Закон Тамбовской области от 28.04.2006 № 25-З
Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
Утратил силу - Закон Тамбовской области от 09.03.2016 № 642-З
Об организации защиты населения Тамбовской области
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера
(В редакции Законов Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 28-З;
от 28.12.2013 г. N 356-З;
от 29.04.2015 № 526-З)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области
устанавливает правовые основы организации Тамбовской областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определяет
полномочия органов государственной власти области, органов местного
самоуправления в сфере защиты населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации). (В редакции Закона Тамбовской области
от 30.10.2012 г. N 209-З)
Статья 1
Тамбовская областная территориальная подсистема единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
1. Тамбовская областная территориальная подсистема единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС) объединяет органы
управления на региональном (в пределах территории области),
муниципальном (в пределах территории муниципального образования) и
объектовом уровнях, в полномочия которых входит решение вопросов в
сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также их силы и средства и
осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,
предусмотренных законодательством в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера.
2. Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы
РСЧС, порядок ее деятельности определяются Положением, утверждаемым
администрацией области.
Статья 2
Полномочия областной Думы в сфере защиты населения и территории
области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера
Областная Дума в пределах своей компетенции:
а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий
области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера и ликвидации их последствий, осуществляет контроль за их
исполнением;
б) осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и ликвидации их последствий, установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 3
Полномочия администрации области в сфере защиты населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Администрация области в пределах своей компетенции:
а) принимает в соответствии с федеральными и областными законами
нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий
области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера и ликвидации их последствий;
б) разрабатывает государственные программы Тамбовской области в
сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий и обеспечивает их выполнение; (В редакции Закона
Тамбовской области от 28.12.2013 г. N 356-З)
в) обеспечивает подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и
ликвидации их последствий, обучение населения способам защиты и
действиям в указанных ситуациях;
г) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
д
) организует и проводит аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в
ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
(В редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 28-З)
е) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
обеспечивает их проведение; (В редакции Закона Тамбовской области
от 28.12.2013 г. N 356-З)
ж) обеспечивает создание резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, а также определяет порядок их создания,
восполнения и использования; (В редакции Закона Тамбовской
области от 01.07.2011 г. N 28-З)
ж.1) принимает решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; (Пункт
дополнен - Закон Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 28-З)
з) содействует устойчивому
функционированию организаций в условиях чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий;
з.1) содействует федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций;(Пункт дополнен - Закон Тамбовской
области от 01.07.2011 г. N 28-З)
и) осуществляет сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении
чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера; (В редакции
Закона Тамбовской области от 28.12.2013 г. N 356-З)
к) образовывает Комиссию по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
администрации Тамбовской области, утверждает ее состав и Положение о
ней;
л) организует создание Территориального единого страхового фонда
документации Тамбовской области для документального обеспечения
территориальной подсистемы РСЧС, утверждает Положение о нем;
м) осуществляет информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Закона Тамбовской области
от 28.12.2013 г. N 356-З)
н) обеспечивает решение иных вопросов в сфере защиты населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и ликвидации их последствий, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством области;
о) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Закон Тамбовской области от 30.10.2012 г. N 209-З)
п) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования в порядке, установленном действующим законодательством;
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 30.10.2012 г. N 209-З)
р
) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее
эксплуатацию и развитие; (Дополнен - Закон Тамбовской области
от 28.12.2013 г. N 356-З)
с) создает и поддерживает в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 28.12.2013 г. N 356-З)
т) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Закон
Тамбовской области от 28.12.2013 г. N 356-З)
у) устанавливает порядок организации и обеспечивает осуществление
регионального государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и
муниципального характера с учетом порядка осуществления
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской
Федерации. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 29.04.2015 № 526-З)
Статья 3.1
(Утратила силу - Закон Тамбовской области
от 28.12.2013 г. N 356-З)
Статья 4
Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного
оповещения населения (В редакции Закона Тамбовской области
от 28.12.2013 г. N 356-З)
1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской
Федерации, и по согласованию с администрацией области и органами
местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные
ситуации. (В редакции Закона Тамбовской области
от 01.07.2011 г. N 28-З)
2. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций
первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.
3. Границы зон экстренного оповещения населения определяются
постановлением администрации области по согласованию с территориальным
органом федерального органа исполнительной власти, в полномочия
которого входит решение задач в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и
организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная
ситуация.(Дополнена - Закон Тамбовской области
от 28.12.2013 г. N 356-З)
Статья 5
Информационное обеспечение предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Информацию в области защиты населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
их последствиях, а также сведения о радиационной, химической,
биологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной и другой опасной
обстановке на территории области.
2. Исполнительные органы государственной власти области, органы
местного самоуправления муниципальных образований области и
руководители организаций, находящиеся на территории области,
информируют население через средства массовой информации и по иным
каналам о состоянии защиты населения и территории области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и
ликвидации их последствий и принятых мерах по обеспечению их
безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,
приемах и способах защиты населения и территории области от их
последствий.
3. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются органы государственной власти области и (или) органы
местного самоуправления муниципальных образований области,
незамедлительно сообщают оперативную информацию о чрезвычайной
ситуации по представлению органов, уполномоченных на решение задач в
сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий.
Статья 6
(Утратила силу - Закон Тамбовской области
от 01.07.2011 г. N 28-З)
Статья 6.1
Функционирование органов управления и сил территориальной
подсистемы РСЧС
1. Органы управления и силы территориальной подсистемы РСЧС
функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации,
привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и
средств единой территориальной подсистемы РСЧС, классификации
чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а
также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности
населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения
и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из
следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя
организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной
организации;
б) местный уровень реагирования:
решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации
силами и средствами организаций и органов местного самоуправления,
оказавшихся
в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает
территорию одного поселения;
решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций и органов местного
самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая
затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более
поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если
зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного
муниципального района;
решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций и органов местного
самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского
округа;
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -
решением главы администрации области при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций, органов местного
самоуправления и органов исполнительной власти области, оказавшихся в
зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и
более муниципальных
районов либо территории муниципального района и
городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах
территории области.
(Статья 6.1 дополнена - Закон Тамбовской области
от 30.10.2012 г. N 209-З)
Статья 7
Создание и использование резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых
средств и используются при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ, для устранения непосредственной опасности для жизни
и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов
проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной
материальной помощи и решения других первоочередных задач, связанных с
обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
2. Резервы материальных ресурсов формируются за счет средств
областного бюджета.
3. Создание резервов финансовых ресурсов предусматривается в
расходной части бюджета области.
Статья 8
Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Тамбовской области от 29 марта 1996 года N 57-З "О защите
населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (газета "Тамбовская жизнь", 1996 г., 11
апреля).
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
28 апреля 2006 г.
N 25-З