Закон Тамбовской области от 17.09.2004 № 233-З
Об областной целевой инвестиционной программе
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областной целевой инвестиционной программе (В редакции Закона Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 276-З) Статья 1 Утвердить областную целевую инвестиционную программу согласноприложению. Утвердить перечень инвестиционных проектов Тамбовской области,включенных в областную целевую инвестиционную программу, согласноприложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2004 года. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 17 сентября 2004 г. N 233-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области "Об областной целевой инвестиционной программе" от 17 сентября 2004 года N 233-З ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА Паспорт программыНаименование программы - Областная целевая инвестиционная программа (далее - программа)Основание для разработки - Закон Тамбовской области N 139-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области"Заказчик программы - Администрация Тамбовской областиРазработчик программы - Управление экономической политики администрации Тамбовской областиЦель программы - Повышение инвестиционного потенциала экономики Тамбовской области, активизация инвестиционной деятельности организаций путем обеспечения их дополнительным финансированием для создания высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособных товаров, наукоемких технологий, организации новых рабочих мест, оказания услуг и улучшения социальных условий жизни населения областиЗадачи программы - Поддержка инвестиционной деятельности организаций, занимающихся производством экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, производством продуктов питания, производством современных видов продукции для жилищного строительстваСроки реализации - Реализация инвестиционных проектов - 2004-2006 гг.Основные исполнители - Органы исполнительной власти Тамбовскойпрограммы области, управление экономического развития администрации области, предприятия и организации Тамбовской областиОжидаемые конечные - Повышение конкурентоспособностирезультаты реализации экономики Тамбовской области, увеличениепрограммы экспортного потенциала региона, создание 900 новых рабочих мест, обновление основных фондов, рост налогооблагаемой базыСистема организации - Управление экономической политикиконтроля за реализацией администрации области представляет впрограммы установленном порядке в администрацию области и областную Думу отчеты о ходе реализации программы 1. ВВЕДЕНИЕ Одной из основных проблем, стоящих перед органами государственнойвласти Тамбовской области, является повышение жизненного уровнянаселения за счет динамичного развития экономической сферы. В настоящее время для экономики Тамбовской области присущ ряднегативных тенденций, одной из которых является износ основных фондов.Массовое старение основных фондов приобретает все более масштабныйхарактер, это характерно для всех отраслей экономики. Эта тенденциявлияет не только на экономический аспект, но и на многие другие сферыжизнедеятельности. В промышленности износ основных фондов на 01.01.2004 г.характеризуется следующим образом: - машиностроение и металлообработка - 58,3%; - пищевая промышленность - 58,0%; - электроэнергетика - 54,4%; - химическая и нефтеперерабатывающая промышленность - 62,3%. Сегодня практически все предприятия нуждаются в обновлении паркаоборудования, без чего невозможна стабилизация и развитиепроизводства, повышение конкурентоспособности товаров и услуг. В связис этим, резко возрастает потребность в капитальных вложениях навозмещение и обновление производственных фондов. Выход из этой ситуации лежит в развитии инвестиционнойдеятельности. Инвестиции - центральное звено экономического роста и,соответственно, подъема жизненного уровня населения. Развитиеэкономики Тамбовской области напрямую связано с активизациейинвестиционной деятельности организаций. В реальный сектор экономики Тамбовской области инвестициипривлекаются организациями как из традиционных источников (собственныесредства организаций и т.п.), так и из новых источников, порождаемыхразвитием рыночной инфраструктуры (кредиты коммерческих банков,средства от эмиссии ценных бумаг, лизинговые схемы и др.). В целях расширения инвестиционных предложений в промышленномкомплексе администрация Тамбовской области сегодня инициирует икоординирует процессы разработки бизнес-планов ряда организаций,обеспечивающих структурную перестройку, обновление основных фондов иповышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Структурная перестройка экономики области, качественные измененияосновных фондов, расширенное воспроизводство продукции требуетзначительных финансовых средств, которые не могут быть привлечены вкороткие сроки. Поэтому перед органами исполнительной властиТамбовской области поставлена и успешно реализуется важнейшая задачавнедрения механизма государственной поддержки инвестирования вприоритетные отрасли экономики. Основная роль региональных структур власти в развитии экономикиобласти - активизация инвестиционной деятельности в отрасляхпромышленности, а именно тех ее частей, где накоплен наиболее ценныйпотенциал и имеются наилучшие перспективы создания конкурентоспособнойпродукции, а также стимулирование притока капитала в сферуматериального производства. Приток частного капитала сегодня необходим для обеспеченияэффективного функционирования отраслей промышленности исельскохозяйственного производства и переработки. Разумная политика налогового стимулирования деятельностиинвесторов, обеспечение гарантий рисков и другие меры государственнойподдержки инвестиционной деятельности на территории Тамбовскойобласти, а также наличие необходимой инфраструктуры, должныспособствовать привлечению финансовых ресурсов в реальный секторрегиональной экономики. Опыт ряда регионов Российской Федерации показывает, что созданиельготного режима организациям при ведении инвестиционной деятельностине только стимулирует приток инвестиций в экономику, но и увеличиваетналоговые поступления в бюджет. Областная целевая инвестиционная программа, разработанная врамках реализации Закона Тамбовской области "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовскойобласти", позволит обозначить основные подходы и основные мероприятия,которые должны существенно улучшить инвестиционный климат в регионе. 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Областная целевая инвестиционная программа направлена наповышение инвестиционного потенциала экономики региона и активизациюинвестиционной деятельности организаций путем обеспечения ихдополнительным финансированием для создания высокотехнологичныхпроизводств по выпуску конкурентоспособных товаров, наукоемкихтехнологий, организации новых рабочих мест, оказания услуг и улучшениясоциальных условий жизни населения области. Программа дает возможностьреализации организациями области инвестиционных проектов,обеспечивающих как развитие их самих, так и в целом рост валовогорегионального продукта, бюджетных отчислений, а в итоге - повышениеуровня благосостояния населения региона. Поэтому закрепленныепрограммой проекты реализуются с учетом приоритетов развития экономикиТамбовской области на краткосрочную и долгосрочную перспективы. Региональная инвестиционная политика строится на основе принциповобеспечения государственной поддержки инвестиционной деятельности натерритории области в виде: отбора проектов для включения их в целевую инвестиционнуюпрограмму области и эффективного размещения централизованных ресурсов; предоставления инвесторам гарантий от региональных некоммерческихрисков; льготного налогообложения субъектов инвестиционной деятельности; обеспечения инвесторам равных прав на получение государственнойподдержки в инвестиционной деятельности; смешанного государственно-частного финансированиявысокоэффективных проектов. Основными направлениями программы являются: поддержкаинвестиционной деятельности организаций, занимающихся производствомэкспортоориентированной и импортозамещающей продукции, производством ипереработкой сельхозпродукции, производством продуктов питания,производством новых видов продукции для жилищного строительства. Инвестиционная политика администрации области направлена насоздание и развитие конкурентоспособных производств, способныхобеспечить наращивание экономического потенциала в приоритетныхотраслях экономики региона. На этой основе должны решаться задачиобеспечения занятости и повышения доходов населения, расширенияналоговой базы и наполняемости областного бюджета, снятиянапряженности в социальной сфере. Для этого органам государственной власти предстоит решатьследующие задачи: совершенствовать законодательное, организационное,инфраструктурное и информационное обеспечение инвестиционнойдеятельности; мобилизовывать инвестиционные ресурсы области, обеспечивать ихэффективное использование, повышать инвестиционный потенциал и снижатьрегиональные инвестиционные риски; устанавливать активное взаимодействие с потенциальнымиинвесторами, с целью вовлечения их в инвестиционный процесс; содействовать организациям области в привлечении прямых и"портфельных" инвестиций; проводить экспертизу реализующихся и вновь разрабатываемыхинвестиционных проектов; обеспечивать продвижение инвестиционных проектов организацийобласти на российский и внешний рынки инвестиционных проектов. 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Проведенные в последние четыре года реформы позволили решитьзначительное число задач в экономической сфере, поставленныхПравительством РФ перед Тамбовской областью. Тем самым были созданыблагоприятные предпосылки для положительной динамики развитияэкономики региона. Признанием успешности реформ, обеспечивших макроэкономическуюстабильность, можно считать последовательное повышение за последниегоды рейтинговыми агентствами инвестиционного рейтинга Тамбовскойобласти. Рассматривая структуру инвестиций за 2003 год (объем инвестиций -почти 7,9 млрд. рублей), можно констатировать, что основная часть -это средства самих организаций и бюджетные средства, и лишьнезначительная часть составили прямые и "портфельные" инвестиции.Главным фактором, сдерживающим такие инвестиции, остаетсянедостаточная привлекательность активов для вложения капитала.Неблагоприятная среда для отечественного и иностранного инвесторавыражается в отсутствии стабильных правил игры и эффективной системыправоприменения, а также в неразвитости рыночной инфраструктуры.Поэтому основными инвесторами в Тамбовской области являются самиорганизации, реинвестирующие свою прибыль в развитие производства.Однако, на сегодняшний день, удельный вес их собственных средств винвестициях сократился по сравнению с соответствующим периодомпрошлого года с 50,8% до 38,0%. Но при этом снижение прибыли восновных отраслях экономики привело к сокращению ее использования наинвестиционные цели с 19,8% до 10,2%. Привлечение инвестиций требует новых подходов к менеджментупредприятий. Руководители организаций еще не овладели навыкамисовременного менеджмента и маркетинга. В организациях не ведетсяработа по комплексному проектированию инвестиционной деятельности, неосуществляется подготовка специалистов в этой области. В то же время,лидирующие регионы РФ на подготовку необходимых специалистов иповышение инвестиционной привлекательности затрачивают ежегодно до 200тыс. долларов США. Анализ реальной ситуации в экономике показывает, что к основнымпроблемам, сдерживающим инвестиционные процессы на территории области,относятся: неразвитость фондового рынка, тормозящая движение динамичнойчасти акционерного капитала и привлечение "портфельных" инвестиций,способных инициировать развитие рынка инвестиций; большое число убыточных предприятий, удельный вес которых в общемколичестве действующих предприятий пока не уменьшается; слабое развитие финансовой инфраструктуры, вызывающее оструюнехватку оборотных средств, существенно ограничивающее возможностииспользования кредитных ресурсов; недостаток кадров, финансовых менеджеров высокой квалификации,специалистов по комплексному проектированию. 4. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Основной акцент данной программы делается на реализациюинвестиционных проектов, направленных на повышение эффективностиэкономики Тамбовской области за счет активизации реинвестиционногомеханизма организаций. В этой связи необходима реализация комплексамероприятий по следующим направлениям: 4.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения программы К важнейшим факторам, определяющим реализацию областной целевойинвестиционной программы, относится наличие эффективнойнормативно-правовой базы. Очевидными требованиями при этом являютсязаблаговременное информирование участников инвестиционного процесса осуществующих законодательных актах и намечаемых изменениях правовыхнорм, а также отработка процедур и механизмов, защищающих инвесторовот внеэкономических факторов, ухудшающих условия их хозяйственнойдеятельности. Нормативно-правовую базу программы составляют: Закон Тамбовской области от 21.11.97 N 139-З "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовскойобласти"; постановление администрации Тамбовской области от 07.05.2003 N300 "Об утверждении Положения и состава экспертного совета при главеадминистрации области по инвестиционной политике"; постановление администрации Тамбовской области от 21.09.2000 N1010 "Об утверждении Положения о порядке проведения социальнойэкспертизы разрабатываемых областных целевых и инвестиционныхпрограмм"; постановление администрации Тамбовской области от 05.05.99 N 301"О порядке реализации Закона Тамбовской области "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовскойобласти""; постановление администрации Тамбовской области от 13.01.2003 N 14"Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области"; постановление администрации Тамбовской области от 09.02.2000 N104 "О форме договора о предоставлении инвестиционного налоговогокредита". В связи с изменениями на современном этапе налогового ибюджетного законодательства целесообразно уже с 2005 года обеспечитьсовершенствование существующей областной нормативно-правовой базы. 4.2. Развитие инвестиционной инфраструктуры Под инфраструктурой понимается система физических и юридическихлиц, деятельность которых направлена на реализацию различныхсоставляющих инвестиционного процесса. В области уже частичнодействуют соответствующие организации. Наличие инвестиционной инфраструктуры (банков, инвестиционных,лизинговых и страховых компаний, консалтинговых и аудиторских фирм, идр.) является необходимым условием привлечения инвестиций в область. Кформированию эффективной инвестиционной инфраструктуры Тамбовскойобласти данные организации следует привлекать на конкурсной основе. По отношению к институтам инвестиционной инфраструктуры усилияадминистрации Тамбовской области будут направлены на: консолидацию инвестиционного потенциала в целях реализации даннойпрограммы; привлечение банков, профессиональных участников рынка ценныхбумаг, страховых, аудиторских фирм к разработке нормативно-правовойбазы, регламентирующей развитие инвестиционной деятельности натерритории области, оказанию услуг предприятиям по подготовкеинвестиционных проектов, поиску инвесторов; содействие в формировании финансово-инвестиционных и лизинговыхкомпаний, создание условий для накопления ими инвестиционногопотенциала. Взаимоотношение администрации области с инвестиционнымиинститутами в части реализации разрабатываемых инвестиционных программпредполагается строить на основе агентских соглашений. Администрации области целесообразно принять меры для создания вобласти консорциума из консультационных, аудиторских, инжиниринговых,инвестиционных, страховых и лизинговых организаций, осуществляющихсвою деятельность в инвестиционной сфере. 4.3. Формирование базы данных об инвестиционных проектах В области необходимо создать актуальную единую базуинвестиционных проектов и потенциальных инвесторов. С этой целью будетпроведена инвентаризация имеющихся и разрабатываемых инвестиционныхпроектов, что упростит процедуру их отбора для внесения в целевуюинвестиционную программу, сократит время на подготовку информационныхматериалов для распространения через средства массовой информации исредства инвестиционно-проводящей сети. По мере формирования инвестиционного комплекса, целесообразноорганизовать постоянно действующую выставку инвестиционных проектовобласти, потенциально привлекательных для отечественного и зарубежногокапитала и предлагаемых частным инвесторам для реализации. Созданиетакой выставки завершит формирование единой базы данных обинвестиционных проектах, что позволит инвестору оперативно получатьинформацию об инвестиционных проектах и обеспечит ему необходимыеконтакты в процессе их реализации. Представление проектов потенциальному инвестору дляфинансирования предполагает разработку бизнес-планов, отвечающихтребованиям международной практики, а также адаптированных к местнымэкономическим условиям. К реализации областной инвестиционной политики целесообразнопривлекать региональные общественные союзы и ассоциации организаций, втом числе и Тамбовскую областную Торгово-промышленную палату. Сфера взаимодействия предполагает: поиск потенциальных инвесторов, участие в разработке инвестиционных проектов, информационное обслуживание организаций по различным аспектамдеятельности, организации выставок, семинаров и встреч потенциальных инвесторовс предпринимателями. Мероприятия по формированию базы данных об инвестиционныхпроектах представлены в таблице 1. Таблица 1 Мероприятия по формированию базы данных об инвестиционных проектах---------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятий | Исполнители | Срок | | исполнения----------------------------------------------------------------------1. Создание региональной базы Управление 2004 г.данных инвестиционных экономической политикипроектов, для включения в базу администрации области,инвестиционных проектов Тамбовская областнаяТамбовской области Торгово-промышленная палата2. Размещение информации о Управление Постояннопривлекательных инвестиционных экономической политикипроектах на Web-сервере, администрации области,организация постоянно Тамбовская областнаядействующей выставки Торгово-промышленнаяинвестиционных проектов и т.п. палата3. Создание региональной базы Управление Постоянноданных потенциальных экономической политикиинвесторов, доведение их до администрации области,заявителей проектов. Главное управление ЦБПодготовка справочных РФ по Тамбовскойматериалов об условиях области, региональныеинвестирования проектов банки4. Содействие в оптимизации Управление Постоянновзаимодействия участников экономической политикиинвестиционных процессов. администрации области---------------------------------------------------------------------- 4.4. Мобилизация информационных ресурсов для реализации инвестиционной программы. Мониторинг инвестиционной деятельности Государственная поддержка перспективных инвестиционных проектовбудет осуществляться посредством оказания содействия в поискеинвесторов, иных нефинансовых мер поддержки. Для финансирования инвестиционных проектов предполагается активноиспользовать финансово-кредитные институты, инвестиционные компании вкачестве финансовых посредников. На основе мониторинга и анализа рынкафинансовых посредников (российских и региональных) будут отбиратьсякомпании для работы по привлечению инвестиций в наиболее значимыепроекты и, на основе соглашений с ними, определяться формысотрудничества между администрацией области и этими компаниями. Переход к рыночной экономике нарушил привычные способы полученияи обработки экономической информации. Формирующаяся в настоящее времясистема представления данных все еще отрывочна и не позволяетпотенциальным инвесторам сделать вывод о наиболее перспективныхнаправлениях вложения капиталов. Многие субъекты инвестиционнойдеятельности оказались незаинтересованными в своевременномпредставлении сведений, способных привлечь внимание не толькопотенциальных инвесторов, но и конкурентов. В этих условиях администрации области предстоит создать единуюсистему сбора экономической информации, что в условиях рыночнойэкономики будет обеспечивать необходимый уровень достоверности,гарантируя одновременно субъектам инвестиционной деятельностиконфиденциальность и определенные преимущества. Система должна включать в себя следующие составляющие: 1. Создание баз данных для обеспечения инвестиционнойдеятельности, охватывающих: законодательство в сфере бизнеса, включая местные нормативныеакты; подробное описание системы государственной власти с функциями иреквизитами государственных служащих, ответственных за контроль ирегулирование предпринимательской деятельности на территории области; сведения о коммерческих организациях, зарегистрированных натерритории области, и видах их деятельности; рекламные и информационные материалы по возможным инвестиционнымпроектам; сведения о консалтинговых, инжиниринговых, страховых, аудиторскихфирмах, аккредитованных на территории Тамбовской области; сведения об иностранных компаниях, выразивших заинтересованностьв развитии бизнеса на территории Тамбовской области. 2. Организация и координация рекламно-информационной ивыставочной деятельности, в т.ч.: организация областных тематических выставок; стимулирование участия предприятий области в федеральных имеждународных выставках инвестиционных проектов; осуществление рекламно-информационной кампании в печатныхизданиях; широкое использование сети ИНТЕРНЕТ для представления имеющихся вбазах данных материалов об инвестиционных проектах, с цельюоперативного информирования возможных инвесторов, как внутренних, таки зарубежных. 3. Отработка методов средне- и долгосрочного прогнозированияинвестиционных процессов на территории области, в т.ч.: использование современных программных средств для прогнозированияинвестиционных процессов с использованием данных статистики; прогнозирование динамики инвестиций по отраслям промышленности; выявление перспективных направлений инвестиционной поддержкичастного бизнеса; оценка значимости отдельных составляющих инвестиционного климатаТамбовской области при решении задачи повышения общей инвестиционнойпривлекательности. Для создания такой информационной системы целесообразно привлечьнаучный потенциал области. Проведение эффективной региональной экономической политикистроится на основе непрерывного наблюдения за фактическим положениемдел в инвестиционной сфере и анализа происходящих в ней изменений.Мероприятия по мониторингу инвестиционной деятельности представлены втаблице 2. Таблица 2 Мероприятия по мониторингу инвестиционной деятельности---------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятий | Исполнители | Срок | | исполнения----------------------------------------------------------------------1. Определение структуры и Управление Постояннообъема инвестиционной экономическойпотребности области по годам политики(в разрезе отраслей) администрации области, государственные органы исполнительной власти области2. Оказание содействия в Управление Постоянносоздании финансовыми экономическойпосредниками на территории политикиобласти представительств и администрации областиагентств по привлечениюинвестиций3. Организация конкурсного Администрация Постоянноотбора компаний для работы по Тамбовской областипривлечению инвестиций внаиболее значимые проекты изаключение с ними соглашений4. Мониторинг инвестиционных Управление Постояннопроектов, реализуемых на экономическойтерритории области политики администрации области5. Проведение анализа Управление Ежеквартальноэффективности использования экономическойналоговых льгот, реализуемых с политикииспользованием средств администрациигосударственной поддержки области, уполномоченные администрацией организации6. Разработка положения, Управление 2004 г.определяющего порядок контроля экономическойза выполнением инвестиционного политикипроекта администрации области, государственные органы исполнительной власти области7. Организация экспертизы Управление По мереинвестиционных проектов на экономической необходимостипредмет предоставления политикигосударственных гарантий администрации области,администрации области. уполномоченныеОрганизация учета, выданных администрациейадминистрацией области организации,государственных гарантий и финансовое управлениеобъектов залога области8. Организация переподготовки Управление Постояннокадров области по вопросам организационной иинвестиционной деятельности кадровой работы администрации области---------------------------------------------------------------------- 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Инвестиционная политика органов государственной власти направленана закрепление позитивных тенденций, сформировавшихся в экономикеТамбовской области, и обеспечение экономического роста за счетдальнейшей активизации инвестиционных процессов. Данная политика должна реализоваться на основе использованиянаиболее эффективных механизмов мобилизации инвестиционных ресурсов,дальнейшего развития инвестиционной инфраструктуры, повышенияпрофессионального уровня, информированности участников инвестиционногопроцесса. Источниками финансирования инвестиционных проектов,обеспечивающих экономический рост и обновление основных фондов, будутсобственные средства организаций, кредиты коммерческих банков, другиепривлеченные средства, а также средства областного бюджета (в объемахи форме предоставления согласно договорам, заключенным с субъектами). При этом основными формами финансовой поддержки организаций изобластного бюджета, в соответствии с федеральным законодательством иобластным законом "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Тамбовской области" в настоящий моментявляются: льготы по налогу на прибыль организаций; льготы по налогу на имущество организаций; инвестиционный налоговый кредит; государственные гарантии Тамбовской области по кредитнымзаимствованиям; субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитамкоммерческих банков. Предоставление финансовой поддержки инвестиционным проектамосуществляется на конкурсной основе в порядке, установленномдействующим законодательством Тамбовской области. Основной критерийотбора проектов - их высокая бюджетная и социальная эффективность. Важным направлением работы по привлечению финансовых ресурсов креализации проектов останется укрепление сотрудничества и установлениеновых деловых отношений с финансовыми организациями и иностраннымиинвесторами. Кроме того, будет продолжена работа по внесениюинициативных предложений в части изменений и дополнений к федеральными областным нормативно-правовым документам по вопросам развитияэкономики, в том числе регламентирующим инвестиционную деятельность. 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В результате последовательного осуществления мероприятий,предусмотренных программой, на основе максимального вовлечения в сферуинвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов области и созданияблагоприятных предпосылок для привлечения инвестиций в экономикурегиона, ожидается преодоление инвестиционного спада и обеспечениеположительной динамики роста инвестиций. Ожидаемые результаты реализации программы включают: повышение уровня жизни населения и сокращение бедности на основеускорения экономического роста и обеспечения эффективногофункционирования социальной сферы; повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области; снижение макроэкономических рисков; формирование модели долгосрочного развития, базирующейся надиверсификации экономики; повышение доли среднего и малого бизнеса в отраслях экономики. Оценка темпов экономического роста в результате осуществленияпрограммы основана на: ожидаемой активизации инвестиционной деятельности за счетоптимизации инвестиционного механизма и реализации инвестиционныхпрограмм и проектов; предполагаемом повышении эффективности использования факторовпроизводства, в частности - росте производительности труда и улучшениикачества управления; прогнозируемых ускоренных темпах развития приоритетных отраслей,в том числе вовлечением в них среднего и малого бизнеса. Инвестиционные ресурсы организаций могут увеличиваться за счетсобственных средств (в результате роста доходов от экономическойдеятельности) и также благодаря расширению возможностей привлечениясредств отечественных и зарубежных финансовых институтов. Поэтому целевая инвестиционная программа, разработанная иреализуемая администрацией Тамбовской области, сегодня становитсядополнительным, но существенным источником привлечения инвестиций.Предусматриваемые программой меры по стимулированию инвестиционнойактивности, будут способствовать освоению новых внешних рынковвысокотехнологичной продукции. Прогнозируемое повышениеконкурентоспособности тамбовских товаров и услуг будет проявляться,прежде всего, в снижении прироста импорта потребительских товаров поотношению к общему увеличению конечного внутреннего спроса и в ростедоли не сырьевого экспорта в его совокупном объеме. Объем импортатоваров инвестиционного назначения будет расти более высокими темпами.Значительными темпами будут возрастать и объемы средств, привлекаемыхза счет кредитов банков, активизации деятельности инвестиционныхинститутов, в том числе иностранных инвесторов, компенсируя тем самымснижение доли бюджетных средств. Обеспечение высоких темпов экономического роста за счетактивизации инвестиционной деятельности создаст необходимые условиядля позитивных, ощутимых для населения области изменений в социальнойсфере. Реальные располагаемые доходы населения увеличатся. Приложение к Закону Тамбовской области "Об областной целевой инвестиционной программе" ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРОГРАММУ (В редакции Закона Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 276-З) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование |Краткая характеристика |Ожидаемые результаты |Период |Срок |Объем налоговых льгот,п/п|инвестицион- |инвестиционного проекта | |реали- |окупа- |тыс. руб. |ного проекта/ | | |зации |емости |----------------------- |Субъект | | |инве- |инве- |Всего|в т. ч. по годам |инвестиционной| | |сти- |стици- |2004-|----------------- |деятельности | | |цион- |онного |2006 |2004 |2005 |2006 | | | |ного |проек- |гг. |г. |г. |г. | | | |проекта|та | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Машиностроение и металлообработка1. "Реконструкция Проект направлен на Увеличение объемов III кв. 5 лет 14527 6868 7659 ОАО дальнейшее развитие производства и продаж 2001 г. и 5 "Тамбовский технологического и технологического - 2005 меся- завод экономического оборудования из г. цев "Комсомолец" потенциала завода нержавеющей и им. "Комсомолец" как углеродистой стали Н.С.Артемова" ведущего производителя повышенного качества технологического для пищевой, ОАО оборудования для ряда нефтегазовой, атомной "Тамбовский отраслей народного и пр. отраслей завод хозяйства. народного хозяйства. "Комсомолец" Предусматриваются Повышение им. инвестиции в развитие экономического Н.С.Артемова" производственной базы потенциала региона. предприятия с целью Увеличение налоговых получения возможности поступлений в бюджеты производства особо всех уровней. сложных и Стабилизация крупногабаритных социального климата. изделий. Социальный эффект - 282 вновь созданных мест со средней зарплатой в 8000 руб.2. (Утратил силу - Закон Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 276-З) Промышленность строительных материалов3. "Реконструкция, Проектом Станет возможным: 2002 г. 6 лет 19822 5366 8275 6181 модернизация и предусматривается производство - III расширение обновление и полная принципиально кв. мощностей модернизация обновленного продукта 2006 г. завода по оборудования - минераловатного производству Тамбовского завода теплоизоляционного теплоизоля- теплоизоляционных материала, ционных материалов "ИЗОРОК". В соответствующего материалов" рамках проекта европейским осуществляется ввод в стандартам. ЗАО "ИЗОРОК" эксплуатацию новой Увеличение налоговых технологической линии поступлений в бюджеты по производству всех уровней. теплоизоляционных Повышение материалов, а также экономического эксплуатация старой. потенциала региона. Объем инвестиций - Социальный эффект - 302,083 млн. руб. 295 вновь созданных NPV = 35,756 млн. руб. мест со средней IRR = 14%. Бюджетный зарплатой в 8650 руб. эффект = 253,328 млн. руб.4. "Освоение Проект направлен на Станет возможным: II кв. 2 6600 4303 2297 новых модернизацию расширение 2003 г. года технологий оборудования, производства новых - I кв. 1 изготовления и приобретение и типов изделий из 2005 г. месяц новых типов установку нового древесины, повышение изделий на специального производительности основе оборудования, освоение труда, привлечение технического новых технологий и новых трудовых перевооружения новых типов изделий из ресурсов, увеличение цеха по древесины, улучшение налоговых поступлений производству качества производимой в бюджеты всех изделий из продукции. уровней. Социальный древесины" Объем инвестиций - эффект - 320 вновь 51,200 млн. руб. созданных мест со ЗАО "ТАМАК" NPV = 41,349 тыс. руб. средней зарплатой в IRR = 54%. Бюджетный 5500 руб. эффект = 274,317 млн. руб. Пищевая промышленность5. "Реконструкция Проект заключается в Увеличение объемов III кв. 2 343 343 ликеро- реконструкции ликерно- производства и продаж 2002 г. года водочного водочного и спиртового спирта пищевого и - 8 производства и производства ликерно-водочной I кв. меся- спиртовых посредством продукции. 2004 г. цев заводов" приобретения нового Увеличение налоговых оборудования с целью поступлений в бюджеты ОАО "ТАЛВИС" увеличения всех уровней. производственной Повышение мощности предприятия и экономического улучшения качества потенциала региона. производимой продукции. Стабилизация Объем инвестиций - социального климата. 81,164 млн. руб. Социальный эффект - NPV = 41,609 млн. руб. рост ср. з/пл на 78% IRR = 263%. до 5300 руб. Бюджетный эффект = 798,889 млн. руб.6. "Строительство Суть проекта - В результате 2001 г. 4 6449 6449 масложирового приобретение реализации первого - II года завода" технологического этапа проекта стало кв. 6 оборудования и возможным 2005 г. меся- ОАО "Кристалл" строительство производство цев производственных высококачественного помещений для сырого растительного организации приемки, масла на основе хранения и переработки новейших мировых семян подсолнечника, технологий. частичная реконструкция Планируемый ввод в сахарного производства 2004 году линии для поддержания его в рафинации позволит работоспособном производить состоянии. высококачественное Объем инвестиций - очищенное 419,992 млн. руб. растительное масло. NPV = 70 085 тыс. руб. Социальный эффект - IRR = 37,27%. Бюджетный 265 вновь созданных эффект = 169,466 млн. мест со средним руб. уровнем заработной платы в 2990 руб., превышающим средний по Кирсановскому району. Проект усиливает бюджетообразующий и градообразующий статус предприятия.7. "Расширение Суть проекта - В результате III 4 года 13260 989 473 7540" ассортимента расширение реализации проекта в кв. 9 и мощности ассортимента и Тамбове будет развито 2004 месяцев производства мощности производства одно из крупнейших г. - пигментов" азопигментов, производств I кв. планируется азопигментов с 2009 ОАО приобретение и применением г. "ПИГМЕНТ" введение в современных эксплуатацию нового европейских технологического технологий оборудования. (технологии Объем инвестиций - производства и 231,280 млн. руб. технологическое NVP = 24015 тыс. руб. оборудование IRR = 22% приобретены в Бюджетный эффект = Италии). Реализация 182,374 млн. руб. проекта приносит Государственная ощутимый социальный поддержка на весь эффект - будет период реализации создано 125 новых проекта 2004-2009 гг., рабочих мест при всего льгот 29022 тыс. сохранении 100% руб., в т.ч.: снижение существующих рабочих на 4% ставки по налогу мест. Средняя на прибыль - 11721 заработная плата по тыс. руб., льгота по проекту (по состоянию налогу на имущество - на 2009 год) - 18617 17302 тыс. руб. рублей. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 23.12.2004 г. N 276-З) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Инвестиционные проекты, включенные в областную целевуюинвестиционную программу, являются значимыми для экономики Тамбовскойобласти и необходимыми для наращивания ВРП и увеличения налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней. Данными проектами охвачен рядотраслей промышленности (машиностроение и металлообработка,промышленность строительных материалов, пищевая промышленность).Совокупный бюджетный эффект от их реализации составит почти 1,7 млрд.руб. Будет создано почти 900 новых рабочих мест с уровнем заработнойплаты, значительно превышающим среднюю по региону. Заметно изменится ивнешнеторговый баланс Тамбовской области, учитывая то, что основнойобъем реализации продукции по проектам будет осуществляться запределами области.