Постановление Администрации Тамбовской области от 21.04.2009 № 457
Об определении исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, уполномоченного осуществлять государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, и утверждении Положения о комитете...
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ21.04.2009 г. Тамбов N 457 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 04.10.2010 г. N 1178 Об определении исполнительного органа государственной властиТамбовской области, уполномоченного осуществлять государственныйконтроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектамиестественных монополий, и утверждении Положения о комитете погосударственному регулированию тарифов Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 07.08.2009 г. N 927) В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" и в целях приведения правовых актов администрации области всоответствие с требованиями законодательства администрация областипостановляет: 1. Определить комитет по государственному регулированию тарифовТамбовской области исполнительным органом государственной властиТамбовской области, уполномоченным осуществлять государственныйконтроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектамиестественных монополий. 2. Утвердить Положение о комитете по государственномурегулированию тарифов Тамбовской области согласно приложению. 3. Считать утратившими силу постановления администрации области: от 03.04.2007 N 343 "Об утверждении Положения о комитете погосударственному регулированию тарифов Тамбовской области"; от 12.09.2007 N 1011 "О внесении изменений в Положение о комитетепо государственному регулированию тарифов Тамбовской области"; от 14.08.2008 N 1014 "О правлении комитета по государственномурегулированию тарифов Тамбовской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.М.Перепечина. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 21.04.2009 N 457 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по государственному регулированию тарифов Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 07.08.2009 г. N 927) 1. Общие положения 1.1. Комитет по государственному регулированию тарифов Тамбовскойобласти (далее - комитет по тарифам) является исполнительным органомгосударственной власти области в сфере ценообразования игосударственного регулирования тарифов, образуется постановлениемадминистрации области в соответствии с законом области и входит всистему органов исполнительной власти области. 1.2. В своей деятельности комитет по тарифам руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральногооргана исполнительной власти в области государственного регулированиятарифов, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законамиобласти, постановлениями и распоряжениями администрации области,постановлениями и распоряжениями главы администрации области, а такженастоящим Положением. 1.3. Комитет по тарифам обладает правами юридического лица, имеетсмету, самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении Федеральногоказначейства по Тамбовской области, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,штампы, бланки. 1.4. Имущество комитета по тарифам является государственнойсобственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездноепользование. 1.5. Финансирование расходов на содержание комитета по тарифамосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете всоответствии с федеральным и областным законодательством. 1.6. Координацию деятельности комитета по тарифам осуществляетзаместитель главы администрации области в соответствии cраспределением обязанностей между главой администрации области и егозаместителями. 1.7. Юридический адрес комитета по тарифам - ул. Карла Маркса,57а, г. Тамбов, 392002. 1.8. Комитет по тарифам является правопреемником региональнойэнергетической комиссии Тамбовской области и комитета по ценамТамбовской области. Реорганизация и ликвидация комитета по тарифамосуществляются на основании постановления администрации области всоответствии с действующим законодательством. 2. Основные задачи комитета по тарифам 2.1. Основными задачами комитета по тарифам являются: 2.1.1. реализация на территории Тамбовской областигосударственной политики в сфере ценообразования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 2.1.2. государственное регулирование и контроль в сфереэлектроэнергетики в пределах полномочий, установленных федеральнымзаконодательством; 2.1.3. государственное регулирование и контроль тарифоворганизаций коммунального комплекса в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством; 2.1.4. достижение баланса экономических интересов производителейи потребителей топливно-энергетических ресурсов, товаров и услугорганизаций коммунального комплекса. 3. Функции комитета по тарифам 3.1. В соответствии с основными задачами комитет по тарифамвыполняет следующие функции: 3.1.1. устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственностиили ином законном основании территориальным сетевым организациям, атакже устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 3.1.2. устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 3.1.3. устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии, (далее - электростанции); 3.1.4. устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями; 3.1.5. устанавливает тарифы на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, заисключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемымценам; 3.1.6. устанавливает плату за технологическое присоединение кэлектрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки,определяющие величину этой платы для территориальных сетевыхорганизаций; 3.1.7. устанавливает по муниципальным образованиям областииндексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги; 3.1.8. устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 3.1.9. устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, в установленных законом случаях, при этом: определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; согласовывает производственные программы и дает заключения наинвестиционные программы регулируемых организаций коммунальногокомплекса; 3.1.10. осуществляет мониторинг выполнения производственныхпрограмм регулируемых организаций коммунального комплекса; 3.1.11. представляет в федеральный орган исполнительной власти всфере государственного регулирования цен (тарифов): обоснованные предложения об установлении предельных (минимальногои (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передачеэлектрической энергии по территориальным распределительным сетяморганизаций, расположенных на территории Тамбовской области, а такжепредельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию,поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающимиорганизациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителейкоторых относится население, потребителям, и информацию по объемампотребления электрической энергии (мощности) населением в текущемпериоде регулирования; заключение об обоснованности предложений организаций,осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям на территории Тамбовской области, в отношении установления(изменения) цен (тарифов); предложения об установлении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа; предложения об установлении тарифов на услуги общедоступнойэлектрической связи; 3.1.12. участвует в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по Тамбовской области в порядке,определенном федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов; 3.1.13. рассматривает инвестиционные программы субъектовэлектроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, готовитзаключения о влиянии реализации инвестиционных программ на уровеньтарифов, подлежащих государственному регулированию, с учетом объемаинвестиций, предусмотренного указанными программами; 3.1.14. вносит в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области проекты законодательных и нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию комитета по тарифам, в томчисле проекты постановлений администрации области об установлении: (абзац исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 22.05.2009 г. N 607) розничных цен на газ, реализуемый населению, а такжежилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам итовариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кромегаза для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа длязаправки автотранспортных средств); розничных цен на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовыхнужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств); размера специальных надбавок к тарифам на услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям для финансированияутвержденных программ газификации области; тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видамиобщественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта); тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении при условии возмещения убытков,возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областногобюджета; тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским впределах Российской Федерации) маршрутам; тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях организациями промышленного железнодорожноготранспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта; торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам налекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категорииграждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виденабора социальных услуг; торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включаяпищевые концентраты); тарифов на платные социальные услуги, оказываемые гражданампожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальнымиучреждениями социального обслуживания; размеров платы за проведение государственного техническогоосмотра транспортных средств, в том числе с использованием средствтехнического диагностирования; размеров платы за транспортировку и хранение задержанноготранспортного средства; цен и тарифов на работы по технической инвентаризации; 3.1.15. согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории области; 3.1.16. согласовывает в установленном порядке цены (тарифы) надополнительные (платные) услуги, оказываемые органами исполнительнойвласти области, областными государственными учреждениями; 3.1.17. участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке: в назначении или замене гарантирующих поставщиков электрическойэнергии; в определении или изменении границ зон деятельности гарантирующихпоставщиков электрической энергии; 3.1.18. контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения; 3.1.19. осуществляет государственный контроль в областирегулирования и применения цен, тарифов, надбавок и предельныхиндексов: за соблюдением установленного порядка ценообразования; за применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую итепловую энергию и на услуги по передаче энергии по сетям; за применением территориальными сетевыми организациями платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулированиеспоров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством тарифы, в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации; за обоснованностью установления, применения и изменения тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса; за применением установленных по муниципальным образованиямпредельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещениеи размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации; за использованием средств, полученных от применения специальныхнадбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа погазораспределительным сетям для финансирования программ газификацииобласти; за соблюдением предельных максимальных цен (тарифов) напроведение землеустройства в отношении земельных участков,предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищногостроительства; за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектамиестественных монополий и субъектами розничных рынков электрическойэнергии; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.05.2009 г. N 607) 3.1.20. участвует в осуществлении государственного регулированияи контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации; 3.1.21. формирует и ведет перечни организаций Тамбовской области,осуществляющих регулируемую деятельность; 3.1.22. выполняет функции государственного заказчика поорганизации закупок и поставок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд области в установленной сфере деятельности; 3.1.23. устанавливает по муниципальным образованиям областипредельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения размераплаты граждан за жилое помещение и предельные минимальные и (или)максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 22.05.2009 г. N 607) 4. Права комитета по тарифам 4.1. Комитет по тарифам для осуществления своих функций имеетправо: 4.1.1. рассматривать разногласия по вопросам регулированиятарифов и надбавок, возникающие между органами местногосамоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок,организациями коммунального комплекса, потребителями товаров и услугорганизаций коммунального комплекса и лицами, осуществляющимиподключение к сетям инженерно-технического обеспечения; 4.1.2. проводить проверки обоснованности величины и правильностиприменения регулируемых цен (тарифов, надбавок, предельных индексов) ворганах местного самоуправления, осуществляющих регулирование тарифови надбавок, а также в организациях, осуществляющих регулируемуюдеятельность; 4.1.3. требовать от органов местного самоуправления,осуществляющих регулирование тарифов и надбавок, от организаций,осуществляющих регулируемую деятельность, (в ходе проверки или посленее) устранения нарушений законодательства о регулируемомценообразовании, объяснения по фактам выявленных нарушений иинформацию о принятых мерах по их устранению; 4.1.4. в пределах своих полномочий принимать решения, которыеобязательны для исполнения органами местного самоуправления,осуществляющими регулирование тарифов и надбавок, организациями,осуществляющими регулируемую деятельность; 4.1.5. составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, применять меры административнойответственности за нарушение законодательства о ценообразовании игосударственном регулировании тарифов (цен), о стандартах раскрытияинформации субъектами естественных монополий; 4.1.6. проводить совместные заседания (рабочие совещания) сорганами регулирования муниципальных образований для согласованиярешений, принимаемых при установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам, а такжеосуществлять взаимодействие в иных согласованных формах; 4.1.7. запрашивать у органов государственной власти Тамбовскойобласти, органов местного самоуправления и организаций (независимо отих организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности)материалы по вопросам регулирования цен (тарифов, надбавок, предельныхиндексов) и контроля их применения, а также другую информацию,необходимую для осуществления возложенных на комитет по тарифам задачи функций; 4.1.8. привлекать соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 4.1.9. обращаться в арбитражный суд с заявлением об оспариваниирешения органа регулирования муниципального образования поустановлению тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса; 4.1.10. выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном судепо вопросам применения регулируемых цен (тарифов, надбавок, предельныхиндексов) и принятых решений по фактам нарушения порядка регулированияи применения цен, тарифов, надбавок и предельных индексов в пределахсвоей компетенции; 4.1.11. осуществлять информационную, консультационную иэкспертную деятельность по вопросам формирования и правильностиприменения цен (тарифов, надбавок) на продукцию (услуги) организаций,осуществляющих регулируемую деятельность; 4.1.12. учреждать Почетную грамоту комитета по тарифам. 5. Организация работы комитета по тарифам 5.1. В структуру комитета по тарифам входят следующие структурныеподразделения: отдел регулирования тарифов на электрическую энергию; отдел регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ; отдел анализа технико-экономических показателей регулируемыхорганизаций; отдел регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; отдел регулирования тарифов на транспорте, в социальной инепроизводственной сфере; отдел бухгалтерского учета и хозяйственного обеспечения; юридический отдел. 5.2. Деятельность комитета по тарифам осуществляется на основетекущих и перспективных планов комитета по тарифам и администрацииобласти, поручений главы администрации области и заместителя главыадминистрации области, непосредственно координирующего иконтролирующего деятельность комитета по тарифам. Комитет по тарифаморганизует работу по выполнению действующего законодательства огосударственной гражданской службе. 5.3. Комитет по тарифам возглавляет председатель, которыйназначается на должность в соответствии с квалификационнымитребованиями и освобождается от должности в установленном порядкеглавой администрации области. Назначение на должность и освобождениеот должности председателя комитета по тарифам осуществляются посогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов. Права и обязанности председателя комитета потарифам определяются служебным контрактом и должностным регламентом. Председатель комитета по тарифам осуществляет руководство наоснове единоначалия. 5.4. Председатель комитета по тарифам: руководит деятельностью комитета по тарифам, издает приказы впределах своей компетенции; представляет интересы комитета по тарифам в органахгосударственной власти и местного самоуправления области,предприятиях, организациях, учреждениях области, в отношениях сфизическими лицами; распоряжается в установленном порядке имуществом комитета потарифам, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевыесчета в управлении Федерального казначейства по Тамбовской области; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; утверждает в установленном порядке штатное расписание в пределахчисленности работников и размеров ассигнований на содержание комитетапо тарифам, установленных главой администрации области; утверждает смету расходов на содержание комитета по тарифам,положения о структурных подразделениях комитета по тарифам,должностные регламенты (должностные инструкции) и положение об оплатетруда работников комитета по тарифам; является представителем нанимателя для государственныхгражданских служащих и работодателем для прочих работников комитета потарифам; направляет в установленном порядке работников комитета по тарифамв служебные командировки; подписывает служебную документацию; представляет в установленном порядке работников комитета потарифам к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами Российской Федерации, наградами Тамбовской области; рассматривает дела об административных правонарушениях в пределахполномочий, установленных федеральным законодательством; осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременноеи полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области,принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством срок. 5.5. В период отсутствия председателя комитета по тарифам егообязанности исполняет первый заместитель или заместитель председателякомитета по тарифам на основании приказа комитета по тарифам. 5.6. На государственных гражданских служащих (далее - гражданскиеслужащие) комитета по тарифам распространяются нормы законодательстваРоссийской Федерации и Тамбовской области о государственнойгражданской службе и защите сведений, составляющих государственнуютайну. 5.7. Для определения основных направлений деятельности комитетапо тарифам и принятия соответствующих решений образуется коллегиальныйорган - правление в количестве 7 человек. Состав и порядок работы правления определяются комитетом потарифам. 5.8. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке имобилизации комитета по тарифам. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 07.08.2009 г. N 927) 6. Взаимоотношения. Связи Комитет по тарифам при выполнении возложенных на него функцийосуществляет взаимодействие в соответствии с действующимзаконодательством: с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; с администрацией области и ее структурными подразделениями; с исполнительными органами государственной власти области; с профессиональными общественными организациями; с органами местного самоуправления области; со средствами массовой информации; с организациями всех форм собственности, осуществляющимирегулируемую деятельность. 7. Ответственность 7.1. Председатель комитета по тарифам в установленном порядкенесет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенныхна комитет по тарифам, и неиспользование прав, предоставленных емунастоящим Положением, в соответствии с должностным регламентом. 7.2. Гражданские служащие и работники комитета по тарифам несутперсональную ответственность за невыполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с действующим законодательством идолжностными регламентами (должностными инструкциями).