Постановление Главы администрации Тамбовской области от 18.04.2012 № 24
Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции "осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе федерального...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ18.04.2012 г. Тамбов N 24 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Тамбовской области от 22.03.2013 г. N 100 Об утверждении временного административного регламента исполнениягосударственной функции "осуществление федерального государственногонадзора в области охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания, в том числе федерального охотничьего надзора, натерритории Тамбовской области, за исключением объектов животного мираи среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, расположенных на территорииТамбовской области" В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ"О животном мире", Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлениемадминистрации Тамбовской области от 27.01.2011 N 38 "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить временный административный регламент исполнениягосударственной функции "осуществление федерального государственногонадзора в области охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания, в том числе федерального охотничьего надзора, натерритории Тамбовской области, за исключением объектов животного мираи среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, расположенных на территорииТамбовской области" согласно приложению. 2. Управлению по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира области (Чаплыгин) обеспечить исполнениевременного административного регламента исполнения государственнойфункции "осуществление федерального государственного надзора в областиохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, втом числе федерального охотничьего надзора, на территории Тамбовскойобласти, за исключением объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, расположенных на территории Тамбовской области". 3. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 17.05.2010 N 569 "Об утверждении временного административногорегламента исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) "осуществление государственного контроля инадзора за соблюдением законодательства Российской Федерации иТамбовской области в сфере охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, за исключением государственного контроля инадзора за соблюдением законодательства в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения". 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Первый зам. главы администрации области А.А.Сазонов УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации области от 18.04.2012 N 24 Временный административный регламентисполнения государственной функции "осуществление федеральногогосударственного надзора в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания, в том числе федеральногоохотничьего надзора, на территории Тамбовской области, за исключениемобъектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, расположенныхна территории Тамбовской области" 1. Общие положения 1.1. Временный административный регламент исполнениягосударственной функции "осуществление федерального государственногонадзора в области охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания, в том числе федерального охотничьего надзора, натерритории Тамбовской области, за исключением объектов животного мираи среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, расположенных на территорииТамбовской области" (далее - Административный регламент) определяетсроки и последовательность действий управления по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира области приосуществлении полномочий федерального государственного надзора вобласти охраны и использования объектов животного мира и среды ихобитания, в том числе федерального охотничьего надзора, на территорииТамбовской области, и действует до утверждения соответствующегорегламента федеральным органом власти. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсяуправлением по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира области (далее - Управление). Непосредственнымиисполнителями государственной функции являются должностные лицаУправления (далее - государственные инспекторы). При осуществлении государственной функции осуществляетсявзаимодействие с: территориальным управлением Росприроднадзора по Тамбовскойобласти; правоохранительными органами; гражданами и организациями, которые могут быть привлечены вкачестве экспертов. С прокуратурой области осуществляется взаимодействие присогласовании ежегодных планов проведения проверок, при согласованиивнеплановых выездных проверок индивидуальных предпринимателей июридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством ксубъектам среднего и малого предпринимательства. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации<1>; Налоговым кодексом Российской Федерации<2>; Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"<3>; Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и осохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации"<4>; Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"<5>; постановлением администрации области от 16.01.2008 N 39"Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира области"<6>; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иТамбовской области. 1.4. Задачами федерального государственного охотничьего надзораявляются выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленныхФедеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохраненииохотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации", другими федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиТамбовской области. 1.5. Права и обязанности государственных инспекторов приосуществлении федерального государственного надзора: Государственные инспекторы, выполняющие задачи по охране,федеральному государственному надзору и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания, имеют право: проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающиеосуществлять пользование животным миром, находиться на особоохраняемой природной территории (акватории), а также разрешенияорганов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; привлекать к административной ответственности в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и другихорудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мираи полученной из них продукции, в том числе во время еетранспортировки, в местах складирования и переработки; изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира иполученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектовживотного мира, в том числе транспортные средства, а такжесоответствующие документы с оформлением изъятия в установленномпорядке; хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а такжеразрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие; применять физическую силу, специальные средства, служебноеоружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданскоеоружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Права государственных инспекторов при осуществлении федеральногогосударственного охотничьего надзора: запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведенияпроверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копииприказа начальника Управления о назначении проверки посещать охотничьиугодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверкисоблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты ихдобычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьихресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий посохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания; выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальнымпредпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований в области охоты и сохраненияохотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечениюпредотвращения вреда охотничьим ресурсам; составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в областиохоты и сохранения охотничьих ресурсов, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушением законодательства Российской Федерации в области охоты исохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений; предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взысканиисредств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсамвследствие нарушения законодательства Российской Федерации в областиохоты и сохранения охотничьих ресурсов. Государственные инспекторы при проведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных правовыми актами; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверкакоторых проводится; проводить проверку на основании приказа Управления о еепроведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", копии документа о согласовании проведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. Государственные инспекторы при проведении проверки не вправе: проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям Управления, от имени которого действуют этидолжностные лица; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 1.6. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении федерального государственногоохотничьего надзора. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, в отношении которого проводитсяпроверка, индивидуальный предприниматель, в отношении которогопроводится проверка, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от Управления, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношениикоторых проводится проверка, обязаны: обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальныепредприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований; обеспечивать государственным инспекторам доступ на объекты,подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую дляпроведения проверки. 1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсявыявление, предупреждение и пресечение нарушений требованийзаконодательства. Результатом проверки является составление актапроверки, а в случае выявления нарушения законодательства вустановленной сфере - составление акта проверки, выдача предписания обустранении нарушения. <1> "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237 <2> "Российская газета" от 10 августа 2000 г. N 153-154 <3> "Российская газета", N 86, 04.05.1995 <4> "Российская газета" от 28 июля 2009 г. N 137 <5> "Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266 <6> ИПС "Законодательство России", 2008 г. 2. Требования а порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции: почтовый адрес Управления для направления документов, заявлений иобращений: ул. Советская, 66, г. Тамбов, 392002; адрес электронной почты для направления обращений:post@zoo.tambov.gov.ru. официальный сайт: http://www.zoo.tambov.gov.ru/; график работы: понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30; пятница - с 8.30 до 16.30; перерыв - с 12.30 до 13.30; выходные дни - суббота, воскресенье; телефон для справок (консультаций): (4752) 720485. Прием граждан по вопросам осуществления государственной функции,в том числе прием заявлений, осуществляется в Управлении по вторниками четвергам - с 08.30 до 17.30, перерыв - с 12.30 до 13.30. Заявителям предоставляются следующие сведения: информация по надзору в текстовом виде и в виде блок-схем,наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур; перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнениядокументов; схема размещения государственных инспекторов и график приема имизаявителей по вопросам, связанным с осуществлением государственнойфункции; порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принимаемыхв ходе предоставления государственной функции. Информация предоставляется: устно при непосредственном обращении в Управление сотрудникамиУправления; на стендах в местах приема граждан; письменно посредством направления письменных ответов напоступившие обращения; с использованием средств электронного информирования посредствомразмещения на официальном сайте Управления. Заявитель имеет право на получение по телефону информации остадии рассмотрения его заявления и информации о фамилии, имени,отчестве и рабочем телефоне ответственного исполнителя. Для обеспечения информирования о порядке исполнениягосударственной функции на официальной интернет-странице Управления ина информационных стендах размещается следующая информация: наименование органов и организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции; почтовый адрес Управления; адреса официальной интернет-страницы, а также электронной почтыУправления; номера телефонов Управления; график (режим) работы Управления; график приема физических и юридических лиц государственнымиинспекторами; блок - схема исполнения государственной функции; перечень оснований, при наличии которых государственная функцияне исполняется; порядок обжалования действий или бездействия государственныхинспекторов при исполнении государственной функции; перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующихисполнение государственной функции. 2.2. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. 2.3. Срок проведения документарной, выездной проверки (плановойили внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов длямалого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийгосударственных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продленначальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этомобщий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочихдней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Последовательность административных процедур Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: разработка и утверждение плана проверок; подготовка приказа о проведении проверки; проведение проверки; составление акта проверки; принятие мер по результатам проведения проверок. Блок-схема последовательности исполнения государственной функцииприведена в приложении к настоящему Административному регламенту. 3.2. Разработка и утверждение плана проверок Управлением разрабатывается ежегодный план проверок всоответствии с его полномочиями и в срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проектежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типоваяформа ежегодного плана проведения плановых проверокутвержден постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей". В ежегодном плане проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа государственного надзора, осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении совместной плановойпроверки органами государственного надзора, органами муниципальногоконтроля указываются наименования всех участвующих в такой проверкеорганов. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Управлением не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копииприказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным доступным способом. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки. Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте Управления в сети"Интернет". 3.3. Подготовка приказа о проведении проверки 3.3.1. Основаниями для начала данной административной процедурыявляются: наступившая календарная дата, в соответствии с утвержденнымграфиком проведения проверок; наличие оснований для проведения внеплановой проверки,предусмотренных подпунктом 3.4.2 настоящего Административногорегламента. 3.3.2. Проверка проводится на основании приказа Управления. Типовая форма приказа о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя утверждена Приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". В приказе о проведении проверки указываются: наименование органа государственного надзора; фамилия, имя, отчество, должность государственного инспектора илииных должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления имидеятельности; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного надзора; перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 3.3.3. Проект приказа готовится должностным лицом Управления,ответственным за проведение проверки. Проект приказа рассматривается иподписывается начальником Управления. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день. 3.4. Проведение проверки 3.4.1. Проведение плановых проверок Плановая проверка проводится на основании разработанного Планапроверок. 3.4.2. Проведение внеплановых проверок Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований; поступление в Управление обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); приказ Управления, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ина основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным вабзацах 5 и 6 подпункта 3.4.2 настоящего Административного регламента,после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В день подписания приказа о проведении внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения Управление представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлениюприлагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вредживотным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 3.4.3. Формы проверок Проверки, как плановые, так и внеплановые, могут проводиться вформе документарной проверки или в форме выездной проверки. 3.4.3.1. документарная проверка Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиесяв документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанныес исполнением предписаний и постановлений органов государственногонадзора. Организация документарной проверки проводится по месту нахожденияУправления. В процессе проведения документарной проверки государственнымиинспекторами Управления в первую очередь рассматриваются документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении Управления, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального законаот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах проверок, осуществленных в отношении этого юридическоголица, индивидуального предпринимателя государственного надзора. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований Управление направляет в адрес юридическоголица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия приказа Управления о проведении проверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязанынаправить в Управление указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в Управление, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихсяв этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управлениядокументах и (или) полученным в ходе исполнения государственнойфункции, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющиев Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. При проведении документарной проверки Управление не вправетребовать у юридического лица, индивидуального предпринимателясведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть полученыУправлением от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля. 3.4.3.2. выездная проверка Выездная проверка проводится по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателяи (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документахюридического лица, индивидуального предпринимателя; оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения государственными инспекторами Управления, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками ис условиями ее проведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны предоставить государственныминспекторам Управления, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметомвыездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку государственных инспекторов и участвующихв выездной проверке экспертов, представителей экспертных организацийна территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при проведении экспертизы, обследования,исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр иосмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачузаключений, здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. По окончании выездной проверки государственные инспекторы,проводившие проверку, производят запись в Журнале учета проверок. Типовая форма журнала учета проверок утверждена ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009N 13915)<1>).<1> "Российская газета", N 85, 14.05.2009 3.5. Составление акта проверки По результатам проверки государственным инспектором(государственными инспекторами) Управления, осуществляющим проверку,составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах(далее - акт проверки). Типовая форма акта проверки утверждена Приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки он направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Управления. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеУправления. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.6. Принятие мер по результатам проведения проверок В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требованийгосударственные инспекторы, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. В случае получения в результате проверки информации о нарушениизаконодательства Российской Федерации, содержащей признакипреступления, соответствующая информация направляется вправоохранительные органы. В ходе проверки должностным лицом Управления, уполномоченнымсоставлять протоколы об административных правонарушениях, привыявлении состава административного правонарушения в установленномпорядке составляется протокол об административном правонарушенииустановленной формы. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которомувыдано предписание об устранении нарушений обязательных требований,обязано исполнить его в установленный срок и представить в Управлениеинформацию о выполнении предписания с приложением документов,подтверждающих выполнение предписания. В случае неисполнения предписания юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем Управление возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Управление организует и осуществляет контроль за исполнениемгосударственной функции. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений надействия (бездействие) должностных лиц Управления. Текущий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок. При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные сисполнением государственной функции, (комплексные проверки) или поконкретному обращению заявителя. Проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются на основании приказов начальника Управления. В целях осуществления контроля за совершением действий приисполнении государственной функции и принятии решений начальникуУправления представляются справки о результатах исполнениягосударственной функции. Перечень государственных инспекторов, осуществляющих контроль,устанавливается приказами начальника Управления. Периодичность осуществления плановых проверок составляет 1 раз вквартал до 20 числа последнего месяца текущего квартала. 4.2. Контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административной процедурой по исполнению государственнойфункции, и принятием решений осуществляется начальником Управления. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ физических и (или) юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей действиями (бездействием) должностных лиц Управления,участвующих в исполнении государственной функции, виновные лицапривлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации,в Управлении проводятся служебные расследования и принимаются меры вотношении должностных лиц Управления, ненадлежащим образом исполнившихгосударственную функцию. 5. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления 5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Управления,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии спостановлением администрации Тамбовской области от 31.08.2007 N 969"Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб нарешения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области,должностных лиц указанных органов, государственных гражданскихслужащих области, областных государственных учреждений (предприятий) иих работников". 5.2. Действия (бездействие), решения должностных лиц Управления,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы: начальнику Управления (ул. Советская, д. 66, г. Тамбов, 392002); главе администрации области (ул. Интернациональная, д. 14, г.Тамбов, 392017). 5.3. Письменное обращение, поступившее в Управление,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. 5.4. действия (бездействие) должностных лиц Управления, а такжепринимаемые ими решения при исполнении государственной функции могутбыть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ к временному административному регламенту исполнения государственной функции "осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе федерального охотничьего надзора, на территории Тамбовской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Тамбовской области" Блок-схемапоследовательности исполнения государственной функции "осуществлениефедерального государственного надзора в области охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания, в том числе федеральногоохотничьего надзора, на территории Тамбовской области, за исключениемобъектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, расположенныхна территории Тамбовской области"----------------------- --------------- ----------------------| Мероприятия по | | Фиксация | | Обобщение и анализ || осуществлению |---->| результатов |---->| проверяемой || проверок в | --------------- | информации || установленной сфере | | ----------------------| деятельности | | |----------------------- | | | | | V V V-------------------------- ---------------- ----------------------| Предложения по | | Акт проверки | | Представление || обеспечению соблюдения | ---------------- | субъектом проверки || законодательства | | полного пакета |-------------------------- | документов | | ---------------------- | V-------------------------------| Подготовка и издание приказа|| о проверке |------------------------------- | V-------------------------------| Надзор за соблюдением || законодательства Российской || Федерации в установленной || сфере деятельности |------------------------------- | V-------------------------------| Меры пресечения нарушений || законодательства, выдача || предписаний и вынесение || постановлений о фактах || нарушения законодательства, || а также привлечение к || ответственности лиц, || их совершивших |-------------------------------