Постановление Администрации Тамбовской области от 17.04.2009 № 434
Об утверждении Положения об управлении образования и науки Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17.04.2009 г. Тамбов N 434 Об утверждении Положения об управлении образования и науки Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.06.2011 г. N 704) В соответствии со статьями 71 и 75 от 05 декабря2005 г. N 1108 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти области" (в редакции от 17.12.2007), в целях приведениянормативных правовых актов области в соответствие с законодательствомадминистрация области постановляет: 1. Утвердить Положение об управлении образования и наукиТамбовской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 21 февраля 2006 г. N 148 "Об утверждении Положения обуправлении образования и науки Тамбовской области"; от 25 апреля 2006 г. N 414 "О внесении изменений в Положение обуправлении образования и науки Тамбовской области"; от 25 июня 2007 г. N 704 "О внесении изменений в Положение обуправлении образования и науки Тамбовской области"; от 09 ноября 2007 г. N 1210 "О внесении изменений в Положение обуправлении образования и науки Тамбовской области"; от 09 апреля 2008 г. N 440 "О внесении изменений в Положение обуправлении образования и науки Тамбовской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 17.04.2009 N 434 Положение об управлении образования и науки Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.06.2011 г. N 704) 1. Общие положения 1.1. Управление образования и науки Тамбовской области (далее -Управление) является органом исполнительной власти области. Управление образуется постановлением администрации области всоответствии с законом области и входит в систему исполнительныхорганов государственной власти области. 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Тамбовской области, законами области, постановлениями и распоряжениямиадминистрации Тамбовской области и главы администрации Тамбовскойобласти, нормативными правовыми актами Министерства образования инауки Российской Федерации, а также настоящим Положением. 1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки, атакже открытый в установленном порядке лицевой счет в органахФедерального казначейства по Тамбовской области. 1.4. Имущество Управления является государственной собственностьюТамбовской области и находится в безвозмездном пользовании. 1.5. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наосуществление переданных полномочий Российской Федерации в областиобразования. 1.6. В ведении Управления находятся областные государственныеучреждения образования (бюджетные, казенные и автономные) (далее -подведомственные учреждения). (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 08.06.2011 г. N 612) 1.7. Координацию деятельности Управления осуществляет заместительглавы администрации области в соответствии с распределениемобязанностей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 07.02.2011 г. N 86) 1.8. Юридический адрес: ул. Советская, 108, г. Тамбов, 392000. 1.9. Адрес электронной почты: post@obraz.tambov.gov.ru. 1.10. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются впорядке, установленном законодательством. 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. обеспечение государственных гарантий на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях; 2.1.2. организация предоставления общедоступного бесплатногодошкольного, общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья, для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, для детей, направленных решением суда вспециальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытоготипа, для детей, нуждающихся в длительном лечении, в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в областных государственныхобразовательных учреждениях; 2.1.3. организация предоставления начального, среднего идополнительного профессионального образования (за исключениемобразования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 2.1.4. организация предоставления дополнительного образованиядетей в учреждениях регионального значения; 2.1.5. обеспечение конституционных прав и законных интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,детей-инвалидов, а также прав и законных интересов обучающихся(воспитанников) и педагогических работников областных государственныхобразовательных учреждений; 2.1.6. обеспечение реализации полномочий Российской Федерации вобласти образования, переданных для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Функции 3.1. Управление, в пределах компетенции субъекта РоссийскойФедерации в области образования, осуществляет следующие функции: 3.1.1. разработка проектов программ и нормативных правовых актовобласти в установленной сфере деятельности; 3.1.2. реализация программ и нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности; 3.1.3. разработка на основе федеральных государственныхобразовательных стандартов или федеральных государственных требованийпримерных основных образовательных программ дошкольного, общегообразования, начального и среднего профессионального образования сучетом демографических, социально-экономических, культурно-исторических особенностей области; 3.1.4. организация обеспечения учебниками в соответствии сфедеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных киспользованию в образовательном процессе в имеющих государственнуюаккредитацию и реализующих образовательные программы общегообразования образовательных учреждениях, и учебными пособиями,допущенными к использованию в образовательном процессе в такихобразовательных учреждениях; 3.1.5. обеспечение и проведение государственной (итоговой)аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основногообщего и среднего (полного) общего образования, в том числе в формеединого государственного экзамена; 3.1.6. организация обеспечения образовательных учреждений,имеющих государственную аккредитацию (кроме федеральныхобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего ипослевузовского профессионального образования), бланками документовгосударственного образца об уровне образования и (или) квалификации; 3.1.7. координация и регулирование деятельности подведомственныхучреждений; 3.1.8. проведение предварительной экспертной оценки последствий: ликвидации, реорганизации областных государственныхобразовательных учреждений; договора аренды недвижимости, заключаемого областнымгосударственным образовательным учреждением; 3.1.9. (утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2011 г. N 704) 3.1.10. предоставление путевок для направления несовершеннолетнихв специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 3.1.11. обеспечение разработки и внедрения в практику работыобразовательных учреждений программ, направленных на формированиезаконопослушного поведения несовершеннолетних; 3.1.12.(утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2011 г. N 704) 3.1.13. (утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2011 г. N 704) 3.1.14. (утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2011 г. N 704) 3.1.15. согласование открытия филиалов (представительств) высшихучебных заведений на территории области; 3.1.16. определение региональной потребности в подготовке рабочихкадров и специалистов в учреждениях начального и среднегопрофессионального образования; 3.1.17. организация и проведение областных предметных олимпиад,олимпиад профессионального мастерства, конкурсов, фестивалей,соревнований и других мероприятий, направленных на выявление,поддержку и развитие детей и молодежи, педагогических работников,образовательных учреждений; 3.1.18. участие в организации летнего отдыха несовершеннолетнихдетей, в т. ч. проведение профильных оздоровительных смен; 3.1.19. организация подготовки, переподготовки, повышенияквалификации педагогических кадров областных государственных имуниципальных образовательных учреждений; 3.1.20. проведение аттестации педагогических работников областныхгосударственных и муниципальных образовательных учреждений; 3.1.21. обеспечение деятельности комиссий (советов) администрацииобласти по направлениям деятельности Управления; 3.1.22. информационное обеспечение образовательных учреждений,формирование и развитие государственных федеральных и областныхинформационных ресурсов в сфере образования и науки, в том числеформирование, ведение и использование банков и баз данных вустановленной сфере деятельности; 3.1.23. участие в разработке региональных нормативов финансовогообеспечения образовательной деятельности, установлении дополнительныхк федеральным требований к образовательным учреждениям в частистроительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности образовательного процесса иоборудования помещений; (В редакции Постановлений АдминистрацииТамбовской области от 08.06.2011 г. N 612) 3.1.24. разработка предложений по формированию консолидированногобюджета области в части расходов на образование; 3.1.25. осуществление функции главного распорядителя и получателясредств федерального, областного бюджетов, предусмотренных насодержание Управления и реализацию возложенных на него функций; 3.1.26. осуществление функции государственного заказчика поорганизации закупок и поставок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд области в установленной сфере деятельности; 3.1.27. осуществление администрирования неналоговых доходовобластного бюджета; 3.1.28. осуществление администрирования доходов, зачисляемых вфедеральный бюджет Российской Федерации; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 20.07.2010 г. N 862) 3.1.29. осуществление в установленном порядке сбора, обработки,анализа и представления государственной статистической и инойотчетности в сфере дошкольного, общего, начального и среднегопрофессионального образования, выявления и устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 24.06.2011 г. N 704) 3.1.30. рассмотрение и анализ письменных и устных обращенийграждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности; 3.1.31. проведение мониторингов в установленной сфередеятельности. 3.2. Управление, в пределах переданных Российской Федерациейполномочий в сфере образования, осуществляет следующие функции: 3.2.1. государственный надзор за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования расположенными натерритории Тамбовской области образовательными учреждениями (заисключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), инымиосуществляющими образовательную деятельность организациями, а такжеорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, принятие мер по устранению нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области образования, в том числе путем выдачипредписаний об устранении выявленных нарушений указаннымобразовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органамместного самоуправления, осуществляющим управление в сфереобразования, контроль за исполнением таких предписаний; 3.2.2. государственный контроль качества образования вобразовательных учреждениях, расположенных на территории Тамбовскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"),в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мерпо устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числепутем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указаннымобразовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнениемтаких предписаний; 3.2.3. лицензирование образовательной деятельностиобразовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"),а также организаций, которые расположены на территории Тамбовскойобласти и структурные подразделения которых осуществляют реализациюпрограмм профессиональной подготовки; 3.2.4. государственная аккредитация образовательных учреждений,расположенных на территории Тамбовской области (за исключениемобразовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании"), а также формирование, ведениеи обеспечение использования региональных информационных системгосударственной аккредитации, содержащих сведения о деятельностиаккредитованных образовательных учреждений; 3.2.5. подтверждение документов государственного образца обобразовании, об ученых степенях и ученых званиях. (Пункт 3.2 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 07.02.2011 г. N 86) 3.3. Управление, уполномоченное на организацию и осуществлениедеятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних,осуществляет следующие функции: 3.3.1. направление детей в областные государственныеобразовательные школы-интернаты, специальные (коррекционные)образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностямиздоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; 3.3.2. осуществление функции регионального операторагосударственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей; 3.3.3. проведение работы по развитию семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3.3.4. назначение и выплата единовременного пособия при передачеребенка на воспитание в семью; 3.3.5. осуществление учета детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью; 3.3.6. принятие актов о назначении опекуна или попечителя; 3.3.7. заключение договоров о патронатном воспитании и договорово приемной семье, осуществление выплат пособий на содержание детей,переданных в приемные и патронатные семьи, вознагражденияприемному(ым) родителю (родителям) и патронатному воспитателю; 3.3.8. обращение в суды с заявлениями о лишении родительскихправ, ограничении родительских прав, о признании браканедействительным, об отмене усыновления, об отобрании ребенка, еслилицо, отстраненное от обязанностей по опеке или попечительству,отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, и вдругих случаях в защиту прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних; 3.3.9. осуществление контроля за исполнением администрациямигородских округов и муниципальных районов переданных полномочий всфере опеки и попечительства. (Пункт 3.3 дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2011 г. N 704) 4. Права 4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иучреждений образования, независимо от их организационно-правовой формыи формы собственности, необходимую информацию по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; 4.1.2. создавать в установленном порядке комиссии, рабочиегруппы, советы для решения оперативных вопросов текущей деятельности; 4.1.3. привлекать в установленном порядке для проработкивопросов, отнесенных к полномочиям Управления, научные и иныеорганизации, специалистов органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,ученых и других специалистов; 4.1.4. учреждать Почетную грамоту Управления; 4.1.5. передавать отдельные функции госзаказчика подведомственнымучреждениям в соответствии с действующим законодательством; 4.1.6. участвовать в установленном порядке в межрегиональном имеждународном сотрудничестве в установленной сфере деятельности; 4.1.7. вносить предложения по вопросам, входящим в компетенциюУправления, на рассмотрение главы администрации области, егозаместителей, руководителей органов исполнительной власти области, атакже органов местного самоуправления; 4.1.8. участвовать и проводить совещания, конференции, коллегии идругие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 4.1.9. составлять протоколы об административных правонарушенияхпо признакам составов административных правонарушений, предусмотренныхстатьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; (В редакции ПостановленийАдминистрации Тамбовской области от 07.02.2011 г. N 86) 4.1.10. осуществлять полномочия по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 24.06.2011 г. N 704) 4.1.11. издавать в пределах своей компетенции и в установленномзаконодательством порядке приказы и методические материалы по вопросамопеки и попечительства, контролировать выполнение приказов Управления;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 24.06.2011 г. N 704) 4.1.12. осуществлять иные полномочия по поручению главыадминистрации области и его заместителей . (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 24.06.2011 г. N 704) 5. Организация работы 5.1. Структура Управления: начальник Управления; первый заместитель начальника Управления; заместители начальника Управления; отдел правового и кадрового обеспечения; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 07.02.2011 г. N 86) отдел профессионального образования и науки; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 08.06.2011 г. N 612) отдел общего и дошкольного образования; отдел дополнительного образования и воспитания детей; отдел интернатных учреждений; отдел охраны прав детства; отдел надзора за соблюдением законодательства в областиобразования; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 07.02.2011 г. N 86) отдел лицензирования и государственной аккредитации; отдел контроля качества образования; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 07.02.2011 г. N 86) отдел планирования и исполнения бюджета; отдел комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга. 5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих иперспективных планов Управления и администрации области, порученийглавы администрации области и заместителей главы администрацииобласти. 5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области всоответствии с законодательством о государственной гражданской службе. Права и обязанности начальника Управления определяютсядолжностным регламентом и служебным контрактом. 5.4. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия; издает приказы в пределах своей компетенции; действует без доверенности от имени Управления, представляет егоинтересы во взаимоотношениях с федеральными органами государственнойвласти, территориальными органами федеральных органов государственнойвласти, органами государственной власти области, структурнымиподразделениями администрации области, органами местногосамоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями, гражданамипо вопросам, входящим в компетенцию Управления; распоряжается в установленном порядке имуществом Управления,заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета вУправлении Федерального казначейства по Тамбовской области; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления; утверждает смету расходов на содержание Управления насоответствующий год; назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке работников Управления, являясь при этом представителемнанимателя для государственных гражданских служащих области иработодателем по отношению к работникам, не являющимсягосударственными гражданскими служащими области, заключает с нимиконтракты (трудовые договоры), принимает к ним меры поощрения идисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе и трудовым законодательством; решает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении; распределяет обязанности и определяет ответственностьзаместителей начальника Управления, руководителей структурныхподразделений и других работников Управления; утверждает положения о структурных подразделениях Управления,положение об оплате труда работников Управления; направляет в установленном порядке работников Управления вслужебные командировки; согласовывает уставы подведомственных учреждений и предложения овнесении изменений и дополнений в них; назначает на должность и освобождает от должности руководителейобластных государственных учреждений, применяет к ним установленныезаконодательством дисциплинарные меры ответственности за нарушениезаконодательства; подписывает служебную документацию; представляет в установленном порядке работников Управления иподведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, ведомственныминаградами, наградами области; решает иные вопросы, связанные с деятельностью Управления. 5.5. В период отсутствия начальника Управления его обязанностиисполняют первый заместитель или заместители начальника Управления всоответствии с распределением обязанностей. 5.6. На работников Управления распространяются нормызаконодательства Российской Федерации и области о государственнойгражданской службе и защите сведений, составляющих государственнуютайну. 5.7. При Управлении создается коллегия. Списочный состав членовколлегии утверждается постановлением администрации области. Коллегияявляется совещательным органом, на своих заседаниях рассматриваетвопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения коллегииоформляются протоколами и реализуются в приказах начальникаУправления. 5.8. Управление для выполнения возложенных на него задач ифункций проводит научно-практические конференции, семинары, выставки идругие мероприятия в рамках своей компетенции. 5.9. Управление освещает в средствах массовой информации вопросыобразования и деятельности Управления по обеспечению прав, законныхинтересов и социальных гарантий обучающихся, воспитанников ипедагогических работников образовательных учреждений. 5.10. Управление осуществляет мероприятия по мобилизационнойподготовке. 5.11. Управление обеспечивает своевременное предоставление главеадминистрации области и в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенцийиз федерального бюджета, о достижении целевых прогнозных показателей вслучае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых Управлениемпо вопросам переданных полномочий; сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования иведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфереобразования; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзораза полнотой и качеством осуществления переданных полномочий. 6. Взаимоотношения. Связи Управление при выполнении возложенных на него функцийосуществляет взаимодействие в соответствии с действующимзаконодательством: с федеральными органами исполнительной власти в сфереобразования; с органами исполнительной власти в сфере образования субъектовРоссийской Федерации; с администрацией области и ее структурными подразделениями; с областной Думой; с исполнительными органами государственной власти области; с территориальными органами федеральных органов власти; с органами местного самоуправления; с образовательными учреждениями профессионального образованияфедерального подчинения; с профессиональными и другими общественными организациями; со средствами массовой информации; с гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления в установленном порядке несетперсональную ответственность за исполнение задач, возложенных наУправление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением идолжностным регламентом, в пределах полномочий, предоставленныхУправлению. 7.2. Заместители начальника управления, руководители структурныхподразделений Управления несут персональную ответственность заисполнение задач, возложенных на них обязанностей, с учетомпредоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением идолжностными регламентами. 7.3. Государственные гражданские служащие и работники Управлениянесут ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством, должностнымирегламентами и должностными инструкциями.