Постановление Администрации Тамбовской области от 10.08.2004 № 691
Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ10.08.2004 г. Тамбов N 691 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 10.03.2006 г. N 211 Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области Во исполнение постановления администрации области от 02.02.2004 N58 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 30 января 2004N 193-З "О структуре исполнительных органов государственной власти"Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по развитиюпредпринимательства и потребительского рынка Тамбовской областисогласно приложению. 2. Считать утратившими силу постановления администрации области: от 17.05.2002 N 352 "Об утверждении Положения об управлении поразвитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовскойобласти"; от 22.05.2002 N 374 "О внесении дополнения в Положение обуправлении по развитию предпринимательства и потребительского рынкаТамбовской области"; от 28.02.2003 N 135 "О внесении дополнений в Положение обуправлении по развитию предпринимательства и потребительского рынкаобласти". Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 10.08.2004 N 691 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление по развитию предпринимательства ипотребительского рынка Тамбовской области (далее - Управление)является исполнительным органом государственной власти области,образуется постановлением администрации области в соответствии сзаконом области. 1.2. Управление наделяется правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовскойобласти, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, штампы, бланки. Местонахождение управления: ул. Советская, 118, г. Тамбов,392000. 1.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и нормативными актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) области, законами области, постановлениямиТамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, а также настоящим Положением. 1.5. Реорганизация и ликвидация Управления производится главойадминистрации области в установленном порядке. 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. реализация государственной политики в сфере развития иподдержки малого предпринимательства на территории области; 2.1.2. проведение единой государственной политики в сфереразвития и совершенствования торговли, общественного питания, платныхуслуг на территории области; 2.1.3. осуществление лицензирования отдельных видов деятельностив пределах компетенции субъекта Российской Федерации в соответствии сфедеральными законами и Положениями о лицензировании конкретных видовдеятельности на территории области; 2.1.4. осуществление государственного регулирования отношений,возникающих в области организации региональных лотерей и ихпроведения, на территории области; 2.1.5. проведение государственной политики по осуществлениювнешнеэкономической деятельности на территории области; 2.1.6. проведение информационной поддержки и единой политики поразвитию выставочно-ярмарочной деятельности на территории области; 2.1.7. осуществление государственного регулирования туристическойдеятельности на территории области. 3. Функции 3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняетследующие функции: 3.1.1. в сфере развития и поддержки предпринимательства: разрабатывает и реализует комплексные программы государственнойподдержки предпринимательства на территории области; организует взаимодействие общественных объединений субъектовпредпринимательской деятельности с органами государственной власти иорганами местного самоуправления области; содействует созданию условий, благоприятных для развития малогобизнеса; анализирует состояние малого предпринимательства и эффективностимер по его государственной поддержке; подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства ипредложения по приоритетным направлениям и формам его государственнойподдержки; содействует в привлечении инвестиций, в т.ч. иностранных, дляфинансирования перспективных проектов развития предпринимательства; организует конкурс по отбору инвестиционных проектов субъектовмалого предпринимательства и осуществляет контроль за целевымиспользованием финансовых средств, выделяемых на государственнуюподдержку победивших на конкурсе проектов; организует ведение Реестра субъектов малого предпринимательстваобласти, получивших финансово-кредитную поддержку из областногобюджета, и является его держателем; обеспечивает развитие инфраструктуры малого предпринимательства; разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малогопредпринимательства в реализации областных заказов; разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по содействию вобеспечении субъектов малого предпринимательства современнымоборудованием и технологиями в создании сети технопарков, лизинговыхфирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технических центров и другихобъектов инфраструктуры; обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для малого предпринимательства; содействует размещению заказов на производство и поставкиспециализированного оборудования и иных видов продукции для субъектовмалого предпринимательства; содействует предоставлению субъектам малого предпринимательствазданий, сооружений, оборудования, производственных и служебныхпомещений, иного имущества, находящихся в государственной илимуниципальной собственности; оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельностисоюзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностимежведомственной комиссии по устранению административных барьеров приразвитии предпринимательства в Тамбовской области и координационногоСовета по развитию малого предпринимательства Тамбовской области; анализирует и систематизирует предложения организаций ииндивидуальных предпринимателей по вопросам, входящим в компетенциюУправления; вносит предложения по изменению и дополнению нормативно-правовойбазы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и ихвзаимодействие с исполнительными органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления области; 3.1.2. в сфере развития потребительского рынка: разрабатывает и реализует областные Программы по развитиюпотребительского рынка товаров, платных услуг и защиты правпотребителей; анализирует состояние торговли и общественного питания, платныхуслуг на территории области в целях разработки и реализациипредложений по улучшению деятельности предприятий потребительскойсферы; разрабатывает рекомендации по формам и методам организацииторговли, общественного питания, оказанию платных услуг населению,использованию научно-технических достижений, отечественного изарубежного опыта деятельности предприятий потребительского рынка; проводит работу по аккредитации организаций и предприятий,осуществляющих оптовую реализацию алкогольной продукции предприятиямрозничной торговли и общественного питания; совместно с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти осуществляет работу по обеспечению контроля заоборотом этилового спирта и алкогольной продукции на территорииобласти в соответствии с действующим законодательством; принимает решения о выдаче согласий на учреждение акцизныхскладов на территории области; руководит, координирует и контролирует разработку и реализациюмероприятий мобилизационной подготовки предприятий торговли иобщественного питания независимо от организационно-правовой формы иведомственной подчиненности; участвует в осуществлении контроля за соблюдением хозяйствующимисубъектами области законодательства о защите прав потребителей; оказывает информационную помощь потребителям в реализации изащите их прав при приобретении товаров (работ, услуг); оказывает поддержку организации и функционированию оптовых рынковтоваров народного потребления; способствует организациям и предприятиям торговли и общественногопитания в проведении обучения и повышения квалификации кадров, занятыхв сфере торговли и общественного питания; проводит мониторинг рынка продовольственных товаров на территорииобласти; участвует в работе по созданию благоприятных условий дляпродвижения товаров местных производителей на рынок внутри области иза ее пределы; осуществляет совместно с органами местного самоуправленияразработку мероприятий по развитию торговли и общественного питанияобласти и обеспечивает контроль за их исполнением; содействует проведению мероприятий, направленных на расширениеэкваринговой сети в Тамбовской области; участвует в организации проведения региональных и межрегиональныхоптовых и розничных ярмарок; осуществляет регистрацию и снятие с регистрации центровтехнического обслуживания контрольно-кассовых машин на территорииобласти, контроль за осуществлением их деятельности по выполнениюПоложения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонтаконтрольно-кассовых машин в Российской Федерации; утверждает ассортимент сопутствующих товаров в газетно-журнальныхкиосках при условии, если доля продажи газет и журналов в ихтоварообороте составляет не менее 50 процентов; 3.1.3. в сфере лицензирования: предоставляет лицензии на осуществление отдельных видовдеятельности в пределах компетенции Управления; переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензий; приостанавливает действие лицензий; возобновляет действие лицензий; аннулирует лицензии (в случаях, предусмотренныхзаконодательством); ведет сводный областной реестр предоставленных, приостановленныхи аннулированных лицензий по видам деятельности, входящим вкомпетенцию исполнительных органов государственной власти области; контролирует соблюдение лицензиатами при осуществлениилицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионныхтребований и условий; получает предварительные уведомления от лицензиатов, которымпредоставлены лицензии органами государственной власти иных субъектовРоссийской Федерации; координирует и контролирует осуществление переданныхадминистрациям городов и районов области государственных полномочий полицензированию отдельных видов деятельности; обобщает и анализирует сведения о нарушениях лицензиатамилицензионных требований и условий; представляет информацию из реестров лицензий физическим июридическим лицам на платной основе, органам государственной власти иорганам местного самоуправления - безвозмездно; 3.1.4. в сфере регулирования региональных лотерей: выдает разрешения на проведение региональных лотерей; ведет государственный реестр региональных лотерей; осуществляет контроль за проведением региональных лотерей, в томчисле за целевым использованием выручки от проведения лотерей; 3.1.5. в сфере развития внешнеэкономического сотрудничества имеждународных отношений: принимает участие в проведении переговоров и заключениисоглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектамииностранных государств, административно-территориальными образованиямииностранных государств; принимает участие в государственном регулировании на территорииобласти внешнеэкономической деятельности в части создания условий длязащиты прав и законных интересов участников внешнеторговойдеятельности, а также прав и законных интересов производителейтоваров; принимает участие в согласовании с федеральными органамипредложений, планов и программ развития внешнеторговой деятельности,затрагивающих интересы области; готовит информацию для федеральных органов обо всех предпринятыхобластью действиях в развитии внешнеторговой деятельности по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и области; вносит в установленном порядке предложения о приостановленииэкспортно-импортных и других внешнеэкономических операций, а также олишении субъектов предпринимательской деятельности лицензий и другихправ в области внешнеэкономической деятельности; принимает участие в проведении кампаний (в том числе рекламных)по продвижению товаров и услуг тамбовских производителей на мировыерынки; обеспечивает информационную поддержку внешнеторговой деятельностив области; анализирует внешнеторговый оборот, товарную и географическуюструктуру экспортно-импортных операций области; осуществляет организационную работу с иностранными и российскимиделегациями, прибывающими в область по вопросам экономическихотношений и инвестиционной деятельности; вносит предложения по формированию и реализации региональныхпрограмм внешнеторговой деятельности; оказывает содействие в проведении расследования, предшествующеговведению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационноймеры при импорте товара и представляет по запросам органа, проводящегорасследование, необходимые в целях проведения расследования сведения,в том числе содержащие конфиденциальную информацию; готовит предложения администрации области для согласования сфедеральным органом вопросов заключения, прекращения илиприостановления действия международных договоров Российской Федерации,затрагивающих интересы области; готовит материалы на регистрацию в Минюсте России заключенныхобластью соглашений с субъектами иностранных государств; готовит для опубликования тексты заключенных областью соглашенийоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей; рассматривает проекты нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, затрагивающих права области на осуществление внешнеторговойдеятельности, и вносит по ним предложения на рассмотрениеадминистрации области и областной Думы; содействует предприятиям и организациям области в выполнениимеждународных договоров, заключенных по инициативе РоссийскойФедерации, если они затрагивают вопросы, относящиеся позаконодательству к ведению субъекта Российской Федерации; 3.1.6. в сфере информационной поддержки и единой политики поразвитию выставочно-ярмарочной деятельности: обеспечивает координацию выставочной деятельности области; обеспечивает работу постоянно действующего выставочного центраадминистрации области, демонстрирующего потенциал области; совместно с Тамбовской областной торгово-промышленной палатойсодействует разработке и осуществлению комплекса мер по развитиювыставочно-ярмарочного движения; оказывает поддержку организациям и предприятиям области попродвижению их продукции в Российской Федерации и за рубежомпосредством их участия в выставках; оказывает информационное содействие в организации и проведениивыставок, содействует обмену информацией; осуществляет работу с рекламными компаниями по обеспечениюподготовки материала и оформлению выставок; 3.1.7. в сфере регулирования туристической деятельности: содействует развитию туристической деятельности в области,принимает участие в создании благоприятных условий для ее развития; участвует в определении и поддержке приоритетных направленийтуристической деятельности в области; участвует в разработке мероприятий области по защите прав иинтересов туристов, обеспечения их безопасности; содействует участию областных туроператоров, турагентов, туристови их объединений в международных туристских программах; содействует созданию благоприятных условий для инвестиций втуристическую индустрию области; готовит проекты нормативных правовых актов, направленных насовершенствование отношений в сфере туристской индустрии; содействует в продвижении туристского продукта на внутреннем имировом туристских рынках; содействует кадровому обеспечению туристской деятельности; привлекает научные круги к исследованиям, направленным наразвитие туристической индустрии; участвует в подготовке и распространении картографическойпродукции; координирует на территории области туроператорскую, турагентскуюдеятельность по обеспечению туризма и отдыха; 3.1.8. подготавливает в соответствии с действующимзаконодательством проекты нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию управления; 3.1.9. изучает и анализирует отечественный и зарубежный опыт,вносит предложения по вопросам, входящим в компетенцию управления; 3.1.10. участвует в организации и проведении выставок продукциисубъектов предпринимательства области, ярмарок и выставок-продажтоваров народного потребления в целях изучения конкурентоспособноститоваропроизводителей области и насыщения потребительского рынкатоварами; 3.1.11. разрабатывает и осуществляет меры по созданиюсоответствующей информационной инфраструктуры в целях полученияюридическими и физическими лицами информации по вопросам, входящим вкомпетенцию управления; 3.1.12. рассматривает жалобы и обращения граждан, а такжеюридических лиц и государственных органов по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления; 3.1.13. оказывает содействие органам местного самоуправления повопросам, относящимся к компетенции Управления; 3.1.14. осуществляет иные функции по поручению главыадминистрации области, курирующего заместителя главы администрацииобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти. 4. Права 4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области, курирующего заместителя главы администрацииобласти, проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим всферу деятельности управления; 4.1.2. издавать приказы по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления; 4.1.3. проводить проверки деятельности лицензиатов на предметсоответствия их деятельности лицензионным требованиям и условиям; 4.1.4. запрашивать и получать от лицензиатов необходимыеобъяснения и документы по вопросам, возникающим при проведениипроверок; 4.1.5. составлять на основании результатов проверок акты(протоколы) с указанием конкретных нарушений в пределах компетенцииУправления; 4.1.6. выносить решения, обязывающие лицензиатов устранитьвыявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; 4.1.7. выносить предупреждение лицензиатам; 4.1.8. приостанавливать действие и аннулировать лицензии вслучаях, предусмотренных законодательством; 4.1.9. выдавать предписания организаторам региональных лотерей вслучае нарушения ими условий, предусмотренных Федеральным законом "Олотереях"; 4.1.10. приостанавливать действие разрешения на проведениерегиональных лотерей в случаях, предусмотренных законодательством; 4.1.11. привлекать научные и другие учреждения, специалистов кразработке отдельных вопросов, относящихся к ведению Управления,вносить предложения об образовании межведомственных комиссий, советови рабочих групп по этим вопросам; 4.1.12. запрашивать и получать в установленном порядке оттерриториальных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправленияобласти, юридических и физических лиц области необходимую информациюпо вопросам компетенции Управления; 4.1.13. участвовать в пределах компетенции Управления вразработке перспективных и ежегодных прогнозов и программсоциально-экономического развития области, проектов областногобюджета; 4.1.14. участвовать в формировании политики управления областнымимуществом в части разработки предложений по совершенствованию егоиспользования; 4.1.15. участвовать в служебных совещаниях, коллегиях и другихмероприятиях, имеющих отношение к вопросам компетенции Управления; 4.1.16. проводить в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в компетенцию Управления; 4.1.17. приобретать имущество в пределах выделенных Управлениюбюджетных ассигнований; 4.1.18. осуществлять в установленном порядке координациюдеятельности подведомственных областных государственных унитарныхпредприятий и учреждений области. 5. Организация работы 5.1. В структуру Управления входят следующие структурныеподразделения: отдел внешнеэкономических связей и маркетинга; отдел по развитию предпринимательства; отдел потребительского рынка; отдел лицензирования; отдел платных услуг и туризма. 5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов Управления и администрации области, поручений главыадминистрации области и курирующего заместителя главы администрацииобласти. 5.3. Управлением ведется бухгалтерский учет, составляется ипредставляется в установленном порядке соответствующим организациямотчетность в установленные сроки и несется ответственность за еедостоверность. 5.4. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области. Должность начальника Управления может занимать лицо, имеющеевысшее профессиональное образование по специализации государственнойдолжности или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеепяти лет. Начальник Управления осуществляет руководство на основеединоначалия. 5.5. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределахсвоей компетенции; назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке работников Управления; представляет интересы Управления в органах государственной властии местного самоуправления области, предприятиях, организациях,учреждениях области, в отношениях с гражданами; формирует в установленном порядке штатное расписание в пределахчисленности работников и размеров ассигнований на содержаниеУправления, установленных главой администрации области; утверждает смету расходов на содержание Управления, положения оструктурных подразделениях Управления, должностные инструкции иположение о премировании работников Управления; решает в соответствии с законодательством Тамбовской области огосударственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в Управлении; направляет, в установленном порядке, работников Управления вслужебные командировки; распоряжается в установленном порядке имуществом Управления,заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банке расчетныйсчет; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; подписывает служебную документацию; в пределах своей компетенции представляет особо отличившихсяработников отраслей, курируемых Управлением, к присвоению почетныхзваний и награждению государственными наградами области и РоссийскойФедерации. 5.6. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и двухзаместителей начальника Управления. 5.7. Заместители начальника Управления осуществляют полномочия всоответствии с должностными инструкциями, руководят выполнениемотдельных функций Управления. В период отсутствия начальника Управления его обязанностивыполняет первый заместитель начальника Управления. 5.8. На работников Управления распространяются нормызаконодательства Российской Федерации и Тамбовской области огосударственной службе. 5.9. Управление для выполнения возложенных на него задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом и другими материально-техническими ресурсами. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует: с федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами; с представительствами Российской Федерации за рубежом; с торговыми представительствами иностранных государств вРоссийской Федерации; с представительствами иностранных фирм и организаций; с областной Думой; с администрацией области и ее структурными подразделениями; с исполнительными органами государственной власти области; с органами местного самоуправления области; с областным потребительским союзом; с хозяйствующими субъектами всех форм собственности; с общественными объединениями. 6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными органами,предприятиями, организациями, учреждениями строятся в соответствии сдействующим законодательством. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением и в пределах предоставленныхУправлению полномочий. 7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурныхподразделений Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ в соответствии с настоящим Положением и с должностнымиинструкциями. 7.3. Работники Управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымиинструкциями.