Закон Тамбовской области от 24.11.2006 № 114-З
О социальном заказе Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 30.04.2008 г. N 369-З О СОЦИАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Тамбовской областной Думой 24 ноября 2006 г. Настоящий Закон устанавливает порядок формирования и исполнениясоциального заказа Тамбовской области (далее - социальный заказобласти) на реализацию общественно значимых социальных проблемобласти, выполнение областных социальных программ (далее - социальныепрограммы) или их отдельных мероприятий, а также порядок полученияобластных грантов на осуществление социально значимых проектов в целяхсоциально-экономического развития Тамбовской области. Положения настоящего Закона применяются для регулированияотношений, возникающих при формировании и исполнении социальногозаказа области, в части, не урегулированной законодательством опоставках продукции для государственных нужд. Отношения, возникающие в процессе формирования и исполнения натерритории области межгосударственных, общефедеральных имежрегиональных социальных заказов, а также порядок полученияобластных грантов в иных целях регулируются иными нормативнымиправовыми актами. Статья 1. Законодательство о социальном заказе Законодательство о социальном заказе Тамбовской области состоитиз нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числеФедерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные сразмещением заказов, настоящего Закона, других нормативных правовыхактов Тамбовской области, принимаемых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и Уставом (Основным Законом) Тамбовской областиРоссийской Федерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе Социальный заказ области - совокупность контрактов,предусматривающих предоставление субсидий или субвенций из областногобюджета юридическому или физическому лицу в связи с выполнениемопределенных работ и (или) оказанием определенных услуг, направленныхна решение общественно значимых социальных проблем области, навыполнение областных социальных программ или их отдельных мероприятий. Областной заказчик (далее - заказчик) - администрация области,органы исполнительной власти области, обеспечивающие размещениесоциального заказа. Функции заказчика могут выполнять уполномоченныеуказанными органами на размещение заказов получатели бюджетных средствпри размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг за счетсредств областного бюджета (далее - уполномоченный орган) испециализированные организации, привлекаемые на договорной основе. Исполнитель социального заказа (далее - исполнитель) -юридическое или физическое лицо, осуществляющее выполнение социальногозаказа. Областной грант - предоставляемые из областного бюджета бюджетныесредства юридическому лицу в виде субвенции или субсидии, физическомулицу в виде субсидии на осуществление социально значимого проекта(программы) в целях социально-экономического развития Тамбовскойобласти. Cоциально значимый проект (программа) - разработанный юридическимили физическим лицом комплекс некоммерческих мероприятий, направленныхна достижение конкретной цели в сфере социального, экономического,культурного и иного развития области. Статья 3. Цели социального заказа области Целями социального заказа области являются: 1) решение социальных проблем и удовлетворение потребностейнаселения области, недостаточно охваченных деятельностьюгосударственных органов; 2) вовлечение в решение социальных проблем областиблаготворительных, негосударственных некоммерческих организаций иповышение эффективности использования средств, выделяемых нареализацию социальных программ; 3) повышение адресности мер социальной поддержки; 4) развитие инновационных форм социальной защиты населения; 5) вовлечение граждан в решение социальных проблем общества; 6) внедрение механизма аутсорсинга административно-управленческихпроцессов. Статья 4. Формирование социального заказа 1. Предмет социального заказа области формируется администрациейобласти по предложениям органов исполнительной власти области всоответствии с основными направлениями социально-экономическогоразвития области, и руководствуясь принципами финансового обеспеченияосуществления полномочий органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации. Проекты социальных заказов области на соответствующий годформируются администрацией области. 2. Заключение контрактов в рамках социального заказа областипредусматривается законом Тамбовской области об областном бюджете наочередной финансовый год с определением заказчиков и объема субсидийили субвенций, выделяемых на исполнение социального заказа области. Вслучае предусмотрения социального заказа области иными законамиТамбовской области соответствующие расходы предусматриваются закономТамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год,либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон обюджете при наличии соответствующих источников дополнительныхпоступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельнымстатьям бюджета. Статья 5. Размещение социального заказа 1. Размещение социальных заказов области производится заказчиком,уполномоченным органом или специализированной организацией наконкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. Конкурс объявляется не позднее месяца после принятия законаобласти об областном бюджете на соответствующий год. 2. Победитель конкурса на размещение социального заказа областизаключает с заказчиком контракт по выполнению социального заказа.Социальный заказ признается размещенным со дня заключения контрактамежду заказчиком и исполнителем. Статья 6. Финансирование социального заказа Финансирование и материальное обеспечение социального заказаТамбовской области осуществляется за счет средств областного бюджета,иных поступлений, предусмотренных действующим законодательством.Средства, выделяемые из областного бюджета в рамках социального заказаобласти, могут быть использованы для частичного или полного возмещениязатрат, связанных с выполнением социального заказа области. Контракт врамках социального заказа области должен указывать, в каком объемебудет осуществляться возмещение расходов. Выделение бюджетных средствна финансирование социальных заказов области осуществляется всоответствии с федеральным законодательством и нормативными правовымиактами Тамбовской области. Заказчик обеспечивает исполнителяфинансовыми ресурсами в соответствии с условиями контракта. Статья 7. Контроль за исполнением социального заказа области 1. Контроль за исполнением социального заказа областиосуществляет заказчик на любом этапе его исполнения. Исполнительежеквартально представляет заказчику информацию о ходе реализациисоциального заказа области. 2. Заказчик обязан ежеквартально, до 8 числа месяца, следующегоза истекшим кварталом, представлять в администрацию области отчет обисполнении социального заказа области. 3. По истечении бюджетного года глава администрации областиодновременно с отчетом об исполнении областного бюджета представляет вобластную Думу отчет об исполнении социальных заказов области. Статья 8. Стимулирование исполнения социального заказа Юридическое или физическое лицо, исполняющее контракт в рамкахсоциального заказа области, при отсутствии документальноподтвержденных претензий к качеству исполнения, имеет право именоватьсебя "исполнитель социального заказа Тамбовской области ... года". Статья 9. Ответственность за невыполнение или ненадлежащееисполнение социального заказа 1. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнениесоциального заказа области несет заказчик в соответствии с федеральнымзаконодательством. Контракт по выполнению социального заказа области являетсяосновным документом, определяющим права, обязанности заказчика иисполнителя, регулирующим правовые и иные взаимоотношения сторон. 2. В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения одной изсторон обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторонавозмещает причиненные ею убытки в порядке и размерах, установленныхфедеральным законодательством и контрактом. 3. Споры, возникшие между заказчиком и исполнителем призаключении, изменении, расторжении и исполнении контракта навыполнение социального заказа области, а также споры по возмещениюпричиненных убытков рассматриваются в установленном законодательствомпорядке в арбитражном суде. Статья 10. Общие условия выделения областных грантов 1. Областные гранты выделяются в целях: 1) создания условий для практической реализации инновационныхпроектов, способствующих достижению общественно-значимых целей; 2) внедрения социальных инициатив; 3) повышения эффективности оказания населению социальных услуг. 2. Приоритетные направления предоставления областных грантовразрабатываются администрацией области по предложениям органовисполнительной власти области в соответствии с основными направлениямисоциально-экономического развития области и принципами финансовогообеспечения осуществления полномочий органов государственной властисубъекта Российской Федерации. Проекты областных грантов на соответствующий год формируютсяадминистрацией области. 3. Выделение областных грантов предусматривается закономТамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год сопределением соответствующего органа исполнительной власти области(заказчика) и объема субсидий или субвенций, выделяемых на исполнениеобластного гранта. В случае предусмотрения выделения областных грантовиными законами Тамбовской области соответствующие расходыпредусматриваются законом Тамбовской области об областном бюджете наочередной финансовый год, либо в текущем году после внесениясоответствующих изменений в закон о бюджете при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или)при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. Может бытьпринята областная целевая программа предоставления областных грантов сраспределением предусмотренных ею денежных средств между социальнозначимыми сферами общественных отношений. 4. Выделение областных грантов производится исключительно наоснове проведения открытых конкурсов в соответствии с федеральнымзаконодательством. Конкурс объявляется не позднее месяца после принятия законаобласти об областном бюджете на соответствующий год. Конкурс на выделение областного гранта юридическим и физическимлицам проводится заказчиком, уполномоченным органом илиспециализированной организацией в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 11. Контракт о выделении областного гранта Выделение областного гранта производится на основе заключенияконтракта между победителем конкурса и заказчиком. Контрактустанавливает обязательства заказчика в отношении сроков и размеровфинансирования и обязательства юридического или физического лица поцелевому использованию областного гранта, срока представленияфинансовых отчетов об использовании полученных средств, а такжеответственность за несоблюдение сторонами условий контракта. Статья 12. Контроль за целевым использованием грантов 1. Юридические, физические лица, получившие в соответствии снастоящим Законом областные гранты, обязаны использовать их только поцелевому назначению, ежеквартально представлять заказчикам финансовыеотчеты об использовании полученных средств. 2. Итоговые отчеты исполнения областного гранта подлежатопубликованию в средствах массовой информации его исполнителем. 3. Контроль за целевым использованием областных грантовосуществляют заказчики. 4. В случае нецелевого использования областных грантов илинесвоевременного представления отчетов об использовании выделенныхбюджетных средств юридические и физические лица несут ответственностьв порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования. Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законодательныхактов Тамбовской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Тамбовской области от 17 сентября 2004 года N 234-З "Осоциальном заказе Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь",2004, 5 октября); Закон Тамбовской области от 16 сентября 2005 года N 365-З "Овнесении изменений в Закон Тамбовской области "О социальном заказеТамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2005, 30 сентября). Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 24 ноября 2006 г. N 114-З