Постановление Администрации Тамбовской области от 16.01.2008 № 39
Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ16.01.2008 г. Тамбов N 39 Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 10.07.2009 г. N 820; от 21.12.2010 г. N 1502) В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", наосновании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира Тамбовской областисогласно приложению. 2. Начальнику управления по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира Тамбовской области МоисеевуСергею Борисовичу в установленном порядке обеспечить государственнуюрегистрацию Положения, утвержденного настоящим постановлением. 3. Финансовому управлению области (Третьякова) обеспечитьфинансирование мероприятий, связанных с началом деятельностиуправления по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира Тамбовской области, за счет субвенций, предоставляемыхиз федерального бюджета. 4. Комитету по управлению имуществом области (Чулков) произвестинеобходимые юридические действия по размещению управления по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мираТамбовской области в административном здании по адресу: ул. Советская,66, г. Тамбов и в установленном порядке закрепить за управлением поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираТамбовской области необходимое имущество на праве оперативногоуправления. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика. 6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 г. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 16.01.2008 N 39 Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 10.07.2009 г. N 820; от 21.12.2010 г. N 1502) 1. Общие положения 1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира Тамбовской области (далее - Управление)является органом исполнительной власти Тамбовской области, входящим всистему органов исполнительной власти области. Управление является специально уполномоченным государственныморганом Тамбовской области по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитания. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными нормативными правовымиактами, договорами и соглашениями между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиТамбовской области, а также настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиисо структурными подразделениями администрации области, органамиисполнительной власти области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями, иными организациями и гражданами. 1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевойсчет, а также иные счета в Управлении Федерального казначейства поТамбовской области, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампыи другие реквизиты. Управление может выступать истцом и ответчиком всуде общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде. 1.5. Координацию деятельности Управления осуществляет первыйзаместитель главы администрации области в соответствии сраспределением обязанностей между главой администрации области изаместителями главы администрации области. 1.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета, включая субвенции федерального бюджета нареализацию полномочий органов исполнительной власти области вустановленной сфере деятельности. 1.7. Наименование Управления: полное - Управление по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира Тамбовской области; сокращенное - Тамбовоблохотуправление. 1.8. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул.Советская, д. 66, г. Тамбов, 392000. 1.9. Адрес электронной почты: post@zoo.tambov.gov.ru. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 10.07.2009 г. N 820) 1.10. Имущество Управления является государственнойсобственностью Тамбовской области и закреплено за ним в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативногоуправления. 1.11. Управление не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. 1.12. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсовУправления являются: 1.12.1. имущество, закрепленное за Управлением на правеоперативного управления; 1.12.2. средства областного бюджета, включая субвенциифедерального бюджета на реализацию полномочий органов исполнительнойвласти области в установленной сфере деятельности. 1.13. В пределах своей компетенции и в целях реализациивозложенных задач Управление вправе издавать приказы, распространяющиесвое действие на неопределенный круг лиц. 1.14. Работники Управления, за исключением техническихработников, являются государственными гражданскими служащимиТамбовской области, и на них распространяется федеральное и областноезаконодательство о государственной гражданской службе. 1.15. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются вустановленном законом порядке. 2. Основные задачи Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. обеспечение рационального, устойчивого и неистощительногоиспользования объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения (далее - объекты животного мира); 2.1.2. охрана, восстановление и увеличение численности,организация воспроизводства объектов животного мира, охрана среды ихобитания и мест размножения. 3. Функции Управления 3.1. Управление в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами выполняет следующие функции: 3.1.2. разработка проектов законов, иных нормативных правовыхактов области по вопросам охраны, воспроизводства, регулирования ииспользования объектов животного мира и среды их обитания; 3.1.3. разработка и реализация региональных, областных,межмуниципальных программ по охране и воспроизводству объектовживотного мира и среды их обитания; 3.1.4. участие в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования объектов животного мира впорядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти,выполняющими обязательства Российской Федерации по указаннымдоговорам; 3.1.5. организация и осуществление охраны и воспроизводстваобъектов животного мира, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также охрана среды обитания указанных объектов животногомира; 3.1.6. осуществление государственного контроля и надзора засоблюдением законодательства в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания на территории Тамбовской области,за исключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; 3.1.7. установление по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, в том числе лимитовдобычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением объектовживотного мира, лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения; 3.1.8. выполнение функций государственного заказчика проведенияработ в сфере охраны, воспроизводства и использования объектовживотного мира для государственных нужд Тамбовской области; 3.1.9. организация регулирования численности объектов животногомира, за исключением находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания; 3.1.10. согласование с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания, введения ограничений и запретов на использование объектовживотного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; 3.1.11. ведение государственного учета численности объектовживотного мира, государственного мониторинга и государственногокадастра объектов животного мира, охотхозяйственного реестра игосударственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания,за исключением находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, с последующим предоставлением сведенийфедеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции поконтролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводстваобъектов животного мира и среды их обитания; 3.1.12. выдача разрешений на использование объектов животногомира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, а также объектовживотного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; 3.1.13. выдача разрешений на содержание и разведение объектовживотного мира и охотничьих ресурсов в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания (за исключением объектовживотного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), заисключением разрешений на содержание и разведение объектов животногомира и охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; 3.1.14. контроль за использованием капканов, ловушек и другихустройств, используемых при осуществлении охоты; 3.1.15. контроль за оборотом продукции, получаемой от объектовживотного мира и охоты; 3.1.16. разработка и организация мероприятий по воспроизводствуобъектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенныхв результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключениемобъектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения; 3.1.17. заключение охотхозяйственных соглашений (в том числеорганизация и проведение аукционов на право заключения такихсоглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, заисключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, а также занесенных вКрасную книгу Российской Федерации); 3.1.18. разработка схемы размещения, использования и охраныохотничьих угодий на территории Тамбовской области; 3.1.19. выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке,установленном уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти; 3.1.20. установление перечня охотничьих ресурсов, в отношениикоторых допускается осуществление промысловой охоты; 3.1.21. принятие совместно с органами исполнительной властиобласти и пользователями животным миром мер к предотвращению гибелиобъектов животного мира при осуществлении производственных процессов,а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов илиний связи и электропередачи в соответствии с предъявляемымитребованиями; 3.1.22. участие в работе экспертной комиссии по проведениюгосударственной экологической экспертизы в части охраны ииспользования объектов животного мира; 3.1.23. организация и регулирование промышленного, любительскогои спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (заисключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в томчисле распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловыхучастков; 3.1.24. организация охраны водных биологических ресурсов навнутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны, использования и воспроизводства объектов животного мира исреды их обитания; 3.1.25. организация и проведение конкурса на право заключениядоговора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществлениятоварного рыбоводства; 3.1.26. осуществление координации и регулирования деятельностиподведомственных областных государственных учреждений; 3.1.27. осуществление функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, в том числе поступивших в виде субвенцийиз федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на него полномочий. (Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 21.12.2010 г. N 1502) 4. Права Управления 4.1. Управление имеет право: 4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов,затрагивающих сферу охраны, воспроизводства и регулированияиспользования объектов животного мира и среды их обитания; 4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления ихозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность натерритории области, информацию, необходимую для решения задач,возложенных на Управление, в том числе информацию об объектахгосударственной экологической экспертизы, реализация которых можетоказывать прямое или косвенное воздействие на объекты животного мира исреду их обитания; 4.1.3. пользоваться банками данных администрации области, иныхорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, областных государственных организаций; 4.1.4. вносить предложения о прекращении, приостановлении илиограничении хозяйственной и иной деятельности юридических и физическихлиц, осуществляемой с нарушением требований законодательстваРоссийской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны,воспроизводства и рационального использования объектов животного мира,направлять предложения об аннулировании лицензий (разрешений) ворганы, выдавшие их, в случае нарушения указанных требований, норм иправил; 4.1.5. предъявлять требования и выдавать предписания юридическими физическим лицам об устранении нарушений законодательства в сфереохраны, воспроизводства и рационального использования объектовживотного мира и среды их обитания, выявленных при осуществлениигосударственного контроля и надзора за соблюдением федерального иобластного законодательства в данной сфере правового регулирования; 4.1.6. направлять в органы внутренних дел, прокуратуру, судматериалы о выявленных нарушениях законодательства в сфере охраны,воспроизводства и рационального использования объектов животного мираи среды их обитания; предъявлять в установленном законом порядке в судобщей юрисдикции и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда),причиненного объектам животного мира и среде их обитания; 4.1.7. рассматривать дела об административных правонарушениях ипривлекать в установленном порядке к административной ответственностилиц, совершивших административные правонарушения, в пределахкомпетенции специально уполномоченных государственных органов поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 28.01.2009 г. N 75) 4.1.8. создавать постоянно действующие научно-технический,экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения ирассмотрения различных проблем и проектов в сфере охраны,воспроизводства и рационального использования объектов животного мираи среды их обитания; 4.1.9. вносить предложения об образовании, в случаенеобходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросамохраны, воспроизводства и рационального использования объектовживотного мира и среды их обитания; 4.1.10. учреждать почетную грамоту управления по охране, контролюи регулированию использования объектов животного мира Тамбовскойобласти. 5. Права должностных лиц Управления 5.1. Должностные лица Управления при исполнении своих должностныхобязанностей вправе: 5.1.1. проверять у юридических лиц и граждан документы,разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться наособо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешенияорганов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; 5.1.2. составлять протоколы об административных правонарушениях ипривлекать к административной ответственности в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 5.1.3. производить досмотр вещей и личный досмотр задержанныхлиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия идругих орудий добывания объектов животного мира, добытых объектовживотного мира и полученной из них продукции, в том числе во время еетранспортировки, в местах складирования и переработки; 5.1.4. изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животногомира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добыванияобъектов животного мира, в том числе транспортные средства, а такжесоответствующие документы с оформлением изъятия в установленномпорядке; 5.1.5. хранить и носить специальные средства и служебное оружие,а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие; 5.1.6. применять физическую силу, специальные средства, служебноеоружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданскоеоружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. 5.2. Должностные лица Управления, выполняющие задачи по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мира и средыих обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменнуюодежду установленного образца. 5.3. Начальник Управления (заместитель начальника Управления,ведающий вопросами государственного контроля по регулированию объектовживотного мира и среды их обитания) осуществляет государственныйконтроль в области охраны, воспроизводства и использования объектовживотного мира и среды их обитания, одновременно по должности являетсяглавным государственным инспектором Тамбовской области по охране,воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды ихобитания (заместителем главного государственного инспектора Тамбовскойобласти по охране, воспроизводству и использованию объектов животногомира и среды их обитания). (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 06.05.2010 г. N 519) Должностные лица Управления, ведающие вопросами государственногоконтроля по регулированию объектов животного мира и среды их обитанияодновременно по должности являются государственными инспекторамиТамбовской области по охране, воспроизводству и использованию объектовживотного мира и среды их обитания. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.01.2009 г. N 75) 6. Организация деятельности Управления 6.1. В состав Управления входят отделы: административный; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 28.01.2009 г. N 75) охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира исреды их обитания. 6.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих иперспективных планов Управления и администрации области, порученийглавы администрации области и курирующего заместителя главыадминистрации области. 6.3. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области. 6.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основеединоначалия. 6.5. Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. Впериод отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет одиниз заместителей начальника Управления на основании приказа начальникаУправления. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 06.05.2010 г. N 519) 6.6. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределахсвоей компетенции; представляет интересы Управления в органах государственной властиобласти и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях,учреждениях области, в отношениях с физическими лицами; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; утверждает в установленном порядке штатное расписание Управленияи утверждает положения о структурных подразделениях управления; утверждает смету расходов на содержание Управления насоответствующий год; является представителем нанимателя для государственныхгражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления; утверждает положение об оплате труда работников Управления; направляет в установленном порядке работников Управления вслужебные командировки; в установленном порядке вносит на рассмотрение уставыподведомственных областных государственных учреждений и предложения овнесении изменений в них; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных областных государственных учреждений; подписывает служебную документацию; осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений инаправление заявителям ответов в установленный законодательством срок; представляет в установленном порядке работников Управления,работников подведомственной сферы к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации,ведомственными наградами, наградами Тамбовской области. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 26.03.2008 г. N 370) 6.7. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобыфизических и юридических лиц в установленном порядке. 6.8. Управление представляет отчетность в установленном порядкесогласно действующему законодательству. 6.9. На работников Управления распространяются нормызаконодательства Российской Федерации и области о защите сведений,составляющих государственную тайну. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 10.07.2009 г. N 820) 6.10. Управление: организует и осуществляет мероприятия по мобилизационнойподготовке и мобилизации Управления; осуществляет контроль и координацию деятельности, находящихся вего ведении, областных государственных учреждений по ихмобилизационной подготовке и мобилизации, оказывает им необходимуюметодическую помощь; соблюдает требования нормативных правовых актов в сфереобеспечения безопасности сведений, составляющих государственную ислужебную тайну; разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции Управления; организует профессиональную подготовку государственныхгражданских служащих Управления, их переподготовку, повышениеквалификации и стажировку в порядке, установленном законодательствомобласти; осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления; организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия вустановленной сфере деятельности Управления. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 10.07.2009 г. N 820) 7. Взаимоотношения. Связи 7.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти; со структурными подразделениями администрации области; с органами исполнительной власти области; с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; с органами местного самоуправления; со средствами массовой информации; с предприятиями, учреждениями, организациями; с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями. 7.2. Взаимоотношения Управления с органами государственнойвласти, другими структурными подразделениями администрации области,органами местного самоуправления и организациями строятся всоответствии с действующим законодательством, Регламентом и другиминормативными документами, определяющими порядок деятельностиадминистрации области. 8. Ответственность 8.1. Начальник Управления несет персональную ответственность заневыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав,предоставленных ему настоящим Положением. 8.2. Заместители начальника Управления, начальники отделовУправления несут персональную ответственность за невыполнениевозложенных на них обязанностей и неиспользованием предоставленных имправ в соответствии с настоящим Положением и с должностнымирегламентами. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 06.05.2010 г. N 519) 8.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнениевозложенных на них обязанностей и неиспользование прав в соответствиис должностными регламентами и должностными инструкциями.