Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2002 № 352
Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ17.05.2002 г. Тамбов N 352 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 10.08.2004 г. N 691 Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 28.01.2004 г. N 45) Во исполнение Закона Тамбовской области от 07.05.2002 N 327 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от29.03.2002 N 12-З "О внесении изменений в Законы Тамбовской области "Оструктуре администрации Тамбовской области", "О территориальномдорожном фонде Тамбовской области" и в схему управления Тамбовскойобластью" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по развитиюпредпринимательства и потребительского рынка Тамбовской областисогласно приложению. 2. Считать утратившими силу постановления администрации области: от 26.06.2001 N 553 "Об утверждении Положения о комитете поторговле, общественному питанию и защите прав потребителейадминистрации области", от 13.11.2001 N 1036 "О внесении дополнений в Положение окомитете по торговле, общественному питанию и защите прав потребителейадминистрации области, утвержденное постановлением администрацииобласти от 26.06.2001 N 553", от 17.07.2001 N 652 "Об утверждении Положения о комитете поразвитию предпринимательства, связи и платных услуг администрацииобласти", от 03.07.2001 N 587 "Об утверждении Положения о комитете полицензированию Тамбовской области". Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 17.05.2002 N 352 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 28.01.2004 г. N 45) 1. Общие положения 1.1. Управление по развитию предпринимательства ипотребительского рынка Тамбовской области (далее Управление) являетсяорганом исполнительной власти области, образуется постановлениемадминистрации области в соответствии с законами области. 1.2. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный счетв банке, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, штампы, бланки. 1.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.4. Управление возглавляет заместитель главы администрацииобласти - начальник Управления (далее начальник Управления), которыйназначается на должность и освобождается от должности постановлениемадминистрации области. В отсутствии начальника Управления егообязанности исполняет первый заместитель начальника Управления. 1.5. Начальник Управления - высшая государственная должностьгосударственной службы Тамбовской области категории "Б" должен иметь:высшее профессиональное образование по специальности государственнойдолжности или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеепяти лет. 1.6. Реорганизация и ликвидация Управления производитсяпостановлением администрации области в соответствии с Уставом области(Основным Законом). 1.7. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом области (ОсновнымЗаконом), постановлениями и распоряжениями главы администрацииобласти, а также настоящим Положением. 1.8. Управление расположено по адресу: 392000, г. Тамбов, ул.Советская, 118. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 22.05.2002 г. N 374) 2. Основные задачи Управления Основными задачами Управления являются: 2.1. Реализация на территории области государственной политикиразвития и поддержки малого предпринимательства. 2.2. Проведение на территории области единой государственнойполитики по развитию торговли, общественного питания, платных услуг,совершенствованию потребительской политики. 2.3. Осуществление на территории области лицензирования видовдеятельности, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, всоответствии с федеральными законами и Положениями о лицензированииконкретных видов деятельности. 2.4. Осуществление на территории области государственногорегулирования отношений, возникающих в области организациирегиональных лотерей и их проведения. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45) 3. Функции Управления В соответствии с основными задачами Управление выполняетследующие функции: 3.1. В сфере развития и поддержки предпринимательства: разрабатывает и реализует комплексные программы государственнойподдержки предпринимательства на территории области; организует взаимодействие общественных объединений субъектовпредпринимательской деятельности с органами государственной власти иорганами местного самоуправления области; содействует созданию условий для экономической заинтересованностисубъектов предпринимательской деятельности в социальной сфере; анализирует состояние малого предпринимательства и эффективностимер по его государственной поддержке; подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства ипредложения по приоритетным направлениям и формам его государственнойподдержки; содействует в привлечении инвестиций, в т.ч. иностранных, дляфинансирования перспективных проектов развития предпринимательства; осуществляет контроль за целевым использованием средствобластного бюджета, направленных на поддержку малогопредпринимательства; обеспечивает развитие инфраструктуры малого предпринимательства; разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малогопредпринимательства в реализации областных заказов; разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по содействию вобеспечении субъектов малого предпринимательства современнымоборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговыхфирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технических центров и другихобъектов инфраструктуры; содействует размещению заказов на производство и поставкиспециализированного оборудования и иных видов продукции для субъектовмалого предпринимательства; оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельностисоюзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства; организует конкурсный отбор инвестиционных проектов субъектовмалого предпринимательства. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 28.02.2003 г. N 135) 3.2. В сфере развития потребительского рынка: разрабатывает и реализует областные Программы по развитиюпотребительского рынка товаров, платных услуг и защиты правпотребителей; анализирует состояние торговли и общественного питания, платныхуслуг на территории области в целях разработки и реализациипредложений по улучшению деятельности предприятий потребительскойсферы; разрабатывает рекомендации по формам и методам организацииторговли, общественного питания, оказанию платных услуг населению,использованию научно-технических достижений, отечественного изарубежного опыта деятельности предприятий потребительского рынка; проводит работу по аккредитации организаций и предприятий,осуществляющих оптовую реализацию алкогольной продукции предприятиямрозничной торговли и общественного питания; совместно с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти осуществляет работу по обеспечению контроля заоборотом этилового спирта и алкогольной продукции на территорииобласти в соответствии действующим законодательством; руководит, координирует и контролирует разработку и реализациюмероприятий мобилизационной подготовки предприятий торговли иобщественного питания независимо от организационно-правовой формы иведомственной подчиненности; содействует обеспечению взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления по реализации потребительской политики в области; участвует в осуществлении контроля за соблюдением субъектамипредпринимательства законодательства о защите прав потребителей всоответствии с Программой о защите прав потребителей в Тамбовскойобласти; оказывает информационную помощь потребителям в реализации изащите их прав при приобретении товаров (работ, услуг); оказывает поддержку организации и функционированию оптовых рынковтоваров народного потребления: принимает решение о выдаче согласий на учреждение акцизныхскладов на территории области; обеспечивает реализацию Положения о порядке продажи, техническогообслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в части регистрации иснятия с регистрации предприятий в качестве центров техническогообслуживания контрольно-кассовых машин, их аттестации; осуществляет взаимодействие с центрами технического обслуживанияконтрольно-кассовых машин по вопросам применения моделейконтрольно-кассовых машин для обеспечения денежных расчетов снаселением. 3.3. В сфере лицензирования: предоставляет лицензии; переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензий; приостанавливает действие лицензий; возобновляет действие лицензий; аннулирует лицензии (в случаях, предусмотренныхзаконодательством); ведет реестр лицензий; контролирует соблюдение лицензиатами при осуществлениилицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионныхтребований и условий; получает предварительные уведомления от лицензиатов, которымпредоставлены лицензии органами государственной власти иных субъектовРоссийской Федерации и направляет лицензиату (вручает) расписку вполучении уведомления с отметкой о дате его приема; координирует и контролирует осуществление переданныхадминистрациям городов и районов области государственных полномочий полицензированию отдельных видов деятельности; обобщает и анализирует сведения о нарушениях лицензиатамилицензионных требований и условий; представляет информацию из реестров лицензий физическим июридическим лицам на платной основе, органам государственной власти иорганам местного самоуправления - безвозмездно. 3.4. В сфере регулирования региональных лотерей: выдает разрешения на проведение региональных лотерей; ведет государственный реестр региональных лотерей; осуществляет контроль за проведением региональных лотерей, в томчисле за целевым использованием выручки от проведения лотерей. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.01.2004 г. N 45) 3.4. Подготавливает по поручению главы администрации области всоответствии с действующим законодательством проекты нормативныхправовых актов по вопросам: развития и государственной поддержки предпринимательства натерритории области; устранения административных барьеров для развитияпредпринимательства; развития торговли, общественного питания, платных услуг,совершенствования потребительской политики; лицензирования отдельных видов деятельности. 3.5. Изучает и анализирует отечественный и зарубежный опытгосударственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности,лицензионной работы и вносит главе администрации области предложенияпо совершенствованию системы государственной поддержки малогопредпринимательства, развитию торговли, общественного питания, платныхуслуг и государственного лицензирования в области. 3.6. Участвует в организации и проведении выставок продукциисубъектов предпринимательства области, ярмарок и выставок-продажтоваров народного потребления в целях изучения конкурентоспособноститоваропроизводителей области и насыщения потребительского рынкатоварами. 3.7. Разрабатывает и осуществляет меры по созданиюсоответствующей информационной инфраструктуры в целях получениясубъектами малого предпринимательства экономической, правовой,статистической, производственно-технологической и иной информации,необходимой для их эффективного развития. 3.8. Рассматривает жалобы и обращения граждан, а такжеюридических лиц и государственных органов по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления. 3.9. Оказывает содействие органам местного самоуправления повопросам, относящимся к компетенции Управления. 3.10. Ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет вустановленном порядке соответствующим организациям отчетность вустановленные сроки и несет ответственность за ее достоверность. 3.11. Осуществляет иные функции по поручению главы администрацииобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти. 4. Права Управления Управление для осуществления своих функций имеет право: участвовать совместно с контрольными органами в проведениипроверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговуюдеятельность, услуги общественного питания, платные услуги,оказываемые населению; проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет ихсоответствия лицензионным требованиям и условиям; запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты с указаниемконкретных нарушений в пределах компетенции Управления; выносить решения, обязывающие лицензиатов устранить выявленныенарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиатам; приостанавливать действие и аннулировать лицензии в случаях,предусмотренных законодательством; проводить семинары, конференции, совещания с органами местногосамоуправления по развитию потребительского рынка товаров и услуг,защите прав потребителей, с участием территориальных и отраслевыхлицензионных структур по изучению опыта работы других регионов истран, методических рекомендаций, законодательных и нормативныхматериалов по лицензированию; образовывать комиссии по лицензированию отдельных видовдеятельности, привлекать для консультации и проведения экспертизвысококвалифицированных специалистов, экспертные коллективы,предприятия и организации; образовывать в установленном порядке советы, рабочие группы спривлечением территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления для обеспечения реализации областных Программ,другой работы по вопросам компетенции Управления; запрашивать и получать в установленном порядке государственнуюстатистическую отчетность по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; создавать на договорной основе экспертные советы в целяхполучения квалифицированных заключений по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления; запрашивать и получать в установленном порядке от территориальныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, предприятий и организаций необходимуюинформацию по вопросам компетенции Управления; участвовать в пределах компетенции Управления в разработкеперспективных и ежегодных прогнозов и программсоциально-экономического развития области, проектов областногобюджета; участвовать в разработке, согласовании и реализациимежрегиональных соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству; участвовать в формировании политики управления областнымимуществом в части разработки предложений по совершенствованию егоиспользования; содействовать в предоставлении субъектам малогопредпринимательства зданий, сооружений, оборудования, производственныхи служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственнойили муниципальной собственности; осуществлять меры по участию субъектов малого предпринимательствав реализации программ и проектов в области внешнеэкономическойдеятельности, содействовать их участию в международных выставках иярмарках; обеспечивать развитие системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для малого предпринимательства; участвовать в служебных совещаниях, коллегиях и другихмероприятиях, имеющих отношение к вопросам компетенции Управления; осуществлять контроль за выполнением органами местногосамоуправления, облпотребсоюзом нормативных правовых актов,относящихся к компетенции Управления; получать в установленном порядке постановления и распоряженияадминистрации области; привлекать для подготовки Программ развития предпринимательствапотребительского рынка товаров и услуг, защиты прав потребителейобласти специалистов администрации области, органов исполнительнойвласти области, специалистов органов местного самоуправления, ученых идругих специалистов; проводить совещания по вопросам, входящим в компетенциюУправления; приобретать имущество в пределах выделенных Управлению бюджетныхассигнований; распределять в установленном порядке финансовые средства,предусмотренные в областном бюджете на развитие и поддержку малогопредпринимательства, на развитие бытового обслуживания населения.(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.02.2003 г. N 135) осуществлять контроль за проведением региональных лотерей;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.01.2004 г. N 45) выдавать организатору региональной лотереи предписание обустранении выявленных нарушений; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45) обращаться в суд с заявлением об отзыве выданного организаторурегиональной лотереи разрешения; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45) составлять протоколы об административных правонарушениях вслучаях, предусмотренных законом. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45) 5. Организация работы Управления 5.1. В структуру Управления входят следующие структурныеподразделения: отдел организационно-аналитической работы; отдел по развитию предпринимательства; отдел потребительского рынка; отдел лицензирования; отдел по развитию бытовых и платных услуг; 5.2. Начальник управления: руководит деятельностью управления на основе единоначалия; организует работу Управления, издает в пределах своей компетенцииприказы; вносит в установленном порядке на рассмотрение администрацииобласти проекты законодательных и иных нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Управления; назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке заместителей начальника, работников Управления; представляет интересы Управления в отношениях с федеральнымиорганами исполнительной власти и их структурными подразделениями,органами исполнительной власти области, структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления, учреждениями,предприятиями, организациями, гражданами; формирует в установленном порядке штатное расписание в пределахчисленности работников и размеров ассигнований на содержаниеУправления, установленных главой администрации области; утверждает смету расходов на содержание Управления, положения оструктурных подразделениях Управления, должностные инструкции иположение о премировании работников Управления; решает в соответствии с законодательством Тамбовской области огосударственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в Управлении; направляет, в установленном порядке, работников Управления вслужебные командировки; распоряжается в установленном порядке имуществом Управления,заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банке расчетныйсчет. 5.3. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и двухзаместителей начальника Управления. 5.4. Заместители начальника Управления осуществляют отдельныеполномочия начальника Управления в соответствии с должностнымиинструкциями, руководят выполнением отдельных функций Управления. 5.5. Управление для выполнения возложенных на него задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом и другими материально-техническими ресурсами. 5.6. Управление выполняет иные обязанности и порученияадминистрации области. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Управление при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти области,структурными подразделениями администрации области, органами местногосамоуправления, областным потребительским союзом, хозяйствующимисубъектами всех форм собственности по вопросам компетенции Управления; 6.2. Управление в пределах своей компетенции осуществляет работуво взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами; 6.3. Управление осуществляет информационное взаимодействие собщественными объединениями субъектов предпринимательскойдеятельности, по защите прав потребителей и лицензирующими органами натерритории области и Российской Федерации. 7. Ответственность Управления 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, за рациональную организациютруда исполнителей, за состояние трудовой дисциплины и работу скадрами, за неиспользование предоставленных прав; 7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурныхподразделений Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ в соответствии с настоящим Положением и с должностнымиинструкциями; 7.3. Специалисты Управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымиинструкциями в соответствии с действующим законодательством.