Постановление Администрации Тамбовской области от 12.07.2012 № 857
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие...
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ12.07.2012 г. Тамбов N 857 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2013 г. N 956 О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Тамбовскойобласти "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах и развитие единойдежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010-2015 годах" В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от22.02.2012 N ПР-447 и повышения уровня гражданской обороныадминистрация области постановляет: 1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Тамбовскойобласти "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах и развитие единойдежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010-2015 годах"(далее - Программа), утвержденную постановлением администрации областиот 11.12.2009 N 1478 (в редакции от 26.06.2012): в Паспорте Программы: после позиции "Сроки и этапы реализации Программы" дополнитьпозицией "Перечень подпрограмм Программы" в следующей редакции:----------------------------------------------------------------------Перечень "Профилактика и предупреждение несчастных случаевподпрограмм на воде, обеспечение безопасности людей на водныхПрограммы объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы"; "Повышение уровня гражданской обороны области на 2012-2015 годы"---------------------------------------------------------------------- раздел "Объемы и источники финансирования" изложить в следующейредакции":----------------------------------------------------------------------Объемы и Программа финансируется за счет средствисточники областного бюджета.финансирования Объем финансирования в 2010-2015 годахПрограммы составит 230870,0 тыс. рублей, в том числе по годам из областного бюджета: 2010 год - 9920,0 тыс. рублей; 2011 год - 32250,0 тыс. рублей; 2012 год - 37000,0 тыс. рублей 2013 год - 49240,0 тыс. рублей; 2014 год - 50230,0 тыс. рублей; 2015 год - 52230,0 тыс. рублей; в том числе затраты по подпрограммам: "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы" - 22477 тыс. рублей; "Повышение уровня гражданской обороны области на 2012-2015 годы" - 3000 тыс. рублей, кроме того, в лимитах областной адресной инвестиционной программы в 2010 году (далее - ОАИП) 19694 тыс. рублей. Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год---------------------------------------------------------------------- раздел 3 Программы "Система программных мероприятий" изложить вследующей редакции: "Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональнойорганизации их решения Программа включает в себя Перечень мероприятийПрограммы (приложение N 1 к Программе) и 2 подпрограммы "Профилактикаи предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасностилюдей на водных объектах, а также создание общественных спасательныхпостов в местах массового отдыха населения и обучение населения,прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы" (приложение N 3 кПрограмме), "Повышение уровня гражданской обороны области на 2012-2015годы" (приложение N 4 к Программе)"; раздел 4 Программы "Обоснование ресурсного обеспечения Программы"изложить в следующей редакции: "Программа рассчитана на период 2010-2015 годы, реализуется засчет средств областного бюджета. Для реализации мероприятий Программы необходимо 234570 рублей.--------------------------------------------------------------------------- | Всего | 2010 год |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год---------------------------------------------------------------------------Областной 234570,0 9920,0 32250,0 37000,0 49240,0 50230,0 52230,0 бюджет (а также в(тыс. руб) рамках лимитов ОАИП 19694) в том числе: капитальные вложенияОбластной 0 19694 0 0 0 0 0 бюджет в рамках лимитов ОАИП 19694 научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыОбластной 0 0 0 0 0 0 0 бюджет прочие текущие расходыОбластной 0 9920,0 0 0 0 0 0 бюджет--------------------------------------------------------------------------- Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению всоответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполненияПрограммы по итогам каждого года"; раздел 6 Программы "Оценка социально-экономической и инойэффективности реализации Программы" изложить в следующей редакции: "В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:сократить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера; повысить безопасность населения от угроз природного итехногенного характера, а также обеспечить необходимые условия длябезопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций; снизить количество пожаров и гибели людей на пожарах; снизить количество погибших и пострадавших на водных объектахобласти; повысить уровень гражданской обороны области; Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться наоснове использования системы целевых индикаторов"; в Перечне мероприятий долгосрочной целевой программы Тамбовскойобласти "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах и развитие единойдежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010-2015 годах"(приложение N 1 к Программе): в разделе 1 "Совершенствование организационной основы силликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и обеспечениебезопасности людей на водных объектах": пункт 1.7 "Техническое оснащение поисково-спасательныхформирований" изложить в следующей редакции:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.7. Техническое областной 21206,8 4263,8 - 195,0 4743,0 7955,0 4050,0 2010, Повышение % 14оснащение бюджет 2012- эффектив-поисково- 2015 ностиспасательных годы спасатель-формирований: ных работ-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- в пункте 1.7 позицию "приобретение аварийно-спасательной машиныдля обеспечения водолазных работ (1 ед.)" исключить; пункт 1.8 исключить; позицию "Итого" изложить в следующей редакции--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Итого 120934,45 9061,6 6157,85 3191,0 32545,0 37582,0 32397,0-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- раздел 7 "Развитие и совершенствование системы безопасности людейна водных объектах" изложить в следующей редакции:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7. Развитие и совершенствование системы безопасности людей на водныхобъектах 7.1. Оборудование 1049,68 - 1049,68 - - - - 2011 год Снижение % 15на канале реки Цна гибели детейв районе на водеспасательнойстанции учебногогородка соткрытымбассейном идорожками дляобучения детейплаванию-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- в разделе 8 позицию "Итого всего по Программе" изложить в следующей редакции:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Итого за весь 202593,0 9920,0 32250,32 31148,0 36935,0 44250,0 48090,0переченьмероприятийПрограммы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- дополнить Программу приложением N 3 в редакции согласноприложению N 1 к настоящему постановлению; дополнить Программу приложением N 4 в редакции согласноприложению N 2 к настоящему постановлению; 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению администрации области от 12.07.2012 N 857 ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к долгосрочной целевой программе Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010-2015 годах" Подпрограмма "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы" Паспорт подпрограммыНаименование "Профилактика и предупреждение несчастныхПодпрограммы случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы" (далее - Подпрограмма)Заказчик Управление по вопросам безопасности иПодпрограммы правопорядка администрации областиРазработчик Управление по вопросам безопасности иПодпрограммы правопорядка администрации областиЦель и задачи Основной целью Подпрограммы являетсяПодпрограммы обеспечение безопасности людей на водных объектах области. Основными задачами Подпрограммы являются: совершенствование системы спасения пострадавших на водных объектах области; определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности граждан на водных объектах; создание условий для расширения сети общественных спасательных постов и организаций Всероссийского общества спасения на водах (далее - ВОСВОД); совершенствование системы обучения населения плаванию и приемам спасения на воде.Сроки и этапы Реализация Подпрограммы предусматриваетсяреализации с 2012 по 2015 годы.ПодпрограммыОбъемы и Подпрограмма финансируется за счет средствисточники областного бюджета. Общий объемфинансирования финансирования в 2012-2015 годахПодпрограммы 22477 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 5852 тыс. рублей 2013 год - 9025 тыс. рублей 2014 год - 4720 тыс. рублей 2015 год - 2880 тыс. рублей Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в Закон области об областном бюджете на 2012 год и на плановый период до 2015 года 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Анализ несчастных случаев на воде показывает, что ежегодно наводоемах Тамбовской области гибнет большое количество людей. Так в2010 году на водоемах области утонул 121 человек, в 2011 году - 69человек. Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросамобеспечения безопасности людей на водных объектах муниципальныхобразований, направлена на активизацию деятельности по выполнениютребований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",но несмотря на это обеспечение безопасности населения на водныхобъектах остается на низком уровне. Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей наводных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в товремя как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательнымипостами, людей всегда спасают. Разработка Программы обусловлена потребностью развития системконтроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектахобласти. Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейсяэкономической обстановки на территории области, природно-климатическихособенностей, высокой концентрации источников повышенной опасноститехногенного характера, социально-экономического положения населения,возможно только целевыми программными методами. Необходимососредоточить основные усилия на решении главной задачи -заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных напредупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людейна водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижениематериальных потерь и размеров ущерба окружающей среде. 2. Основные цель и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасностилюдей на водных объектах области. Основными задачами Подпрограммы являются: совершенствование системы спасения пострадавших на водныхобъектах области; определение и реализация комплекса общих и специальных мерсоциального, экономического, нормативно-правового, информационного иорганизационного характера для обеспечения безопасности граждан наводных объектах; создание условий для расширения сети общественных спасательныхпостов и организаций Всероссийского общество спасения на водах (далее- ВОСВОД); совершенствование системы обучения населения плаванию и приемамспасения на воде. 3. Система подпрограммных мероприятий Система подпрограммных мероприятий включает в себя: развитие и совершенствование системы безопасности людей на водныхобъектах; развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности наводе; создание многофункциональных зон отдыха населения на водныхобъектах; развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людейна водных объектах; обучение населения плаванию и приемам спасения на воде,профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 кПодпрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Подпрограмма рассчитана на период 2012-2015 годы, реализуется засчет средств областного бюджета. Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 22477 тыс. рублей. Таблица---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год----------------------------------------------------------------------Областной 22477,0 5852,0 9025,0 4720,0 2880,0бюджет(тыс. руб.) в том числе: капитальные вложенияОбластной 0 0 0 0 0бюджет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыОбластной 0 0 0 0 0бюджет прочие текущие расходыОбластной 0 0 0 0 0бюджет---------------------------------------------------------------------- Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнениюв соответствии с изменениями бюджета области и по результатамисполнения Подпрограммы по итогам каждого года. 5. Механизм реализации Подпрограммы Распорядителем финансовых средств является администрация области(управление по вопросам безопасности и правопорядка администрацииобласти). Приобретение материальных средств осуществляется на основанииФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссияпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности области. Организация работ по исполнениюПодпрограммы возлагается на управление по вопросам безопасности иправопорядка администрации области. Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляетсясогласно постановлению администрации области от 31.12.2009 N 1609"Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области".Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрацииобласти по итогам за полугодие и год представляет информацию вуправление экономической политики администрации области о ходереализации программных мероприятий и о финансировании Подпрограммы. 6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровнябезопасности населения области на водных объектах, минимизация гибелилюдей на водных объектах. В результате реализации Подпрограммы планируется достичьследующих показателей к 2015 году по отношению к показателям 2010года: разработать и утвердить паспорта безопасности на все водныеобъекты; провести инвентаризацию всех водных объектов, на которых имеютсяместа массового отдыха населения; уменьшить на 5 человек число погибших на водных объектах области; увеличить на 40 штук количество оборудованных пляжеймуниципальных образований; увеличить на 10 штук количество общественных спасательных постовв местах массового отдыха населения на водных объектах; повысить на 42% количество детей, охваченных обучением плаванию; увеличить на 102 человека количество подготовленных спасателей,матросов-спасателей, общественных спасателей обученных приемамспасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целейи задач Подпрограммы, приведены в приложении N 2 к Подпрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012- 2015 годы" Перечень мероприятий Подпрограммы "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятие | Источник | Объемы финансирования, тыс. рублей | Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики | финанси- |---------------------------------------------| выпол- |------------------------------------| Подпрограммы, | рования | всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | нения | Наименование | Единица | Целевое | ответственные | | | год | год | год | год | | | измере- | значение | за выполнение | | | | | | | | | ния | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности наводе1.1. Разработка положений о 2012 Главноезонах и местах отдыха, год, управлениетиповых нормативов по 2013 МЧС России попроектированию и год Тамбовскойстроительству водно- областиспасательных станций (далее - ГУобщественных МЧС),спасательных постов (далее органы- ОСП) на водных объектах местногообласти самоуправления (далее - ОМСУ)1.2. Разработка и 2012 Количество % 100 ОМСУ,утверждение паспорта год разработанных управление побезопасности водного паспортов вопросамобъекта безопасности и правопорядка администрации области (далее - управление по вопросам безопасности)2. Создание многофункциональных зон отдыха населения на водныхобъектах:2.1. Проведение 2012- Количество % 100 ГУ МЧС, ОМСУинвентаризации водных 2013 объектовобъектов на которых годы подлежащихимеются места массового инвента-отдыха населения ризации2.2. Проведение 2012- Количество % 100 ГУ МЧС, ОМСУмониторинга с выявлением 2013 объектовпроблемных зон отдыха годы подлежащих мониторингу2.3. Разработка и 2012- ГУ МЧС, ОМСУ,утверждение в 2014 Тамбовскоемуниципальных годы областноеобразованиях схем государственноеразмещения общественных казенноеспасательных постов учреждение(далее - ОСП) "Пожарно- спасательный центр" (далее - "ТОГКУ "ПСЦ")2.4. Разработка 2012 ГУ МЧСрекомендаций по год,проектированию 2013современных ОСП год2.5. Уточнение перечня 2012 ГУ МЧС,оборудования для ОСП год ОМСУ2.6. Принятие мер по 2012- ОМСУнедопущению купания в 2015запрещенных местах годы2.7. Создание 2012- ОМСУрекреационных зон в 2015прибрежных полосах годы3. Развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людейна водных объектах3.1. Приобретение аварийно- Областной 3200,0 - - 3200,0 - 2014 - - - Управление поспасательной машины для бюджет год вопросамобеспечения водолазных безопасностиработ (1 ед.)3.2. Приобретение снегохода Областной 400,0 - - - 400,0 2015 - - - Управление пос нартами (1 ед.) бюджет год вопросам безопасности3.3. Приобретение Областной 2915,0 485,0 2430,0 - - 2012 - - - Управление поводолазного снаряжения бюджет год, вопросам(дыхательный аппарат 2013 безопасности22 ед.) год3.4. Приобретение Областной 30,0 - 30 - - 2013 - - - Управление подополнительного бюджет год вопросамоборудования для работы в безопасностиусловиях отрицательныхтемператур (утепленнаяпалатка) (1 шт.)3.5. Приобретение Областной 2225,0 - 1085,0 540,0 600,0 2013- - - - Управление поспасательных плавсредств бюджет 2015 вопросам(моторные лодки - 4 ед., годы безопасностиподвесные лодочныемоторы - 4 ед.)3.6. Приобретение Областной 1600,0 200,0 1400,0 - - 2012, - - - Управление погидрокостюмов сухого типа бюджет 2013 вопросам(20 шт.) годы безопасности3.7. Приобретение Областной 800,0 - 800,0 - - 2013 - - - Управление погидрокостюмов бюджет год вопросаммокрого типа (24 шт.) безопасности3.8. Приобретение Областной 600,0 - 600,0 - - 2013 - - - Управление покостюма сухого типа бюджет год вопросамповышенной прочности безопасностидля проведенияспасательных работна водных объектахв условиях отрицательныхтемператур (15 шт.)3.9. Приобретение Областной 250,0 - 250,0 - - 2013 - - - Управление поводолазного белья (25 бюджет год вопросамкомплектов) безопасности3.10. Приобретение Областной 400,0 400,0 - - - 2012 - - - Управление поводолазной телефонной бюджет год вопросамстанции 2-х постовой в безопасностиполной комплектации скабель-сигналом (4 шт.)3.11. Приобретение Областной 200,0 200,0 - - - 2012 - - - Управление поповерхностной бюджет год вопросамгидроакустической безопасностисвязи3.12. Приобретение Областной 300,0 100,0 - 200,0 - 2012, - - - Управление попереносного воздушного бюджет 2014 вопросамкомпрессора (1 шт.) годы безопасности3.13. Приобретение Областной 150,0 - - - 150,0 2015 - - - Управление погазоанализатора для бюджет год вопросампроведения анализа воздуха, безопасностизакачиваемого в дыхательныеаппараты3.14. Приобретение эхолота Областной 150,0 150,0 - - 2013 - - - Управление подля поиска подводных бюджет год вопросампредметов безопасности3.15. Приобретение Областной 500,0 - - 500,0 - 2014 - - - Управление покомплекта бюджет год вопросаминструментов для безопасностипроведенияподводно-технических работ3.16. Приобретение Областной 3507,0 1657,0 900,0 - 950,0 2012, - - - Управление покатера, приспособленного бюджет 2013, вопросамдля проведения 2015 безопасностиспасательных операций и годыспуска водолазов (4 ед.)3.17. Приобретение Областной 200,0 - 200,0 - - 2013 - - - Управление понадувных лодок (2 ед.) бюджет год вопросам безопасности3.18. Приобретение Областной 540,0 - - - 540,0 2015 - - - Управление посварочного аппарата для бюджет год вопросамподводной сварки полной безопасностикомплектацииИтого: - 17967 3042 7845 4440 26404. Обучение населения плаванию и приемам спасения на воде,профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и созданиеобщественных спасательных постов в местах массового отдыха населения4.1. Оборудование в районе Областной 1000,0 1000,0 - - - 2012 Процент детей % 12 Управление поспасательной станции г. бюджет год охваченных вопросамМичуринска учебного обучению безопасности,городка с открытым плаванию администрациябассейном и дорожками для г. Мичуринскаобучения детей плаванию4.2. Оборудование в карьере Областной 1500,0 1500,0 - - - 2012 Процент детей % 10 Управление по"Ласковский" г. Тамбова бюджет год охваченных вопросамучебного городка с обучению безопасности,открытым бассейном и плаванию администрациядорожками для обучения г. Тамбовадетей плаванию4.3. Оборудование на реке Областной 1000,0 - 1000,0 - - 2013 Процент детей % 8 Управление поЦна в г. Моршанске бюджет год охваченных вопросамучебного городка с обучению безопасности,открытым бассейном и плаванию администрациядорожками для обучения г. Моршанскадетей плаванию4.4. Разработка, Областной 220,0 90,0 40,0 40,0 50,0 2012- - - - Управление поизготовление и бюджет 2015 вопросамраспространение годы безопасностипечатной продукциипо правилам безопасногоповедения на акваторияхи оборудованиеобщественныхспасательных постов(далее - ОСП) нагляднойагитацией (плакаты,памятки, буклеты)4.5. Изготовление и Областной 240,0 120,0 - 60,0 60,0 2012 Снижение 12 Управление поустановка знаков, бюджет год, аварийности вопросамрегулирующих движение 2014 маломерных безопасностималомерных судов год, судовпо акваториям водных 2015объектов год4.6. Приобретение Областной 100,0 50,0 - 50,0 - 2012 Увеличение шт. 10 Управление пооборудования для создания бюджет год, спасательных вопросамведомственных 2014 постов безопасностиспасательных постов - 6 годпостов (приобретение лодокгребных - 2 шт.,спасательных жилетов - 6шт., концы "Александрова" -4 шт., спасательных кругов -4 шт., мегафонов - 2 шт.,биноклей - 2 шт.)4.7. Приобретение для 10 Областной 400,0 - 140,0 130,0 130,0 2012- Увеличение шт. 10 Управление поОСП: лодок гребных - 10 бюджет 2015 ОСП вопросамшт., спасательных жилетов годы безопасности- 20 шт., концы"Александрова" - 10 шт.,спасательных кругов - 20шт., мегафонов - 10 шт.,биноклей - 10 шт.4.8. Установка системы Областной 50,0 50,0 - - - 2012 Уменьшение % 8 Управление подистанционного оповещения бюджет год времени вопросамо происшествиях и ЧС в оказания безопасности,местах массового отдыха помощи администрациялюдей на водных объектах терпящим г. Мичуринска(г. Мичуринск) бедствие на водных объектах4.9. Освещение в средствах - - - - - - 2012- - - - ГУ МЧС,массовой информации 2015 управление поположительного опыта и годы вопросампроблемных вопросов по безопасности,обеспечению безопасности "ТОГКУ "ПСЦ",на водах ОМСУИтого: - 4510,0 2810,0 1180,0 280,0 240,0Всего по Подпрограмме: - 22477,0 5852,0 9025,0 4720,0 2880,0----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы" Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Цели и задачи | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели целевого индикатора по годам реализации Подпрограммы | | измерения | показания |------------------------------------------------------------------- | | | базового года | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Последний год (равен | | | | | | | | целевому значению, | | | | | | | | указанному в паспорте | | | | | | | | Подпрограммы)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Цель: обеспечение безопасности людей на водных объектах областиЗадача 1: Индикатор 1: чел. 69 68 67 66 64 64Снижение гибели уменьшениелюдей на водных погибших на водныхобъектах объектахЗадача 2: Индикатор 1: шт. 27 30 32 35 40 40Обеспечение увеличениебезопасности людей оборудованныхпри отдыхе на пляжейводных объектах муниципальныхобласти образований и спасательных постов шт. - 4 6 8 10 10 на пляжах Индикатор 2: % 40 42 43 44 46 46 увеличение общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Индикатор 3: процент детей, охваченных обучением плаванию (от общего количества детей) Индикатор 4: чел. 54 62 66 82 102 102 увеличение подготовленных спасателей, матросов спасателей, общественных спасателей обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Зам. главы администрации области С.А.Чеботарев ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению администрации области от 12.07.2012 N 857 ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к долгосрочной целевой программе Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010-2015 годах" Подпрограмма "Повышение уровня гражданской обороны области на 2012-2015 годы" Паспорт подпрограммыНаименование "Повышение уровня гражданскойПодпрограммы обороны области на 2012-2015 годы" (далее - Подпрограмма)Заказчик Управление по вопросам безопасностиПодпрограммы и правопорядка администрации областиРазработчик Управление по вопросам безопасностиПодпрограммы и правопорядка администрации областиЦель и задачи Основной целью ПодпрограммыПодпрограммы является повышение уровня защиты населения области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основными задачами Подпрограммы являются: развитие нормативно-правовой базы в области гражданской обороны (далее - ГО); совершенствование системы управления ГО; совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; развитие сил гражданской обороны; сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; совершенствование системы обучения населенияСроки и этапы Реализация Подпрограммыреализации предусматривается с 2012 по 2015 годыПодпрограммыОбъемы и Подпрограмма финансируется за счетисточники средств областного бюджета. Общийфинансирования объем финансирования в 2012-2015 годахПодпрограммы 3000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 0 рублей 2013 год - 1000 тыс. рублей 2014 год - 1000 тыс. рублей 2015 год - 1000 тыс. рублей Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в Закон области об областном бюджете на 2012 год и на плановый период до 2015 года 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Национальная безопасность России не может быть достаточной, еслине будут решены на необходимом уровне проблемы защиты и выживаниянаселения, живучести экономики и устойчивости государственногоуправления в сложных условиях ведения современной вооруженной борьбы. В связи с этим гражданская оборона (далее - ГО), как системаобщегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,представляет одну из важнейших областей оборонной исоциально-экономической политики государства. Обеспечение необходимого уровня безопасности и минимизации потерьот чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивогосоциально-экономического развития области. Анализ возможной военно-политической обстановки позволяет сделатьвывод о том, что несмотря на снижение угрозы развязывания прямойкрупномасштабной агрессии против России, принятие решений о запрещениииспытаний ядерного оружия и об уничтожении химического оружия, военнаяопасность для Российской Федерации сохранится. Продолжится борьба запередел сфер влияния между государствами, обострятся ресурсные итерриториальные проблемы. Усилится негативное влияние на безопасностьстраны националистического и религиозного экстремизма, которые могутпривести к внутренним вооруженным конфликтам, масштабнымтеррористическим акциям. В последнее время возрастает опасность втягивания России влокальные войны и вооруженные конфликты, которые при определенныхусловиях могут перерастать в региональные войны. Характерными особенностями военных конфликтов 21 века будутявляться: массированное применение высокоточного оружия, средстврадиоэлектронной борьбы, а в перспективе и оружия на новых физическихпринципах; ведение вооруженной борьбы во всех сферах - в космосе, на суше, ввоздухе и на море при возрастающей роли средств воздушно-космическогонападения; поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры; широкое использование аэромобильных сил, воздушных десантов ивойск специального назначения; постоянная угроза расширения масштабов конфликта и примененияоружия массового поражения. Проблемным вопросом остается подготовка всех категорий населенияи специалистов по вопросам ГО, в области пожарной безопасности,способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени. Наиболее вероятными формами военных действий на территорииобласти могут быть: террористические и диверсионные акты на потенциально-опасныхобъектах, объектах жизнеобеспечения и в местах массового пребываниянаселения; воздействие космического психотропного оружия на население; точечные избирательные удары по органам управления истратегически важным объектам; радиоэлектронное подавление систем управления; локальное применение нейтронного оружия. В тоже время полностью нельзя исключать применения оружиямассового поражения по территории области. В результате перечисленных военных действий на территории областимогут возникнуть обширные очаги поражения, многочисленные жертвы срединаселения, нарушение условий его жизнедеятельности. Учитывая характер современных войн и реальные экономическиевозможности государства, ГО области в 21 веке должна быть: оперативно-мобильной при развертывании для действий в военноевремя и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера; рационально-экономной в части финансовых и материальных затрат наподготовку и реализацию мероприятий. Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейсяэкономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокойконцентрации источников повышенной опасности техногенного характера,социально-экономического положения населения возможно только целевымипрограммными методами. 2. Основные цель и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защитанаселения области от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий. Основными задачами Подпрограммы являются: развитие нормативно-правовой базы в области ГО; совершенствование системы управления ГО; совершенствование методов и способов защиты населения,материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военныхдействий или в следствии этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; развитие сил ГО; сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время; совершенствование системы обучения населения. Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов в деле защиты населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного ивоенного времени. 3. Система подпрограммных мероприятий Система подпрограммных мероприятий включает в себя: развитие нормативно правовой базы в области ГО; совершенствование системы управления ГО; совершенствование методов и способов защиты населения,материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствии этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; развитие сил ГО; сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время; совершенствование системы обучения населения. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 кПодпрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Подпрограмма рассчитана на период 2012-2015 годы, реализуется засчет средств областного бюджета. Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 3000тыс. рублей. Таблица---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год----------------------------------------------------------------------Областной 3000,0 0 1000,0 1000,0 1000,0бюджет(тыс. руб.) в том числе: капитальные вложенияОбластной 0 0 0 0 0бюджет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыОбластной 0 0 0 0 0бюджет прочие текущие расходыОбластной 0 0 0 0 0бюджет---------------------------------------------------------------------- Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнениюв соответствии с изменениями бюджета области и по результатамисполнения Подпрограммы по итогам каждого года. 5. Механизм реализации Подпрограммы Распорядителем финансовых средств является администрацияТамбовской области. Приобретение материальных средств осуществляетсяна основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссияпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Тамбовской области. Организация работ поисполнению Подпрограммы возлагается на управление по вопросамбезопасности и правопорядка администрации области. Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляетсясогласно постановлению администрации области от 31.12.2009 N 1609 "Обутверждении Положения о порядке проведения оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области".Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрацииобласти по итогам за полугодие и год представляет информацию вуправление экономической политики администрации области о ходереализации подпрограммных мероприятий и о финансировании Подпрограммы. 6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровня ГОобласти, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счетповышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательныхформирований, увеличения запасов средств индивидуальной защиты длянаселения области, повышения эффективности использования имеющегосяфонда защитных сооружений ГО и совершенствования системы подготовкиспециалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайныхситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайныхситуациях военного времени. В результате реализации Подпрограммы планируется достичьследующих показателей к 2015 году по отношению к показателям 2011года: повышение на 10% эффективности системы управления ГО; снижение гибели людей, уменьшение потерь материальных икультурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этихдействий; повышение эффективности действий органов исполнительной власти поликвидации угрозы жизни и здоровью людей за счет сокращения временипрохождения информации об угрозе чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)или ее возникновении и сокращения времени, затрачиваемого напостановку задач дежурно-диспетчерским службам и привлекаемым силампостоянной готовности; повышение на 10% уровня оснащенности аварийно-спасательныхформирований; снижение гибели людей на 8%, уменьшение потерь материальных икультурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при возникновении ЧС; повышение на 5% обеспечения населения средствами защиты органовдыхания. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целейи задач Программы, приведены в приложении N 2 Подпрограммы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Повышение уровня гражданской обороны области на 2012-2015 годы" Перечень мероприятий Подпрограммы "Повышение уровня гражданской обороны области на 2012-2015 годы"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятие | Источник | Объемы финансирования, тыс. рублей | Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики | финанси- |----------------------------------------| выпол-|-----------------------------------| Подпрограммы, | рования | Всего | в том числе по годам | нения | Наименование | Единица | Целевое | ответственные | | |--------------------------------| | | измере- | значение | за выполнение | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | ния | | | | | год | год | год | год | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Развитие нормативно-правовой базы в области гражданской обороны1.1. Создание системы 2012 Создание % 100 Главноенормативной правовой год нормативной управлениебазы, регламентирующей правовой МЧС России подеятельность органов базы по ГО Тамбовскойуправления и сил с учетом областигражданской обороны современных (далее -(далее - ГО), с учетом условий ГУ MЧС),современных социально- органыэкономических условий исполнительной власти области (далее - ОИВО), органы местного самоуправления (далее - ОМСУ)1.2. Внесение изменений Постоян- Управление пов нормативные правовые но вопросамакты и методические безопасности идокументы, правопорядкаопределяющие порядок администрацииперевода на условия области (далеевоенного времени и - Управлениеведения ГО, с учетом по вопросамтребований безопасности)законодательства в ГУ МЧС, ОИВО,области ГО ОМСУ2. Совершенствование системы управления ГО2.1. Развитие пунктов 2012- Повышение на % 10 ГУ МЧС, ОИВО,управления ГО, в том 2015 эффектив- ОМСУчисле мобильных годы ности Тамбовское(подвижных), в управления областноесоответствии с ГО государствен-предъявляемыми к ним ное казенноетребованиями и учреждениеоснащение их "Пожарно-современными средствами спасательныйсвязи и оповещения, центр" (далее -обработки информации и "Пожарно-передачи данных спасательный центр" (далее - ТОГКУ "ПСЦ"2.2. Развитие 2012- ГУ МЧС,технической основы 2015 ОИВО,системы управления ГО годы ОМСУ,с использованием ТОГКУсовременных программных "ПСЦ"средств и информационныхтехнологий управления2.3. Повышение 2012- ГУ МЧС,эффективности системы 2015 ОИВО,управления ГО путем годы ОМСУразвития центровуправления в кризисныхситуациях3. Совершенствование методов и способов защиты населения, материальныхи культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера3.1. Завершение создания 2012 Снижение на % 20 Потенциальнолокальных систем год числа опасныеоповещения населения в погибших и объекты,районах размещения пострадавших ОМСУ,потенциально опасных ГУМЧСобъектов3.2. Обеспечение 2012- Снижение Объектыготовности сборных 2014 числа экономики,эвакуационных и годы погибших и ОМСУэвакоприемных пунктов пострадавших3.3. Поддержание в 2012- Снижение Тамбовскоепостоянной готовности 2015 числа областноесистемы годы погибших и государствен-централизованного пострадавших ное казенноеоповещения населения, учреждениеорганов управления и сил "Пожарно-ГО, осуществление ее спасательныймодернизации на базе центр",современных технических ГУ МЧС,средств связи ОМСУ3.4. Улучшение качества Постоян- Снижение Объектысодержания и но числа экономики,использования в погибших и учреждения,установленном порядке в пострадавших имеющиемирное время защитных защитныесооружений ГО сооружения ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ3.5. Поддержание в Постоян- Снижение на % 30 Объектыготовности защитных но числа экономикисооружений погибших и продолжающиеГО, обеспечивающих пострадавших работу взащиту работающей военное время,смены объектов ГУ МЧС,экономики, ОМСУпродолжающих работу ввоенное время, отопасностей, возникающихпри ведении военныхдействий или вследствиеэтих действий3.6. Проведение учета 2012- Обеспечение % 10 ГУ МЧС,защитных сооружений ГО 2015 готовности ОМСУв соответствие с годы защитныхсовременными сооруженийтребованиями ГОи контроль за ихсостоянием исодержанием3.7. Обеспечение Областной 3000 - 1000 1000 1000 2012- Снижение на % 5 ТОГКУсредствами бюджет 2015 числа "Пожарно-индивидуальной защиты годы погибших и спасательныйнаселения: пострадавших центрприобретение 750 - - 500 250противогазов (ГП-7);противогазов детских 1500 - 500 500 500(ПДФ);камер защитных детских 750 - 500 - 250(КЗД)3.8. Совершенствование 2012- Снижение на % 10 Учреждениядеятельности сети 2015 числа входящие внаблюдения и годы погибших и СНЛК ГО,лабораторного контроля пострадавших ГУ МЧС,ГО (далее - СНЛК ГО) ОМСУ3.9. Создание и 2012- Снижение на % 10 ОИВО,содержание в интересах 2015 числа ОМСУ,ГО запасов материально- годы погибших и ГУ МЧСтехнических, пострадавшихпродовольственных,медицинских и иныхсредств, формированиеэффективного механизмаих накопления, храненияи использования попредназначениюИтого - 3000 - 1000 1000 10004. Развитие сил гражданской обороны4.1. Создание в 2012- Улучшение на % 12 ГУ МЧС,мирное время 2015 оснащения ОИВО,группировки сил ГО, годы аварийно- ОМСУ,способной эффективно спасательных объектывыполнять задачи в формирований экономикиобласти гражданскойобороны в мирноеи военное время4.2. Оснащение 2012- ГУ МЧС,аварийно-спасательных 2015 ОИВО,формирований годы ОМСУ,современными объектыаварийно-спасательными экономикисредствами5. Сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время5.1. Разработка и 2012- Повышение на % 10 Критическиосуществление 2014 функциони- важные,мероприятий по годы рования потенциальнокомплексной маскировке экономики и опасныекритически важных и выживания объектыпотенциально опасных населения вобъектов, подлежащих в военноеусловиях военного времявремени, защите отсовременных средствпоражения5.2. создание необходимых 2012-объемов резервов 2015энергоресурсов, сырья, годыкомплектующих изделий иматериалов длябыстрейшеговосстановления ихфункционирования вслучае выхода из строя6. Совершенствование системы обучения населения6.1. Разработка и 2012- Увеличение на % 10 ГУ МЧС,внедрение новых 2015 количества "Пожарно-программ и методов годы подготов- спасательныйобучения с ленных центр", ОИВО,использованием руководителей ОМСУкомпьютерных технологий и населенияи тренажеров по развитию в области ГОнавыков поведения иосуществления действий вчрезвычайных ситуациях6.2. Увеличение охвата 2012- ГУ МЧС,обучения населения за 2015 "Пожарно-счет активного годы спасательныйиспользования средств центр", ОИВО,массовой информации и ОМСУразвития Общероссийскойкомплексной системыинформирования иоповещения населения вместах массовогопребывания людей6.3. Проведение 2012- ГУ МЧС,обязательного обучения 2015 "Пожарно-соответствующих групп годы спасательныйнаселения в учебных центр", ОИВО,заведениях, учебно- ОМСУметодических центрах ина курсах ГО6.4. Осуществление 2012- ГУ МЧС,комплекса мер по 2015 "Пожарно-реконструкции годы спасательныйсуществующей учебно- центр"материальной базыучебно-методическихцентров и курсов ГО6.5. Повышение качества и Постоян- ГУ МЧС,эффективности но ОИВО,командно-штабных ОМСУ(штабных) учений итренировок по ГО, а такжетактико-специальныхучений с органамиуправления и силами ГОВсего по Подпрограмме - 3000 - 1000 1000 1000--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Повышение уровня гражданской обороны области на 2012-2015 годы" Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели и задачи | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели целевого индикатора по годам реализации | | измерения | показания | Программы | | | базового |-------------------------------------------------------------------- | | | года | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Последний год (равен | | | | | | | | целевому значению, | | | | | | | | указанному в паспорте | | | | | | | | Подпрограммы)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель - повышение уровня защита населения области от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действийЗадача 1: Индикатор 1: % 90 100 100 100 100 100развитие нормативно- создание системыправовой базы в нормативной правовойобласти гражданской базы, регламентирующейобороны (далее - ГО) деятельность органов управления и сил ГОЗадача 2: Индикатор 1: на % 2 2 4 6 8 8совершенствование снижение гибели людей,методов и способов уменьшение потерьзащиты населения, материальных иматериальных и культурных ценностейкультурных ценностей, при ведении военныхвозникающих при действий или вследствиеведении военных этих действий, а такжедействий или при возникновении ЧСвследствие этихдействий, а также привозникновениичрезвычайных ситуацийЗадача 3: Индикатор 1: на % 3 3 5 7 0 10совершенствование повышение 5системы управления эффективности системыГО управления ГОЗадача 4: Индикатор 1: на % 4 4 8 10 12 12развитие сил улучшениегражданской обороны оснащения аварийно- спасательных формирований современными средствами защитыЗадача 5: Индикатор 1: на % 3 4 6 8 10 10сохранение объектов, повышениенеобходимых для функционированияустойчивого экономики и выживанияфункционирования населения в военноеэкономики и времявыживания населения ввоенное времяЗадача 6: Индикатор 1: на % 2 4 6 8 10 10совершенствование увеличение количествасистемы обучения профессиональнонаселения подготовленных руководителей и специалистов в области ГО и населения--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Зам. главы администрации области С.А.Чеботарев