Постановление Администрации Тамбовской области от 12.04.2005 № 249
О мерах по реализации Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2005 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ12.04.2005 г. Тамбов N 249 О мерах по реализации Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2005 год" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 31.07.2008 г. N 935) В соответствии с Законом Тамбовской области от 23 декабря 2004 г.N 273-З "Об областном бюджете на 2005 год" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2005 год. Установить,что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета на 2005 год (далееименуется - сводная роспись) в порядке, установленном финансовымуправлением области. 2. Установить, что в 2005 году внесение изменений в своднуюроспись осуществляется финансовым управлением области по представлениюглавных распорядителей и получателей средств областного бюджета (далее- главные распорядители) на основании статей 21 и 38 Закона Тамбовскойобласти "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Тамбовской области". Внесение изменений, приводящих кобразованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированнымв сторону уменьшения, не допускается. 3. Органам, осуществляющим контроль за полнотой исвоевременностью поступления доходов в областной бюджет, обеспечиватьмобилизацию доходов областного бюджета в соответствии с ежеквартальноустанавливаемыми администрацией области заданиями по сбору доходовобластного бюджета и предусмотренным сводной росписью поквартальнымраспределением доходов областного бюджета на 2005 год. 4. Установить, что доходы, фактически полученные при исполненииобластного бюджета 2005 года сверх утвержденных в сводной росписи, впервоочередном порядке направляются на уменьшение размера дефицитаобластного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства. 5. Главным распорядителям средств областного бюджета: обеспечить в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2005 годзаключение или переоформление договоров с организациями о поставкетоваров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ внатуральном и денежном выражениях. В соответствии с Инструкцией побюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 26.08.2004 N 70-н, указанные в договорах суммыпоставить на учет; при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченныхна начало года принятых обязательств) закупок, начисленииустановленных денежных выплат, заключении договоров о поставкепродукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2005 году, исходить излимитов бюджетных обязательств на 2005 год, утвержденных им вустановленном порядке. Оплата коммунальных услуг получателями средствобластного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетныхобязательств осуществляется по дополнительным соглашениям к договорам,предусматривающим оплату за счет увеличения лимитов после внесенияизменений в сводную роспись или за счет доходов от предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности. 6. Установить, что при оплате денежных обязательств получательбюджетных средств представляет в орган Федерального казначейства поТамбовской области договор на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершениясделок форме, если законом для договоров данного вида не установленаопределенная форма, и документы, подтверждающие возникновение уполучателя средств денежных обязательств за поставленные товары(накладная), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненныхработ или счет). Оплата за поставку товаров и оказание услуг до 5,0 тыс. рублейпроизводится на основании счета, счета-фактуры. Получатель средств областного бюджета при заключении подлежащихоплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) напоставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовыеплатежи: в размере 100 процентов от суммы договора (контракта) - подоговорам за услуги связи, подписку на печатные издания и ихприобретение, на обучение на курсах повышения квалификации,приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, за оплату дорогостоящеголечения, проводимого по медицинским показаниям в соответствии снаправлениями управления здравоохранения области, путевок насанаторно-курортное лечение, на предоставление субсидий приреализации программных мероприятий (проектов), направленных напредотвращение (предупреждение) экологических, техногенных и иныхугроз, а также по расходам, осуществляемым за счет средств,поступающих от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 28.04.2005 г. N 310) в размере 20 процентов от суммы договора (контракта), если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации, - поостальным договорам (контрактам). 7. Установить, что финансирование расходов областного бюджетаосуществляется через органы Федерального казначейства по Тамбовскойобласти в соответствии с квартальными объемами финансированиярасходов, дефицита и поступления доходов областного бюджета, непревышающими лимитов бюджетных обязательств. 8. Разрешить главным распорядителям: использовать средства, предусмотренные на текущий год, напогашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащимоплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденныхлимитов бюджетных обязательств; при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств иотсутствии задолженности по бюджетным обязательствам прошлых летдополнительно принимать и оплачивать бюджетные обязательства текущегогода в пределах неиспользованного объема финансирования. 9. Главным распорядителям при получении от отраслевых министерствуведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета внедельный срок представлять в финансовое управление области копииуказанных документов. 10. Органам исполнительной власти области в срок до 15 апреля2005 г. представить на согласование в финансовое управление областиштатные расписания. 11. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы поТамбовской области (Щербинин), территориальному управлению Федеральнойслужбы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области (Чернов)направлять в финансовое управление области сведения о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 12. Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (Чулков)и контрольно-ревизионному отделу администрации области (Чернецов)направлять в финансовое управление области сведения о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 13. Финансовому управлению области (Третьякова): ежеквартально, до 25 числа месяца, предшествующего очередномукварталу, представлять в администрацию области предложения оквартальном задании по сбору доходов областного бюджета на II, III иIV кварталы 2005 года, устанавливаемом администраторам поступленийдоходов; ежеквартально, не позднее последнего числа месяца,предшествующего очередному кварталу, представлять главе администрацииобласти предложения об объемах финансирования расходов; доводить до главных распорядителей объемы финансирования расходовна предстоящий квартал, а до органов, осуществляющих контроль запоступлением доходов в областной бюджет, ежеквартальное задание посбору доходов областного бюджета; ежемесячно формировать сведения о недоимке по налогам в областнойи местные бюджеты по данным управления Федеральной налоговой службы поТамбовской области и доводить их до финансовых органов области; формировать банковские и внебанковские поступления неналоговыхдоходов по данным управления Федерального казначейства по Тамбовскойобласти и доводить их до администраторов поступлений доходовобластного бюджета; довести в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств поразделу "Межбюджетные трансферты" до органов, исполняющих местныебюджеты; осуществлять ежемесячно перечисление бюджетам муниципальныхобразований дотаций, субвенций и субсидий из областного бюджетасогласно сводной росписи на счета, открытые в органах Федеральногоказначейства по Тамбовской области; оформить продление до 01 октября 2005 г. срока возврата бюджетныхссуд, выданных из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований до 01 января 2005 г. на покрытие кассовых разрывов,возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований; предоставлять бюджетные кредиты и гарантии юридическим лицам,государственным унитарным предприятиям в пределах финансового года всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Закономобласти "О государственном долге Тамбовской области, порядкезаключения кредитных договоров, выдачи бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов и государственных гарантий для обеспечения обязательствтретьих лиц"; обеспечить контроль за целевым расходованием и своевременнымвозвратом бюджетных кредитов, не допускать просроченной задолженностиперед кредиторами по средствам, полученным под гарантию областногобюджета; провести реструктуризацию задолженности областного бюджета передфедеральным бюджетом по переоформленной в государственный долгРоссийской Федерации под гарантию администрации области задолженностисельскохозяйственных организаций всех форм собственности и другихорганизаций агропромышленного комплекса, организаций потребительскойкооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 гг. иначисленным по ним процентам на сумму задолженности, не имеющейисточников погашения, в связи с завершением ликвидации организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на01 января 2005 г.; оформить с Министерством финансов Российской Федерации Соглашениео переносе срока уплаты реструктурированной задолженности попереоформленной в государственный долг Российской Федерации подгарантию администрации области задолженности сельскохозяйственныхорганизаций всех форм собственности и других организацийагропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации поцентрализованным кредитам, выданным в 1992-1994 гг. и начисленным поним процентам, причитающейся к погашению в 2005-2007 годах, на 2008год; производить зачет встречных требований областного бюджета ибюджетов муниципальных образований, в том числе в связи с наступлениемсроков и условиями исполнения гарантированных органами местногосамоуправления обязательств; в случае получения информации о принятии органами местногосамоуправления решений, приводящих к нарушению порядка зачисления вобластной бюджет доходов от уплаты налогов, сборов и иных доходов,закрепленных Законом области, и иным образом нарушающих положениябюджетного законодательства Российской Федерации и Тамбовской области,а также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, доустранения выявленных нарушений приостанавливать финансирование засчет средств областного бюджета, применять меры принуждения кнарушителям бюджетного законодательства Тамбовской области,определенные постановлением Тамбовской областной Думы от 19.07.2002 N201. 14. Финансирование областной адресной инвестиционной программы в2005 году производится согласно постановлению администрации области от21.05.2002 N 370 "Об утверждении Положения об областной адреснойинвестиционной программе и порядке ее финансирования за счет средствобластного бюджета". 15. Управлению инвестиций области (Коновалов) установить размеротчислений на содержание служб заказчика-застройщика при строительствеобъектов за счет средств областного бюджета с учетом утвержденныхобъемов финансирования на 2005 год. 16. Управлению транспорта и автомобильных дорог области(Чарыков): в срок до 01 апреля 2005 г. разработать порядок предоставлениясубсидий организациям автомобильного, воздушного транспорта в 2005году за счет средств областного бюджета и порядок предоставлениясубвенций органам местного самоуправления на содержание автомобильныхдорог общего пользования; в срок до 01 мая 2005 г. подготовить проект закона области отранспорте. 17. Управлению сельского хозяйства области (Дубовик): в срок до 12 апреля 2005 г. разработать порядок финансированиямероприятий по поддержке агропромышленного комплекса за счет средствобластного бюджета в 2005 году; до 30 апреля текущего года подготовить проект закона области оподдержке сельского хозяйства. 18. Управлению образования области (Астафьева), управлениюкультуры области (Кузнецов), управлению здравоохранения области(Лутцев), управлению социальной защиты населения области (Романина): на основании мониторинга бюджетных учреждений, находящихся в ихведении, и муниципальных учреждений в соответствующих отраслях сучетом дальнейшего разграничения полномочий органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления в срок до 01 июля2005 г. представить в финансовое управление области предложения пооптимизации бюджетных расходов. 19. Финансовому управлению области (Третьякова) и администрацииг. Мичуринска (Макаров) представить в Министерство финансов РоссийскойФедерации и Федеральную налоговую службу Закон области "Об областномбюджете на 2005 год" и решение Мичуринского городского Совета народныхдепутатов о бюджете г. Мичуринска на 2005 год, а также внесенные в нихизменения. 20. Рекомендовать органам местного самоуправления районов игородов: обеспечить наиболее полную мобилизацию доходов в местные бюджеты,принять действенные меры по сокращению недоимки и недопущению еероста; принять необходимые меры для проведения инвентаризации и оценкиобъектов недвижимости, подлежащих налогообложению; осуществлять тесное взаимодействие с градообразующими ибюджетообразующими предприятиями, направленное на увеличениеналогооблагаемой базы, рост налоговых платежей, своевременность иполноту расчетов с бюджетом; повысить эффективность использования муниципальной собственности,усилить контроль за полнотой поступления земельного налога и аренднойплаты за землю; осуществлять меры, способствующие ускорению темпов развитиямалого предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений,получаемых от предпринимательского сектора; наделить администраторов неналоговых доходов местных бюджетовполномочиями по осуществлению возврата ошибочно или излишне уплаченныхсумм контролируемых ими доходов, поступивших в местные бюджеты; обеспечить своевременное выполнение мероприятий, направленных нареализацию положений Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" в сроки,установленные указанным Законом; принять меры по оптимизации и мониторингу сети бюджетныхучреждений с учетом разграничения полномочий органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления, проведению работ поприему-передаче отдельных объектов социальной сферы с учетомразграничиваемых полномочий; обеспечить целевое использование дотаций, субвенций и субсидий,полученных из областного бюджета; обеспечить своевременную выплату заработной платы работникамбюджетной сферы в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации и региональным законодательством об оплате труда; проводить работу по оптимизации бюджетных расходов с направлениемвысвобождающихся средств на выполнение бюджетных обязательств местныхбюджетов; до 01 мая 2005 г. провести работу по урегулированию просроченнойкредиторской задолженности местных бюджетов и до 01 июня 2005 г.представить в финансовое управление области сведения о принимаемыхмерах по ее погашению в 2005 году; установить размер платежей населения за жилищно-коммунальныеуслуги в соответствии с федеральными стандартами и обеспечитьутверждение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах своейкомпетенции в сроки, предшествующие принятию бюджетов муниципальныхобразований на очередной финансовый год; обеспечить ежемесячное представление отчетов об исполнениибюджетов в финансовое управление области и ежеквартальноепредставление отчетов о выполнении соглашений о мерах по оздоровлениюмуниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи местнымбюджетам; представлять в финансовое управление области решения о принятиибюджетов муниципальных образований на 2005 год и внесении в нихизменений в двухнедельный срок после их утверждения представительнымиорганами местного самоуправления. 21. Установить, что: расходование средств дотаций, субсидий и субвенций из областногобюджета производится с лицевых счетов получателей средств местныхбюджетов, открытых в органах Федерального казначейства по Тамбовскойобласти. Для проведения расходов на выплату зарплаты, трансфертовнаселению и других расходов получатели средств местных бюджетовпредставляют в органы Федерального казначейства чеки, платежныепоручения. Расчеты с предприятиями и организациями за поставленныетовары и материалы, выполненные работы, услуги осуществляются согласнозаключенным договорам, предъявленным к оплате счетам, актамвыполненных работ и накладным; исполнение органами местного самоуправления полномочий поорганизации общеобразовательного процесса в объеме, превышающем размерсубвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в частиреализации ими государственного стандарта общего образования изобластного бюджета, производится за счет собственных доходов бюджетамуниципального образования. 22. Органам исполнительной власти области и иным прямымполучателям средств областного бюджета привести в соответствие сЗаконом области свои ведомственные приказы и распоряжения. 23. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 31.07.2008 г. N 935) 24. Утвердить перечень нормативных правовых актов администрацииобласти, действие которых продлевается на 2005 год в соответствии сЗаконом области, по перечню согласно приложению. Установить, что реализация мероприятий, предусмотренныхуказанными актами, осуществляется в соответствии с Законом области. 25. Приостановить на 2005 год действие постановленияадминистрации области от 26.03.2003 N 197 "О внесении изменений впостановление администрации области от 26.01.1998 N 49 "Об утвержденииПримерного положения о центре социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов". 26. Признать утратившими силу: распоряжение администрации области от 05.05.1996 N 201-р "Опередаче плотин в Пригородном лесу и на канале р. Цны с балансаобъединения дорожного строительства, транспорта и связи мэрии г.Тамбова на баланс областного комитета водного хозяйства"; постановление администрации области от 21.04.2000 N 423 "Обутверждении Положения о порядке возмещения транспортных расходов подоставке товаров первой необходимости организациям потребительскойкооперации области, начиная с 11 км от пункта получения"; постановление администрации области от 30.07.2002 N 583 "Омеханизме распределения бюджетных ассигнований на развитие бытовогообслуживания населения в сельских районах области"; постановление администрации области от 15.03.2004 N 168 "Огрантах (творческих стипендиях) для членов Тамбовских отделений Союзовписателей России"; постановление администрации области от 25.03.2003 N 191 "О мерахгосударственной поддержки в обеспечении деятельности учрежденийдополнительного образования Тамбовского регионального отделенияобщественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов"Россия". 27. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 12.04.2005 N 249 ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов администрации области, действие которых продлевается на 2005 год в соответствии с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2005 год" 1. Постановление администрации области от 16.04.2001 N 318 "Обутверждении Порядка учета в доходах и расходах областного бюджетадоходов от сдачи в аренду бюджетными учреждениями имущества,находящегося в областной собственности и направления их на целидополнительного бюджетного финансирования содержания и развитияматериально-технической базы". 2. Постановление администрации области от 27.05.2003 N 354 "Омерах материальной и моральной заинтересованности владельцев личныхподсобных хозяйств сельсоветов и поссоветов, руководителей предприятийагропромышленного комплекса и глав фермерских хозяйств в увеличениипроизводства и заготовок сельскохозяйственной продукции в личныхподворьях". 3. Постановление администрации области от 30.12.2003 N 1002 "Офинансировании в 2004 году дошкольных образовательных учрежденийуправления внутренних дел Тамбовской области". 4. Постановление администрации области от 15.04.2004 N 288 "Обутверждении Порядка учета доходов, полученных от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности, в составе доходов областногобюджета и расходования их бюджетными учреждениями". 5. Постановление администрации области от 03.11.2004 N 891 "Обутверждении Положения о порядке предоставления гражданам-работникамбюджетных организаций субсидий на компенсацию части стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья при ипотечном жилищномкредитовании".