Закон Тамбовской области от 08.09.2000 № 135-З
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 369-З О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З; от 27.10.2004 г. N 237-З) Настоящий Закон устанавливает принципы построения бюджетнойсистемы Тамбовской области, регламентирует деятельность органовгосударственной власти Тамбовской области по составлению,рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также контролю засоставлением и исполнением бюджетов. Раздел I. Общие положения Глава 1. Бюджетное законодательство Тамбовской области Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Тамбовской областирегулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательнымиактами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Тамбовскойобласти, настоящим Законом, иными законами Тамбовской области,издаваемыми в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. К правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всехуровней бюджетной системы Тамбовской области и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, осуществлениягосударственных заимствований, регулирования государственного долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровнейбюджетной системы Тамбовской области, утверждения и исполнениябюджетов всех уровней бюджетной системы Тамбовской области, контроляза их исполнением. Бюджетное законодательство области включает в себя настоящийЗакон, законы области об областном бюджете на очередной финансовыйгод, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,решения представительных органов местного самоуправления о бюджетахмуниципальных образований, а также другие нормативные правовые акты,регулирующие бюджетные правоотношения. Закон области об областном бюджете не имеет обратной силы иприменяется к отношениям, возникающим после введения их в действие,принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания вустановленном порядке. Закон об областном бюджете подлежит опубликованию немедленнопосле его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие понятия итермины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,предназначенных для финансового обеспечения функций и задачгосударства и местного самоуправления; консолидированный бюджет области - свод бюджетов всех уровнейбюджетной системы Тамбовской области; территориальный государственный внебюджетный фонд - формаобразования и расходования денежных средств, образуемых вне областногобюджета; бюджетная система Тамбовской области - основанная наэкономических отношениях, государственном и территориальном устройствеТамбовской области, регулируемая нормами права совокупность областногобюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных территориальныхвнебюджетных фондов; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном ибезвозвратном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в распоряжение органов государственнойвласти Тамбовской области и органов местного самоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовоеобеспечение задач и функций государства и местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы Тамбовской области на безвозмездной ибезвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы Тамбовской области или юридическому лицу набезвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенныхцелевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы Тамбовской области, физическому илиюридическому лицу на условиях долевого финансирования целевыхрасходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельностьорганов государственной власти, органов местного самоуправления иучастников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектовбюджетов, проектов бюджетов государственных территориальныхвнебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетовгосударственных территориальных внебюджетных фондов, а также поконтролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнованиймежду получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренныебюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; государственные социальные стандарты - государственные услуги,предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратнойосновах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетныхфондов гарантируется государством на определенном минимальномдопустимом уровне на всей территории Российской Федерации; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимаястоимость государственных или муниципальных услуг в денежномвыражении, предоставляемых органами государственной власти илиорганами местного самоуправления в расчете на душу населения за счетсредств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам илидругому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другомубюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок неболее шести месяцев в пределах финансового года; государственный или муниципальный заем (заимствование) - передачав собственность Тамбовской области или муниципального образованияденежных средств, которые Тамбовская область или муниципальноеобразование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента(платы), начисленной на сумму займа; государственный или муниципальный долг - обязательства,возникающие из государственных или муниципальных займов, принятых насебя Тамбовской областью или муниципальным образованием, гарантий пообязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятое насебя обязательство третьих лиц. Статья 3. Компетенция органов государственной власти Тамбовской области в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенцииорганов государственной власти Тамбовской области относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектаобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета обисполнении областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; составление и рассмотрение проекта областного бюджета иконсолидированного бюджета области, утверждение и исполнениеобластного бюджета, осуществление контроля за его исполнением иутверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, составлениеотчета об исполнении консолидированного бюджета области; распределение доходов от федеральных и региональных налогов исборов, иных доходов области между областным бюджетом и местнымибюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов отиспользования собственности области, доходов от налогов и сборовобласти, иных доходов областного бюджета; разграничение полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; установление совместно с органами государственной властиРоссийской Федерации порядка и условий предоставления финансовойпомощи бюджету области; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи ибюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областногобюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; определение перечня и порядка осуществления государственныхвнутренних заимствований областью; осуществление государственных внутренних заимствований иуправление государственным долгом Тамбовской области. Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюорганов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местныхбюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществленияконтроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местныхбюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждениеи исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за ихисполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов местных бюджетов, определение порядка и условийпредоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местныхбюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом. Раздел II. Бюджетное устройство и бюджетная система Тамбовской области Глава 2. Бюджетная система Тамбовской области Статья 5. Структура бюджетной системы Тамбовской области Бюджетная система Тамбовской области состоит из бюджетов двухуровней: первый уровень - областной бюджет и бюджеты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; второй уровень - местные бюджеты. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований(городские и районные бюджеты), а также бюджеты муниципальныхобразований, находящихся в границах других муниципальных образований(бюджеты поселковых и сельских Советов). Статья 6. Правовая форма бюджетов Областной бюджет и бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законовТамбовской области. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовыхактов представительных органов местного самоуправления в порядке,установленном уставами муниципальных образований. Статья 7. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, которыйсоответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 8. Бюджет муниципального образования Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - формаобразования и расходования денежных средств, предназначенных дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местногосамоуправления. Статья 9. Областной бюджет и консолидированный бюджет области Областной бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения области как субъекта Российской Федерации. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,находящихся на территории области, составляют консолидированный бюджетобласти. Статья 10. Целевой бюджетный фонд В составе областного бюджета, местных бюджетов могут бытьобразованы целевые бюджетные фонды. Целевой бюджетный фонд - фондденежных средств, образуемый в соответствии с законодательствомобласти, законодательством Российской Федерации в составе бюджета засчет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений отконкретных видов доходов или иных поступлений и используемый поотдельной смете. Смета целевого бюджетного фонда, образуемого всоставе областного бюджета, утверждается главой администрации областине позднее 15 дней со дня официального опубликования закона области наочередной финансовый год. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы нацели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 11. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации иТамбовской области в области могут быть созданы территориальныегосударственные внебюджетные фонды. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидациитерриториальных государственных внебюджетных фондов определяютсязаконами области. Средства территориальных государственных внебюджетных фондовнаходятся в областной собственности, не входят в состав областногобюджета и изъятию не подлежат. 2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов составляются органами управления указанных фондов ипредставляются главой администрации области на рассмотрение иутверждение Тамбовской областной Думе при утверждении областногобюджета на очередной финансовый год. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов наочередной финансовый год утверждаются в форме законов области. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов составляются органами управления фондов ипредставляются главой администрации области на рассмотрение иутверждение областной Думе в форме законов области. Статья 12. Бюджетная классификация Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходовбюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источниковфинансирования дефицита этих бюджетов, используемой для составления иисполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателейбюджетов всех уровней бюджетной системы. В Тамбовской области как субъекте Российской Федерациииспользуется единая бюджетная классификация, включающая: классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; функциональную классификацию расходов бюджетов РоссийскойФедерации; экономическую классификацию расходов бюджетов РоссийскойФедерации; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитабюджетов Российской Федерации; классификацию видов государственного долга Тамбовской области; ведомственную классификацию расходов областного бюджета. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации являетсяединой группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы,основывается на законодательных актах Российской Федерации,определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней игруппы доходов, состоящих из статей доходов, объединяющих конкретныевиды доходов по источникам и способам их получения. Функциональная классификация расходов бюджетов РоссийскойФедерации является группировкой расходов бюджетов и отражаетнаправление бюджетных средств на выполнение основных функцийгосударства, в том числе на финансирование отдельных государственныхполномочий, передаваемых на иные уровни власти. Уровнями функциональной классификации расходов бюджетов являютсяразделы, подразделы, целевые статьи расходов и виды расходов. Экономическая классификация расходов бюджетов РоссийскойФедерации является группировкой расходов по их экономическомусодержанию. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетовРоссийской Федерации является группировкой заемных средств,привлекаемых для покрытия дефицитов бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов,функциональной классификации расходов, экономической классификациирасходов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетовявляется единой для бюджетов всех уровней и утверждается Федеральнымзаконом "О бюджетной классификации Российской Федерации". Ведомственная классификация расходов областного бюджета являетсягруппировкой расходов областного бюджета и отражает распределениебюджетных ассигнований по главным распорядителям кредитов по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям иэлементам затрат экономической классификации расходов. Перечень главных распорядителей средств областного бюджетаутверждается администрацией области. Статья 13. Принципы бюджетной системы Тамбовской области 1. Бюджетная система Тамбовской области основана на принципах: единства бюджетной системы области; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетнойсистемы; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности; адресности и целевого характера бюджетных средств. 2. Принцип единства бюджетной системы области означает единствоправовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации,принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетногозаконодательства, а также единый порядок финансирования расходов,ведения бухгалтерского учета средств бюджетов. 3. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнямибюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов(полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов заорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления. 4. Принцип самостоятельности бюджетов означает: право законодательных (представительных) органов государственнойвласти и органов местного самоуправления на соответствующем уровнебюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровнябюджетной системы; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов,полномочий по формированию доходов бюджетов; право органов государственной власти и органов местногосамоуправления самостоятельно определять направления расходованиябюджетных средств; право органов государственной власти и органов местногосамоуправления самостоятельно определять источники финансированиядефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходеисполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов надрасходами и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровнейбюджетной системы области потерь в доходах и дополнительных расходов,возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, заисключением случаев, связанных с изменением законодательства. 5. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов означает,что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления,определенные налоговым и бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, законами о территориальных государственных внебюджетныхфондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полномобъеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежатфинансированию за счет бюджетных средств, средств территориальныхгосударственных внебюджетных фондов аккумулированных в бюджетнойсистеме области. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплатеналогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно подоходам бюджетов, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов за исключением отсрочек ирассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,предоставляемых в пределах текущего финансового года. 6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объемпредусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарномуобъему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования егодефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджетауполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизацииразмера дефицита бюджета. 7. Принцип эффективности и экономности использования бюджетныхсредств означает, что при составлении и исполнении бюджетовуполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходитьиз необходимости достижения заданных результатов с использованиемнаименьшего объема средств или достижения наилучшего результата сиспользованием определенного бюджетом объема средств. 8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, чтовсе расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета ипоступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджетаи поступления от источников финансирования его дефицита не могут бытьувязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходовцелевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств избюджетов других уровней бюджетной системы области. 9. Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденныхбюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информациио ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений порешению законодательных (представительных) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления; обязательную открытость для населения и средств массовойинформации процедур рассмотрения и принятия решений по проектамбюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутризаконодательного органа государственной власти, либо междузаконодательным (представительным) и исполнительным органамигосударственной власти. 10. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателейпрогноза социально-экономического развития соответствующей территориии реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средствозначает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретныхполучателей бюджетных средств с обозначением направления их нафинансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие кнарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо кнаправлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделенииконкретных сумм средств, являются нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и настоящего Закона. Глава 3. Доходы бюджетов бюджетной системы Тамбовской области Статья 14. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным иналоговым законодательством Российской Федерации и Тамбовской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованны доходы,зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, атакже безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходыцелевых бюджетных фондов. Статья 15. Зачисление доходов в бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходамисоответствующего бюджета, бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда с момента, определяемого налоговымзаконодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иныепоступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет территориальногогосударственного внебюджетного фонда с момента списания денежныхсредств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доходсоответствующего бюджета, бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитнойорганизацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счеторгана, исполняющего бюджет, бюджет территориального государственноговнебюджетного фонда. Статья 16. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговыхвидов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговымзаконодательством Российской Федерации федеральные, региональные иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетполностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственнойили муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах; (Дополнен -Закон Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении соответственно администрации Тамбовской областии ее структурных подразделений, органов местного самоуправления послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах; (Дополнен - Закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного Тамбовской области,муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации за исключениембюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. Статья 17. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности 1. В доходах бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу вовременное владение и пользование или во временное пользованиеимущества, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетныхсредств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, под залог, вдоверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленнымидругим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, илидивидендов по акциям, принадлежащим Тамбовской области илимуниципальным образованиям; часть прибыли государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерациидоходы от использования имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные отпредпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах в полном объеме учитываются в смете доходов и расходовбюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджетакак доходы от использования имущества, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платныхуслуг. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З) Статья 18. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Средства, получаемые от продажи государственного и муниципальногоимущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полномобъеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации средств, получаемых в процессе приватизациигосударственного и муниципального имущества, нормативы ихраспределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затратна организацию приватизации определяются законодательством РоссийскойФедерации о приватизации. Статья 19. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системыРоссийской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо инойбезвозмездной и безвозвратной передачи средств подлежит учету вдоходах того бюджета, который является получателем этих средств. Статья 20. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисленияот физических и юридических лиц, международных организаций иправительств иностранных государств. 2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездныеперечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаютсяоперации по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом ибюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочийпо финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими послеутверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом(решением) о бюджете. Статья 21. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по местунахождения органа или должностного лица, принявшего решение оналожении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными законодательными актами. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства изымаемые вдоход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качествесанкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующиебюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и впорядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджетена текущий финансовый год, и (или) законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов,федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качествесанкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести ксоответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральныйбюджет, областной бюджет, местные бюджеты в порядке, определяемомфедеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовыйгод. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) Статья 22. Доходы областного бюджета 1. Доходы областного бюджета формируются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.В доход областного бюджета полностью поступают доходы от использованияимущества, находящегося в государственной собственности Тамбовскойобласти и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, находящимися в государственной собственности Тамбовскойобласти. 2. К налоговым доходам областного бюджета относятся: собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов,перечень, предельные ставки которых определяются налоговымзаконодательством Российской Федерации, а пропорции их разграниченияна постоянной основе и распределения в порядке бюджетногорегулирования между областным бюджетом и местными бюджетамиопределяются законом об областном бюджете на очередной финансовый годи Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации"; отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,распределенных к зачислению в бюджет области по нормативам,определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год за исключением доходов от федеральных налогов и сборов,передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. 3. К неналоговым доходам областного бюджета относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственнойсобственности Тамбовской области; (абзац исключен - Закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. N34-З) доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органамигосударственной власти, а также бюджетными учреждениями, находящимисяв областной собственности либо в ведении органов государственнойвласти области; средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафы, компенсации, конфискации и иные суммыпринудительного взыскания; доходы в виде финансовой помощи, полученной из федеральногобюджета, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) иные неналоговые доходы. Статья 23. Собственные и регулирующие доходы областного бюджета 1. Собственные доходы областного бюджета - виды доходов,закрепленные на постоянной основе полностью или частично за областнымбюджетом налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации.Финансовая помощь не является собственным доходом. 2. Регулирующие доходы областного бюджета - федеральные ирегиональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаютсянормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очереднойфинансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3года) по разным видам таких доходов. 3. Собственные доходы областного бюджета от региональных налогови сборов, а также от закрепленных федеральных налогов и сборов могутбыть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью иличастично - в процентной доле, утверждаемой областной Думой на срок неменее трех лет. Срок действия нормативов может быть пересмотрен вслучае внесения изменений в налоговое законодательство РоссийскойФедерации. 4. Областная Дума путем принятия законов области вводитрегиональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним ипредоставляет налоговые льготы в пределах полномочий, предоставленныхналоговым законодательством Российской Федерации и области. Законыобласти, вносящие изменения и дополнения в налоговое законодательствообласти в пределах своей компетенции и вступающие в силу с началаочередного финансового года, должны быть приняты до утверждения законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в законодательство о региональныхналогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течениетекущего финансового года, допускается только в случае внесениясоответствующих изменений и дополнений в закон области об областномбюджете на текущий финансовый год. 5. Администрация области вправе предоставлять налоговые кредиты,отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей вобластной бюджет в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек, определенных законом об областномбюджете. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N34-З) Отсрочки и рассрочки в части сумм федеральных налогов и сборов,поступающих в областной бюджет могут быть предоставлены только приотсутствии задолженности областного бюджета по бюджетным ссудам передфедеральным бюджетом, соблюдении предельного размера дефицитаобластного бюджета и размера государственного долга Тамбовскойобласти. Глава 4. Расходы бюджетов бюджетной системы Тамбовской области Статья 24. Формирование расходов бюджетов и условия их финансирования 1. Формирование расходов бюджетов базируется на основеминимальных государственных социальных стандартов, нормативахфинансовых затрат на оказание государственных услуг и единыхметодологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. 2. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержанияделятся на текущие расходы и капитальные расходы. 3. Капитальные расходы бюджета - часть расхода бюджета,обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающаястатьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие иливновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденнойинвестиционной программой, средства, предоставляемые в качествебюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходына проведение капитального (восстановительного) ремонта и иныерасходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, приосуществлении которых создается или увеличивается имущество,находящееся в государственной собственности Тамбовской области, другиерасходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджетов всоответствии с экономической классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) 4. Текущие расходы - часть расходов бюджетов, обеспечивающихтекущее функционирование органов государственной власти, органовместного самоуправления, бюджетных учреждений, оказаниегосударственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслямэкономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущеефункционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные вкапитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией. 5. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетныхкредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажиимущества и другого обеспечения, переданного получателям бюджетныхкредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантийсоответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспеченияобязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственнымили муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов сознаком "минус". 6. В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательныедля исполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете. В случае не выполнения получателем бюджетных средств условий,определенных законом (решением) о бюджете, начальник финансовогоуправления области, руководитель финансового органа исполнительныхорганов местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджетаобязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнениемопределенных условий, впредь до выполнения указанных условий всоответствии со статьей 79 настоящего Закона. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) Статья 25. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт,предусматривающий увеличение финансирования по существующим видамрасходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые допринятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом,указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источникии порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе вслучае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые видырасходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходовбюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличениефинансирования существующих видов расходов бюджетов можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условииих включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году послевнесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете приналичии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджети (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (ввиде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей,отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которыхотменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связис тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иногонормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспеченыисточниками финансирования в соответствующем законе (решении) обюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части непредусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. 5. В случае, если законодательные или иные правовые актыустанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом(решением) о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере),применяется закон (решение) о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличениеобъема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом(решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы впервоочередном порядке направляются на финансирование расходов,предусмотренных законодательными и нормативными актами, необеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере)источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, еслибюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 26. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующихформах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическимии юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправленияобязательных выплат населению, установленных законодательствомРоссийской Федерации, Тамбовской области, правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления; ассигнования на осуществление отдельных государственныхполномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающихв результате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов; (В редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) бюджетных кредитов юридическим лицам, субвенций и субсидийфизическим и юридическим лицам, инвестиций в уставные капиталыдействующих или вновь создаваемых юридических лиц; бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий; средств на обслуживание долговых обязательств. Статья 27. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительнона: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами иправовыми актами, регулирующими размер заработной платысоответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетныефонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии сзаконодательством; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам всоответствии с законодательством; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным илимуниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденнымисметами без заключения контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иныецели не допускается. Статья 28. Закупка товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основегосударственных или муниципальных контрактов. Правовые и экономические принципы, а также порядок формирования,размещения и заключения на контрактной (договорной) основе заказов назакупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) для областныхнужд, необходимых для решения задач жизнеобеспечения области иреализации областных целевых программ организациями, расположенными натерритории Тамбовской области и за ее пределами, устанавливаютсяспециальным законом области. Статья 29. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, осуществляется только при включении указанных расходовв проект бюджета при наличии следующих условий: заключении договора между юридическим лицом и исполнительныморганом государственной власти, местного самоуправления об участии всобственности субъекта инвестиций; экспертизе технико-экономического обоснования инвестиционногопроекта; проектно-сметной документации, утвержденной в установленномпорядке, плана передачи земли и сооружений. Созданные с привлечением бюджетных средств объектыпроизводственного и непроизводственного назначения в эквивалентнойчасти уставных (складочных) капиталов и имущества признаютсясобственностью области (муниципального образования) и передаются вуправление соответствующим органам управления государственной илимуниципальной собственностью. Статья 30. Резервные фонды Для финансирования неотложных непредвиденных расходов, в томчисле расходов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и технического характера, расходов по возмещению ущербафизическим и юридическим лицам, которые не могут быть предусмотреныпри составлении областного и местных бюджетов, в составе бюджетовобразуются резервные фонды в размере до двух процентов расходной частибюджетов. Порядок расходования средств резервных фондов определяетсяположениями об этих фондах, которые утверждаются главой администрацииобласти, главами администраций районов и городов. Глава 5. Разграничение полномочий по финансированию расходов Статья 31. Расходы, совместно финансируемые из федерального, областного и местных бюджетов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ксовместному финансированию федеральных органов государственной власти,органов государственной власти области, органов местногосамоуправления отнесены следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключениематомной энергетики), строительства и строительной индустрии,газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного иречного транспорта, связи и дорожного хозяйства; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно-исследовательские, опытно-конструкторские ипроектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-техническийпрогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны ивоспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологическойдеятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности областной избирательной комиссии всоответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РоссийскойФедерации, Тамбовской области и муниципальных образований. Порядок согласования распределения и закрепления расходовсовместного ведения Российской Федерации и Тамбовской областиопределяется Правительством Российской Федерации. Порядок согласования распределения и закрепления расходов,совместно финансируемых из областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований, определяется администрацией области. Статья 32. Расходы, финансируемые исключительно из областного бюджета Исключительно из областного бюджета финансируются следующиефункциональные виды расходов: обеспечение функционирования областной Думы, администрацииобласти, органов исполнительной власти области; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) обслуживание и погашение государственного долга области; проведение областных выборов и референдумов; обеспечение реализации областных целевых программ; формирование государственной собственности области; осуществление международных и внешнеэкономических связей области; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,находящихся в ведении органов государственной власти области,обеспечение деятельности средств массовой информации области; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти области, приводящихк увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходовместных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий каксубъекта Российской Федерации. Статья 33. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов Исключительно из местных бюджетов финансируются следующиефункциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности или в веденииорганов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципальногожилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; благоустройство и озеленение территорий муниципальныхобразований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (заисключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальныхорганов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальныхобразований; реализация целевых программ, принимаемых органами местногосамоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местногосамоуправления; прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения,определяемые представительными органами местного самоуправления всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Глава 6. Сбалансированность бюджетов Статья 34. Дефицит бюджета и источники его покрытия 1. В случае недостаточности доходов бюджета для финансированиянеобходимых расходов бюджета возможно принятие бюджета с дефицитом,при этом в законе об областном бюджете, решении о бюджетемуниципального образования, утверждаются источники финансированиядефицита бюджета. 2. Текущие расходы областного бюджета, местных бюджетов,утвержденные соответственно законом области об областном бюджете илинормативным актом представительного органа местного самоуправления, немогут превышать объем доходов областного бюджета, объем доходовместных бюджетов, утвержденные соответственно законом области обобластном бюджете или нормативным актом представительного органаместного самоуправления. 3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный закономобласти об областном бюджете на соответствующий год, не можетпревышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учетафинансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом области об областном бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита областного бюджета может превышатьограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативнымактом представительного органа местного самоуправления о бюджете насоответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходовместного бюджета без учета финансовой помощи из федерального иобластного бюджетов. В случае утверждения нормативным актом представительного органаместного самоуправления о бюджете на соответствующий год размерапоступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местногобюджета может превышать ограничение, установленное частью первойнастоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажиимущества. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 3-4настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета обисполнении соответствующего бюджета на финансовый год. Статья 35. Источники финансирования дефицитов областного и местного бюджетов 1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаютсяорганами законодательной (представительной) власти в законе (решении)о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченныхсредств. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) 2. Источниками финансирования дефицита областного бюджета могутбыть внутренние источники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумагот имени области как субъекта Российской Федерации, бюджетные ссуды ибюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций, поступления отпродажи имущества, находящегося в государственной собственностиТамбовской области; изменение остатков средств на счетах по учету средств областногобюджета. 3. Источниками финансирования дефицита местных бюджетов могутбыть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальныхценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местногобюджета. Статья 36. Государственный долг области 1. Государственный долг Тамбовской области - совокупностьдолговых обязательств области, обеспечиваемая полностью и без условийвсем находящимся в областной собственности имуществом, составляющимказну области. 2. Долговые обязательства области могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных областных займов, осуществляемых путем выпускаценных бумаг от имени области как субъекта Российской Федерации; договоров и соглашений о получении областью бюджетных ссуд ибюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий области; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных отимени Тамбовской области, о пролонгации и реструктуризации долговыхобязательств Тамбовской области прошлых лет. Долговые обязательстваобласти не могут существовать в иных формах, за исключениемпредусмотренных настоящим пунктом. 3. В объем государственного долга области включаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценнымбумагам области; объем основного долга по кредитам, полученным областью; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,полученным Тамбовской областью от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленнымТамбовской областью. 4. Долговые обязательства области погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. 5. Формы и виды государственных бумаг, выпускаемых от имениТамбовской области, определяются законами области в соответствии сфедеральным законом об особенностях эмиссии и обращениигосударственных и муниципальных ценных бумаг. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг от имениТамбовской области принимается администрацией области в соответствии спредельным объемом дефицита областного бюджета, источниками егопокрытия, установленными законом области об областном бюджете, а такжепрограммой внутренних заимствований на соответствующий финансовый год. В решении об эмиссии государственных ценных бумаг отражаютсясведения об эмитенте ценных бумаг, объем и условия эмиссии, способисполнения обязательств по указанным ценным бумагам. Эмиссиягосударственных ценных бумаг Тамбовской области подлежит регистрации вМинистерстве финансов Российской Федерации. 6. Тамбовская областная Дума и администрация области используютвсе полномочия по формированию доходов областного бюджета дляпогашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 7. Программа государственных внутренних заимствований Тамбовскойобласти представляет собой перечень внутренних заимствований наочередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объемзаимствований, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета. Вслучае выпуска долговых обязательств Тамбовской области с обеспечениемисполнения обязательств в виде обособленного имущества программагосударственных внутренних заимствований должна содержатьколичественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные ввалюте Российской Федерации, а также примерный перечень имущества,которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств втечение срока заимствования. В программу государственных заимствований Тамбовской области вобязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные впредыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу вустановленном порядке. Программа государственных внутренних заимствований Тамбовскойобласти представляется администрацией области на утверждение областнойДуме в составе документов и одновременно с проектом закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год. 8. Законом области об областном бюджете на текущий финансовый годутверждаются следующие показатели: предельный размер государственного долга Тамбовской области посостоянию на 31 декабря текущего финансового года, с указанием в томчисле предельного объема обязательств по государственным гарантиям; предельный объем заемных средств, направляемых на финансированиедефицита областного бюджета. При этом предельный объем не долженпревышать 30 процентов доходов областного бюджета без учета финансовойпомощи из федерального бюджета и привлеченных в текущем году заемныхсредств. В составе предельного объема заемных средств не учитываютсясредства, привлекаемые и полностью используемые в текущем финансовомгоду на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга; расходы на обслуживание государственного долга области, которыене должны превышать 15 процентов объема расходов областного бюджетатекущего года. 9. Под реструктуризацией государственного внутреннего долгапонимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,составляющих государственный или муниципальный долг, с заменойуказанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,предусматривающими другие условия обслуживания и погашенияобязательств. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичнымсписанием (сокращением) суммы основного долга. Сумма расходов наобслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходовна обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указаннаясумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. 10. Предельный объем государственного внутреннего долгаТамбовской области, устанавливаемый законом области об областномбюджете на очередной финансовый год не должен превышать объем доходовобластного бюджета без учета финансовой помощи из федеральногобюджета. 11. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод устанавливается перечень предоставляемых муниципальнымобразованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01процента расходов областного бюджета. Под государственными гарантиями области понимается письменноеобязательство органа государственной власти области (гаранта) отвечатьза исполнение лицам, которым дается государственная гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично.Несоблюдение письменной формы государственной гарантии влечет еенедействительность (ничтожность). В государственной гарантииуказываются сведения о гаранте и наименование органа, выдавшегогарантию от имени указанного гаранта; сумма гарантии; срок гарантии,который определяется сроком исполнения обязательств, по которымпредоставлена гарантия. Гарантии предоставляются, как правило, наконкурсной основе. Гарант несет субсидарную ответственность дополнительно кответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гарантаперед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выданагарантия. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии,вправе и обязан потребовать от последнего возмещение сумм, уплаченныхтретьему лицу по государственной гарантии, в полном объеме в порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Вдоговоре о предоставлении государственной гарантии должно быть указанообязательство, которое его обеспечивает. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составгосударственного внутреннего долга Тамбовской области как виддолгового обязательства. Исполнение государственных гарантий подлежит отражению в составерасходов бюджетов как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, неисполнившему обязательство, исполнение государственных гарантийучитывается в источниках финансирования дефицита соответствующегообластного бюджета. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственныйвнутренний долг Тамбовской области, что отражается в отчете обисполнении областного бюджета. Финансовое управление области ведет учет выданных гарантий,исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств,обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществленияплатежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учетаобластной Думе в составе документов, представляемых при утвержденииотчета об исполнении областного бюджета, передается подробный отчет овыданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, обисполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями и осуществлении платежей по выданным гарантиям. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) В случае предоставления государственной гарантии финансовоеуправление области обязано провести проверку финансового состоянияполучателя указанной гарантии. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Областная Дума может поручить Контрольно-счетной комиссиипроизвести проверку финансового состояния получателя государственнойгарантии. 12. Поступления средств в областной бюджет от заимствований идругих долговых обязательств отражаются в бюджете как источникифинансирования дефицита бюджета. Все расходы на обслуживание долговыхобязательств, включая дисконт по денежным ценным бумагам, отражаются вбюджете как расходы на обслуживание государственного долга Тамбовскойобласти. Погашение основной суммы государственного долга Тамбовскойобласти, возникшего из государственных заимствований, учитывается висточниках финансирования дефицита областного бюджета путем уменьшенияобъема источников финансирования дефицита областного бюджета. 13. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговыхобязательств Тамбовской области осуществляется за счет средствобластного бюджета. Глава 7. Межбюджетные отношения в Тамбовской области Статья 37. Основы бюджетного регулирования в Тамбовской области Основой бюджетного регулирования в Тамбовской области являетсязакрепленное законодательством Российской Федерации, законамиТамбовской области распределение обязательных расходов между областными местными бюджетами и осуществляемое с учетом этого распределениеисточников доходов между бюджетами различных уровней. Принципыэкономического и правового механизма регулирования межбюджетныхотношений внутри Тамбовской области определяются Законом Тамбовскойобласти. (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.10.2004 г. N 237-З) Бюджетное регулирование осуществляется в соответствии соструктурой бюджетной системы, исключающей возможность прямых бюджетныхвзаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами отдельныхнаселенных пунктов и территорий, находящихся в границах другихмуниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Тамбовской области. Раздел III. Бюджетный процесс в Тамбовской области Глава 8. Полномочия участников бюджетного процесса в Тамбовской области Статья 38. Понятие бюджетного процесса В целях настоящего Закона под бюджетным процессом в Тамбовскойобласти понимается деятельность Тамбовской областной Думы,администрации области, ее структурных подразделений, финансовогоуправления области, главных распорядителей и распорядителей бюджетныхсредств, бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета, атакже иных органов, на которые законодательством Российской Федерациии Тамбовской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочияпо составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, утверждениюи исполнению областного бюджета, контролю за его исполнением, а такжепо взаимодействию органов государственной власти области сфедеральными органами власти и органами местного самоуправления повопросам формирования и исполнения областного и консолидированногобюджетов области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Деятельность органов местного самоуправления по формированию иисполнению бюджетов муниципальных образований регламентируетсяБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",иными нормативными правовыми актами федеральных органов власти,законами Тамбовской области, регулирующими бюджетные правоотношения, атакже уставами муниципальных образований и издаваемыми в соответствиис ними нормативными правовыми актами муниципальных образований. Статья 39. Участники бюджетного процесса в Тамбовской области Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетнымиполномочиями на областном уровне являются: Тамбовская областная Дума; администрация Тамбовской области; орган, ответственный за составление и исполнение областногобюджета (далее - финансовое управление области); (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средствобластного бюджета. Участниками бюджетного процесса также являются органы,осуществляющие сбор доходов бюджета, органы денежно-кредитногорегулирования, бюджетные учреждения, государственные унитарныепредприятия, другие получатели средств областного бюджета, иные органына которые законодательством Российской Федерации, законами областивозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Органами государственного финансового контроля являются: контрольные и финансовые органы администрации области; Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложенона иные органы исполнительной власти в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 40. Бюджетные полномочия Тамбовской областной Думы Тамбовская областная Дума осуществляет: установление порядка составления и рассмотрения проектаобластного бюджета, проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов обисполнении; рассмотрение проектов областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; утверждение областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов в форме законов области, внесениеизменений и дополнений в них; формирование и определение правового статуса органов,осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета; контроль за исполнением областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; утверждение отчетов об исполнении областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; утверждение распределения доходов от регулирующих налогов исборов, иных доходов между областным бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов отиспользования областной собственности, налогов и сборов, зачисляемых вобластной бюджет; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи ибюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; определение порядка осуществления государственных внутреннихзаимствований и управления государственным долгом области; другие полномочия, определенные настоящим Законом, иными законамиобласти, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 41. Бюджетные полномочия администрации области Администрация области осуществляет: составление проекта областного бюджета, проектов бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, прогнозасоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи внесение их с необходимыми документами и материалами на рассмотрениеобластной Думы; организацию исполнения областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, исполнениеобластного бюджета, в том числе сбор доходов областного бюджета; ведомственный контроль за исполнением областного бюджета,использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетныхсредств, иными получателями бюджетных средств; управление государственным долгом области; осуществление государственных внутренних заимствований; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областногобюджета местным бюджетам; предоставление бюджетных кредитов; представление отчетов об исполнении областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов на утверждениеобластной Думы; другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Законом, иными законами области, регулирующимибюджетные правоотношения. Статья 42. Полномочия органа, ответственного за составление и исполнение областного бюджета (финансовое управление области) (В редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) 1. Финансовое управление области является областным органомисполнительной власти, обеспечивающим проведение единой бюджетнойполитики и осуществляющим общее руководство организацией финансовТамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Положение о финансовом управлении области и структура управленияутверждается главой администрации области. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) 2. Финансовое управление области как участник бюджетного процессав Тамбовской области обладает следующими бюджетными полномочиями: (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) составляет проект областного бюджета и представляет его главеадминистрации области, принимает участие в разработке проектовбюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; получает от территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти области, органовместного самоуправления материалы, необходимые для составления проектаконсолидированного бюджета Тамбовской области и областного бюджета,отчета об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области иобластного бюджета; (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Тамбовскойобласти, осуществляет методическое руководство по составлению иисполнению местных бюджетов; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; организует исполнение областного бюджета; исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации, настоящим Законом; осуществляет операции со средствами областного бюджета; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнениемобластного бюджета и местных бюджетов в случае заключения бюджетныхсоглашений; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов впределах лимита средств и в порядке, установленном законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год; предоставляет по поручению администрации области от имениТамбовской области государственные гарантии муниципальным образованиями юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игосударственных гарантий, а также предприятий, которым предоставленыльготы по платежам в областной бюджет законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдениюими условий получения и эффективности использования указанных средств; предоставляет отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных платежей в областной бюджет в соответствии сзаконодательством о налогах и сборах Российской Федерации, а такжеотсрочки и рассрочки в части сумм федеральных налогов и сборов,поступающих в областной бюджет; составляет отчеты об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области; представляет отчет об исполнении областного бюджета главеадминистрации области; открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителейбюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счетаполучателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетовоб использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанныхс получением, перечислением, зачислением и использованием средствобластного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами областного бюджета; направляет представления главным распорядителям, распорядителям иполучателям средств областного бюджета, кредитным учреждениям, в томчисле учреждениям Банка России, с требованием устранить выявленныенарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за ихустранением, приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета в порядке, установленном настоящим Законом; (абзац исключен - Закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. N34-З) (абзац исключен - Закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. N34-З) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета, осуществляет регистрациибюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средствобластного бюджета; принимает в пределах своей компетенции нормативные акты; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Законом и другими законами области,регулирующими бюджетные правоотношения; выступает в суде от имени казны Тамбовской области по искам овозврате задолженности юридических лиц и муниципальных образований поденежным обязательствам перед Тамбовской областью. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 27.10.2004 г. N 237-З) Статья 43. Полномочия руководителя финансового управления области по осуществлению бюджетного процесса в Тамбовской области (В редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) 1. Руководитель (начальник) финансового управления областиназначается на должность и освобождается от должности главойадминистрации области по согласованию с Министерством финансовРоссийской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюуправления на основе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на управление функций. Начальник управленияиздает в пределах своей компетенции приказы и решения, которыеобязательны для исполнения получателями средств областного бюджета. 2. Начальник управления имеет исключительное право датьразрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: привлечение средств с единого счета областного бюджета в порядке,установленном администрацией области; (Дополнен - Закон Тамбовскойобласти от 29.10.2003 г. N 158-З) утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей средств областного бюджета; предоставление бюджетных ссуд из средств областного бюджета; введение режима сокращения расходов областного бюджета приусловии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений доходов в областной бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителями средствобластного бюджета, а также по разделам, статьям функциональной иэкономической классификации в порядке, установленном настоящимЗаконом; осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировкерасходов в случаях, определенных статьей 79 настоящего закона. Совершение указанных действий без разрешительной надписиначальника управления является нарушением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и влечет наложение ответственности в соответствиис настоящим Законом. 3. Начальник управления имеет право запретить главномураспорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществлениеотдельных расходов, предусмотренных областным бюджетом и сметамирасходов бюджетных учреждений, на основании представленийконтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы и актов проверокфинансового управления области, других государственных контролирующихорганов, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательстваРоссийской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Статья 44. Ответственность органа, ответственного за составление и исполнение областного бюджета Орган, ответственный за составление и исполнение областногобюджета несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, государственных гарантий, бюджетных инвестиций; правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов иуправление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетныхссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушениемпорядка, установленного настоящим Законом; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетныхсредств; своевременность перечисления бюджетных средств получателямбюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателейбюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений,связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательствбюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации главными распорядителями, распорядителями иполучателями бюджетных средств. Ответственность наступает в формах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 45. Главный распорядитель бюджетных средств Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственнойвласти Тамбовской области, бюджетное учреждение, имеющие правораспределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям иполучателям средств областного бюджета, определенный ведомственнойклассификацией расходов областного бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств: определяет задания по предоставлению государственных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; составляет бюджетную роспись в пределах средств, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и направляет их в финансовое управление, исполняетсоответствующую часть областного бюджета; осуществляет контроль получателей бюджетных средств в частиобеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременногоих возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий попредоставлению государственных услуг; готовит и представляет финансовому управлению области сводныйотчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную сметудоходов и расходов, а также отчет о выполнении задания попредоставлению государственных услуг. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 28.06.2002 г. N 34-З) Статья 46. Распорядитель бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти,имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственнымполучателям бюджетных средств, утверждать по ним лимиты бюджетныхобязательств, утверждать смету доходов и расходов бюджетныхучреждений. Статья 47. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств какорганы исполнительной власти, а также их должностные лица несутответственность: за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетныхсредств, достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и ихпредставление в финансовое управление области; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений, обеспечивающих целевое и эффективное использованиебюджетных средств; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным закономобласти об областном бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств. Статья 48. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органамигосударственной власти Тамбовской области для осуществленияуправленческих, социально-культурных, научно-технических или иныхфункций некоммерческого характера, деятельность которого финансируетсяиз областного бюджета на основе сметы доходов и расходов. Порядок создания, ликвидации, реорганизации бюджетных учреждений,находящихся в собственности Тамбовской области, регулируется закономобласти о государственной собственности Тамбовской области. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходыбюджетного учреждения, полученные как из областного бюджета, так и отосуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы отоказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использованиягосударственной собственности, закрепленной за бюджетным учреждениемна праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. Бюджетное учреждение до начала очередного финансового года впериод разработки проекта областного бюджета составляет и представляетглавному распределителю бюджетных средств бюджетную заявку наочередной финансовый год, где доходы и расходы бюджетного учрежденияопределяются на основе прогнозируемых объемов государственных услуг инормативов финансовых затрат на их предоставление, предполагаемыхдоходов от осуществления платных услуг, а также с учетом исполнениясметы доходов и расходов отчетного периода. 4. Бюджетное учреждение использует предоставленные бюджетныесредства строго в соответствии с утвержденной сметой доходов ирасходов. Перераспределение расходов по предметным статьямэкономической классификации расходов бюджета осуществляется главнымраспорядителем кредитов при получении разрешения финансовогоуправления области или иного органа, осуществляющего исполнениебюджета. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Статья 49. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или инаяорганизация, имеющая право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств всоответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетомсокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе, с уплатой процентов запользование средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использованиибюджетных средств. Статья 50. Органы государственного финансового контроля 1. Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы,созданная в соответствии с Законом Тамбовской области "ОКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" осуществляетконтроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, проводит экспертизы проектовуказанных бюджетов, областных целевых программ и иных нормативныхправовых актов бюджетного законодательства Тамбовской области. 2. Контрольные и финансовые органы, созданные администрациейТамбовской области, осуществляют предварительный, текущий ипоследующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов. Глава 9. Составление проекта областного бюджета Статья 51. Общие положения 1. Составлению проекта областного бюджета предшествует разработкапрогноза социально-экономического развития Тамбовской области насреднесрочную перспективу и на планируемый год, а также подготовкасводного финансового баланса. (В редакции Закона Тамбовской областиот 29.10.2003 г. N 158-З) 2. Прогноз социально-экономического развития областиразрабатывается на основе данных социально-экономического развитияобласти за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития области до конца базового года ипредполагаемых тенденций развития экономики и социальной сферы напланируемый финансовый год. 3. Перспективный финансовый план содержит данные о прогнозируемыхвозможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечениягосударственных заимствований и финансирования основных расходовобластного бюджета. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования областной Думы о предполагаемых среднесрочныхтенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективемер в области финансовой политики. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, изкоторых: первый год - это год, на который составляется областной бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются и прогнозируются результаты заявленной финансовой,бюджетной и экономической политики органов государственной властиобласти. Перспективный финансовый план подлежит ежегодной корректировке,исходя из достигнутых результатов, при этом плановый период сдвигаетсяна один год вперед. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации по доходам и расходам. Перспективный финансовый план служит исходной базой дляразработки баланса финансовых ресурсов области. Баланс финансовыхресурсов области составляется также на основе отчетного балансафинансовых ресурсов за предыдущий год. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 29.10.2003 г. N 158-З) Ответственным за разработку прогноза социально-экономическогоразвития области перспективного финансового плана и баланса финансовыхресурсов области является управление экономического развитияадминистрации области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Методика составления баланса финансовых ресурсов разрабатываетсяна основе рекомендаций федеральных органов власти и утверждаетсяглавой администрации области. Статья 52. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета В целях своевременного и качественного составления проектаобластного бюджета финансовое управление области имеет право получатьнеобходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации, а также от иных государственных органов,органов местного самоуправления и юридических лиц. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) К сведениям, необходимым для составления областного бюджетаотносятся: налоговое законодательство, действующее на момент началаразработки бюджета; нормативные отчисления от собственных и регулирующих доходовбюджета; предполагаемые объемы финансовой помощи из федерального бюджета; нормативы финансовых затрат на предоставление государственныхуслуг; нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. Составление проекта областного бюджета основывается на основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики на очередной год, прогнозесоциально-экономического развития области, прогнозе сводногофинансового баланса. Статья 53. Предоставление государственных услуг В процессе составления областного бюджета каждому главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждениюустанавливаются задания по предоставлению государственных услуг взависимости от цели функционирования конкретного главногораспорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения,государственного унитарного предприятия. Статья 54. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг 1. Федеральный орган исполнительной власти разрабатывает иутверждает нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемыхгосударственных услуг. При отсутствии на период составления областного бюджетаутвержденных на федеральном уровне нормативов финансовых затрат ониутверждаются законом Тамбовской области. 2. При составлении проекта областного бюджета выделение средствконкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств,бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовыхзатрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальныхуслуг и задания на предоставление указанных услуг. 3. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственныхуслуг используются при расчете финансирования государственного заказана предоставление государственных услуг, выполняемого государственнымиунитарными предприятиями или иными юридическими лицами. Статья 55. План развития государственного сектора экономики области 1. План развития государственного сектора экономики областивключает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного имущества иприобретения имущества в государственную собственность; сведения о предельной штатной численности государственныхслужащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и установления показателейпланов финансово-хозяйственной деятельности государственныхпредприятий определяется федеральным законом о государственныхунитарных предприятиях. Статья 56. Состав показателей, включаемых в проект закона области об областном бюджете 1. В проекте закона области об областном бюджете должнысодержаться основные характеристики бюджета: общий объем доходов,общий объем расходов и дефицит областного бюджета, а такжепрогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, нормативыотчислений от собственных и регулирующих доходов бюджета, передаваемыхв местные бюджеты. 2. В проекте закона области об областном бюджете должны бытьустановлены расходы бюджета по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой вформе дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указаннуюфинансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной классификациейобластного бюджета; иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Законом. 3. В проекте закона об областном бюджете в составе расходовбюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговыхкредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте закона об областном бюджете должны быть определеныследующие характеристики государственного долга Тамбовской области: источники финансирования дефицита областного бюджета; верхний предел государственного долга Тамбовской области посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом,а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, с указанием в том числе предельных объемовобязательств по государственным гарантиям. 5. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете наочередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного сектора экономики; структура государственного долга и программа государственныхвнутренних заимствований, предусмотренных для покрытия дефицитаобластного бюджета на очередной финансовый год; оценка потерь областного бюджета от предоставленных налоговыхльгот; оценка ожидаемого исполнения областного и консолидированногобюджетов за текущий финансовый год. Статья 57. Порядок составления проекта областного бюджета Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а такжепорядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредставления одновременно с проектом областного бюджета на очереднойфинансовый год определяется постановлением главы администрацииобласти, которое должно быть подготовлено и выпущено не позднее, чемза 6 месяцев до начала очередного финансового года. Глава 10. Рассмотрение и утверждение закона области об областном бюджете Статья 58. Документы и материалы, вносимые в Тамбовскую областную Думу 1. Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего годавносит на рассмотрение Тамбовской областной Думы проект закона областиоб областном бюджете на очередной финансовый год одновременно соследующими документами и материалами: (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 27.10.2004 г. N 237-З) предварительными итогами социально-экономического развитияТамбовской области за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития Тамбовской области наочередной финансовый год; расчетами по статьям классификации доходов, разделам иподразделам функциональной классификации и дефициту областного бюджетана очередной финансовый год; проектом структуры государственного долга Тамбовской области повидам задолженности и проектом программы государственных заимствованийдля покрытия дефицита областного бюджета; проектами законов области об отмене или приостановлении действийзаконов области, реализация которых требует осуществления расходов, непредусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год; основными направлениями бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; планом развития государственного сектора экономики области; прогнозом сводного финансового баланса на очередной финансовыйгод; прогнозом консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областногобюджета и местными бюджетами в очередном финансовом году; проектами областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; проектом адресной инвестиционной программы на очереднойфинансовый год; проектами законов области о внесении изменений и дополнений взакон области о региональных налогах и сборах. 2. В ходе рассмотрения проекта закона области об областномбюджете глава администрации области не позднее 1 ноября текущего годапредставляет в Тамбовскую областную Думу: оценку ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета области за текущий финансовый год; предложения по расходам на содержание правоохранительных органовс указанием их штатной численности на начало и конец очередногофинансового года. Статья 59. Внесение проекта закона области об областном бюджете 1. Проект закона области об областном бюджете считается внесеннымв срок, если он передан в Тамбовскую областную Думу до 1 ноябрятекущего года. (В редакции Закона Тамбовской областиот 29.10.2003 г. N 158-З) 2. В течение суток со дня внесения проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год председатель Тамбовскойобластной Думы направляет его в комитет по бюджету, налогам и финансамТамбовской областной Думы ( далее - комитет по бюджету) для подготовкизаключения о соответствии представленных документов и материаловтребованиям статьи настоящего Закона. Председатель Тамбовской областной Думы на основании заключениякомитета по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрениюТамбовской областной Думой проекта закона области об областном бюджетена очередной финансовый год либо о возвращении его в администрациюобласти на доработку, если состав представленных документов иматериалов не соответствует требованиям статьи настоящего Закона.Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Тамбовскую областную Думу главойадминистрации области в течение 10 дней со дня возвращения его надоработку и рассматривается председателем Тамбовской областной Думы вустановленном настоящим Законом порядке. 3. Проект закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона,в течение трех дней направляется председателем Тамбовской областнойДумы в комитеты Тамбовской областной Думы, другим субъектам правазаконодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, атакже в Контрольно-счетную комиссию Тамбовской областной Думы дляподготовки заключения. 4. Ответственным за рассмотрение проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год является комитет побюджету. Председатель Тамбовской областной Думы назначает комитетыТамбовской областной Думы, ответственные за рассмотрение отдельныхразделов функциональной классификации расходов областного бюджета, атакже других документов и материалов, представленных одновременно спроектом закона области. Статья 60. Порядок рассмотрения проекта закона области об областном бюджете 1. Тамбовская областная Дума рассматривает проект закона областиоб областном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях. Приэтом законы области о внесении изменений и дополнений взаконодательные акты Тамбовской области о региональных налогах исборах должны быть приняты Тамбовской областной Думой до утвержденияосновных характеристик областного бюджета в первом чтении. 2. При рассмотрении Тамбовской областной Думой проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год в первомчтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономическогоразвития Тамбовской области на очередной финансовый год, основныенаправления бюджетной и налоговой политики, основные принципы ирасчеты по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов, атакже основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от регулирующих федеральных и региональныхналогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах красходам областного бюджета на очередной финансовый год и источникипокрытия дефицита областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовыйгод. 3. Тамбовская областная Дума обязана рассмотреть проект законаобласти об областном бюджете не позднее 20 дней со дня его внесенияглавой администрации области. Статья 61. Порядок подготовки к рассмотрению проекта закона области об областном бюджете В течение 15 дней со дня внесения проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год профильные комитетыготовят и направляют в комитет по бюджету заключение по указанномузаконопроекту с предложениями и рекомендациями по предмету первогочтения, а также предложения о принятии или об отклонениипредставленного законопроекта. На основании заключений профильных комитетов и субъектов правазаконодательной инициативы комитет по бюджету готовит свое заключениепо представленному законопроекту, а также проект постановленияТамбовской областной Думы о принятии в первом чтении проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и об основныххарактеристиках областного бюджета на очередной финансовый год ипредставляет их на рассмотрение Тамбовской областной Думы. Статья 62. Рассмотрение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете 1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год Тамбовская областнаяДума заслушивает доклад главы администрации области либо должностноголица, уполномоченного им, содоклад комитета по бюджету и принимаетрешение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. Вслучае принятия указанного законопроекта постановлением Тамбовскойобластной Думы утверждаются основные характеристики областногобюджета, определенные статьей 56 настоящего Закона. При утверждении в первом чтении основных характеристик областногобюджета Тамбовская областная Дума в ходе дальнейшего рассмотрениязаконопроекта не имеет права увеличивать доходы и дефицит областногобюджета без положительного заключения главы администрации области. 2. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год Тамбовская областнаяДума может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета (далее -согласительная комиссия), образуемую на паритетных началах изпредставителей Тамбовской областной Думы, представителей администрацииобласти для разработки согласованного варианта основных характеристикобластного бюджета на очередной финансовый год в соответствии спредложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов,ответственных за рассмотрение предмета первого чтения; вернуть указанный законопроект в администрацию области надоработку. Статья 63. Порядок работы согласительной комиссии 1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год и передачи его всогласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней со дняотклонения указанного законопроекта разрабатывает согласованныйвариант основных характеристик областного бюджета на очереднойфинансовый год, уточняя при этом законопроекты о внесении изменений идополнений в законы области о региональных налогах и сборах, а такжепроект программы государственных заимствований Тамбовской области дляфинансирования дефицита областного бюджета. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Тамбовской областнойДумы и от администрации области (далее - сторона). Решение считаетсяпринятым стороной, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на заседании согласительной комиссии представителейданной стороны. Результаты голосования принимаются за один голос. Решение считается принятым, если его поддержали обе стороны.Решение, против которого возражает одна сторона, считаетсянесогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии главаадминистрации области вносит на рассмотрение Тамбовской областной Думысогласованные основные характеристики областного бюджета, а такжезаконопроекты, связанные с основными характеристиками областногобюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение Тамбовской областной Думы. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона областиоб областном бюджете на очередной финансовый год принимаетсяпостановление Тамбовской областной Думы о принятии в первом чтениипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и об основных характеристиках областного бюджета на очереднойфинансовый год. Если Тамбовская областная Дума не принимает решения по основнымхарактеристикам областного бюджета по итогам работы согласительнойкомиссии, проект закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении, иТамбовская областная Дума принимает одно из решений, определенныхстатьей 50 настоящего Закона. Статья 64. Возвращение проекта закона области об областном бюджете в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения Тамбовской областной Думой в первом чтениипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и принятия решения о возвращении его на доработку в администрациюобласти, она в течение 15 дней дорабатывает указанный законопроект сучетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов,ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, выноситдоработанный законопроект на повторное рассмотрение Тамбовскойобластной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанногозаконопроекта Тамбовская областная Дума рассматривает его в первомчтении в течении 10 дней со дня повторного внесения. Статья 65. Рассмотрение во втором чтении проекта закона области об областном бюджете 1. При рассмотрении Тамбовской областной Думой проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год во второмчтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам,подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации и главным распорядителям средств областного бюджета по всемчетырем уровням функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации, расходы на оказание финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований, расходы областного бюджета нафинансирование областных целевых программ, адресной инвестиционнойпрограммы, программы представления средств областного бюджета навозвратной основе по каждому виду расходов, программы предоставлениягарантий Тамбовской области на очередной финансовый год. Тамбовская областная Дума рассматривает во втором чтении проектзакона области об областном бюджете на очередной финансовый год втечение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта в первомчтении. В течение 10 дней комитет по бюджету проводит экспертизупредставленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации иглавным распорядителям и направляет указанные таблицы всоответствующие профильные комитеты вместе со своим заключением. Рассмотрение поправок по разделам функциональной классификациипроводят параллельно в комитете по бюджету и соответствующемпрофильном комитете. Решения, по которым результаты голосованиякомитета по бюджету и профильного комитета совпадают, считаютсясогласованными. Поправки, по которым у комитета по бюджету и профильного комитетаимеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрениеТамбовской областной Думы. При рассмотрении во втором чтении проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год поправки субъектовзаконодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов наотдельные бюджетные учреждения либо поправки, предусматривающиевключение расходов на объекты, не предусмотренные законопроектом,внесенным администрацией области, не рассматриваются. Не рассматриваются также поправки, предусматривающиепредоставление средств областного бюджета негосударственныморганизациям любых организационно-правовых форм. Статья 66. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона области об областном бюджете При рассмотрении проекта закона области об областном бюджете наочередной финансовый год законопроект голосуется в целом, внесение внего поправок не допускается. Статья 67. Временное управление бюджетом 1. В случае непринятия закона области об областном бюджете до 15декабря текущего года: администрация области правомочна осуществлять расходованиебюджетных средств по соответствующим разделам, подразделам, видам ипредметным статьям функциональной и ведомственной классификациирасходов областного бюджета в размере, не более одной четвертойассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более однойдвенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделамфункциональной и ведомственной классификации расходов областногобюджета; администрация области правомочна не финансировать расходы, непредусмотренные проектом закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджетырайонов и городов области применяются в размере и порядке, которыепредусмотрены законом об областном бюджете на предыдущий финансовыйгод; оказание финансовой помощи бюджетам районов и городовпроизводится в размерах, которые определены законом об областномбюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через тримесяца после начала финансового года, администрация области вправеосуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствованияпри соблюдении условий, определенных частью первой настоящей статьи. При этом администрация области не имеет права: предоставлять инвестиционные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды администрации области и осуществлятьрасходы из них. 3. Если закон об областном бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногозакона осуществляется в соответствии с частью 1 настоящей статьи, втечение двух недель со дня вступления в силу указанного законаадминистрация области представляет на рассмотрение и утверждениеобластной Думы проект закона о внесении изменений и дополнений в законоб областном бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетомрезультатов исполнения бюджета за период временного управлениябюджетом. Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Закон области об областном бюджете 1. Администрация области разрабатывает и представляет в областнуюДуму проекты законов области о внесении изменений и дополнений в законобласти об областном бюджете на очередной финансовый год по всемвопросам, являющимся предметом правового регулирования областногозакона об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основныехарактеристики областного бюджета и распределение регулирующих налоговмежду областным бюджетом и бюджетами районов и городов области, атакже распределение расходов областного бюджета по разделамфункциональной и ведомственной классификации расходов областногобюджета. 2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить вобластную Думу проекты законов области о внесении изменений идополнений в закон области об областном бюджете в части, изменяющейосновные характеристики областного бюджета на текущий финансовый год ираспределение регулирующих доходов между областным бюджетом ибюджетами районов и городов области, а также распределение расходовобластного бюджета по разделам функциональной и ведомственнойклассификации расходов областного бюджета в случаях: превышения доходов над учтенными законом области об областномбюджете на очередной финансовый год более чем на 10 процентов, чтоподтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодиетекущего финансового года, при условии, что администрация области невнесла в областную Думу соответствующий законопроект в течение 10 днейсо дня рассмотрения областной Думой отчета об исполнении закона обобластном бюджете за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средствобластного бюджета, подтверждаемого проверками Контрольно-счетнойкомиссией Тамбовской областной Думы, контрольных органов администрацииобласти и Министерства финансов Российской Федерации, и внесенияпредложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленнымнаправлениям неэффективного или нецелевого использования средствобластного бюджета. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным областным бюджетом более, чем на 10 процентов годовыхназначений, администрация области обязана внести на рассмотрениеТамбовской областной Думы проект закона области о внесении изменений идополнений в закон области об областном бюджете вместе со следующимидокументами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный законопроект, отчетом обиспользовании резервного фонда администрации области; отчетами управления Министерства по налогам и сборам РоссийскойФедерации по Тамбовской области за период текущего финансового года,включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение котороговносится указанный законопроект; отчетом об использовании резервного фонда администрации области; отчетом финансового управления области о предоставлении ипогашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в закон области об областном бюджете. Тамбовская областная Дума рассматривает законопроект вовнеочередном порядке. Глава 11. Исполнение областного бюджета Статья 69. Казначейское исполнение областного бюджета В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вТамбовской области как субъекте Российской Федерации вводитсяказначейское исполнение бюджетов всех уровней. Администрация области организует и обеспечивает исполнениеобластного бюджета. Кассовое обслуживание исполнения областногобюджета осуществляется органами федерального казначейства области вовзаимодействии с финансовым управлением области, налоговыми органамиобласти, учреждениями Центрального банка Российской Федерации идругими кредитными организациями. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 28.06.2002 г. N 34-З) При казначейском исполнении областного бюджета органыфедерального казначейства: производят ежедневный учет операций в разрезе кодов бюджетнойклассификации по зачислению доходов областного бюджета и возвратамизлишне или неправильно уплаченных сумм налогов и других обязательныхплатежей из областного бюджета на основании заключений налоговыхорганов о наличии переплаты налогоплательщиком указанного налога; обеспечивают учет финансирования расходов областного бюджета; проводят перерасчеты по неурегулированным расчетам, возникшим врезультате проведенных взаимозачетов; осуществляют ежедневный свод всех доходов, поступивших вконсолидированный бюджет области, в том числе в областной бюджет,бюджеты районов и городов по видам доходных источников и доводят егодо финансового управления области; (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 28.06.2002 г. N 34-З) открывают в установленном порядке получателям бюджетных средствлицевые счета для учета денежных средств; обеспечивают выдачу финансовому управлению области ежедневнойсводной ведомости по кассовым расходам организаций областного бюджетаза прошедший операционный день нарастающим итогом с начала года. (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) Администрация области, распорядители бюджетных средств: представляют в органы федерального казначейства реестры дляфинансирования расходов в разрезе функциональной и экономическойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и документы,необходимые для открытия лицевых счетов; оформляют платежные документы при финансировании расходов вустановленном порядке. Права и обязанности сторон закрепляются Соглашением, заключаемыммежду администрацией области и управлением федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области окассовом обслуживании исполнения областного бюджета. Областной бюджет исполняется на основе принципа единства кассы,предусматривающего зачисление всех поступающих доходов бюджета,привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета иосуществление всех расходов с единого счета бюджета. Единый счет областного бюджета открывается в территориальномуправлении Банка России. При казначейском исполнении областного бюджета регистрацияпоступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетныхобязательств, совершение разрешительной подписи на право осуществлениярасходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств,осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджетавозлагаются на органы федерального казначейства по Тамбовской области. Статья 70. Исполнение доходов областного бюджета Исполнение доходов областного бюджета осуществляется в виде: перечисления и зачисления доходов бюджета на единый счетобластного бюджета; распределения в соответствии с утвержденным областным бюджетомрегулирующих доходов; возврата излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учета доходов областного бюджета и составления отчетности одоходах областного бюджета в соответствии с классификацией доходовРоссийской Федерации. Статья 71. Основные этапы исполнения областного бюджета по расходам Областной бюджет исполняется по расходам в пределах фактическогоналичия бюджетных средств на едином счете областного бюджета ссоблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовобластного бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях дораспорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. Оплата принятых получателями бюджетных средств в установленномпорядке обязательств осуществляется в пределах доведенного лимитафинансирования. Оплата обязательств получателей бюджетных средств производится наосновании представленных получателями средств документов, оформленныхв установленном порядке и подтверждающих исполнение бюджетныхобязательств (договоров, контрактов) юридическими и физическимилицами. Процедура кассового исполнения расходов областного бюджетазаключается в списании бюджетных средств непосредственно с единогосчета областного бюджета с отражением этой операции на лицевом счетеполучателя бюджетных средств. Статья 72. Составление бюджетной росписи 1. Исполнение областного бюджета осуществляется финансовымуправлением области (орган, исполняющий бюджет) на основе своднойбюджетной росписи областного бюджета. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 28.06.2002 г. N 34-З) Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляетсяфинансовым управлением области в течение 15 дней после утвержденияобластного бюджета, на основании бюджетных росписей главныхраспорядителей бюджетных средств, представленных в финансовоеуправление в течение 10 дней со дня утверждения областного бюджета.Бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средствсоставляется по распорядителям и получателям бюджетных средств всоответствии с функциональной и экономической классификациями расходовбюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) Сводная бюджетная роспись областного бюджета утверждаетсяначальником финансового управления области и не позднее 17 дней послеутверждения областного бюджета передается для исполнения в управлениефедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Тамбовской области, осуществляющее кассовое обслуживание исполненияобластного бюджета (в дальнейшем управление федерального казначействапо области). (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Статья 73. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиорган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи довсех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.Доведение показателей осуществляется в форме уведомлений о бюджетныхассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований по сравнению сдоведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждогополучателя бюджетных средств возможно при введении режима сокращениярасходов областного бюджета, исполнении бюджета при сверхплановомпоступлении доходов, а также при перемещении бюджетных ассигнований. Уведомление об изменении бюджетных ассигнований доводятся втечении 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 74. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дняпредставления указанной сметы распорядитель бюджетных средствутверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения,являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждаетсяруководителем главного распорядителя бюджетных средств. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З) Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением ворган, исполняющий бюджет. Статья 75. Установление лимитов бюджетных обязательств, принятие и подтверждение денежных обязательств областного бюджета 1. Бюджетное обязательство - признанное органом, исполняющимбюджет, обязанность совершить расходование средств областного бюджетав течение определенного срока, возникающее в соответствии с закономобласти об областном бюджете и сводной бюджетной росписью областногобюджета. 2. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств, органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий тримесяца. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются органом, исполняющимбюджеты, на основе проектов распределения, представленных главнымираспорядителями бюджетных средств, и не позднее чем за пять дней доначала их действия доводятся до всех распорядителей и получателейбюджетных средств. 3. Лимит бюджетных средств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаевизменения бюджетных ассигнований, блокировки расходов, а такжеотсрочки исполнения предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Изменения лимитов доводятся не позднее чем за пять дней до началапериода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. 4. В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметыдоходов и расходов получатели бюджетных средств имеют право принятияденежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путемсоставления платежных и иных документов, необходимых для совершениярасходов и платежей. 5. Управление федерального казначейства по области совершаетрасходование средств областного бюджета после проверки соответствиясоставленных платежных или иных документов, необходимых для совершениярасходов, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений,лимитам бюджетных обязательств, а также иным требованиям, определеннымнастоящим Законом. Перечень и формы документов, представляемых для подтвержденияпринятых денежных обязательств областного бюджета, утверждаютсяпостановлением главы администрации области об организации исполнениязакона области об областном бюджете. 6. Управление федерального казначейства по области осуществляетпроцедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднеетрех дней с момента представления платежных документов совершаетразрешительную надпись. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться отпринятых денежных обязательств только в случае отказа органа,исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства, чтовозможно только в исключительных случаях когда: принятые денежные обязательства не соответствуют требованиямнастоящего Закона; принятые денежные обязательства не соответствуют закону областиоб областном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитамбюджетных обязательств; принятые бюджетные обязательства не соответствуют смете доходов ирасходов бюджетного учреждения; введена блокировка расходов. Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета являетсяоснованием для совершения расходования средств областного бюджета. Статья 76. Финансирование расходов областного бюджета 1. Финансирование расходов областного бюджета представляет собойпоследовательность совершаемых действий и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществлениеплатежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даныодним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет. 2. На основании представленных получателем средств областногобюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, орган,исполняющий бюджет, в день совершения разрешительной надписиосуществляет платеж, списывает соответствующую сумму с единого счетаобластного бюджета в пользу физических (юридических) лиц и отражаетданную операцию на лицевом счете получателя бюджетных средств. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевыесчета), открываемых органом, исполняющим бюджет, для каждого главногораспорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета. На лицевом счете отражается объем средств, предоставляемых наквартал, получателю средств областного бюджета. 3. Средства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственной собственности бюджетного учреждения зачисляются наединый счет областного бюджета в органе, исполняющем бюджет. Орган,исполняющий бюджет, обязан отразить указанные средства на лицевомсчете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днемзачисления их на единый счет областного бюджета. С этого моментабюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 4. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами,зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, которыйотражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 5. При недостатке средств бюджета для выполнения социальногозаказа, установленного администрацией области, бюджетное учреждениеможет использовать для этого средства от предпринимательскойдеятельности и использования государственного имущества. Суммапревышения фактически полученных бюджетным учреждением средств отпредпринимательской деятельности и использования государственнойсобственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов,остается в распоряжении бюджетного учреждения. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателябюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всехтребований, предъявленных к счету, списание денежных средствосуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по судебным актам,предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счетадля удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни издоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления илидолжностных лиц этих органов; во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам,предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счетадля возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а такжевозмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, втом числе в результате издания актов органов государственной властиили органов местного самоуправления, не соответствующих закону илииному правовому акту; в третью очередь осуществляется списание, предусматривающеевозврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет; в четвертую очередь осуществляется списание по платежнымдокументам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживаниеи погашение государственного или муниципального долга; в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам,предусматривающим финансирование иных расходов бюджета. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к однойочереди, производится в порядке календарной очередности поступлениядокументов. (В редакции Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З) 7. Орган, исполняющий бюджет, регистрирует все операции,связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений изисточников финансирования дефицита областного бюджета, а также ссанкционированием и финансированием расходов областного бюджета, вГлавной книге. Орган, исполняющий бюджет, ведет сводный реестр получателейсредств областного бюджета. Порядок регистрации и учета получателейсредств областного бюджета устанавливается Министерством финансовРоссийской Федерации. Главная книга ведется на основе плана счетов, утвержденногоМинистерством финансов Российской Федерации. Записи в Главной книге осуществляются по факту совершениясоответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета. Данные Главной книги являются основой для формирования отчетов обисполнении областного бюджета. Статья 77. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение объема поступлений доходов или поступлений из источниковфинансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполномупо сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов, не болеечем на 10 процентов, администрация области вправе принять решение овведении режима сокращения расходов областного бюджета и ввестиуказанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указана дата, с которой вводится указанный режим,и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращениебюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения областного бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов областного бюджета производится органом, принявшимрешение о введении указанного режима. Статья 78. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение объема поступлений доходов или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, глава администрации области представляетв Тамбовскую областную Думу проект закона области о внесении измененийи дополнений в закон области об областном бюджете. Тамбовская областная Дума рассматривает законопроект в порядке,предусмотренном статьей 68 настоящего Закона. 2. Если проект закона области о внесении изменений и дополнений взакон о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня официальногоего внесения в Тамбовскую областную Думу, то глава администрацииобласти имеет право принять решение о пропорциональном сокращениирасходов областного бюджета впредь до принятия закона области овнесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете. Статья 79. Блокировка расходов областного бюджета 1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитовбюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либоотказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с законом области об областном бюджетевыделялись главному распорядителю бюджетных средств или другомуполучателю бюджетных средств на выполнение определенных условий,однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либоподтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказалисьневыполненными. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также привыявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственногофинансового контроля фактов нецелевого использования бюджетныхсредств. 2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется порешению начальника финансового управления области на любом этапеисполнения бюджета. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) 3. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными законом областиоб областном бюджете; расходы бюджета, по которым выявлены фонды нецелевогоиспользования. 4. Начальник финансового управления области отменяет решение облокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетныхсредств только после выполнения последним условий, нарушение которыхповлекло блокировку расходов. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Статья 80. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных законом области об областном бюджете, направляютсяорганом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета ивыплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесенияизменений и дополнений в закон области об областном бюджете. При этомфинансовое управление области подготавливает и утверждаетдополнительно бюджетную роспись. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платныхуслуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджетасверх утвержденных законом области об областном бюджете и сверх сметыдоходов и расходов, направляются на финансирование расходов данныхбюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов сверхассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете,осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон областиоб областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон области об областномбюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал(полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона области о внесении изменений и дополнений взакон области об областном бюджете в связи с получением дополнительныхдоходов рассматривается Тамбовской областной Думой во внеочередномпорядке в течение 15 дней со дня его официального внесения. Еслизаконопроект не принимается в указанный срок, то глава администрацииобласти имеет право принять решение по равномерной индексации расходовобластного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицитабюджета и погашения долговых обязательств. Статья 81. Права главных распорядителей и получателей бюджетных средств при исполнении областного бюджета 1. Главные распорядители бюджетных средств в пределах своейкомпетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Уведомлениеи перемещение бюджетных ассигнований производится органом, исполняющимбюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. 2. Если в течение квартала лимит бюджетных обязательств нефинансируется в полном объеме за исключением введения режимасокращения расходов либо блокировки расходов, получатель бюджетныхсредств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.Недофинансирование определяется как разница между лимитом бюджетныхобязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательствдо получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных налицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств,списанных с единого счета областного бюджета в пользу получателябюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется всоответствии с судебным актом. 3. Обращение взыскания на бюджетные средства осуществляетсятолько на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, есливзыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке всоставе расходов областного бюджета, возмещение убытков, причиненныхфизическому или юридическому лицу в результате незаконных действий(бездействия) государственных органов власти области или должностныхлиц этих органов, в том числе в результате издания актов органовгосударственной власти, не соответствующих законодательству. Статья 82. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между областнымбюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачетаденежных средств (исключительно при условии наличия задолженностиполучателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств устанавливаетсяглавой администрации области. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, нераспространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджетв соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и инымизаконодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 83. Бюджетный учет исполнения областного бюджета Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения областного бюджета, подлежат бюджетному учету,основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Единыйплан счетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 84. Отчетность об исполнении областного бюджета Отчетность об исполнении бюджета в зависимости от срокапредставления может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой игодовой. Сбор, свод составления и представления отчетности об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета области осуществляетфинансовое управление области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) Финансовое управление области предоставляет ежемесячные отчеты обисполнении областного и консолидированного бюджетов в Тамбовскуюобластную Думу по форме, утвержденной Правительством РоссийскойФедерации в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным. (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) Ежеквартальный, полугодовой, годовой отчеты об исполненииобластного бюджета представляются главой администрации области собязательным рассмотрением итогов исполнения областного иконсолидированного бюджетов на заседании областной Думы. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутверждению Тамбовской областной Думой в порядке, установленномнастоящим Законом. Статья 85. Завершение исполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно бытьзавершено органами, исполняющими бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно управление федерального казначействапо области обязано оплатить принятые и подтвержденные денежныеобязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджетазавершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджетаподлежит учету в качестве остатка средств на начало очередногофинансового года. Глава 12. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета Статья 86. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 1. В срок до 25 декабря отчетного финансового года начальникфинансового управления области издает приказ о закрытии года иподготовке отчета об исполнении областного бюджета. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) 2. На основании приказа начальника управления все получателибюджетных средств готовят годовые сметы по исполнению смет доходов ирасходов, по использованию бюджетных средств. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаютсястепень выполнения заданий по предоставлению государственных услуг,данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, обиспользовании государственного имущества, закрепленного за ними направе оперативного управления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчетыподведомственных им бюджетных учреждений. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в формесубвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд готовят отчеты порасходам указанных средств и представляют их непосредственно вфинансовое управление, которое как главный распорядитель бюджетныхсредств по указанным расходам готовит сводный отчет об использованиибюджетных средств. 4. Государственные заказчики готовят сводный отчет обиспользовании средств областного бюджета, выделенных им нафинансирование платы государственных заказов. Статья 87. Представление отчета об исполнении областного бюджета 1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года глава администрацииобласти представляет в Тамбовскую областную Думу отчет об исполненииобластного бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта законаобласти. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составленв соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении закона области об областном бюджете наотчетный год. 2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета вТамбовскую областную Думу представляются: отчет о расходовании средств резервного фонда главы администрацииобласти; отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов; отчет о предоставлении государственных гарантий; отчет о государственных заимствованиях Тамбовской области повидам заимствований; отчет о доходах, полученных от использования государственногоимущества; сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг; сводные отчеты об исполнении смет доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестр областной государственной собственности на первый ипоследний день отчетного финансового года; отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенных вуставные (складочные) капиталы юридических лиц и о доходах, полученныхот таких вложений; отчет о состоянии государственного внутреннего долга Тамбовскойобласти на первый и последний день отчетного финансового года; отчет о выявленных нарушениях бюджетного законодательства имерах, принятых по устранению указанных правонарушений. Статья 88. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета 1. В течение 2 месяцев после официального представления отчета обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год Тамбовскаяобластная Дума организует рассмотрение его в комитетах областной Думы.С этой целью готовится и представляется заключение контрольно-счетнойкомиссии Тамбовской областной Думы, в котором в обязательном порядкеотражаются данные об использовании средств областного бюджета покаждому разделу и подразделу функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителюсредств областного бюджета с указанием сумм, кассовых расходов,использованных по целевому назначению, случаев нецелевогоиспользования средств областного бюджета, расходования средств сверхутвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи,финансировании расходов, не предусмотренных областным бюджетом либобюджетной росписью, а также анализ состояния внутреннего долгаТамбовской области, предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, предоставление обязательств по государственнымгарантиям и их исполнение, выполнение плановых заданий попредоставлению государственных услуг и соблюдению нормативовфинансовых затрат на предоставление государственных услуг. Комитеты областной Думы рассматривают на своих заседаниях отчетоб исполнении областного бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации и передают решения комитетов спредложениями и рекомендациями в комитет по бюджету. Комитет по бюджету анализирует и обобщает высказанные предложенияи рекомендации по утверждению отчета об исполнении областного бюджетаза отчетный финансовый год и готовит постановление Тамбовскойобластной Думы. 2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаТамбовская областная Дума заслушивает доклад начальника финансовогоуправления области об исполнении областного бюджета, содокладпредседателя комитета по бюджету Тамбовской областной Думы, заключениепредседателя Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы. (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З) 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаТамбовская областная Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. Закон области об утверждении отчета об областном бюджете подлежитофициальному опубликованию в 10-дневный срок со дня подписания вполном объеме. Глава 13. Государственный финансовый контроль за областным бюджетом Статья 89. Полномочия Тамбовской областной Думы по контролю за областным бюджетом 1. Тамбовская областная Дума реализует свои полномочия поконтролю за областным бюджетом на следующих этапах бюджетногопроцесса: предварительный контроль - в ходе обсуждения и принятия проектазакона области об областном бюджете на очередной финансовый год,других законопроектных и нормативных правовых актов побюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов на заседаниях комитетов, комиссий,рабочих групп, а также в ходе парламентских слушаний и в связи сдепутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетаоб исполнении областного бюджета. 2. В этих целях Тамбовская областная Дума имеет право на: получение от администрации области необходимых сопроводительныхдокументов и материалов при утверждении областного бюджета; получение от органа, исполняющего областной бюджет, оперативнойинформации о его исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении областногобюджета; (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2002 г. N 34-З) создание контрольного органа для проведения внешнего аудитаобластного бюджета - Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областнойДумы; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет. 3. Администрация области, ее структурные подразделения обязаныпредоставлять всю информацию, необходимую для осуществленияпарламентского контроля за исполнением бюджетного законодательстваобласти. Глава 14. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Тамбовской области (В редакции Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З ) Статья 90. Бюджетные правонарушения и основания для принятия мер принуждения 1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом порядкасоставления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждение бюджетов,исполнение и контроля за исполнением бюджетов признается нарушениембюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителюмер принуждения. 2. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть примененыследующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 3. Основаниями применения мер принуждения за нарушения бюджетногозаконодательства Тамбовской области являются: (В редакции ЗаконаТамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З) неисполнение закона о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неполное и несвоевременное перечисление средств получателямбюджетных средств; несвоевременное зачисление средств на счета получателей бюджетныхсредств; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;(Дополнен - Закон Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З) несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов обисполнении бюджетов; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств; несвоевременное осуществление платежей по подтвержденнымбюджетным обязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры,включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетныхобязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказаниегосударственных или муниципальных услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов,государственного или муниципального долга и расходов на ихобслуживание; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии насоответствующих территориях отделений Банка России; иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Законом. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 29.10.2003 г. N 158-З) Статья 91. Полномочия органа, ответственного за исполнение областного бюджета, в области применения мер принуждения 1. Правом применения мер принуждения обладает руководительоргана, ответственного за исполнение областного бюджета. 2. Руководитель органа, ответственного за исполнение областногобюджета в порядке, установленном настоящим Законом и федеральнымзаконодательством, имеет право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению, и в других случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; выносить предупреждение руководителям органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и получателей бюджетныхсредств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Действия органа, исполняющего бюджет и должностных лиц данногооргана могут быть обжалованы в установленном порядке. Глава 15. Заключительное положение Статья 92. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств 1. Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетовполучателей бюджетных средств осуществляется на основе постановления,подписанного руководителем (заместителем руководителя)соответствующего органа Федерального казначейства. 2. Приказ о бесспорном списании бюджетных средств с лицевыхсчетов получателей бюджетных средств принимается на основе актапроверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом,уполномоченным проводить проверки, либо на основании заключениядолжностного лица органа Федерального казначейства об истечении срокавозврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользованиебюджетными средствами. 3. Списание бюджетных средств с лицевого счета получателябюджетных средств производится кредитной организацией либо Федеральнымказначейством с лицевого счета бюджетного учреждения в Федеральномказначействе, указанного в приказе о бесспорном списании бюджетныхсредств, в первоочередном порядке. 4. При недостаточности средств на лицевом счете получателябюджетных средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановлениео бесспорном списании бюджетных средств исполняется в соответствии счастью 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, приэтом указанное постановление относится к очереди, предусматривающейрасчеты с бюджетом. Статья 93. Нецелевое использование бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся внаправлении и использовании их на цели, не соответствующие условиямполучения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом,бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметойдоходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечетналожение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом Тамбовской области "Об административныхправонарушениях в Тамбовской области", изъятие в бесспорном порядкебюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также приналичии состава преступления уголовные наказания, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации. Статья 94. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленногодля их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателейбюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и с Законом Тамбовской области "Обадминистративных правонарушениях в Тамбовской области", а такжеизъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных навозвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетнымисредствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетныхсредств, предоставленных на возвратной основе, в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждыйдень просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных навозвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других формфинансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числепредоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей всоответствующий бюджет. Статья 95. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов(платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными навозмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителейполучателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и с Законом Тамбовскойобласти "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", атакже изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) запользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе,взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользованиеуказанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 96. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иныхсведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполненияи контроля за их исполнением, влечет вынесение предупреждения оненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 97. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств,перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотреноуведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременноеперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечетвыплату компенсации получателям бюджетных средств в размеренедофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовныенаказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 98. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечетвынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса. Статья 99. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписиглавных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденнымбюджетом, влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнениибюджетного процесса. Статья 100. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись,влечет изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетныхсредств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса, а также при наличии состава преступления уголовныенаказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 101. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет изъятиев бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесениепредупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а такжепри наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации. Статья 102. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушениемпорядка, установленного Законом Тамбовской области "О государственномдолге Тамбовской области, порядке заключения кредитных договоров,выдачи бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантийдля обеспечения обязательств третьих лиц", влечет изъятие в бесспорномпорядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесениепредупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а такжепри наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации. Статья 103. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка,установленного настоящим Законом, влечет изъятие в бесспорном порядкесумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения оненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличиисостава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовнымкодексом Российской Федерации. Статья 104. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка Предоставление государственных или муниципальных гарантий снарушением порядка, установленного Законом Тамбовской области "Огосударственном долге Тамбовской области, порядке заключения кредитныхдоговоров, выдачи бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственныхгарантий для обеспечения обязательств третьих лиц", влечет вынесениепредупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а такжепри наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации. Статья 105. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка Осуществление государственных или муниципальных закупок снарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечетблокировку соответствующих расходов, а также вынесение предупрежденияо ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактовумышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществлениягосударственных или муниципальных закупок руководители государственныхорганов, органов местного самоуправления и бюджетных учрежденийпривлекаются при наличии состава преступления к ответственности,предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. (Статьи 92-105 дополнены - Закон Тамбовской областиот 29.10.2003 г. N 158-З) Статья 106. О порядке введения в действие настоящего Закона 1. Ввести в действие настоящий Закон со дня его официальногоопубликования. 2. Настоящий Закон применяется к бюджетным правоотношениям,возникающим после введения его в действие. 3. По бюджетным правоотношениям, возникшим до введения в действиенастоящего Закона, Закон применяется к правам и обязанностям, которыевозникнут после введения его в действие. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 08 сентября 2000 г. N 135-З