Закон Тамбовской области от 23.06.1995 № 21-З
О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 07.10.2011 г. N 57-З О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы (В редакции Законов Тамбовской области от 28.11.2001 г. N 224-З; от 23.06.2006 г. N 50-З; от 01.06.2009 г. N 527-З) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус и состав Контрольно-счетной комиссии областной Думы (В редакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы (далее -Контрольно-счетная комиссия) является органом государственногофинансового контроля, образуемым Тамбовской областной Думой иподотчетным ей. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом(Основным законом) Тамбовской области, настоящим Законом, другимизаконами и постановлениями Тамбовской областной Думы. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Контрольно-счетная комиссия использует гербовую печать иофициальные бланки Тамбовской областной Думы. (Утратил силу - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Контрольно-счетная комиссия состоит из председателяКонтрольно-счетной комиссии и инспекторов Контрольно-счетной комиссии,являющихся государственными гражданскими служащими области иосуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом"О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ЗакономТамбовской области "Об организации государственной гражданской службыТамбовской области". (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 2. Задачи Контрольно-счетной комиссии Задачами Контрольно-счетной комиссии являются: организация и осуществление контроля за своевременным исполнениемдоходных и расходных статей областного бюджета и бюджетовгосударственных территориальных внебюджетных фондов по объемам,структуре и целевому назначению; определение эффективности и результативности использованиябюджетных средств; осуществление контроля за соблюдением порядка распоряжениясобственностью области; экспертиза проектов законов области и постановлений областнойДумы, предусматривающих расходы, покрываемые за счет областногобюджета или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на ихустранение; ежеквартальное представление областной Думе информации о ходеисполнения областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов и результатах проводимыхконтрольных мероприятий; контроль за исполнением областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; проведение внешней проверки годового отчета об исполненииобластного бюджета. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 3. (Утратила силу - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) ГЛАВА II. (Утратила силу - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) ГЛАВА III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ Статья 7. Полномочия Контрольно-счетной комиссии В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегоЗакона, Контрольно-счетная комиссия осуществляет контрольную,экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, чтопредусматривает: организацию и проведение контроля за исполнением областногобюджета; подготовку заключений на годовой отчет об исполнении областногобюджета, об исполнении бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Тамбовской области и представление их в Тамбовскуюобластную Думу с одновременным направлением в администрацию области; проведение экспертизы проектов областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, долгосрочныхцелевых программ и иных правовых актов бюджетного законодательстваТамбовской области; проведение контрольных мероприятий по отдельным разделам истатьям областного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов; организацию и проведение контроля за соблюдением установленногопорядка распоряжения собственностью Тамбовской области; проведение проверок местных бюджетов - получателей межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; внешнюю проверку годового отчета об исполнении областногобюджета; анализ нарушений в бюджетном процессе и разработка предложений поустранению нарушений и совершенствованию бюджетно-финансовой системыобласти, и представление информации Тамбовской областной Думе; внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселенияпо поручению Тамбовской областной Думы при обращении представительногооргана поселения; подготовку и представление ответов на запросы государственныхорганов. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 8. Организация и планирование работы Контрольно-счетной комиссии Контрольно-счетная комиссия строит свою работу на основе годовыхи текущих планов и программ, которые формируются ее председателемисходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроляза исполнением областного бюджета, бюджетов государственныхтерриториальных внебюджетных фондов, соблюдением установленногопорядка распоряжения собственностью области. (В редакции ЗаконовТамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Планирование осуществляется на основе действующихтехнико-экономических норм, нормативов и стандартов, контрольных иревизионных стандартов, методических указаний. Обязательному включениюв планы и программы работы Контрольно-счетной комиссии подлежатписьменные обращения не менее одной пятой от общего числа депутатовобластной Думы. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программработы Контрольно-счетной комиссии подлежат запросы комитетов икомиссий областной Думы, главы администрации области, депутатовобластной Думы. (В редакции Законов Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Проект годового плана работы Контрольно-счетной комиссиирассматривается и утверждается областной Думой перед началомфинансового года. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипостановления областной Думы, по обращению не менее одной пятой отобщего числа депутатов областной Думы. Организация и планирование работы Контрольно-счетной комиссииопределяется регламентом, утверждаемым постановлением областной Думы.(Дополнен - Закон Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 9. (Утратила силу - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 10. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной комиссии Полномочия Контрольно-счетной комиссии в ходе проведенияконтрольных мероприятий распространяются на все исполнительные органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления,территориальные государственные внебюджетные фонды и органы управленияими. Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссиираспространяются также на организации вне зависимости от видов и формсобственности, если они получают, перечисляют и используют средстваобластного бюджета, и (или) средства бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Тамбовской области, используютобластную собственность, а также имеют налоговые и иные льготы ипреимущества, предусмотренные законами и иными нормативными правовымиактами Тамбовской области. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 11. Представление сведений (информации) по запросам Контрольно-счетной комиссии Исполнительные органы государственной власти области, органыместного самоуправления, организации, независимо от видов и формсобственности и подчиненности, их должностные лица обязаныпредставлять по запросам Контрольно-счетной комиссии сведения(информацию) по вопросам, относящимся к ее компетенции и необходимуюдля проведения контрольных мероприятий. Непредставление или несвоевременное представление сведений(информации), необходимой для проведения контрольных мероприятий, атакже представление ложных сведений (информации), влечетответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 12. Оперативный контроль за исполнением областного бюджета Контрольно-счетная комиссия в процессе исполнения областногобюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении сзаконодательно утвержденными показателями областного бюджета, выявляетотклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по ихустранению. Контрольно-счетная комиссия ежеквартально представляет областнойДуме оперативный отчет о ходе исполнения областного бюджета, в которомприводятся фактические данные о формировании доходов и произведенныхрасходах в сравнении с законодательно утвержденными показателями. (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Данные оперативного контроля используются при планированииконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 13. Организация контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и требования, предъявляемые к их качеству Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемых объектов. Сроки, объемы и способы проведения экспертно-аналитических иконтрольных мероприятий устанавливаются Контрольно-счетной комиссией всоответствии с регламентом. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия могутпроводиться путем выполнения: инспектирования, наблюдения, запроса,подтверждения, пересчета, аналитических процедур. Инспектирование представляет собой изучение записей, документов и(или) материальных активов. Наблюдение представляет собой отслеживание процесса илипроцедуры, выполняемой другими лицами. Запрос представляет собой поиск информации у осведомленных лиц впределах или за пределами объекта финансового контроля. Подтверждение представляет собой ответ на запрос информации,содержащейся в документах бюджетного и (или) бухгалтерского учета. Пересчет представляет собой проверку точности арифметическихрасчетов, произведенных объектом финансового контроля, либо выполнениеработником финансового контроля расчетов самостоятельно. Аналитические процедуры представляют собой анализ и оценкуполученной информации, исследование важнейших финансовых иэкономических показателей объекта контроля с целью выявлениянеправильно отраженных в бюджетном и (или) бухгалтерском учетехозяйственных операций и их причин. По итогам проведения контрольных мероприятий составляется акт, задостоверность которого инспекторы Контрольно-счетной комиссии несутперсональную ответственность. По результатам проведенных контрольных мероприятий руководителямпредприятий, учреждений и организаций, являющимися объектами контроля,направляются представления и предписания Контрольно-счетной комиссии. Информация по результатам контрольных мероприятий представляетсяпредседателю Тамбовской областной Думы. Об ущербе, причиненном области, и о выявленных нарушениях законовобласти Контрольно-счетная комиссия информирует областную Думу инезамедлительно передает соответствующие материалы вправоохранительные органы или органы финансового контроля. При проведении контрольных мероприятий инспекторыКонтрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов, а также предавать гласностипредварительные выводы до завершения контрольного мероприятия иоформления его результатов в виде акта. Инспекторы Контрольно-счетной комиссии и привлеченные к ее работеспециалисты могут использовать данные, полученные в ходе контрольныхмероприятий, только при выполнении работ, поручаемыхКонтрольно-счетной комиссией. Контроль качества контрольных мероприятий должен обеспечиватьоперативность и результативность контроля. При определении контроля качества контрольных мероприятийучитываются следующие факторы: объем и сложность контрольных мероприятий в целом и каждогоконтрольного мероприятия; профессиональная компетентность инспекторов. В ходе контроля качества контрольных мероприятий в обязательномпорядке проверяются организация контрольной деятельности, еепланирование и результативность, а также отчетность. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 14. Контроль за использованием кредитных ресурсов и займов (Статья утратила силу - Закон Тамбовской областиот 23.04.2004 г. N 205-З) Статья 15. Контроль за областными внебюджетными и валютными фондами (Статья утратила силу - Закон Тамбовской областиот 23.04.2004 г. N 205-З) Статья 16. Контроль за поступлением в областной бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью (Статья утратила силу - Закон Тамбовской областиот 23.04.2004 г. N 205-З) Статья 17. (Исключена - Закон Тамбовской областиот 23.06.2006 г. N 50-З) Статья 18. Экспертиза и заключения Контрольно-счетной комиссии 1. Контрольно-счетная комиссия проводит экспертизу: по проекту закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, проектам законов области о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. В ходе экспертизы проводитсяанализ обоснованности доходных и расходных статей бюджетов, размеровдефицита, соответствия их нормам бюджетного законодательства.Экспертиза проектов законов области об областном бюджете, о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондах производится впорядке и сроках, установленных бюджетным законодательством области; по проектам законов области и постановлений областной Думы,предусматривающих расходы, покрываемые за счет областного бюджета иливлияющих на формирование и исполнение областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов. В ходе экспертизыпроектов законов области и постановлений областной Думы проводитсяанализ соответствия объемов финансирования расходов на реализациюданных законов, постановлений бюджету области на очередной финансовыйгод, источникам дополнительного финансирования. Экспертизапроизводится в срок не более семи дней со дня поступления проектазакона области, проекта постановления в Контрольно-счетную комиссию.Результаты экспертизы оформляются заключением. Заключение направляетсяв профильный комитет областной Думы и подлежит обязательномурассмотрению. 2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет подготовку ипредставление заключений на основании поручений областной Думы,запросов комитетов областной Думы, оформленных соответствующимпостановлением или решением. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 19. Анализ результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия систематически анализирует итогипроводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины ипоследствия выявленных нарушений и отклонений в процессе формированиядоходов и расходов средств областного бюджета, средств бюджетовгосударственных территориальных внебюджетных фондов, порядкараспоряжения областной собственностью. (В редакции Законов Тамбовскойобласти от 23.04.2004 г. N 205-З; от 23.06.2006 г. N 50-З; от01.06.2009 г. N 527-З) На основании полученных данных Контрольно-счетная комиссияразрабатывает предложения по совершенствованию и развитию бюджетногопроцесса в области и представляет их на рассмотрение Областной Думы. Статья 20. Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии с другими контрольными и правоохранительными органами В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия взаимодействуетс федеральными государственными органами, их территориальнымиорганами, органами, осуществляющими государственный и муниципальныйфинансовый контроль. Контрольно-счетная комиссия в пределах своих полномочийвзаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другимиправоохранительными органами на территории Тамбовской области всоответствии с действующим законодательством. При проведении контрольных мероприятий в пределах своейкомпетенции Контрольно-счетная комиссия вправе привлекать к участию впроводимых ею мероприятиях органы государственного финансовогоконтроля. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 21. Представление Контрольно-счетной комиссии По результатам проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетная комиссия направляет органам государственной властии местного самоуправления области, руководителям проверяемыхпредприятий, учреждений и организаций представления для принятия мерпо устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного областиущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации и Тамбовской области ибесхозяйственности. Представление Контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотренов указанный в нем срок или, если срок не указан, в течение 20 дней содня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах поего реализации Контрольно-счетная комиссия уведомляетсянезамедлительно. В случаях выявления хищения государственных денежных илиматериальных средств, а также иных злоупотреблений Контрольно-счетнаякомиссия передает материалы контрольных мероприятий вправоохранительные органы, о чем информирует областную Думу. (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 22. Предписание Контрольно-счетной комиссии При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной,финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих области прямойущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а такжев случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка исроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной комиссии,создания препятствий для проведения контрольных мероприятий,Контрольно-счетная комиссия имеет право давать руководителямпроверяемых органов государственной власти и местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполненияпредписания. Предписания Контрольно-счетной комиссии подписываются еепредседателем. (Исключен - Закон Тамбовской области от 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 23. (Исключена - Закон Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 24. Обязательность исполнения требований инспекторов Контрольно-счетной комиссии (Статья утратила силу - Закон Тамбовской областиот 23.04.2004 г. N 205-З) Статья 25. Ответственность Контрольно-счетной комиссии Сотрудники Контрольно-счетной комиссии несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей впорядке, установленном федеральным законом. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно-счетной комиссии (Статья утратила силу - Закон Тамбовской областиот 23.04.2004 г. N 205-З) Статья 27. Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии (Статья утратила силу - Закон Тамбовской областиот 23.04.2004 г. N 205-З) (Статья исключена - Закон Тамбовской областиот 28.11.2001 г. N 224-З) Статья 28. Информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии Контрольно-счетная комиссия регулярно представляет информацию освоей деятельности средствам массовой информации. Ежегодный отчет о работе контрольно-счетной комиссиипредставляется Тамбовской областной Думе в 1 квартале и подлежитобязательному опубликованию. Материалы по результатам контрольных мероприятий, связанные ссохранением государственной тайны, представляются областной Думе назакрытых заседаниях. (В редакции Закона Тамбовской областиот 01.06.2009 г. N 527-З) Статья 29. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон Тамбовской области вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 23 июня 1995 г. N 21-З