Постановление Думы Тамбовской области от 22.07.2009 № 1530
О Регламенте Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ22 июля 2009 г. г. Тамбов N 1530 Утратилo силу - Постановление Думы Тамбовской области от 22.07.2011 г. N 151 О Регламенте Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы Рассмотрев Регламент Контрольно-счетной комиссии Тамбовскойобластной Думы и заключение комитета по бюджету, налогам и финансамобластной Думы, Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Утвердить Регламент Контрольно-счетной комиссии Тамбовскойобластной Думы. 2. Признать утратившими силу постановления Тамбовской областнойДумы: от 15 мая 1998 года N 107 "О Регламенте Контрольно-счетнойкомиссии Тамбовской областной Думы" (1997, информационный бюллетень N6-7); от 23 апреля 2004 года N 774 "О внесении изменений в РегламентКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" (2004,информационный бюллетень N 28); от 23 июня 2006 года N 176 "О внесении изменений в РегламентКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" (2006,информационный бюллетень N 3). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. Председатель областной Думы В.Н.Карев Утвержден постановлением Тамбовской областной Думы от 22 июля 2009 г. N 1530 Регламент Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы Статья 1. Предмет правового регулирования Регламент Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы(далее Регламент) определяет порядок организации работыКонтрольно-счетной комиссии, подготовки и проведения контрольныхмероприятий, оформления результатов контрольных мероприятий и принятияпо ним решений, проведения экспертно-аналитических мероприятий иоформления результатов по ним. Статья 2. Планирование работы Контрольно-счетной комиссии 1. В соответствии со статьей 8 Закона Тамбовской области "ОКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы"Контрольно-счетная комиссия организует свою деятельность на основегодовых и текущих планов и программ. Планы включают все контрольные мероприятия и другие виды работ суказанием сроков их проведения. 2. Годовой план работы Контрольно-счетной комиссии формируется наоснове поручений Тамбовской областной Думы, предложений комитетов,комиссий, главы администрации области, органов местногосамоуправления, инспекторов Контрольно-счетной комиссии. Годовой план работы утверждается Тамбовской областной Думой передначалом финансового года по представлению председателяКонтрольно-счетной комиссии. Обязательному включению в план работы Контрольно-счетной комиссииподлежат письменные обращения не менее одной пятой от общего числадепутатов Тамбовской областной Думы. Обязательному рассмотрению при формировании планов работыКонтрольно-счетной комиссии подлежат предложения комитетов Тамбовскойобластной Думы и депутатов Тамбовской областной Думы. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипостановлений Тамбовской областной Думы. Права и обязанности инспектора, ответственного за выполнениевнепланового контрольного мероприятия, аналогичны правам иобязанностям инспекторов, ответственных за проведение плановыхконтрольных мероприятий. 3. Текущие планы работы Контрольно-счетной комиссии составляютсяпо кварталам. 4. В срок до 20 ноября инспекторы представляют председателюКонтрольно-счетной комиссии предложения к проекту плана работы на годс информацией о необходимости проведения предложенных контрольныхмероприятий (объем расходных обязательств по предложенномуконтрольному мероприятию, устранение нарушений, установленныхпредыдущей проверкой и т.д.), а именно: 1) сумма расходных обязательств, планируемая для включения вконтрольное мероприятие; 2) удельный вес в процентном отношении к общей сумме расходнойчасти областного бюджета; 3) удельный вес к сумме расходных обязательств по курируемомунаправлению; 4) дата проведения предыдущего контрольного мероприятия,установленные нарушения, в том числе в денежной оценке, а такжесведения о принятых мерах по их устранению. Итоги выполнения текущих планов работы по результатампредставленных инспекторами отчетов о выполненной работе за полугодиеи за отчетный год рассматриваются председателем Контрольно-счетнойкомиссии и комитетом по бюджету, налогам и финансам Тамбовскойобластной Думы. 5. План работы считается выполненным при полной реализациизапланированных контрольных мероприятий, включая направлениеинформации председателю Тамбовской областной Думы, отчета порезультатам контрольного мероприятия в комитет по бюджету, налогам ифинансам областной Думы, представлений (предписаний) в проверенныеобъекты и исполнительные органы власти Тамбовской области. Статья 3. Порядок делопроизводства в Контрольно-счетной комиссии Делопроизводство в Контрольно-счетной комиссии осуществляется всоответствии с Правилами оформления документов в Тамбовской областнойДуме, утвержденными 30 января 2004 года распоряжением Тамбовскойобластной Думы N 15-р. Статья 4. Этапы реализации контрольного мероприятия 1. Реализация контрольного мероприятия включает в себя следующиеэтапы: 1) подготовка к проведению контрольного мероприятия (составлениепрограммы контрольного мероприятия, изучение базы нормативных правовыхактов) - не более 5 календарных дней; 2) проведение контрольного мероприятия с оформлением акта - неболее 30 календарных дней; 3) ознакомление руководителя проверенного объекта с актом и егоподписание - не более 5 календарных дней; 4) в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в течение 5календарных дней со дня получения акта в адрес Контрольно-счетнойкомиссии направляются возражения; 5) рассмотрение возражений по акту и подготовка ответа попоручению председателя Контрольно-счетной комиссии - не более 5календарных дней; 6) представление на утверждение председателю Контрольно-счетнойкомиссии отчета по результатам контрольного мероприятия (совместно сактами, проектами представлений, предписаний и информационных писем) втечение 10 календарных дней после подписания акта, ответа орассмотрении возражений по акту. 2. Информация по результатам контрольного мероприятия в течение5-ти календарных дней после утверждения отчета представляетсяпредседателю Тамбовской областной Думы. 3. Отчет по результатам контрольного мероприятия в течение 5 днейпосле утверждения направляется в комитет по бюджету, налогам ифинансам Тамбовской областной Думы. Статья 5. Основания для проведения контрольного мероприятия Контрольное мероприятие исполняется Контрольно-счетной комиссиейв соответствии с утвержденным в установленном порядке годовым планомконтрольной и экспертно-аналитической работы. Обязательным условием проведения контрольного мероприятияявляется наличие утвержденных программ. Статья 6. Порядок подготовки контрольного мероприятия Для осуществления контрольного мероприятия оформляетсяудостоверение на право проведения контрольного мероприятия. Проект соответствующего удостоверения разрабатываетсяинспектором, ответственным за проведение контрольного мероприятия. Удостоверение на право проведения контрольного мероприятияподписывается председателем Контрольно-счетной комиссии. Удостоверение должно содержать ссылку на соответствующий пунктплана работы Контрольно-счетной комиссии или на иной документ, которыйпослужил основанием для проведения контрольного мероприятия. В удостоверении на право проведения контрольного мероприятияуказывается: 1) полное наименование мероприятия; 2) персональный состав сотрудников Контрольно-счетной комиссии,осуществляющих проведение контрольного мероприятия с указаниемответственного за проведение контрольного мероприятия; 3) дата начала проведения контрольного мероприятия. Статья 7. Программа контрольного мероприятия 1. Программа контрольного мероприятия разрабатываетсяинспектором, ответственным за проведение данного мероприятия. Составлению программы контрольного мероприятия предшествуетизучение необходимых законодательных и других нормативных правовыхактов, отчетных и статистических данных, других имеющихся материалов иинформаций, касающихся тематики контрольного мероприятия, а такжехарактеризующих финансово-хозяйственную деятельность подлежащихпроверке или обследованию объектов. 2. Программа контрольного мероприятия должна содержать: 1) основание для проведения контрольного мероприятия; 2) полное наименование контрольного мероприятия; 3) цель и предмет проводимого контрольного мероприятия; 4) перечень вопросов контрольного мероприятия; 5) перечень объектов контроля; 6) персональный состав исполнителей контрольного мероприятия суказанием ответственного за проведение контрольного мероприятия; 7) даты начала и окончания проведения контрольного мероприятия. 3. Программа контрольного мероприятия утверждается председателемКонтрольно-счетной комиссии. Утвержденная программа контрольного мероприятия в ходе егопроведения при необходимости может быть дополнена или сокращена впорядке, установленном настоящим Регламентом, для утверждения самойпрограммы. При этом инспектор, ответственный за выполнениеконтрольного мероприятия, представляет на утверждение председателюКонтрольно-счетной комиссии новую редакцию программы с краткимобоснованием необходимых изменений и дополнений. Статья 8. Сроки проведения и состав участников контрольногомероприятия 1. Сроки проведения и состав участников контрольного мероприятияопределяются с учетом объема работы и особенностей деятельностипроверяемых объектов. Период проведения контрольного мероприятия, включая оформление,направление на ознакомление и подписание акта по результатам проверки,рассмотрение возражений (в случае их получения) и подготовка ответа наних по поручению председателя Контрольно-счетной комиссии, составлениеотчета и направление представлений (предписаний) исполнительныморганам власти Тамбовской области и проверенным объектам составляет неболее 2-х месяцев. 2. Началом проведения контрольного мероприятия является дата,указанная в удостоверении на проведение контрольного мероприятия, аокончанием - дата направления отчета по результатам проверкипредседателю Контрольно-счетной комиссии с одновременным направлениемпредставлений проверенным объектам, органам исполнительной властиТамбовской области и т. д. Статья 9. Уведомление руководителя проверяемого объекта опроведении контрольного мероприятия Перед началом контрольного мероприятия инспектор, ответственныйза выполнение контрольного мероприятия, уведомляет руководителяпроверяемого объекта о проведении контрольного мероприятия в устнойили письменной форме. Уведомление должно содержать: 1) основание для проведения контрольного мероприятия; 2) полное наименование контрольного мероприятия; 3) персональный состав исполнителей контрольного мероприятия суказанием ответственного за проведение контрольного мероприятия; 4) дату начала проведения контрольного мероприятия; 5) указание о необходимости создания условий для работысотрудников Контрольно-счетной комиссии: предоставление помещения,средств связи, оргтехники и др. Уведомление оформляется инспектором, ответственным за проведениеконтрольного мероприятия, подписывается председателемКонтрольно-счетной комиссии. Статья 10. Запросы на предоставление информации В ходе проведения контрольного мероприятия, при необходимости,оформляются запросы на предоставление информации, имеющей существенноезначение для выполнения контрольного мероприятия и оформления егорезультатов. Запросы должны содержать ссылку на наименование контрольногомероприятия, для целей реализации которого запрашивается информация,основания его проведения, сроки предоставления ответа. Запросы оформляются за подписью председателя Контрольно-счетнойкомиссии. Срок представления информации по запросу составляет не более 20дней. Статья 11. Действия сотрудников Контрольно-счетной комиссии вслучае отказа в допуске к необходимым объектам, материалам, документам 1. В случае отказа руководителя проверяемого объекта в допускесотрудников, предъявивших удостоверение на право проведенияконтрольного мероприятия и служебное удостоверение, на территориюпроверяемого объекта, исполнители контрольного мероприятия обязанынезамедлительно оформить акт об отказе в допуске на объект. 2. В случае отказа в предоставлении документов и необходимойинформации, а также в случае несвоевременного и (или) неполногопредоставления документов и необходимой информации, сотрудники,ответственные за проведение контрольного мероприятия, обязанынезамедлительно оформить акт об отказе предоставления(несвоевременного или неполного предоставления) документов иинформации. 3. В актах указываются дата, время, место составления, данныедолжностного лица объекта, характер нарушения. Акты составляются в двух экземплярах, подписываются сотрудникамии должностным лицом проверяемого объекта. В случае отказа должностноголица подписать акт, сотрудник Контрольно-счетной комиссии в конце актапроизводит запись об отказе от подписи. Второй экземпляр акта вручается руководителю проверяемого объектапод роспись, либо передается через канцелярию с проставлением напервом экземпляре отметки о получении (дата, входящий регистрационныйномер и подпись лица, получившего документ, оттиск печати или штампапроверяемого объекта), либо направляется по почте заказным письмом суведомлением о вручении. Статья 12. Порядок проведения контрольного мероприятия 1. Сотрудники Контрольно-счетной комиссии проводят контрольныемероприятия при наличии всех необходимых документов: удостоверения направо проведения контрольного мероприятия, служебного удостоверения ипрограммы. Перед началом проверки сотрудники знакомятся с режимомработы объекта, порядком закрытия служебных помещений и согласовываютна месте организацию работы. 2. Сотрудник, ответственный за проведение контрольногомероприятия, обеспечивает согласование с руководителем проверяемогообъекта следующих вопросов: 1) создание нормальных условий для сотрудников Контрольно-счетнойкомиссии, проводящих контрольное мероприятие, в том числе путемпредоставления им необходимых помещений, средств транспорта и связи,обеспечения технического обслуживания; 2) режим работы сотрудников Контрольно-счетной комиссии с учетомсроков проведения проверки; 3) определение конкретных должностных лиц проверяемого объекта,ответственных за оперативную связь с сотрудниками Контрольно-счетнойкомиссии и обеспечение необходимыми для целей проверки документами иматериалами; 4) иные вопросы с учетом особенностей проверки. Непосредственно перед началом проведения контрольных мероприятийинспектор, ответственный за проведение проверки, проводит подробныйинструктаж с проверяющими о характере и особенностях предстоящейпроверки. 3. Исполнители контрольного мероприятия, исходя из программыконтрольного мероприятия и поставленных перед ними вопросов и задач, всоответствии со ст. 13 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетнойкомиссии Тамбовской областной Думы" самостоятельно определяютнеобходимость и возможность применения тех или иных действий, приемови способов получения информации, аналитических процедур, сборатребуемых сведений и доказательств. При этом они должны исходить изнеобходимости обеспечения качественного проведения проверки,своевременной подготовки акта по результатам контрольного мероприятия. 4. При проведении проверки сотрудники Контрольно-счетной комиссиине должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемого объекта,предавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления еерезультатов. Статья 13. Участие инспектора, ответственного за проведениеконтрольного мероприятия, в ходе его проведения Инспектор, ответственный за проведение контрольного мероприятия,в ходе его проведения обязан: 1) участвовать в проведении контрольного мероприятия(представлять группу исполнителей контрольного мероприятия, решатьпроблемные вопросы, представлять (в случае необходимости) акт наподпись для ознакомления руководителю проверенного объекта под росписьили направлять по почте с уведомлением о вручении); 2) обеспечить выполнение программы контрольного мероприятия вполном объеме и в установленные сроки; 3) консультировать исполнителей контрольного мероприятия поналичию, применению и использованию в работе нормативной правовойбазы; 4) нести ответственность за организацию и качество работы врамках контрольного мероприятия, соблюдение сроков выполненияконтрольного мероприятия, достоверность фактов, изложенных в акте и вотчете. Статья 14. Участие исполнителей контрольного мероприятия в ходеего проведения В ходе проведения проверки исполнители контрольного мероприятияобязаны: 1) осуществлять работу в соответствии с утвержденной программойконтрольного мероприятия и поставленными перед ними целями и задачами; 2) четко и качественно выполнять задания и порученияответственного за проведение контрольного мероприятия; 3) выявлять и оценивать факты нарушения бюджетногозаконодательства и других нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Тамбовской области; 4) самостоятельно формировать документальную доказательную базудля подтверждения установленных фактов нарушений законодательства, втом числе документов пояснительного характера (объяснительныезаписки); 5) своевременно докладывать инспектору, ответственному запроведение контрольного мероприятия, о возникновении обстоятельств,препятствующих проведению контрольных мероприятий, иных фактах,имеющих существенное значение для проверки; 6) оперативно доводить до сведения инспектора, ответственного запроведение контрольного мероприятия, информацию о ходе осуществленияконтрольных мероприятий, их предварительных результатах; 7) оформлять по результатам контрольного мероприятия акты(справки); 8) нести ответственность за полноту и качество проверки всоответствии с утвержденной программой, за соблюдение установленныхсроков проверки, за достоверность фактов, изложенных в акте, и зарезультативность контрольного мероприятия. Статья 15. Оформление результатов проведенных контрольныхмероприятий 1. По итогам проведения контрольного мероприятия сотрудниками,ответственными за проведение контрольного мероприятия, должен бытьсоставлен акт. Акт проверки должен содержать систематизированное изложениедокументально подтвержденных фактов нарушений законодательства, в томчисле фактов нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетныхсредств и государственных ресурсов и иных имеющих значениеобстоятельств, выявленных в процессе проверки, или указание наотсутствие таковых. Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметьсквозную нумерацию страниц. Объем акта не ограничивается, но необходимо обеспечитьлаконичность при отражении в нем ясных и полных ответов на вопросыпрограммы контрольного мероприятия. 2. Акт проверки по структуре должен состоять из трех частей:вводной, описательной и итоговой. 3. Вводная часть акта проверки представляет собой общие сведенияо проводимой проверке и проверяемом объекте. Вводная часть акта проверки должна содержать: 1) дату акта проверки (под указанной датой понимается датаподписания акта); 2) место составления акта; 3) основание для проведения контрольного мероприятия; 4) полное наименование контрольного мероприятия; 5) должности, фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку; 6) цель и предмет проводимого контрольного мероприятия; 7) проверенный период времени; 8) объекты проверки - полное наименование и реквизиты; 9) местонахождение объектов; 10) даты начала и окончания проверки; 11) фамилии, имена, отчества должностных лиц проверяемого объекта- руководителя, главного бухгалтера, либо лиц, исполняющих ихобязанности в проверяемом периоде (в случае, если в течениепроверяемого периода происходили изменения в составе вышеназванныхлиц, то перечень этих лиц приводится с одновременным указаниемпериода, в течение которого эти лица занимали соответствующиедолжности); 12) основные цели и виды деятельности объекта; 13) сведения о наличии учредительных документов, анализ ихсоответствия действующему законодательству (при необходимости); 14) сведения о методе проведения проверки по степени охвата еюпервичных документов (сплошной, выборочный) и способе проведенияпроверки (путем выполнения: инспектирования, наблюдения, запроса,подтверждения, пересчета, аналитических процедур); 15) виды проверенных документов (при необходимости переченьконкретных документов); 16) объем средств областного бюджета Тамбовской области,проверенных (охваченных) при проведении контрольного мероприятия (сразбивкой по годам). Вводная часть акта должна содержать необходимую информацию общегохарактера, имеющую значение при проведении контрольного мероприятия, аименно: законодательные и нормативные правовые акты по темеконтрольного мероприятия, утвержденную сумму бюджетных ассигнований попроверяемому направлению или объекту, своевременность доведениясредств до получателей, их освоение, в том числе в процентномотношении к общей сумме выделенных средств. 4. Описательная часть акта или справки должна содержатьсистематизированное изложение документально подтвержденных фактовнарушений законодательства, в том числе фактов нецелевого и (или)неэффективного использования бюджетных средств и государственныхресурсов и иных, имеющих значение обстоятельств, выявленных в процессепроверки, или указание на отсутствие таковых. Описательная часть акта или справки проверки должна состоять изразделов в соответствии с вопросами программы контрольногомероприятия. Содержание описательной части акта проверки должносоответствовать следующим требованиям: наличие ссылок на первичные документы объекта, подтверждающиефакты нарушения; полноту и всесторонность каждого установленного в ходе проверкифакта нарушения законодательства; краткость, четкость, системность, последовательность изложения,исключение двоякого толкования. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должносодержать следующую обязательную информацию: перечень нормативныхправовых и иных актов или их отдельных положений, которые нарушены(либо не обеспечено их соблюдение), период, когда и в чем выразилисьнарушения, размер документально подтвержденных нарушений. 5. Выявленные в процессе проверки нарушения должны бытьсгруппированы по разделам в соответствии с характером нарушений,исходя из программы проверки. Каждое приложение к акту должно быть подписано сотрудниками,ответственными за проведение контрольного мероприятия. 6. Итоговая часть акта представляет собой краткое обобщениеитогов контрольного мероприятия, замечания и установленные фактынарушений законодательства, в том числе факты нецелевого и (или)неэффективного использования бюджетных средств со ссылками нанормативные правовые акты. Акт проверки подписывается инспекторами. Статья 16. Ознакомление руководителя проверенного объекта срезультатами проведенного контрольного мероприятия Акт проверки с сопроводительным письмом за подписью председателяКонтрольно-счетной комиссии представляется сотрудниками,ответственными за проведение контрольного мероприятия, дляознакомления под роспись руководителю проверенного объекта, либонаправляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В сопроводительном письме указывается срок возврата подписанногоакта, а также право предоставления письменных возражений порезультатам проверки с приложением копий документов, подтверждающихобоснованность своих возражений, не позднее 5 календарных дней со дняполучения акта проверки, а при отсутствии возражений - 3 календарныхдней. Статья 17. Последствия отказа руководителя проверенного объектаот ознакомления с результатами проведенного контрольного мероприятия При отказе руководителя от подписания акта об ознакомлении напоследней странице акта производится запись: "от подписи отказался" суказанием должности, фамилии и инициалов руководителя объекта,заверенная подписью инспектора, ответственного за проведение проверки.При этом указывается дата и обстоятельства получения отказа, либопериод, в течение которого не получен ответ руководителя. Отказом руководителя проверенного объекта от подписи вознакомлении с актом проверки квалифицируются следующие случаи: 1) если акт, направленный с сопроводительным письмом в адреспроверенного объекта, в указанные сроки не возвращен в Контрольно-счетную комиссию и в эти же сроки отсутствует ответ руководителя опричинах задержки его возврата; 2) если акт возвращен в Контрольно-счетную комиссию без подписи; 3) если руководитель при непосредственном контакте заявил оботказе от подписи об ознакомлении с актом. Отказ от подписи руководителя проверенного объекта отражается вотчете инспектора, ответственного за проведение проверки. Статья 18. Предоставление возражений от проверенного объекта 1. Письменное возражение по акту, поступившее от проверенногообъекта в адрес Контрольно-счетной комиссии, приобщается к материалампроверки и является их неотъемлемой частью. Представленные в установленный срок возражения по акту должныбыть рассмотрены инспектором, ответственным за проведение контрольногомероприятия, на предмет их обоснованности в течение 5 календарных днейсо дня представления возражений. В ходе рассмотрения возражений инспектором, ответственным запроведение контрольного мероприятия, в обязательном порядкепроверяются факты, замечания, которые подкреплены дополнительнымидокументами. По итогам рассмотрения представленных возражений инспектором,ответственным за проведение контрольного мероприятия, готовитсяписьменный ответ, который приобщается к материалам проверки и являетсянеотъемлемой их частью. В ответе четко выражается позиция по существувозражения (принимается или отклоняется) с ее обоснованием и ссылкойна нормативные правовые акты. Итоги рассмотрения возражений учитываются инспектором,ответственным за проведение контрольного мероприятия, при оформленииотчета о результатах контрольного мероприятия. 2. Непредставление письменных возражений к акту или справке вустановленный срок расценивается как отсутствие возражений со стороныпроверяемой организации по существу изложенных в акте фактов,сделанных выводов и замечаний. Статья 19. Оформление отчетов по итогам проведения контрольныхмероприятий 1. По итогам проведения проверки инспектор, ответственный за еепроведение, составляет и подписывает отчет. За достоверность отчетаинспектор несет персональную ответственность. Отчет представляет собой обобщение результатов по проведенномуконтрольному мероприятию, а также сделанных на их основе выводов ипредложений. Отчет по результатам контрольного мероприятия оформляетсяинспектором, ответственным за выполнение контрольного мероприятия, дляпредставления председателю Контрольно-счетной комиссии на утверждениев сроки, установленные планом работы Контрольно-счетной комиссии, ноне позднее 10 календарных дней со дня подписания акта или днярассмотрения возражений и направления ответа по ним. Утвержденный отчет направляется в комитет по бюджету, налогам ифинансам Тамбовской областной Думы не позднее 5 календарных дней послеутверждения. Отчет по структуре должен состоять из трех частей: вводной,описательной и итоговой. 2. Вводная часть отчета представляет собой общие сведения опроводимой проверке и проверяемом объекте. Вводная часть отчета должна содержать: 1) дату отчета; 2) место составления отчета; 3) основание для проведения контрольного мероприятия; 4) полное наименование контрольного мероприятия; 5) цель и предмет проводимого контрольного мероприятия; 6) проверенный период времени; 7) перечень объектов проверки; 8) даты начала и окончания проверки на объекте или объектах(датой начала проверки является дата, указанная в распоряжении направо проведения проверки, а датой окончания проверки является датаподписания актов проверки); 9) фамилии, имена, отчества должностных лиц проверяемойорганизации - руководителя, главного бухгалтера либо лиц, исполняющихих обязанности в проверяемом периоде (в случае, если в течениепроверяемого периода происходили изменения в составе вышеназванныхлиц, то перечень этих лиц приводится с одновременным указаниемпериода, в течение которого эти лица занимали соответствующиедолжности); 10) сведения о методе проведения проверки по степени охвата еюпервичных документов (сплошной, выборочный); 11) объем средств областного бюджета Тамбовской области,проверенных (охваченных) при проведении контрольного мероприятия (сразбивкой по годам). Вводная часть отчета должна содержать необходимую информациюобщего характера, имеющую значение при проведении контрольногомероприятия: нормативные правовые акты по теме контрольногомероприятия, утвержденную сумму бюджетных ассигнований по проверяемомунаправлению или объекту, своевременность доведения средств дополучателей, их освоение, в том числе в процентном отношении к общейсумме выделенных средств. 3. Описательная часть отчета должна содержать систематизированноеизложение документально подтвержденных фактов нарушенийзаконодательства, фактов нецелевого и (или) неэффективногоиспользования государственных финансовых средств и государственныхресурсов и иных, имеющих значение обстоятельств, выявленных в процессепроверки, или указание на отсутствие таковых. Описательная часть отчета должна состоять из разделов всоответствии с вопросами программы контрольного мероприятия исодержать: 1) перечень вскрытых фактов нарушений законодательства вдеятельности проверяемого объекта или по теме контрольногомероприятия; 2) перечень фактов нецелевого и (или) неэффективногоиспользования финансовых и иных государственных ресурсов; 3) перечень выявленных других финансовых нарушений в деятельностипроверяемого объекта или по теме контрольного мероприятия. При этом установленные факты нарушений должны быть приведены вденежном выражении. В случае представления возражений по актам проверок указываютсяитоги рассмотрения возражений и принятая позиция по существувозражений (приняты или отклонены представленные возражения) с ееобоснованием. 4. Итоговая часть отчета должна содержать выводы и предложения порезультатам контрольного мероприятия. В выводах указывается: 1) информация общего характера, имеющая значение при проведенииконтрольного мероприятия; 2) краткое обобщение вошедших в описательную часть отчетазамечаний, установленных нарушений, иных недостатков со ссылками нанормативные правовые акты; 3) денежная (финансовая) оценка выявленных нарушений в результатепроведенного контрольного мероприятия - всего (с разбивкой по годам),в том числе нецелевое, неэффективное использование средств областногобюджета (с разбивкой по годам) и другие нарушения. 5. В предложениях указывается: 1) перечень органов исполнительной власти Тамбовской области(кому направляются отчет и представление по результатам контрольногомероприятия) с указанием необходимых действий по устранению выявленныхнарушений и недостатков; 2) предложения по привлечению к ответственности должностных лиц,допустивших нарушения в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. Отчет о результатах контрольного мероприятия по своему содержаниюдолжен быть кратким, точным, объективным и ясным. Статья 20. Направление отчетов по итогам проведения контрольныхмероприятий Отчеты по итогам проведения контрольных мероприятий в течение 5календарных дней после подписания акта проверки или направления ответана представленные возражения направляются в комитет по бюджету,налогам и финансам Тамбовской областной Думы. По итогам проведения контрольного мероприятия заполняетсяконтрольная карточка учета документов по результатам проверки,утвержденная председателем Контрольно-счетной комиссии. По итогам полугодия и года в срок до 10 июля и 01 февраляинспекторы представляют председателю Контрольно-счетной комиссииотчеты об исполнении предложений контрольных мероприятий, проведенныхпо направлениям деятельности в указанные выше периоды. Статья 21. Порядок подготовки и направления представленийКонтрольно-счетной комиссии 1. В соответствии со статьей 21 Закона Тамбовской области "ОКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" Контрольно-счетная комиссия по результатам проведенных ею проверок направляеторганам исполнительной власти Тамбовской области, должностным лицампроверенных объектов представления, подписанные председателемКонтрольно-счетной комиссии, для принятия мер по устранению выявленныхнарушений, возмещению причиненного области ущерба и привлечения кответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях. 2. В представлении Контрольно-счетной комиссии отражаются: 1) общая характеристика проверенного направления расходованиябюджетных средств или объекта (утвержденная сумма бюджетных средств,своевременность доведения средств до получателей и их освоение); 2) нарушения, выявленные в результате проведения контрольногомероприятия; 3) предложения по устранению выявленных нарушений, возмещениюпричиненного ущерба; 4) предложения по привлечению должностных лиц, виновных вдопущенных нарушениях, к ответственности; 5) сроки принятия мер по устранению нарушений и (или) срокирассмотрения представления. Представление оформляется в 2-х экземплярах и направляетсянарочным с распиской в получении или по почте заказным письмом суведомлением о вручении. В соответствии со статьей 21 Закона Тамбовской области "ОКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" представлениедолжно быть рассмотрено в указанный в представлении срок, но непозднее 20 дней со дня его получения. Инспектор, ответственный за проведение контрольного мероприятия,осуществляет контроль за своевременным получением ответа о принятыхмерах. Статья 22. Порядок подготовки и выдачи предписанийКонтрольно-счетной комиссии В соответствии со статьей 22 Закона Тамбовской области "ОКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" при выявлениина проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой,коммерческой и иной деятельности, наносящих области прямойнепосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательногопресечения, а также в случаях несоблюдения порядка и сроковрассмотрения представлений Контрольно-счетной комиссии, созданияпрепятствий для проведения контрольных мероприятий, Контрольно-счетнаякомиссия имеет право давать руководителям проверяемых органовгосударственной власти и местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Проекты предписаний в течение 3 рабочих дней после установленногосрока предоставления ответа на выданное представление подготавливаютинспекторы, ответственные за проведение контрольного мероприятия. Предписания Контрольно-счетной комиссии подписываютсяпредседателем Контрольно-счетной комиссии. В предписании Контрольно-счетной комиссии отражаются: 1) нарушения, выявленные в результате проведения контрольногомероприятия; 2) требования по устранению выявленных нарушений; 3) сроки исполнения предписания. Предписание оформляется в 2-х экземплярах и направляется нарочнымс распиской в получении или по почте заказным письмом с уведомлением овручении. Статья 23. Организация контроля за исполнением представлений ипредписаний Контрольно-счетной комиссии Контроль за принятием мер в соответствии с представлениями, атакже за исполнением предписаний Контрольно-счетной комиссии ипредоставлением ответов Контрольно-счетной комиссии осуществляетинспектор, ответственный за выполнение контрольного мероприятия. Председатель Контрольно-счетной комиссии ежеквартальнорассматривает информацию инспекторов об исполнении представлений ипредписаний и направляет ее председателю Тамбовской областной Думы. Статья 24. Порядок взаимодействия Контрольно-счетной комиссии справоохранительными органами В случаях выявления при проведении контрольных мероприятийпризнаков преступлений и иных правонарушений, требующих принятия мерпрокурорского реагирования, Контрольно-счетная комиссия информируетТамбовскую областную Думу и направляет копии материалов проверок заподписью председателя Контрольно-счетной комиссии в правоохранительныеорганы. Статья 25. Порядок взаимодействия с другими контрольными органамиобласти Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии с другими контрольнымиорганами области осуществляется в соответствии со ст. 20 ЗаконаТамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областнойДумы". Статья 26. Порядок подготовки заключений и принятия решений порезультатам оперативного контроля В рамках осуществления текущего (оперативного) контроляКонтрольно-счетная комиссия осуществляет экспертизу оперативной иежеквартальной отчетности об исполнении областного бюджета Тамбовскойобласти и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондовс подготовкой соответствующего заключения и представлением вТамбовскую областную Думу в срок не более 7 календарных дней. Статья 27. Рассмотрение Контрольно-счетной комиссией годовогоотчета об исполнении областного бюджета Тамбовской области и бюджетовгосударственных территориальных внебюджетных фондов Рассмотрение Контрольно-счетной комиссией годового отчета обисполнении областного бюджета Тамбовской области, об исполнениибюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов,проведение внешней проверки и подготовка соответствующих заключенийосуществляется Контрольно-счетной комиссией в сроки, установленныеЗаконом Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Тамбовской области". Статья 28. Анализ итогов контрольных мероприятийКонтрольно-счетной комиссии 1. Работа по систематическому анализу итогов проводимыхконтрольных мероприятий, обобщению и исследованию причин и последствийвыявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов ирасходования средств областного бюджета и бюджетов государственныхтерриториальных внебюджетных фондов, выработка на этой основе ипредставление на рассмотрение Тамбовской областной Думы предложений поустранению нарушений, совершенствованию бюджетного законодательствастроится в рамках общей контрольной и экспертно-аналитическойдеятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе в форме: 1) выработки предложений по результатам конкретных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и их предоставления в отчетах порезультатам этих мероприятий; 2) выработки предложений по результатам оперативного контроля иих предоставления в отчетах по результатам оперативного контроля; 3) выработки обобщенных предложений, формулируемых вежеквартальных отчетах о ходе исполнения областного бюджета и бюджетовгосударственных территориальных внебюджетных фондов, ежегодном отчетео своей деятельности; 4) подготовки предложений по совершенствованию бюджетногопроцесса и законодательства Тамбовской области по бюджетным вопросам. 2. Ежегодный отчет Контрольно-счетной комиссии представляется вТамбовскую областную Думу до 1 апреля очередного за отчетным годом. Статья 29. Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии сосредствами массовой информации Информация для СМИ предоставляется только по завершенииконтрольных мероприятий. Содержание, объем, форма и сроки официального представленияинформации о результатах контрольных и иных мероприятийсогласовываются с председателем Тамбовской областной Думы. Статья 30. Представление материалов законченных контрольныхмероприятий По официальным запросам должностных лиц органов государственнойвласти и местного самоуправления, направленным в адрес Тамбовскойобластной Думы, Контрольно-счетная комиссия представляет материалызаконченных контрольных мероприятий в срок не более 10 календарныхдней с даты поступления соответствующего обращения. Статья 31. Порядок учета и хранения материалов контрольныхмероприятий Все документы и материалы по результатам контрольных мероприятийподлежат учету и хранению в соответствии с Правилами оформлениядокументов Тамбовской областной Думы, утвержденными 30 января 2004года распоряжением Тамбовской областной Думы N 15-р. Оригиналы всех материалов, связанных с контрольнымимероприятиями, формируются в дело и передаются на хранениеответственному за ведение делопроизводства.