Постановление Администрации Тамбовской области от 27.08.2001 № 805
Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ27 августа 2001 г. г. Тамбов N 805 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 26.02.2006 г. N 164 Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Тамбовской области Во исполнение Закона Тамбовской области от 29.09.2000 N 1038 "О передачеотделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской областиот органов социальной защиты населения области функций по назначению ивыплате государственных пенсий" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населенияТамбовской области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление администрации области от13 марта 2000 года N 224 "Об утверждении Положения об управлениисоциальной защиты населения администрации Тамбовской области". И.о. главы администрации Тамбовской области В.Д.Ключенок------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 27.08.2001 N 805 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении социальной защиты населения Тамбовской области I. Общие положения 1.1. Управление социальной защиты населения Тамбовской области (вдальнейшем именуемое "Управление") является органом исполнительнойвласти области и входит в единую систему исполнительной власти вРоссийской Федерации. 1.2. Управление образуется постановлением администрацииТамбовской области. 1.3. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства труда и социального развития Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) и законами области, постановлениямиобластной Думы, постановлениями, распоряжениями администрации областии настоящим Положением. 1.4. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области попредставлению заместителя главы администрации области, курирующеговопросы социальной сферы. Квалификационные требования, предъявляемые к начальникууправления: высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей или образование, считающееся равноценным, сдополнительным профессиональным образованием по специализациигосударственных должностей, и стаж государственной службы на главныхгосударственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет. 1.5. В период отсутствия начальника управления его обязанностиисполняет первый заместитель. 1.6. Управление финансируется из средств областного бюджета. 1.7. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, штампы, бланки. 1.8. Управление располагается по адресу: г. Тамбов, ул.Московская, 27а. 1.9. Ликвидация и реорганизация управления осуществляютсяпостановлением администрации области. II. Основные задачи Основными задачами управления являются: 2.1. Проведение государственной политики в области социальнойзащиты населения. 2.2. Осуществление социальной защиты населения области. 2.3. Обеспечение охраны семьи, материнства, отцовства и детствана территории области. 2.4. Разработка и реализация мер, направленных на развитиесоциальной сферы в области. 2.5. Организация системы социальной защиты населения области иобеспечение ее функционирования. III. Функции управления В соответствии с возложенными на него задачами управлениеосуществляет следующие функции: 3.1. В области комплексных проблем социальной защиты населения: участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития области и проектов программных документов по вопросамсоциальной защиты населения; представляет в администрацию области, Министерство труда исоциального развития Российской Федерации доклады, информации оположении дел в социальной сфере, предложения к региональным прогнозамсоциальной защиты, социального обеспечения населения области накраткосрочную и долгосрочную перспективу; разрабатывает меры, направленные на реализацию законодательстваРоссийской Федерации и области в сфере социальной защиты населения исоблюдение конституционных прав граждан; распределяет средства, предусмотренные в расходах областногобюджета, осуществляет контроль за их использованием, выступаязаказчиком от имени администрации Тамбовской области в частиобеспечения государственных нужд в области социальной защитынаселения; организует внедрение современных социальных, а такжеинформационных технологий через отраслевую автоматизированную системуобработки информации в органах социальной защиты населения области; участвует в международном сотрудничестве по вопросам, относящимсяк компетенции управления социальной защиты населения, формировании ипроведении финансово-экономической и инвестиционной политики; изучает и обобщает передовой опыт работы органов и учрежденийсоциальной защиты других субъектов Российской Федерации имуниципальных образований в сфере социальной защиты населения; организует и проводит разъяснительную работу с населением повопросам социальной защиты, широко используя для этой цели средствамассовой информации; рассматривает предложения, заявления и жалобы физических июридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию управления, всроки, установленные действующим законодательством, принимает по нимнеобходимые меры; 3.2. В области социальных льгот и компенсаций: осуществляет в пределах компетенции в соответствии с действующимзаконодательством назначение, перерасчет, выплату установленныхкомпенсаций, надбавок, доплат и пособий, финансируемых изфедерального, областного и местных бюджетов; проводит распределение денежных средств на выплату доплат кпенсиям государственных служащих, пособий и компенсаций в пределахкомпетенции и контролирует их целевое использование; организует и осуществляет контроль за правильностью назначения ивыплаты ежемесячного пособия на ребенка, пособий и компенсацийгражданам; организует работу по возмещению соответствующим организациямрасходов, связанных с реализацией ветеранам и инвалидам льгот,предусмотренных законодательством; разрабатывает инструктивные и методические письма по применениюзаконодательства в области социального обеспечения; разрабатывает организационно-методические мероприятия,направленные на повышение культуры обслуживания обеспечиваемыхграждан; 3.3. В области социального обслуживания населения: в целях развития системы социального обслуживания населения вустановленном порядке принимает участие в управлении областнойсобственностью; координирует работу по социальной защите граждан, оказавшихся вэкстремальных ситуациях, профилактике бродяжничества ипопрошайничества; содействует органам местного самоуправления в создании и развитииразветвленной сети комплексных и специализированных муниципальных,частных и иных служб, осуществляющих стационарное и нестационарноесоциальное обслуживание различных категорий населения; оказывает методическую помощь учреждениям социальной защиты ворганизации социального обслуживания, расширении видов и повышениикачества социальных услуг, организации адресной социальной помощинетрудоспособным, неработающим гражданам; 3.4. В области медико-социальной экспертизы, реабилитацииинвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи: в установленном порядке принимает меры по организации и развитиюучреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы областии осуществляет руководство и контроль за их деятельностью; участвует в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защитыинвалидов; разрабатывает совместно с органами здравоохранения и центрамизанятости мероприятия, способствующие восстановлению трудоспособностиинвалидов и снижению инвалидности среди работающих, обеспечиваетпересмотр необоснованных решений медико-социальных экспертныхкомиссий; осуществляет совместно с другими органами исполнительной властимеры по обеспечению инвалидов, детей-инвалидов специальнымитранспортными средствами, приспособлениями производственного ибытового характера, другими техническими средствами реабилитацииинвалидов и ухода за ними, организует обучение инвалидов вождениютранспортными средствами; координирует работы по обеспечению беспрепятственного доступаинвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а такжеконтролирует выполнение нормативных требований в части обеспечениядоступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта,связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальнойинфраструктуры; участвует в организации протезно-ортопедической помощи населению,контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданампри протезировании, осуществляет мероприятия по своевременномувыявлению лиц, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи; содействует совместно с другими органами исполнительной властиобласти увеличению производства и совершенствованию технологийизготовления протезно-ортопедических изделий, производству их новыхвидов, а также развитию сети предприятий различных форм собственностипо производству протезно-ортопедических изделий; взаимодействует в работе с общественными объединениями инвалидов,оказывает помощь в их деятельности; 3.5. В области социальной защиты ветеранов и инвалидов: осуществляет координацию, организационное и методическоеобеспечение работы органов социальной защиты населения и учрежденийсоциального обслуживания городов и районов области по реализацииФедерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; осуществляет контроль в пределах своей компетенции зарассмотрением органами местного самоуправления вопросов присвоениязвания "Ветеран труда" и вручения удостоверений ветерана; организует работу по оформлению, учету, контролю, направлениюдокументов бывших узников фашистских концлагерей на выплату имкомпенсаций за период пребывания в фашистской неволе в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации; координирует работу по вопросам социальной защиты инвалидов всехкатегорий, ветеранов войны и труда, граждан подвергшихся воздействиюрадиации, реабилитированных граждан, бывших узников фашистскихконцлагерей и других категорий граждан; 3.6. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовстваи детства: проводит систематический анализ положения семей, детей, женщинобласти и представляет материалы главе администрации области вкачестве ежегодных докладов для использования в процессе формированияи корректировки программ региональной социальной и семейной политики всоответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации; осуществляет подготовку проектов ежегодных отчетов передПравительством Российской Федерации о ходе реализации в областиКонвенции ООН о правах ребенка и Президентской программы "ДетиРоссии", Конвенции ООН об обеспечении равных прав и равныхвозможностей в обществе для мужчин и женщин, законодательстваРоссийской Федерации и области по вопросам семьи, материнства идетства; обеспечивает в соответствии с действующим законодательством,федеральными и областными программами развитие системы учрежденийсоциальной защиты, помощи и поддержки, социального обслуживания семьии детей на территории области; разрабатывает проекты областных целевых программ в интересахсоциальной защиты и развития семьи и детей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детейзаконодательством Российской Федерации и области; обеспечивает совместно с органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления области, организациями иобъединениями отдых и оздоровление в период школьных каникул детей изсоциально незащищенных слоев населения, детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей; участвует в разработке и осуществлении мер, направленных насоздание условий для социальной адаптации и интеграции в обществодетей с ограниченными возможностями; совместно с заинтересованными органами исполнительной власти,органами местного самоуправления области, общественными организациямипринимает участие в разработке и реализации мер, направленных наустранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактикуасоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведениянесовершеннолетних, а также мер, связанных с охраной прав детей,созданием нормальных условий для их жизнедеятельности; участвует в создании системы государственной поддержки одаренныхдетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; 3.7. В области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: участвует в организации социальной защиты граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей, включая инвалидов военной службы,участников боевых действий, а также членов семей военнослужащих,сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнениивоинского и служебного долга; осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализациейсоциальных льгот гражданам, уволенным с военной службы, и членам ихсемей, установленных законодательством Российской Федерации; оказывает адресную социальную поддержку ветеранам и инвалидамвоенной службы, членам семей, детям погибших военнослужащих,взаимодействует в решении этих вопросов с воинскими формированиями,расположенными на территории области; координирует и контролирует работу областных государственныхучреждений, занимающихся вопросами социальной защиты граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; участвует в разработке дополнительных мер по решению наиболееострых социальных вопросов, адаптации граждан, уволенных с военнойслужбы, инвалидов военной службы, участников боевых действий,вооруженных конфликтов, семей погибших военнослужащих; оказывает методическую помощь органам местного самоуправления,учреждениям социальной защиты населения по вопросам социальной защитыграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; осуществляет организационно-техническое обеспечение работыобластной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; 3.8. В области финансово-экономической деятельности: составляет бюджетные заявки по учреждениям и мероприятиям впроект областного бюджета, рассматривает и заявляет необходимые объемысредств на реализацию федеральных законов и федеральных целевыхпрограмм из федерального бюджета; рассматривает, согласовывает и утверждает сметы расходов,финансируемых из областного бюджета, из средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации, поступающие в стационарные учреждения в видеразницы между назначенной и полагающейся к выплате суммы пенсииинвалидов и престарелых; обеспечивает соблюдение государственных социальных стандартов,устанавливающих основные требования к объемам и качеству социальныхуслуг, производит расчет необходимых затрат; дает рекомендации руководителям подведомственных учреждений пооптимальному использованию фонда оплаты труда; ведет разъяснительную работу в подведомственных учреждениях поприменению нормативных актов и инструктивного материала в областиоплаты труда в соответствии с ЕТС; проводит экономический анализ исполнения смет расходов,контролирует целевое использование бюджетных средств, а также средств,выделяемых на реализацию федеральных и областных целевых программ; распределяет средства, предназначенные для финансированияподведомственных учреждений и мероприятий социальной защиты; обобщает и анализирует информацию по утвержденным нормамфедерального государственного статистического наблюдения дляпредставления в Министерство труда и социального развития РоссийскойФедерации и областной комитет государственной статистики; 3.9. В области осуществления ведомственного контроля зафинансово-хозяйственной деятельностью, обеспечением сохранности ирациональным использованием государственного имущества в учрежденияхсоциальной защиты населения: проводит комплексные документальные ревизиифинансово-хозяйственной деятельности в областных учрежденияхсоциальной защиты населения; осуществляет тематические проверки по вопросам обеспечениясохранности денежных и товарно-материальных ценностей вподведомственных учреждениях и органах социальной защиты населениягородов и районов области; оказывает подведомственным учреждениям необходимую методическуюпомощь в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности,бухгалтерского учета и отчетности; рассматривает, обобщает и анализирует результаты ревизий ипроверок, разрабатывает предложения по устранению нарушений инедостатков в финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскомучете и отчетности учреждений социальной защиты населения иосуществляет контроль за их выполнением; осуществляет контроль за использованием средств, переданныхорганам местного самоуправления для реализации государственныхполномочий; при делегировании необходимых полномочий осуществляет проверки ворганизациях, находящихся в ведении Министерства труда и социальногоразвития, а также встречные проверки сторонних организаций,находящихся в деловых отношениях с управлением социальной защитынаселения и получающих от него целевые финансовые средства; участвует в проверках, проводимых контрольно-ревизионным отделомадминистрации области, контрольно-ревизионным управлением Министерствафинансов Российской Федерации, следственными органами в учрежденияхсоциальной защиты и других бюджетных организациях; обобщает, анализирует и составляет годовую отчетность оконтрольно-ревизионной работе для представления в Министерство труда исоциального развития; 3.10. В области укрепления и развития материально-техническойбазы отрасли: проводит работу по развитию и укреплению материально-техническойбазы учреждений социальной защиты населения, осуществляя в этомнаправлении инвестиционную политику; разрабатывает, согласовывает программы строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов социального обслуживаниянаселения, комплектует строящиеся объекты технологическимоборудованием, организует реализацию этих программ; оказывает практическую помощь в решении этих вопросовподведомственным учреждениям и органам местного самоуправления; формирует и размещает сводные заявки на приобретениематериально-технических ресурсов для учреждений и нужд социальнойзащиты населения, в том числе и на конкурсной основе, организуетработу по их приобретению; принимает, распределяет и контролирует использование поназначению материально-технических ресурсов, выделяемых Министерствомтруда и социального развития Российской Федерации; организует прием, распределение гуманитарных грузов,предназначенных для оказания натуральной помощи проживающим вдомах-интернатах, домах ветеранов, малообеспеченным гражданам исемьям; 3.11. В области государственной службы, работы с кадрами: изучает кадровый состав, организует работу по подбору кадров,вносит предложения о назначении и перемещении кадров, осуществляетприем, перевод и увольнение работников управления, бюромедико-социальной экспертизы и в установленном порядке руководителейподведомственных учреждений в соответствии с трудовымзаконодательством; ведет учет руководителей, главных специалистов подведомственныхучреждений, создает резерв работников для выдвижения на руководящиедолжности; осуществляет учет личного состава работников управлениясоциальной защиты населения, бюро медико-социальной экспертизы, другойустановленной документации по кадрам, осуществляет воинский учет,бронирование работников; готовит государственные отчеты в Министерство труда и социальногоразвития Российской Федерации, администрацию области по кадрам; проверяет работу подведомственных управлению организаций поподбору и обучению кадров и оказывает им необходимую помощь ворганизации этой работы; осуществляет подбор на учебу по целевому направлению в высшие исредние специальные учебные заведения для подготовки специалистов посоциальной работе, курсы повышения квалификации, организует семинарыпо учебе кадров, работающих в системе социальной защиты населения; совместно с заинтересованными организациями и учреждениямиразрабатывает и реализует программы подготовки кадров для органов иучреждений социальной защиты; организует подготовку и повышение квалификации кадров органов иучреждений социальной защиты населения; разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда работников подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций; осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственных емупредприятий, учреждений и организаций; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителяработодателя от лица подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций. IV. Права В соответствии с возложенными задачами управление социальнойзащиты населения Тамбовской области имеет право: 4.1. Распоряжаться средствами в пределах выделенных бюджетныхассигнований. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от другихорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в компетенцию управления. 4.3. Направлять в органы местного самоуправления информационныеписьма о вскрытых проверками нарушениях и недостатках в работеподведомственных им учреждений социальной защиты населения с цельюсвоевременного реагирования и принятия мер по их устранению. 4.4. Проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенциюуправления. 4.5. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению проблем, относящихся к его ведению. 4.6. Заключать трудовые договоры и соглашения с юридическими ифизическими лицами. 4.7. Передавать функции заказчика по обеспечению государственныхпрограмм в части социальной защиты населения в расходах областногобюджета при наделении органов местного самоуправления областиотдельными государственными полномочиями. 4.8. Учреждать грамоты управления. V. Организация работы управления 5.1. В состав управления входят отделы: автоматизации и информационных технологий; бухгалтерского учета и отчетности; информационно-аналитической работы и взаимодействия со средствамимассовой информации; контрольно-ревизионный отдел; общий; по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; по делам пожилых людей и организации социальной помощи населению; по делам семьи, женщин и детей; по работе с ветеранами и инвалидами; пособий; правовой и кадровой работы; социальных гарантий и компенсаций; сбора и обработки информации; стационарных учреждений; финансирования и анализа отчетности по выплате социальных пособийи компенсаций; экономики, финансов и статистики. 5.2. Работа управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов. 5.3. Начальник управления социальной защиты населения Тамбовскойобласти: руководит на принципах единоначалия деятельностью управления,координирует и контролирует деятельность подведомственных емуорганизаций; распределяет обязанности между заместителями начальникауправления; в установленном порядке утверждает штатное расписание управления; утверждает положения о структурных подразделениях управления, вустановленном порядке утверждает уставы (положения) подведомственныхему учреждений; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления, в установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности руководителей подведомственных емуучреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры(контракты); распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смети ассигнований; издает в пределах компетенции приказы управления на основании иво исполнение законов области, постановлений областной Думы,постановлений и распоряжений администрации области, организует ипроверяет их исполнение. 5.4. Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых имот должности. 5.5. На работников управления распространяется законодательствоРоссийской Федерации и области о государственной службе. 5.6. В управлении образуется коллегия. Состав коллегииутверждается постановлением администрации области. Коллегиярассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения. Заседанияколлегии оформляются протоколами, решения носят рекомендательныйхарактер и оформляются постановлениями коллегии. VI. Взаимоотношения 6.1. Управление при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами; с органами исполнительной власти области; со структурными подразделениями администрации области; с органами местного самоуправления; с региональными отделениями фондов Российской Федерации; со средствами массовой информации; с общественными объединениями; с высшими учебными заведениями и научно-исследовательскимиорганизациями; с предприятиями, учреждениями, организациями различных формсобственности; религиозными конфессиями. 6.2. Взаимоотношения управления с федеральными органамиисполнительной власти, их территориальными органами, органамиисполнительной власти области, структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления и другимиорганизациями строятся в соответствии с действующим законодательством. VII. Ответственность 7.1. Начальник управления несет персональную ответственность заневыполнение задач, возложенных на управление, и неиспользованиепредоставленных прав. 7.2. Работники управления несут персональную ответственность заневыполнение должностных обязанностей, за действия или бездействие,ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.