления с протоколом об административном правонарушении.Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержаниюпротокола, которые прилагаются к протоколу. 3.1.3.16. Протокол об административном правонарушенииподписывается специалистом, его составившим, должностным лицом Объектапроверки (его законным представителем), в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказауказанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующаязапись. 3.1.3.17. Должностному лицу Объекта проверки (его законномупредставителю), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, вручается под расписку копияпротокола об административном правонарушении. 3.2. Последовательность административных действий (процедур) при обжаловании действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: принятие к рассмотрению или возвращение жалобы; рассмотрение жалобы по существу. 3.2.1. Принятие к рассмотрению или возвращение жалобы 3.2.1.1 Основанием для начала административного действия,связанного с принятием жалобы к рассмотрению или возвращением жалобыявляется поступление в Управление письменной жалобы участникаразмещения заказа на действия (бездействие) Объекта проверки для нуждобласти, муниципальных нужд. 3.2.1.2. Обжалование действий (бездействия) Объекта проверки впорядке, предусмотренном настоящим Регламентом, допускается не позднеечем через десять дней после размещения на официальном сайте протоколаоценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколааукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а такжепротокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) вслучае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведениизакрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписаниясоответствующего протокола. 3.2.1.3. В случае, если обжалуемые действия (бездействие)совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе,рассмотрения котировочных заявок, обжалование таких действий(бездействия) может осуществляться только участником размещениязаказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявкуна участие в аукционе, котировочную заявку. 3.2.1.4. По истечении указанного в пункте 3.2.1.2 срокаобжалование действий (бездействия) Объекта проверки осуществляетсяучастником размещения заказа только в судебном порядке. 3.2.1.5. Рассмотрение жалоб и обращений лиц, не являющихсяучастниками размещения заказов, на действия (бездействие) Объектапроверки осуществляется специалистами в порядке и в сроки,установленные Регламентом администрации области. 3.2.1.6. Жалобы на действия (бездействие) Объекта проверкиподаются в Управление только в письменной форме. При подаче жалобыучастник размещения заказа в обязательном порядке направляет копиюжалобы в организацию, действия (бездействие) которой обжалуются, о чеминформирует Управление. 3.2.1.7. Жалоба должна содержать: информацию об Объекте проверки, действие (бездействие) которогообжалуется, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ; информацию об участнике размещения заказа (заявителе), всоответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ; указание на размещаемый заказ с указанием номера в реестреторгов; указание на обжалуемые действия (бездействие) с приведениемимеющихся доводов и документов. 3.2.1.8. Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязанприложить к обращению документы, подтверждающие обоснованность доводовжалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный переченьприлагаемых к ней документов с указанием количества листов. 3.2.1.9. Жалоба должна быть подписана участником размещениязаказа или его уполномоченным представителем. 3.2.1.10. Жалоба не рассматривается специалистами в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом, в случае, если: жалоба не содержит сведений, предусмотренных пунктом 3.2.1.7настоящего Регламента; жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого неподтверждены документально; жалоба подана по истечении срока, указанного в пункте 3.2.1.2настоящего Регламента; жалоба на те же действия (бездействие) Объекта проверки принятасудом к рассмотрению или по ней принято решение суда; жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматриваетсяили по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля всфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти; жалоба не имеет отношения к области применения настоящегоРегламента. 3.2.1.11. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимаетсяначальником (его заместителями) Управления в срок не позднее двухрабочих дней со дня ее поступления и регистрации в Управлении, о чемуведомляется подавший жалобу участник размещения заказа с указаниемпричин. Решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть обжалованов судебном порядке. 3.2.2. Рассмотрение жалобы по существу 3.2.2.1. Основанием для начала административного действия,связанного с рассмотрением жалобы по существу, является решение опринятии жалобы к рассмотрению и размещение в течение двух рабочихдней на официальном сайте информации о поступлении жалобы и еесодержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытогоаукциона направление всем заинтересованным участникам размещениязаказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а такжесообщение участнику размещения заказа, подавшему жалобу, Объектупроверки, действия (бездействие) которого обжалуются, о дате, времении месте рассмотрения жалобы. 3.2.2.2. Субъекты размещения заказа, права и законные интересыкоторых непосредственно затрагиваются в результате рассмотренияжалобы, вправе направить в Управление возражение на жалобу иучаствовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителейна основании доверенностей. Возражение на жалобу должно содержатьсведения, указанные в пункте 3.2.1.7 настоящего Регламента. Возражение на жалобу должно быть представлено в Управление непозднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Возражениена жалобу не принимается начальником Управления (его заместителями) крассмотрению в случае отсутствия в нем сведений, указанных в пункте3.2.1.7 или если она подана позже установленного срока. 3.2.2.3. Начальник Управления (его заместители) рассматриваетжалобу и возражения на жалобу в течение пяти календарных дней со дняих поступления и принятия к рассмотрению и уведомляет участникаразмещения заказа, подавшего жалобу, лиц, направивших возражение нажалобу, о результатах такого рассмотрения. Рассмотрение жалобы посуществу должно осуществляться на коллегиальной основе. 3.2.2.4. Объект проверки, чьи действия обжалуются, в течение трехрабочих дней обязан представить для рассмотрения жалобы по существуконкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение опроведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию,документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе (аукционе),котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие вконкурсе (аукционе), протоколы рассмотрения и оценки котировочныхзаявок (заявок на участие в конкурсе), протоколы аукциона, аудио-,видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходеразмещения заказа. 3.2.2.5. Рассмотрение жалобы не проводится в отношениирезультатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценкизаявок на участие в конкурсе, указанным в пункте 3.1.2.11 настоящегоРегламента. 3.2.2.6. В случае необходимости начальник Управления (егозаместители) может организовать внеплановую выездную проверку, в ходекоторой Объект проверки обязан представить все необходимые материалы иразъяснения. 3.2.2.7. Начальник Управления (его заместители) имеет правоприостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу,направив в письменной форме Объекту проверки обязательное дляисполнения требование о приостановлении размещения заказа. В случаепринятия решения о приостановлении размещения заказа государственныйили муниципальный контракт не может быть заключен до рассмотренияжалобы по существу. 3.2.2.8. Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотренияжалобы в Управлении. При этом срок, установленный для заключенияконтракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. 3.2.2.9. По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления(его заместители) в рамках своей компетенции принимает решение онаправлении предложений или о выдаче предписаний о совершениипредусмотренных законом действий или о признании жалобы участникаразмещения заказа необоснованной. Контракт не может быть заключен домомента исполнения предписаний об устранении нарушенийзаконодательства о размещении заказов. 3.2.2.10. Специалист в течение трех рабочих дней со дня принятияуказанных в пункте 3.2.2.9 настоящего Регламента решений направляет(по почте и, при необходимости, с использованием электронных средствсвязи) участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникамразмещения заказа, представившим возражение на жалобу, а такжезаказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию,комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, копию решения,предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, иразмещает сведения о вынесенных решении и предписании на официальномсайте. 3.2.2.11. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы,может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дняего принятия. 3.2.2.12. Участник размещения заказа, подавший жалобу, вправеотозвать ее до окончания срока рассмотрения жалобы по существу. 3.2.2.13. В случае, если уполномоченным на осуществление контроляв сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти иУправлением рассматривались жалобы на одни и те же действия(бездействие) Объекта проверки, исполнению подлежит решение, принятоеуполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказовфедеральным органом исполнительной власти. 3.2.2.14. Начальник Управления (его заместители) по согласованиюс уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказовфедеральным органом исполнительной власти может принимать участие врассмотрении жалоб участников размещения заказов. 3.3. Последовательность административных процедур при анализе и согласовании размещения заказов у единственного поставщика 3.3.1. В случаях, если конкурс или аукцион признан несостоявшимсяи контракт не заключен с единственным участником размещения заказа илис участником размещения заказа, который подал единственную заявку научастие в конкурсе или аукционе, заказчик, уполномоченный орган вправеобъявить о проведении повторного конкурса или аукциона либо направитьдокументы о проведении конкурса или аукциона и признании егонесостоявшимся в Управление (при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области или длянужд муниципального образования) с целью согласования права размещениязаказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). 3.3.2. При этом государственный или муниципальный контракт долженбыть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, ценазаключенного контракта не должна превышать начальную цену контракта,указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашениипринять участие в закрытом конкурсе. 3.3.3. В срок до десяти рабочих дней начальник Управления (егозаместители) рассматривает представленные заказчиком в соответствии спунктом 3.3.1 настоящего Регламента документы на предмет отсутствияпри проведения процедур размещения заказов нарушений законодательстваРоссийской Федерации. На основании положительного заключения начальника Управления (егозаместителей) заказчик вправе принять решение о размещении заказа уединственного поставщика. 3.3.4. При размещении заказа у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика) без проведения торгов, в случаевозникновения потребности в: работах или услугах, выполнение или оказание которых можетосуществляться исключительно органами исполнительной власти области всоответствии с их полномочиями или подведомственными имгосударственными учреждениями, государственными унитарнымипредприятиями, заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со днязаключения контракта обязан уведомить Управление и приложить куведомлению копию заключенного контракта; в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимойсилы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чемприменение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени,нецелесообразно, заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со днязаключения контракта обязан уведомить Управление. К указанномууведомлению должна прилагаться копия акта обследования аварии иликопия документа, составленного заказчиком и подтверждающегообстоятельство, на основании которого заключен контракт, а также копиязаключенного контракта. 3.4. Контроль за исполнением государственной функции 3.4.1. Контроль за исполнением государственной функции"осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждобласти" осуществляет управление Федеральной антимонопольной службы поТамбовской области. 3.4.2. Внутренний контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по осуществлениюгосударственной функции, и принятием решений специалистамиосуществляется начальником Управления. 4. Заключительные положения В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных даннымРегламентом, специалисты обязаны руководствоваться законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовскойобласти.