Постановление Администрации Тамбовской области от 28.12.2007 № 1478
О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ28.12.2007 г. Тамбов N 1478 О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 17.11.2008 г. N 1374; от 24.12.2008 г. N 1541) В соответствии с Законом области от 03 декабря 2007 г. N 300-З"Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010годов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов. Установить, что исполнениеобластного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписиобластного бюджета (далее - сводная роспись) и кассового плана впорядке, установленном финансовым управлением области. 2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и другихобязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате; представлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующегопервому месяцу квартала, в финансовое управление областисоответственно прогноз помесячного поступления доходов на очереднойквартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средствисточников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета сучетом сумм возврата средств, предусмотренных в погашение ранеевыданных бюджетных кредитов (ссуд), на очередной квартал; представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, в финансовое управление области аналитические материалы поисполнению областного бюджета в части доходов; в случае изменения функций направлять соответствующую информациюв финансовое управление области в течение 10 календарных дней дляуточнения закрепленных за ними источников поступлений областногобюджета. 3. Главным администраторам доходов областного бюджета обеспечитьдо 31 декабря 2007 г. закрепление соответствующих полномочийадминистратора доходов областного бюджета за подведомственнымиучреждениями. 4. Установить, что в 2008 году внесение изменений в своднуюроспись осуществляется финансовым управлением области по представлениюглавных распорядителей средств областного бюджета (далее - главныераспорядители) в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и на основании части 3 статьи 26 Закона области"Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010годов". Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторскойзадолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, недопускается. 5. Финансовому управлению области (Третьякова): ежеквартально доводить до главных распорядителей предельныеобъемы финансирования; осуществлять ежемесячно перечисление бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов межбюджетных трансфертов из областногобюджета согласно сводной росписи; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленнымадминистрацией области; предоставлять в 2008 году в случае необходимости на условиях,установленных статьей 19 Закона области "Об областном бюджете на 2008год и на плановый период 2009 и 2010 годов", из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов бюджетные кредитыдля покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполненииместных бюджетов, и исполнения мероприятий, связанных с ликвидациейпоследствий стихийных бедствий; обеспечить контроль за целевым расходованием и своевременнымвозвратом бюджетных кредитов, не допускать просроченной задолженностиперед кредиторами по средствам, полученным под гарантию областногобюджета. При нарушении сроков возврата бюджетами муниципальных районови городских округов бюджетных кредитов и процентов по ним взыскиватьвозникшую задолженность в порядке, установленном статьей 22 Законаобласти "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и2010 годов"; обеспечить ведение реестра расходных обязательств Тамбовскойобласти и представление его в Министерство финансов РоссийскойФедерации в соответствии с приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации от 07 сентября 2007 г. N 76н и N 77н; обеспечить контроль за выполнением соглашений от 14 декабря 1994г. б/н, от 22 июня 1995 г. б/н, от 03 августа 1995 г. б/н, заключенныхмежду администрацией области и Министерством финансов РоссийскойФедерации; оформить с Министерством финансов Российской Федерации акт сверкизадолженности по переоформленной в государственный внутренний долгРоссийской Федерации под гарантию администрации области задолженностисельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм идругих организаций агропромышленного комплекса, организацийпотребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в1992-1994 гг. и начисленным по ним процентам, по состоянию на 01января 2008 г.; направлять представления главным распорядителям с требованиемустранить выявленные нарушения бюджетного законодательства иосуществлять контроль за их устранением, применять меры принуждения кполучателям бюджетных средств в соответствии с бюджетнымзаконодательством и Законом области "Об административныхправонарушениях в Тамбовской области"; в случае получения информации о принятии органами местногосамоуправления решений, приводящих к нарушению порядка зачисления вобластной бюджет доходов от уплаты налогов, сборов и иных доходов,закрепленных Законом области "Об областном бюджете на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов", и иным образом нарушающихположения бюджетного законодательства Российской Федерации иТамбовской области, а также законодательство Российской Федерации оналогах и сборах, до устранения выявленных нарушений приостанавливатьфинансирование за счет средств областного бюджета и применять мерыпринуждения к нарушителям бюджетного законодательства, определенныеБюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Финансовому управлению области (Третьякова) в соответствии состатьями 9 и 28 Закона области "Об областном бюджете на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов" при поступлении свыше годовыхназначений доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доходдеятельности, а также платежей, взимаемых государственным учреждением"Специализированное монтажно-эксплуатационное управление Тамбовскойобласти", уточнять лимиты финансирования на суммы дополнительнопоступивших средств. 7. Главным распорядителям: составить и утвердить бюджетные росписи в соответствии сбюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетныхобязательств; при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченныхна начало года принятых обязательств) закупок, начисленииустановленных денежных выплат, заключении договоров о поставкепродукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в 2008 году, исходить излимитов бюджетных обязательств на 2008 год, утвержденных им вустановленном порядке. Оплата коммунальных услуг получателями средствобластного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетныхобязательств осуществляется после внесения изменений в сводную росписьпо дополнительным соглашениям к договорам, предусматривающим оплату засчет увеличения лимитов, или за счет доходов от оказания платных услуги иной приносящей доход деятельности; производить размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (в редакции от 08 ноября 2007г.). 8. Установить, что получатель средств областного бюджета призаключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров(работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи: в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам(контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатныеиздания и об их приобретении, об изготовлении бланков аттестатов осреднем (полном) общем и основном общем образовании, свидетельств обокончании школы, табелей итоговых оценок, дипломов об уровнеобразования и квалификации, свидетельств об уровне квалификации,ученических медалей "За особые успехи в учении", о проживании ипитании спортсменов при проведении спортивных соревнований, об участиии организации поездок на международные фестивали и конкурсы, об оплатегорюче-смазочных материалов, об обучении на курсах повышенияквалификации и семинарах, о приобретении авиа- и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, обоплате дорогостоящего лечения, проводимого по медицинским показаниям всоответствии с направлениями управления здравоохранения области,путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных всоответствии со статьей 9 Закона области "Об областном бюджете на 2008год и на плановый период 2009 и 2010 годов", по договорам, подлежащимоплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и инойприносящей доход деятельности, а также по договорам о предоставленииуслуг, связанных с проведением губернаторской новогодней елки и другихновогодних мероприятий: оформление зала, оплата театрализованныхпредставлений, концертной программы, игр и аттракционов, питанияучастников; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 24.12.2008 г. N 1541) в размере 20 процентов суммы договора (контракта) - по остальнымдоговорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателембюджетных средств в орган Федерального казначейства по Тамбовскойобласти договора и счета. Оплата за полученные товары производится наосновании договора и накладной, за выполненные работы, оказанныеуслуги на основании договора, счета-фактуры или акта выполненныхработ. Оплата за поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг до10,0 тыс. рублей производится на основании счета или счета-фактуры илиакта выполненных работ. 9. Главным распорядителям: определить порядок составления, утверждения и ведения бюджетныхсмет подведомственных бюджетных учреждений в соответствии с бюджетнымзаконодательством и приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 20.11.2007 N 112н; обеспечивать контроль за составлением, утверждением и ведениембюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений; в соответствии со статьей 12 Закона области "Об областном бюджетена 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" до 15 января 2008г. обеспечить разработку порядков предоставления субсидий юридическимлицам, субвенций, межбюджетных субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, предусмотренных в расходах областного бюджета на 2008год; обеспечить внесение изменений в действующие нормативные актыобласти в соответствии с новой бюджетной классификацией, вступающей вдействие с 01 января 2008 г.; доводить лимиты бюджетных обязательств и изменения лимитовбюджетных обязательств до подведомственных бюджетных учреждений; доводить в установленном порядке уведомления о бюджетныхассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств по разделу "Межбюджетныетрансферты" до органов, организующих исполнение местных бюджетов; при получении от отраслевых министерств, федеральных агентствуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательствиз федерального бюджета в недельный срок представлять в финансовоеуправление области их копии; обеспечить контроль: за соответствием утвержденных бюджетных смет подведомственныхучреждений на 2008 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях илимитам бюджетных обязательств на 2008 год; за соответствием финансирования на лицевые счета получателейсредств областного бюджета утвержденным лимитам бюджетных обязательствс учетом изменений; за целевым использованием средств, полученных из областногобюджета; в соответствии со статьей 17 Закона области "Об областном бюджетена 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" проанализироватьостатки межбюджетных трансфертов, полученных в 2007 году и неиспользованных по состоянию на 01 января 2008 г., и в случаеустановления отсутствия потребности в них в 2008 году направитьинформацию в финансовое управление области до 01 февраля 2008 г.; обеспечить представление финансовому управлению области проектовдокладов о результатах и основных направлениях деятельности всоответствии с постановлением администрации области от 30 августа 2005г. N 769 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (вредакции от 21.06.2007) для определения эффективности использованиясредств областного бюджета и результатов деятельности органовисполнительной власти области в срок до 01 июня 2008 г. 10. Органам исполнительной власти области, ответственным зареализацию областных целевых программ, представлять ежеквартально, непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, вуправление экономической политики администрации области отчет обиспользовании средств, выделяемых из областного бюджета нафинансирование областных целевых программ. 11. Главным распорядителям: разрешить использовать средства, предусмотренные на текущий год,на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащимоплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденных имлимитов бюджетных обязательств; при наличии неиспользованных бюджетных ассигнований на питание,медикаменты и перевязочные средства и отсутствии задолженности побюджетным обязательствам прошлых лет по указанным расходамдополнительно принимать и оплачивать бюджетные обязательства текущегогода в пределах неиспользованного объема финансирования; не представлять предложений по внесению изменений в своднуюбюджетную роспись за счет сложившейся экономии по использованию втекущем финансовом году бюджетных ассигнований по результатампроведенных торгов и запросов котировок, а также за счет сложившейсяэкономии по использованию в текущем финансовом году бюджетныхассигнований по оплате коммунальных услуг. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 07.08.2008 г. N 972) 12. Органам исполнительной власти области: в месячный срок после установления постановлением администрацииобласти штатной численности исполнительных органов государственнойвласти области представить на согласование в финансовое управлениеобласти штатные расписания; разрешить осуществлять подготовку проектов законодательных и иныхнормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2008году за счет средств областного бюджета или сокращающих его доходнуюбазу, только при наличии соответствующих источников дополнительныхпоступлений в областной бюджет и (или) сокращении расходов поконкретным статьям областного бюджета на 2008 год (за исключениемэкономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в текущем финансовомгоду по результатам проведенных торгов и запросов котировок). При этомвсе подготовленные проекты должны представляться на согласование вфинансовое управление области. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 07.08.2008 г. N 972) 13. Установить, что финансирование расходов областного бюджетаосуществляется через органы Федерального казначейства по Тамбовскойобласти в соответствии с кассовым планом областного бюджета и лимитамибюджетных обязательств, доведенными до главных распорядителей иполучателей средств областного бюджета. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми изобластного бюджета в форме субсидий и субвенций, учитываются налицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства. При этом территориальные органы Федерального казначействаосуществляют контроль за наличием у получателя документов,подтверждающих принятие им денежных обязательств, подлежащих оплате засчет средств областного бюджета, на основании предъявленных счетов,счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ, договоров,контрактов, а также в соответствии с утвержденными постановлениямиадминистрации области порядками доведения и использования средствобластного бюджета. Средства областного бюджета, выделенные главным распорядителям всоответствии со сводной росписью в форме субсидий и субвенций, вслучаях, предусмотренных федеральными целевыми программами,федеральными законами, региональными целевыми программами и законамиобласти, предоставляются организациям любой организационно-правовойформы в порядках, установленных администрацией области или главнымраспорядителем по согласованию с финансовым управлением области, путемперечисления средств на расчетные счета, открытые получателям субсидийи субвенций в кредитных организациях. Главные распорядителиобеспечивают контроль за целевым использованием получателямипредоставленных им субсидий и субвенций. 14. Управлению экономической политики администрации области(Федорова) совместно с управлением инвестиций области (Максимов)подготовить проект постановления администрации области офинансировании бюджетных инвестиций из областного бюджета вустановленный Бюджетным кодексом Российской Федерации переходныйпериод. 15. Управлению инвестиций области (Максимов) в соответствии состатьей 27 Закона области "Об областном бюджете на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов" в месячный срок после вступления всилу настоящего постановления разработать порядок предоставления засчет средств областного бюджета бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства государственной собственности Тамбовскойобласти в форме капитальных вложений в основные средствагосударственных учреждений и государственных унитарных предприятийобласти (в том числе в соответствии с концессионными соглашениями). 16. Установить, что исполнение органами местного самоуправленияполномочий по организации общеобразовательного процесса в объеме,превышающем размер субвенции на финансирование общеобразовательныхучреждений в части реализации ими государственного стандарта общегообразования из областного бюджета, производится за счет собственныхдоходов бюджета муниципального образования. 17. Рекомендовать органам местного самоуправления районов игородов: обеспечить сбалансированность местных бюджетов в 2008 году; усилить работу оперативных комиссий по укреплению бюджетной иналоговой дисциплины. Заслушивать на заседаниях комиссий руководителейпредприятий и организаций, допускающих выплату заработной платыработникам ниже уровня, установленного в Тамбовской области; принять необходимые меры для своевременности начисления и уплатыземельного налога, налога на имущество физических лиц, транспортногоналога; осуществлять тесное взаимодействие с бюджетообразующимипредприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, ростналоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетом; повысить эффективность использования муниципальной собственности,усилить контроль за полнотой поступления арендной платы за землю; осуществлять меры, способствующие ускорению темпов развитиямалого предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений,получаемых от предпринимательского сектора; провести анализ потерь местных бюджетов в результатепредоставления льгот по платежам в местные бюджеты в соответствии справовыми актами представительных органов местного самоуправления поитогам 2007 года; обеспечить целевое использование субвенций и субсидий, полученныхиз областного бюджета; не принимать решения, приводящие к увеличению численностиработников бюджетной сферы и органов управления; обеспечить своевременную выплату заработной платы работникамбюджетной сферы в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации; обеспечить исполнение отдельных государственных полномочий,установленных законами области, за счет субвенций, предоставляемых изобластного бюджета на эти цели; обеспечить ведение реестров расходных обязательств муниципальныхобразований и представление их в финансовое управление области всоответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от07 сентября 2007 г. N 76н и N 77н; представить в финансовое управление области копии принятыхпредставительными органами местного самоуправления области решений обюджетах на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов; обеспечить представление в финансовое управление области решенийо внесении изменений в принятые решения о местных бюджетах вдвухнедельный срок после их утверждения представительными органамиместного самоуправления области, а также другие нормативные документыпо вопросам организации и исполнения бюджетов муниципальныхобразований; обеспечить ежемесячное представление отчетов об исполненииместных бюджетов в финансовое управление области и ежеквартальноепредставление отчетов о выполнении соглашений о мерах по оздоровлениюмуниципальных финансов; обеспечить опубликование проекта местного бюджета, решения обутверждении местного бюджета, годового отчета об его исполнении,ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления,работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат наих денежное содержание; привести свои нормативные правовые акты в соответствие стребованиями федеральных законов от 26 апреля 2007 г. N 263-ФЗ, от 24июля 2007 г. N 212-ФЗ, от 18 октября 2007 г. N 230, от 02 ноября 2007г. N 247-ФЗ, от 04 ноября 2007 г. N 253-ФЗ, от 08 ноября 2007 г. N257-ФЗ. 18. Финансовым органам области представить до 25 февраля 2008 г.в финансовое управление области информацию об исполнении в 2007 годумероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местныхбюджетов. 19. Администрации города Мичуринска представить в Министерствофинансов Российской Федерации и Федеральную налоговую службу решение обюджете на 2008 год и сведения о последующих изменениях в него. 20. Утвердить перечень нормативных правовых актов администрацииобласти, действие которых продлевается на 2008 год в соответствии сЗаконом области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период2009 и 2010 годов", согласно приложению. Установить, что реализация мероприятий, предусмотренныхуказанными актами, осуществляется в соответствии с указанным Закономобласти. 21. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 г.,за исключением пункта 3. Пункт 3 вступает в силу со дня подписания настоящегопостановления. 22. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 23. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 28.12.2007 N 1478 Перечень нормативных правовых актов администрации области, действие которых продлевается на 2008 год в соответствии с Законом области от 03.12.2007 N 300-З "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.11.2008 г. N 1374) 1. Постановление администрации области от 24.07.2003 N 568 "Обутверждении Правил оформления и выдачи разрешений на открытие счетоворганизаций, финансируемых из областного бюджета, по учету средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности". 2. Постановление администрации области от 15.04.2004 N 288 "Обутверждении Порядка учета доходов, полученных от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности, в составе доходов областногобюджета и расходования их бюджетными учреждениями". 3. Постановление администрации области от 13.08.2007 N 895 "Ораспространении действия Порядка учета доходов, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в составедоходов областного бюджета и расходования их бюджетными учреждениямина доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратныхперечислений от физических и юридических лиц, международныхорганизаций и правительств иностранных государств, в том числедобровольных пожертвований". 4. Распоряжение администрации области от 26.12.2006 N 594-р "Опредоставлении субсидий из областного бюджета сельскохозяйственнымтоваропроизводителям для возмещения ущерба, нанесенного им в связи сгибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовыхнасаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий взимний период 2005-2006 годов. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 17.11.2008 г. N 1374)