Постановление Администрации Тамбовской области от 04.10.2010 № 1178
Об утверждении Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ04.10.2010 г. Тамбов N 1178 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 06.11.2012 г. N 1362 Об утверждении Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области На основании статей 71, 75 от 25.11.2005 N391-З "О системе исполнительных органов государственной властиТамбовской области" (в редакции от 25.12.2009) администрация областипостановляет: 1. Утвердить Положение об управлении по регулированию тарифовТамбовской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 21.04.2009 N 457 "Об определении исполнительного органагосударственной власти Тамбовской области, уполномоченногоосуществлять государственный контроль за соблюдением стандартовраскрытия информации субъектами естественных монополий, и утвержденииПоложения о комитете по государственному регулированию тарифовТамбовской области"; от 22.05.2009 N 607 "О внесении изменений в Положение о комитетепо государственному регулированию тарифов Тамбовской области,утвержденное постановлением администрации области от 21.04.2009 N457"; от 07.08.2009 N 927 "О внесении изменений в Положение о комитетепо государственному регулированию тарифов Тамбовской области,утвержденное постановлением администрации области от 21.04.2009 N 457(в редакции от 22.05.2009)". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.М.Перепечина. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 04.10.2010 N 1178 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области 1. Общие положения 1.1. Управление по регулированию тарифов Тамбовской области(далее - Управление) является исполнительным органом государственнойвласти области в сфере ценообразования и государственногорегулирования тарифов, образуется постановлением администрации областив соответствии с законом области и входит в систему органовисполнительной власти области. 1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету,самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении Федеральногоказначейства по Тамбовской области, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,штампы, бланки. 1.3. Имущество Управления является государственной собственностьюТамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование. 1.4. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете всоответствии с федеральным и областным законодательством. 1.5. Юридический адрес Управления - ул. Карла Маркса, 57а, г.Тамбов, 392002. 1.6. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, актами федерального органаисполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом(Основным Законом) Тамбовской области, законами области,постановлениями и распоряжениями администрации области (главыадминистрации области), а также настоящим Положением. 1.7. Координацию деятельности Управления осуществляет заместительглавы администрации области в соответствии c распределениемобязанностей между главой администрации области и его заместителями. 1.8. Управление является правопреемником комитета погосударственному регулированию тарифов Тамбовской области.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются на основаниипостановления администрации области в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Основные задачи Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. реализация на территории Тамбовской областигосударственной политики в сфере ценообразования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 2.1.2. государственное регулирование и контроль в сфереэлектроэнергетики и в сфере теплоснабжения в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством; 2.1.3. государственное регулирование и контроль тарифоворганизаций коммунального комплекса в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством; 2.1.4. достижение баланса экономических интересов организаций,осуществляющих регулируемую деятельность, и интересов потребителей. 3. Функции Управления 3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняетследующие функции: 3.1.1. устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию(мощность) населению и приравненным к нему категориям потребителей, врамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен(тарифов) на электрическую энергию, поставляемую покупателям нарозничных рынках; 3.1.2. устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 3.1.3. устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственностиили ином законном основании территориальным сетевым организациям, атакже устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 3.1.4. устанавливает плату за технологическое присоединение кэлектрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или)стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину; 3.1.5. устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии, (далее - электростанции); 3.1.6. устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями; 3.1.7. устанавливает по муниципальным образованиям областииндексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги; 3.1.8. устанавливает по муниципальным образованиям областипредельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения размераплаты граждан за коммунальные услуги; 3.1.9. устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 3.1.10. устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, при этом: определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; согласовывает производственные программы и дает заключения наинвестиционные программы организаций коммунального комплекса; 3.1.11. осуществляет мониторинг: выполнения производственных программ организаций коммунальногокомплекса; уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Обэлектроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов,а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3.1.12. представляет в федеральный орган исполнительной власти всфере государственного регулирования цен (тарифов): обоснованные предложения об установлении предельных (минимальногои (или) максимального) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность), поставляемую покупателям на розничном рынке, в том численаселению и приравненным к нему категориям потребителей; обоснованные предложения об установлении предельных (минимальногои (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передачеэлектрической энергии по территориальным распределительным сетяморганизаций, расположенных на территории Тамбовской области; заключение об обоснованности предложений организаций,осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям на территории Тамбовской области, в отношении установления(изменения) цен (тарифов); предложения об установлении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа; 3.1.13. участвует в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по Тамбовской области в порядке,определенном федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов; 3.1.14. рассматривает проекты инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,проекты инвестиционных программ территориальных сетевых организаций,проекты инвестиционных программ организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, готовитзаключения о влиянии реализации инвестиционных программ на уровеньтарифов, подлежащих государственному регулированию, с учетом объемаинвестиций, предусмотренного указанными программами; 3.1.15. устанавливает требования к программам в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены(тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлениюУправлением; 3.1.16. вносит в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области проекты законодательных и нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числепроекты постановлений администрации области об установлении: розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам итовариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кромегаза для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа длязаправки автотранспортных средств); розничных цен на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовыхнужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств); размера специальных надбавок к тарифам на услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям для финансированияутвержденных программ газификации области; розничных цен на топливо твердое, топливо печное бытовое икеросин, реализуемые гражданам, управляющим организациям,товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным илииным специализированным потребительским кооперативам, созданным вцелях удовлетворения потребностей граждан в жилье; тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видамиобщественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта); тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении при условии возмещения убытков,возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областногобюджета; тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским впределах Российской Федерации) маршрутам; тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях необщего пользования; предельных размеров оптовых надбавок и предельных размероврозничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленнымпроизводителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты,включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов; торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включаяпищевые концентраты); размеров платы за проведение государственного техническогоосмотра транспортных средств, в том числе с использованием средствтехнического диагностирования; размеров платы за хранение задержанного транспортного средства; цен и тарифов на работы по технической инвентаризации; 3.1.17. согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории области; 3.1.18. согласовывает в установленном порядке цены (тарифы) надополнительные (платные) услуги, оказываемые органами исполнительнойвласти области, областными государственными учреждениями; 3.1.19. участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке: в назначении или замене гарантирующих поставщиков электрическойэнергии; в определении или изменении границ зон деятельности гарантирующихпоставщиков электрической энергии; 3.1.20. контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения; 3.1.21. осуществляет государственный контроль в областирегулирования и применения цен, тарифов, надбавок и предельныхиндексов: за соблюдением установленного порядка ценообразования; за применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую итепловую энергию и на услуги по передаче энергии по сетям; за применением территориальными сетевыми организациями платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулированиеспоров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством тарифы, в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации; за обоснованностью установления, применения и изменения тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса; за применением установленных по муниципальным образованиямпредельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; за применением цен на лекарственные препараты, включенные вперечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,организациями оптовой торговли, аптечными организациями,индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию нафармацевтическую деятельность; за использованием средств, полученных от применения специальныхнадбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа погазораспределительным сетям для финансирования программ газификацииобласти; за соблюдением предельных максимальных цен (тарифов) напроведение землеустройства в отношении земельных участков,предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищногостроительства; за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектамиестественных монополий, осуществляющими деятельность в областиоказания услуг по передаче электрической энергии, оказания услуг потехнологическому присоединению к электрическим сетям и оказания услугпо передаче тепловой энергии; за соблюдением стандартов раскрытия информации организациямикоммунального комплекса в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации; 3.1.22. участвует в осуществлении государственного регулированияи контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации; 3.1.23. формирует и ведет перечни организаций Тамбовской области,осуществляющих регулируемую деятельность; 3.1.24. выполняет функции государственного заказчика поорганизации закупок и поставок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд области в установленной сфере деятельности. 4. Права Управления 4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. проводить проверки обоснованности величины и правильностиприменения регулируемых цен (тарифов, надбавок, плат, предельныхиндексов); 4.1.2. требовать от органов местного самоуправления, оторганизаций, осуществляющих регулируемую деятельность, (в ходепроверки или после нее) устранения нарушений законодательства орегулируемом ценообразовании, объяснения по фактам выявленныхнарушений и информацию о принятых мерах по их устранению; 4.1.3. в пределах своих полномочий принимать решения, которыеобязательны для исполнения органами местного самоуправления,организациями, осуществляющими регулируемую деятельность; 4.1.4. составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, применять меры административнойответственности за нарушение законодательства о ценообразовании игосударственном регулировании тарифов (цен), о стандартах раскрытияинформации субъектами естественных монополий и организациямикоммунального комплекса; 4.1.5. запрашивать и получать у органов государственной властиТамбовской области, органов местного самоуправления и организаций(независимо от их организационно-правовой формы и ведомственнойпринадлежности) информацию и материалы по вопросам регулирования цен(тарифов, плат, надбавок, предельных индексов) и контроля ихприменения, а также другую информацию, необходимую для осуществлениявозложенных на Управление задач и функций; 4.1.6. проводить совместные заседания (рабочие совещания) сорганами местного самоуправления для согласования решений, принимаемыхпри установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса и надбавок к тарифам, а также осуществлять взаимодействие виных согласованных формах; 4.1.7. привлекать соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 4.1.8. обращаться в арбитражный суд с заявлением об оспариваниирешения органа местного самоуправления об установлении тарифов и (или)надбавок, не соответствующих установленным предельным индексам; 4.1.9. выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде повопросам применения регулируемых цен (тарифов, надбавок, предельныхиндексов) и принятых решений по фактам нарушения порядка регулированияи применения цен, тарифов, надбавок и предельных индексов в пределахсвоей компетенции; 4.1.10. осуществлять информационную, консультационную иэкспертную деятельность по вопросам формирования и правильностиприменения цен (тарифов, надбавок) на продукцию (услуги) организаций,осуществляющих регулируемую деятельность; 4.1.11. представлять в установленном порядке государственныхгражданских служащих и иных работников Управления, других лиц,осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, ведомственными наградами, установленными федеральнымиорганами исполнительной власти Российской Федерации, наградамиТамбовской области; 4.1.12. учреждать Почетную грамоту Управления. 5. Организация работы Управления 5.1. В структуру Управления входят следующие структурныеподразделения: отдел регулирования тарифов на электрическую энергию; отдел регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ; отдел анализа технико-экономических показателей регулируемыхорганизаций; отдел регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; отдел регулирования тарифов на транспорте, в социальной инепроизводственной сфере; юридический отдел. 5.2. Деятельность Управления осуществляется на основе текущих иперспективных планов Управления и администрации области, порученийглавы администрации области и заместителя главы администрации области,непосредственно координирующего и контролирующего деятельностьУправления. Управление организует работу по выполнению действующегозаконодательства о государственной гражданской службе. 5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность в соответствии с квалификационными требованиями иосвобождается от должности в установленном порядке главойадминистрации области. Назначение на должность и освобождение отдолжности начальника Управления осуществляются по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов. Права и обязанности начальника Управления определяютсяслужебным контрактом и должностным регламентом. Начальник Управления осуществляет руководство на основеединоначалия. 5.4. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределахсвоей компетенции; представляет интересы Управления в органах государственной властии местного самоуправления области, предприятиях, организациях,учреждениях области, в отношениях с физическими лицами; распоряжается в установленном порядке имуществом Управления,заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета вуправлении Федерального казначейства по Тамбовской области; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; утверждает в установленном порядке штатное расписание в пределахчисленности работников и размеров ассигнований на содержаниеУправления, установленных главой администрации области; утверждает смету расходов на содержание Управления, положения оструктурных подразделениях Управления, должностные регламенты(должностные инструкции) и положение об оплате труда работниковУправления; является представителем нанимателя для государственныхгражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления; направляет в установленном порядке работников Управления вслужебные командировки; подписывает служебную документацию; рассматривает дела об административных правонарушениях в пределахполномочий, установленных федеральным законодательством; осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременноеи полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области,принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством срок. 5.5. В период отсутствия начальника Управления его обязанностиисполняет первый заместитель или заместитель начальника Управления наосновании приказа Управления. 5.6. На государственных гражданских служащих (далее - гражданскиеслужащие) Управления распространяются нормы законодательстваРоссийской Федерации и Тамбовской области о государственнойгражданской службе и защите сведений, составляющих государственнуютайну. 5.7. Для определения основных направлений деятельности Управленияи принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган -правление в количестве 7 человек. Состав и порядок работы правления определяются Управлением. 5.8. Управление осуществляет мероприятия по мобилизационнойподготовке и мобилизации. 6. Взаимоотношения. Связи Управление при выполнении возложенных на него функцийосуществляет взаимодействие в соответствии с действующимзаконодательством: с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; с администрацией области и ее структурными подразделениями; с исполнительными органами государственной власти области; с профессиональными общественными организациями; с органами местного самоуправления области; со средствами массовой информации; с организациями всех форм собственности, осуществляющимирегулируемую деятельность. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления в установленном порядке несетперсональную ответственность за невыполнение задач, возложенных наУправление, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящимПоложением, в соответствии с должностным регламентом. 7.2. Гражданские служащие и работники Управления несутперсональную ответственность за невыполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с действующим законодательством идолжностными регламентами (должностными инструкциями).