Постановление Администрации Тамбовской области от 21.08.2002 № 627
О региональном плане действий по гигиене окружающей среды Тамбовской области на 2003-2005 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ21.08.2002 г. Тамбов N 627 О региональном плане действий по гигиене окружающей среды Тамбовской области на 2003-2005 годы В целях улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки,снижения уровня влияния загрязнений окружающей и производственнойсреды на здоровье человека, предупреждения инфекционной инеинфекционной заболеваемости, снижения уровня травматизма отдорожно-транспортных происшествий и на производстве, улучшения другихпоказателей состояния общественного здоровья населения Тамбовскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: региональный план действий по гигиене окружающей среды Тамбовскойобласти на 2003-2005 годы согласно приложению N 1; состав координационного совета по реализации регионального планадействий по гигиене окружающей среды Тамбовской области на 2003-2005годы согласно приложению N 2. 2. Рекомендовать мэрии г. Тамбова, администрациям городов ирайонов разработать и утвердить местные планы действий по гигиенеокружающей среды. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Л.А.Романину. Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 21.08.2002 N 627 Р Е ГИ О Н А Л Ь Н Ы Й П Л А Н Д Е Й С Т В И Й П О Г И Г И Е Н Е О К Р У Ж А Ю Щ Е Й С Р Е Д Ы Т А М Б О В С К О Й О Б Л А С Т И Н А 2003-2005 Г О Д Ы СОДЕРЖАНИЕВведение 3Раздел 1. Управление в области гигиены окружающей среды 4 1.1. Системы информации по гигиене окружающей среды 4 1.2. Меры контроля и борьбы 5 1.3. Службы гигиены окружающей среды 6 1.4. Профессиональная подготовка и образование 9 1.5. Научные исследования и технологические разработки 10Раздел 2. Конкретные вредные факторы окружающей среды 11 2.1. Вода 11 2.2. Воздух 16 2.3. Продукты питания 18 2.4. Почвы и отходы 22 2.5. Ионизирующее излучение 24 2.6. Электромагнитные поля и излучение 25 2.7. Шум 26Раздел 3. Гигиена и безопасность труда 27Раздел 4. Транспорт 29Раздел 5. Приоритетные проблемы гигиены окружающей среды 31Раздел 6. Механизм реализации Регионального плана действий погигиене окружающей среды (РПДГОС) 33Перечень основных первоочередных мероприятий регионального планадействий по гигиене окружающей среды Тамбовской области на2003-2005 гг. 35 Введение В последние десятилетия все в большей степени признается тотфакт, что успех в области охраны и укрепления здоровья населения вомногом зависит, помимо социальных и экономических факторов, от условийи состояния окружающей среды, в которых живет нынешнее, и будет житьбудущее поколение людей. В ответ на все растущую обеспокоенность общественности иправительств по поводу загрязнения окружающей среды и ее влияния насостояние здоровья населения в Европе трижды (в 1989 г. - в г.Франкфурте, в 1994 г. - в г. Хельсинки, в 1999 г. - в г. Лондоне) былипроведены международные конференции Всемирной организацииздравоохранения (далее ВОЗ) по охране окружающей среды и здоровьянаселения, по итогам которых приняты Европейская хартия по окружающейсреде и здоровью, Европейский план действий по гигиене окружающейсреды, рассмотрены вопросы осуществления Национальных планов действийпо гигиене окружающей среды. Реализация чрезвычайно сложной и многообразной проблемы охраныокружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия (далее - санэпидблагополучие) Российской Федерациитребует выработки и осуществления единой государственной политики вэтой области как на федеральном, так и на региональном уровнях. Одним из механизмов решения этой проблемы является разработка иреализация федеральных и региональных целевых программ. В Тамбовской области за последние годы были разработаны иутверждены несколько областных целевых программ, направленных наобеспечение санэпидблагополучия населения: "Вакцинопрофилактика","Анти-СПИД", программа борьбы с туберкулезом, "Охрана территорииобласти от завоза и распространения особо опасных и карантинныхинфекций", "Профилактика внутрибольничных инфекций", "Охрана здоровьянаселения Тамбовской области", а также 146 территориальных программ вгородах и районах. Кроме этого, вопросы обеспечения санэпидблагополучия нашли своеотражение еще в таких целевых программах, как Планедействий по охране окружающей среды и ряде других. Все утвержденные региональные целевые программы по обеспечениюсанэпидблагополучия населения содержат вопросы предупреждения влияниявредных факторов окружающей среды на здоровье человека. В соответствии с распоряжением администрации области от08.02.2002 N 53-р центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области (далее -ЦГСЭН в Тамбовской области) разработан настоящий Региональный пландействий по гигиене окружающей среды (далее - РПДГОС). Основными целями Регионального плана действий по гигиенеокружающей среды являются определение приоритетов и разработкамероприятий, направленных на решение актуальных проблем гигиеныокружающей среды с учетом социальных и экономических особенностейТамбовской области. Основная задача РПДГОС - охрана здоровья настоящего и будущегонаселения Тамбовской области. Документ базируется на Федеральных законах: "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охранеокружающей среды", Законе Тамбовской области "Об охране окружающей природнойсреды Тамбовской области", Национальном плане действий по гигиенеокружающей среды и ряде других нормативных правовых документах,принятых в этой области. Раздел 1. Управление в области гигиены окружающей среды 1.1. Системы информации по гигиене окружающей среды В структуре государственной санитарно-эпидемиологической службы(далее - госсанэпидслужбы) Тамбовской области существует системаинформации по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения игигиене окружающей среды, которая включает в себя: данные о санитарном состоянии районов и городов области; данные о сети, штатах и кадрах санитарно-профилактическихучреждений; демографическую информацию; данные об инфекционных и паразитарных заболеваниях; данные о профилактических прививках против инфекционныхзаболеваний; экстренную информацию о зарегистрированных особо опасныхинфекционных заболеваниях, вспышках инфекционных заболеваний и пищевыхотравлений; информацию о состоянии объектов надзора, данные лабораторных иинструментальных исследований атмосферного воздуха, воды, продуктовпитания и других факторов окружающей среды; нормативно-справочную информацию по санитарному законодательству; ретроспективную информацию о фактах эпидемий, массовыхнеинфекционных заболеваний и отравлений и их последствиях как натерритории Тамбовской области, так и соседних областей; документы руководящих органов госсанэпидслужбы РоссийскойФедерации; данные о деятельности учреждений госсанэпидслужбы и другуюинформацию. Наиболее развиты информационные системы по инфекционнымзаболеваниям. Лечебные учреждения сообщают о всех случаях инфекционныхзаболеваний в территориальный центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (далее ЦГСЭН). Эти системыработают в реальном режиме времени, и существующие данные используютсядля оценки связи между инфекционной заболеваемостью и факторамиокружающей среды. В ЦГСЭН в Тамбовской области функционирует регистрпрофессиональных заболеваний, унифицированная система контроля заприменением средств химизации в сельском хозяйстве "Пестотест", атакже информационно-поисковые системы по токсикологии химических ибиологических веществ, использующие базы данных Российского регистрапотенциально опасных химических и биологических веществ. Существующие информационные системы о качестве окружающей среды издоровье населения обладают рядом существенных недостатков, которые непозволяют в полной степени использовать данные этих систем для задачгигиены окружающей среды. Например, система мониторинга качества атмосферного воздуха внаселенных пунктах ориентирована на получение данных о соответствиифактических концентраций загрязняющих веществ действующимсанитарно-гигиеническим нормативам и не в полной степени можетиспользоваться для установления степени влияния атмосферногозагрязнения на здоровье населения. Методы мониторинга, отбора ианализа ориентированы на получение достоверной информации озагрязнении на уровне предельно-допустимых концентраций (далее - ПДК).Отсутствие установленных нормативов для мелкодисперсной пыли,приземного озона и некоторых других веществ сдерживает организациюнеобходимых наблюдений за этими параметрами. Существующая системаконтроля не позволяет определять среднесуточные концентрации. Из-за отсутствия региональных нормативных правовых документов,регламентирующих участие различных ведомств в реализации задачсоциально-гигиенического мониторинга, недостаточно доступны первичныеданные о загрязнении атмосферного воздуха и поверхностных вод,выбросов и сбросов специфических загрязняющих веществ, имеющиеся враспоряжении органов наблюдения и контроля. Информационные потоки о заболеваемости, поступающие в областноебюро медицинской статистики от учреждений здравоохранения районного игородского уровня, не подвергаются систематическому контролю качествана местах, вследствие чего обобщение данных приводит к потере важнойинформации. В начальной стадии организации находятся регистры онкологическихзаболеваний и врожденных пороков развития. 1.2. Меры контроля и борьбы Меры борьбы и контроля за загрязнением окружающей средынаселенных мест основываются на законодательстве Российской Федерации,санитарных нормах и правилах Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации (далее - Минздрав России), государственных стандартах,законах Тамбовской области, других нормативных документах. Реализация федерального и регионального законодательства всемиветвями власти и хозяйствующими субъектами позволит предупредитьвозникновение и распространение инфекционных и других массовыхзаболевании, повысить качество контроля за товарами, производимыми встране и ввозимыми из-за рубежа, в целом обеспечитьсанэпидблагополучие населения страны. Основными законодательными документами в области гигиеныокружающей среды Российской Федерации являются: 1. Закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; 2. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10января 2002 г. N 7-ФЗ; 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N136-ФЗ; 4. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7февраля 1992 г. N 2300-1 (редакция от 2 января 1996 г. N 2-ФЗ); 5. Закон Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 г.N 4979-1; 6. Закон Российской Федерации "Об основах охраны труда вРоссийской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ; 7. Основы законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1; 8. Федеральный закон "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 24декабря 1994 г. N 68-ФЗ; 9. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"от 10 июня 1993 г. N 5151-1 (редакция от 27 декабря 1995 г.); 10. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября1995 г. N 174-ФЗ; 11. Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 15ноября 1995 г. N 196-ФЗ; 12. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от9 января 1996 г. N 3-ФЗ; 13. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ; 14. Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия" от 2мая 1997 г. N 76-ФЗ; 15. Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами иагрохимикатами" от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ; 16. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая1999 г. N 96-ФЗ; 17. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от24 июня 1998 г. N 89-ФЗ; 18. Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевыхпродуктов" от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ. 19. Федеральный закон "О предупреждении распространениятуберкулеза в Российской Федерации" от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ. Органами власти Тамбовской области также приняты законы,непосредственно связанные с гигиеной окружающей среды: 1. Закон Тамбовской области "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" от 29 февраля 2000 г. N 101-З. 2. Закон Тамбовской области "О здравоохранении в Тамбовскойобласти" от 22 января 1999 г. N 46-З. 3. Закон Тамбовской области "О радиационной безопасности вТамбовской области" от 20 ноября 1998 г. N 39-З. 4. Закон Тамбовской области "Об охране окружающей природной средыТамбовской области" от 29 марта 1996 г. N 60-З. 5. Закон Тамбовской области "Об охране труда в Тамбовскойобласти" от 26 апреля 2000 г. N 111-З. 6. Закон Тамбовской области "О противотуберкулезной помощи изащите населения от туберкулеза" от 23 октября 1998 г. N 35-З. На территории России действует более 15 тыс. федеральныхсанитарных норм и правил, гигиенических нормативов, регламентирующихсодержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферномвоздухе, воде, продуктах питания, почве, уровни физических и другихфакторов в окружающей среде. Однако часть из них требует пересмотра сучетом накопленных данных. Необходима их дальнейшая гармонизация срекомендованными и утвержденными международными организацияминормативами. 1.3. Службы гигиены окружающей среды Отношения, возникающие в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного изосновных условий реализации предусмотренных Конституцией РоссийскойФедерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающуюсреду, регулируются Федеральным законом "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999). Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РоссийскойФедерации разрабатывает гигиенические нормативы,санитарно-эпидемиологические нормы и правила, обязательные длявыполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляетконтроль за их выполнением, проводит экспертизу и выдает заключение обезопасности для здоровья населения продукции (товаров, услуг), ведетсоциально-гигиенический мониторинг. Госсанэпидслужба в Тамбовской области в 2001 году былапредставлена 28 учреждениями, в том числе: 1 ЦГСЭН в области, 6 ЦГСЭНв городах, 20 ЦГСЭН в сельских районах, 1 дезинфекционная станция. Вэтих учреждениях работает 1180 человек, в том числе 337 врачей. После принятия Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" (1991) в соответствии с целевой комплекснойпрограммой было проведено совершенствование структуры госсанэпидслужбыТамбовской области, приняты меры по более рациональному использованиюкадрового потенциала, развитию правовой и нормативной базы. В ряде ЦГСЭН были созданы новые структурные подразделения поизучению состояния здоровья населения в связи с влиянием факторовсреды обитания, по проведению гигиенических экспертиз. Санэпидблагополучие населения обеспечивается проведениемспециальных мероприятий, основными из которых являются: профилактика заболеваний в соответствии с санэпидобстановкой ипрогнозом ее изменения; разработка и реализация федеральных целевых, региональныхцелевых, научных и научно-технических программ в данной области; государственный санитарно-эпидемиологический надзор; сертификация продукции, работ и услуг, представляющихпотенциальную опасность для человека; выполнение профилактических мероприятий, обязательное выполнениевсеми гражданами, хозяйствующими субъектами, независимо от формсобственности, санитарных правил; лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальнуюопасность для человека; государственная регистрация потенциально опасных для человекахимических и биологических веществ, отдельных видов продукции,радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а такжевпервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видовпродукции; ведение социально-гигиенического мониторинга и другиемероприятия. Особое внимание в деятельности учреждений госсанэпидслужбыуделяется госсанэпиднадзору как наиболее эффективному методупредупреждения неблагоприятного влияния среды обитания на здоровьечеловека. Под надзором госсанэпидслужбы в Тамбовской области находитсяболее 13,5 тыс. коммунальных, промышленных, пищевых, детских,подростковых и других объектов. Ежегодно учреждениями госсанэпидслужбы области выдается более 200гигиенических заключений по выбору земельных участков подстроительство, проводится гигиеническая экспертиза более 160 проектовстроительства и реконструкции, более 400 проектов нормативнойдокументации и 500 технологий производства. Одним из основных элементов оценки санэпидобстановки в регионеявляется получение учреждениями госсанэпидслужбы объективной идостоверной информации о состоянии окружающей природной ипроизводственной среды, о качестве проводимых гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий путем проведения лабораторногоконтроля. Лабораторный контроль, осуществляемый подразделениями ЦГСЭН вТамбовской области, включает в себя испытания и исследования продукциипроизводственно-технического и бытового назначения, товаров,продуктов, в том числе пищевых, продовольственного сырья,парфюмерно-косметических средств, а также природных факторов (вода,почва, воздух) и производственных объектов. В работе лабораторийгоссанэпидслужбы применяются современные инструментальные,физико-химические (газовая хроматография, атомно-абсорбционнаяспектрометрия) и микробиологические методы исследования. Данные лабораторных исследований используются ЦГСЭН приосуществлении госсанэпиднадзора, при проведении гигиенической оценкипродукции по показателям безопасности для здоровья населения, а такжепри изучении влияния факторов на здоровье населения при проведениисоциально-гигиенического мониторинга. В 2001 году лабораториями ЦГСЭН области было проведено 214316санитарно-химических и 685182 микробиологических исследований. В объектах окружающей природной среды проводятся наблюдения зациркуляцией вирусов, возбудителей особо опасных, природно-очаговыхзаболеваний. Ежегодно ЦГСЭН обследуются на гельминтозы и протозоозы около 50тыс. человек, из них больных ежегодно в среднем выявляется 3,6процента. Все возрастающие требования к выпускаемой и ввозимой продукции попоказателям радиационной безопасности потребовали от лабораториирадиационной гигиены внедрения более современных методов исследований,таких как альфа-спектрометрия, бета-спектрометрия, радонометрия, чтопозволило оперативно принимать необходимые меры при выявлениинестандартных ситуаций. Одним из действенных инструментов, оказывающих влияние наповышение качества и достоверности проводимых исследованийлабораторными подразделениями учреждений госсанэпидслужбы области,является их аккредитация. В настоящее время аккредитованы и прошлирегистрацию в Государственном Реестре шесть испытательных лабораторийЦГСЭН. В Тамбовской области, как и в целом по Российской Федерации,кроме госсанэпидслужбы деятельность в области гигиены окружающей средыосуществляют следующие региональные подразделения министерств иведомств: Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды (Тамбовский областной центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды): организация мониторинга состоянияатмосферы, поверхностных вод суши, почв, снежного покрова, осадков, ихзагрязнения (включая радиоактивное), ведение государственного фондаданных о загрязнении окружающей природной среды; прогнозированиесостояния погоды, в том числе ее элементов, отражающихся насамочувствии и здоровье людей; Министерство природных ресурсов (далее - МПР) РоссийскойФедерации (Главное управление природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Тамбовской области): реализация государственнойполитики в области охраны окружающей среды, обеспечение экологическойбезопасности, обращения с отходами (за исключением радиоактивных);организация и осуществление государственного контроля в сфереприродопользования и охраны окружающей среды; разработка и реализациямер, направленных на обеспечение охраны, оздоровление и улучшениекачества окружающей среды, сохранение биологического разнообразия,природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное,научное и рекреационное значение; координация деятельноститерриториальных органов, иных федеральных органов, исполнительнойвласти по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия, формирование иразвитие сети особо охраняемых природных территорий, координациядеятельности по созданию и обеспечению комплексного (экологического)мониторинга окружающей природной среды, комплексная оценка ипрогнозирование состояния окружающей среды и использования природныхресурсов; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Управлениесельского хозяйства и продовольствия области), агрохимслужба:реализация единой государственной политики в области безопасногообращения с пестицидами и агрохимикатами; контроль за количествомтоксических остатков средств защиты растений и нитратов всельскохозяйственной продукции, почве, воде и других объектахокружающей среды; предупреждение и ликвидация заразных и массовыхнезаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктовживотноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения отболезней, общих для человека и животных; охрана территории области отпроникновения болезней животных и растений, вредителей, сорняков идругих карантинных объектов; Федеральный горный и промышленный надзор России (УправлениеВерхне-Донского округа Госгортехнадзора России): координация развитияи функционирования подсистем мониторинга геологической среды,связанных с использованием ресурсов недр на предприятиях добывающихотраслей промышленности; мониторинг обеспечения промышленнойбезопасности (за исключением объектов Минобороны России и МинатомаРоссии); Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Тамбовской области): обеспечение защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; Министерство труда и социального развития Российской Федерации(Комитет по труду области): проведение единой государственной политикипо охране труда, профилактике и учету несчастных случаев, в том числепри производстве и применении химических веществ; паспортизацияпроизводств. Взаимодействие этих органов осуществляется на основаниизаключенных соглашений о совместной деятельности. 1.4. Профессиональная подготовка и образование В Тамбовской области проводится определенная работа по подготовкеи переподготовке специалистов госсанэпидслужбы. ЦГСЭН в Тамбовской области заключены договоры о целевом приемеюношей и девушек области с Санкт-Петербургской медицинской академиейимени Мечникова, Курским медицинским университетом, Рязанскоймедицинской академией. За 1998-2001 гг. организованы и проведены выездныесертификационные циклы усовершенствования врачей для главных врачейцентров госсанэпиднадзора, врачей санитарно-гигиенических методовисследования, врачей-бактериологов, врачей-эпидемиологов, врачей общейгигиены. Прошли обучение и получили сертификат специалиста 217 врачей,138 средних медработников. За этот период проведены курсыусовершенствования помощников врачей-эпидемиологов, среднихмедицинских работников бактериологических и санитарно-гигиеническихлабораторий. Ежегодно ЦГСЭН в Тамбовской области проводит 35-40 семинаров длясотрудников службы по различным вопросам эпидемиологии, гигиены илабораторного дела. Периодически специалисты службы обучаются нарабочих местах. При проведении обучения сотрудников службы в обязательном порядкеизучаются вопросы гигиены окружающей среды, влияние ее факторов наздоровье населения. Система подготовки кадров в области гигиены окружающей среды, втом числе на первом этапе последипломного образования (интернатура,первичная специализация), требует дальнейшего совершенствования иразвития с учетом внедрения в учебные программы современных технологийи новых разделов по оценке влияния факторов окружающей среды наздоровье населения, основ социально-гигиенического мониторинга (далее- СГМ), системы оценки риска, информационно-аналитическогообеспечения, методологии управления санитарно-эпидемиологическимсостоянием территории в целях сохранения здоровья населения. 1.5. Научные исследования и технологические разработки Научные исследования и технологические разработки применительно кгигиене окружающей среды проводятся многими государственныминаучно-исследовательскими, проектными и технологическими институтами исодержатся в ряде федеральных программ, а также отраслевых программминистерств и ведомств. В Российской Федерации реализуется более 20 федеральных иотраслевых целевых программ, в рамках которых проводятся научныеисследования и технологические разработки, касающиеся вопросов гигиеныокружающей среды. Для решения таких экологических и гигиенических проблемТамбовской области, как утилизация отходов, обеспечение населенияпитьевой водой и др. привлекается научно-технический потенциал области(научные работники университетов, научно-исследовательских институтов,лабораторий заводов). В частности, проектный институт экологически чистых технологий"Экохимпроект" участвовал в разработке Плана действий по охранеокружающей среды Тамбовской области до 2005 г.,научно-производственными предприятиями "Тамбоввторполимер" и"Интенсив" разработана Концепция по обращению с отходами производстваи потребления на территории Тамбовской области, выполнентехнико-экономический анализ существующих технологий по переработке,утилизации, захоронению отходов и предложения по их внедрению вобласти. Тамбовский государственный технический университет участвует вразработке и внедрении региональной информационно-аналитическойсистемы экологического мониторинга и внедрении автоматизированнойсистемы расчета загрязнения атмосферы г. Тамбова выбросами предприятийи автотранспорта, сформирована электронная карта области вгеоинформационной системе. Тамбовским научно-исследовательским институтом сельскогохозяйства проводилось изучение взаимосвязи уровня почвенногоплодородия, доз минеральных и органических удобрений с факторамиокружающей среды. Научно-исследовательским институтом по использованию техники инефтепродуктов в сельском хозяйстве совместно с Котовским заводомстройматериалов изучалась возможность утилизации отходовнефтепродуктов в изделия стройиндустрии. Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей средыМинистерства природных ресурсов России по Тамбовской области иМичуринским заводом "Прогресс" осуществлялась разработка мероприятий ивнедрение оборудования, направленных на исключение производства ипотребления озоноразрушающих веществ и переход на озонобезопасныетехнологии. Специалистами государственного учреждения здравоохранения"Тамбовская областная больница" совместно с эндокринологическимнаучным центром Российской академии медицинских наук проводятся работыпо выявлению распространенности и тяжести йододефицитных заболеванийсреди населения области. Раздел 2. Конкретные вредные факторы окружающей среды 2.1. Вода В целях решения вопросов улучшения водоснабжения населенияТамбовской области при непосредственном участии госсанэпидслужбы в1999 г. разработана и утверждена постановлением администрации областицелевая комплексная региональная программа "Обеспечение населенияТамбовской области питьевой водой", которой определены основныенаправления деятельности в этом направлении. Вопросы водоснабжения населения области неоднократнорассматривались на совещаниях в администрации области, по результатамкоторых принято постановление от 14.03.2000 N 232 "О планепервоочередных мероприятий на 2000-2001 годы по предотвращениюзагрязнения и истощения водоносных горизонтов в Тамбовской области". Государственный надзор за качеством питьевой воды осуществляетгосударственная санитарно-эпидемиологическая служба. Источниками централизованного и нецентрализованного водоснабженияв Тамбовской области являются только подземные воды. На технологические нужды промышленных предприятий области в 2001году использовано 23,52 млн. куб. м воды питьевого качества, чтосоставило 15,6 процента от общего ее объема. Централизованное водоснабжение населения области осуществлялось в2001 году из 769 водопроводов, в том числе из 129 коммунальных и 640ведомственных. Для нужд хозяйственно-питьевого водоснабженияиспользуется также 707 шахтных колодцев. В целом по области централизованным водоснабжением обеспечено95,6 процента городского и 83,7 процента сельского населения. Сперерывами и по графику вода подается 19,5 процента населения области. Хотя в последние годы, в целом по области, отмечается улучшениепоказателей качества воды из артскважин, удельный вес исследованныхпроб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам посанитарно-химическим показателям, в 2001 году составил 17,7 процента,по санитарно-бактериологическим показателям - 1,6 процента. Удельный вес проб воды из артскважин, не отвечающих гигиеническим нормативам (%).----------------------------------------------------------------------Показатели | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001----------------------------------------------------------------------санитарно-химические | 26,5 | 34,14 | 25,4 | 17,6 | 17,7----------------------------------------------------------------------санитарно- | 4,1 | 4,6 | 3,6 | 3,1 | 1,6бактериологические | | | | |---------------------------------------------------------------------- Основными санитарно-химическими показателями, по которым в целомпо области отмечается несоответствие водопроводной воды гигиеническимнормативам, являются содержание железа и общая жесткость, которыеопределяются природными свойствами подземных вод и могут оказыватьвлияние на ухудшение некоторых органолептических показателей воды. В 2001 году удельный вес проб воды с содержанием железа более 0,3мг/л составил в целом по области 36,3 процента. Одной из причин повышенного содержания железа является отсутствиесооружений водоподготовки на большинстве водозаборов. Водоподготовка питьевой воды производится всего лишь на 11станциях обезжелезивания, которые располагаются на крупныхводозаборных сооружениях в городах Тамбове, Мичуринске, Рассказово,Кирсанове, Моршанске. Другие сооружения по водоподготовке воды наводозаборах области отсутствуют. Примерно 22 процента населения области используют для питья водус высокими уровнями железа и 12 процентов - с высокими уровнямижесткости. Природными свойствами используемых для хозяйственно-питьевоговодоснабжения подземных вод обусловлено и низкое содержание фтора вбольшинстве территорий области. В 2001 году ниже оптимальных значенийсодержание фтора регистрировалось более чем в 60 процентахисследованных проб. Неудовлетворительные результаты микробиологического исследованияводы из артскважин определяются, главным образом, недостаточнойзащищенностью водоносных горизонтов в отдельных регионах области, атакже недостатками в содержании водозаборных сооружений и зонсанитарной охраны. Превышение среднеобластных показателей качестваводы в источниках централизованного водоснабжения посанитарно-микробиологическим показателям отмечено в Мичуринском,Кирсановском, Рассказовском районах и г. Мичуринске. Протяженность водопроводных сетей в целом по области составляет6,6 тыс. км, из них изношено - 2327,1 км, что составляет 35,3процента. Серьезной проблемой остается крайне неудовлетворительноетехническое состояние действующих систем водоснабжения и канализации,большинство из которых исчерпали свой ресурс и требуют замены. Поэтомуна водопроводных и канализационных сетях происходят прорывы,отключения и аварии, что вызывает не только потери воды и перебои вводоснабжении, но и может привести к загрязнению природной среды инарушению санитарного благополучия населения. В течение 2001 года на водопроводах области было зарегистрировано1377 аварий, сроки устранения которых различны: от нескольких часов донескольких суток в зависимости от масштаба аварий. Санитарно-гигиеническая характеристика объектовхозяйственно-питьевого водоснабжения в целом по области представлена втаблице:----------------------------------------------------------------------Годы |Удельный вес объектов, не отвечающих гигиеническим требованиям |(%) |--------------------------------------------------------------- |Источники централизованного водоснабжения |Коммуналь- |Ведомст- |----------------------------------------- |ные |венные |Всего |Коммунальные |Ведомственные |водопро- |водопро- | |водопроводы |водопроводы |воды |воды----------------------------------------------------------------------1997 10,8 10,2 11,3 48,0 15,41998 10,4 6,9 11,2 30,0 21,91999 11,7 7,9 12,4 30,0 22,52000 12,5 7,8 13,6 25,4 23,32001 11,3 6,2 12,7 20,9 21,3---------------------------------------------------------------------- Для области по-прежнему остается актуальной проблема ухудшениякачества питьевой воды по микробиологическим показателям на пути отартскважин к потребителю, т.е. "вторичное бактериальное загрязнение",что связано с недостатками в организации эксплуатации и содержанияводопроводных сооружений. Динамика изменения микробиологических показателей водопроводной воды на пути из артскважин к потребителю (удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, в %).----------------------------------------------------------------------Место отбора | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001----------------------------------------------------------------------Артскважины 4,14 4,62 3,6 3,1 1,6Разводящая сеть 10,07 9,8 6,3 6,7 5,4---------------------------------------------------------------------- К числу основных недостатков обеспечения населения областипитьевой водой относятся следующие: 1. Отсутствие схем рационального комплексного использования иохраны подземных вод для области в целом, а также для крупныхпромышленных районов, что приводит к нерациональной, а местами инедопустимой нагрузке на продуктивные водоносные горизонты и ихпостепенной деградации. По заключению геологической службы многолетний интенсивныйводоотбор привел к образованию крупных депрессионных воронок вокруггородов Тамбова, Мичуринска, Котовска и Рассказово. В связи с этим наблюдаются процессы роста минерализацииэксплуатируемых водоносных горизонтов из-за подсосавысокоминерализованных подземных вод из нижележащих водоносныхкомплексов. Высокий удельный вес в заборе подземной воды составляютпромышленные предприятия, которые используют ее для технических нужд,отсутствие в достаточном количестве средств контроля за уровнями водыи объемами забора не позволяют объективно оценить нагрузку напродуктивный водоносный горизонт. Вследствие указанных причин вТамбовском и Мичуринском промышленных районах возник ощутимыйдисбаланс между водозабором и их ресурсной обеспеченностью. 2. Очагом химического загрязнения продуктивных водоносныхгоризонтов в г. Тамбове являются предприятия химическойпромышленности, имеющие в своем технологическом процессепруды-накопители с вредными примесями. Серьезную угрозу загрязнения подземных вод создают бесхозные инеиспользуемые скважины (учтено по области более 200), тампонажкоторых в настоящее время не ведется. В некоторых районах области отмечается нитратное загрязнениеподземных вод, предполагаемыми причинами которого являются отсутствиеили несоответствующие нормативным размерам зоны санитарной охраныисточников водоснабжения, нарушения режима их содержания,несовершенные системы канализации и распространение повсеместногоиспользования выгребных ям для сброса хозяйственно-бытовых сточныхвод, наличие полей фильтрации и карт навозонакопителей. 3. Отсутствие водоподготовки на большинстве водозаборов илиприменение устаревших технологий. 4. Ухудшающееся состояние водопроводных сооружений. Износводоводов и уличной распределительной сети по оценкам специалистовсоставляет на разных водопроводах от 10 до 100 процентов. 5. Отсутствие в большинстве районов области специализированныхслужб по эксплуатации и обслуживанию водопроводных сооружений всельской местности. Тамбовская область расположена на водоразделе двух рек - Волги иДона. По территории области протекает 1400 рек, речек и ручьев, изкоторых 1200 имеют протяженность до 10 км. Вдоль русел основных рек области (Цна, Воронеж, Ворона)располагаются наиболее промышленно развитые города области, в связи счем эти реки несут на себе в первую очередь антропогенную нагрузку. За последние годы в связи со спадом производства наблюдаетсяуменьшение объема сбрасываемых в поверхностные водоемы сточных вод. Динамика показателей водоотведения в поверхностные водоемыпредставлена в таблице:---------------------------------------------------------------------- | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001----------------------------------------------------------------------Сброшено сточных вод всего (млн.куб. м/год), в т. ч.: 97,1 94,2 84,8 85,7 83,09загрязненных 71,66 71,01 70,1 67,3 60,77нормативно-очищенных 3,842 3,74 1,018 3,9 9,72нормативно-чистых без очистки 25,45 22,28 13,7 14,5 12,6---------------------------------------------------------------------- Приведенные данные свидетельствуют о том, что доля "загрязненных"сточных вод в общем объеме сбрасываемых в 2001 году составила 73,1процента. Это связано с тем, что практически все эксплуатируемые вобласти очистные сооружения построены в 70-80 годы, их полнаяреконструкция за это время не проводилась, работа осуществляется постарым технологиям, вследствие чего на большинстве очистных сооруженийне достигаются нормативы предельно-допустимого сброса. Наблюдения за качеством поверхностных вод на территорииТамбовской области ведет Главное управление природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Тамбовской области, Тамбовскийобластной центр по метеорологии и мониторингу окружающей среды, ЦГСЭНв городах и районах. Учреждениями госсанэпидслужбы области в 2001 году осуществлялсялабораторный контроль за санитарным состоянием водоемов в местахкультурно-бытового водопользования населения на 128 створах. В 2001 году санитарное состояние водоемов в местахкультурно-бытового водопользования населения несколько улучшилось посанитарно-химическим и ухудшилось по микробиологическим показателям. Наихудшие показатели санитарного состояния водоемов в 2001 годуотмечались на следующих территориях:----------------------------------------------------------------------Наименование |Удельный вес проб, не отвечающих гигиеническимтерритории |нормативам (%) |----------------------------------------------- | сан.-хим. | сан.-бак.----------------------------------------------------------------------Рассказовский район 18 из 32 57,8Пичаевский район 7 из 28 11,2Кирсановский район 18,8% 26,0Моршанский район 14,1 35,0г. Котовск - 40,5г. Тамбов - 19,6Уваровский район - 37 из 42Сосновский район - 18,1---------------------------------------------------------------------- Загрязнение воды и здоровье населения Микробное и химическое загрязнение питьевой воды может бытьпричиной различных заболеваний населения. В результате воздействия на воду многочисленных инфекционныхагентов могут возникать такие заболевания, как острые кишечныеинфекции, брюшной тиф, гастроэнтериты, гепатит, кожные инфекции,конъюнктивиты, инфекции ран, инфекции дыхательных путей. Управлениеэтими заболеваниями зависит от санитарных мероприятий по очисткесточных вод для предотвращения внесения инфекционных агентов в системыпитьевого водоснабжения и в воды, используемые в рекреационных целях. Содержание в питьевой воде возбудителей паразитарных заболеванийпротозойной этиологии могут вызвать у людей такие заболевания каклямблиоз или криптоспоридиоз. Благодаря постоянному контролю и своевременной профилактическойработе массовых инфекционных заболеваний, связанных с водным фактором,в 2001 году на территории области не зарегистрировано. При недостаточном поступлении в организм фтора, о чемсвидетельствуют результаты лабораторного исследования проб питьевойводы в целом по области, повышается растворимость зубной эмали и, какследствие, поражение зубов кариесом. 60 процентов населения России проживает в районах с дефицитомйода. К эндемичным по недостатку йода относится и Тамбовская область. Высокое содержание хлоридов и сульфатов (более 5 ПДК) в питьевойводе определяет повышенный уровень заболеваемости желчно- имочекаменной болезнью, заболеваемости сердечно-сосудистой системы. Запериод 1993-2001 годы в целом по области отмечается ежегодный ростраспространенности среди населения мочекаменной болезни с 1,9 случаевна 1000 населения в 1993 году до 3,6 случаев на 1000 населения в 2001году. По итогам прошедшего года превышение среднеобластного уровня поданному показателю отмечалось в Мичуринском районе, городах Тамбове,Котовске, Кирсанове. Население многих населенных пунктов использует воду с повышеннымсодержанием железа. При длительном употреблении воды с содержаниемжелеза более 1,0 мг/л возможны сухость, шелушение и раздражение кожи. Загрязнение источников питьевой воды нефтепродуктами можетпривести к росту распространенности среди населения, особеннодетского, патологии желудочно-кишечного тракта. Ранжирование факторов риска с учетом численности населения натерриториях области, где качество питьевой воды не отвечаетгигиеническим требованиям, представлено в таблице:----------------------------------------------------------------------Ранг|Лимитирующий |Приоритетные |Кратность |Численностьп\п |признак |вещества |превышения |населения под |вредности |(факторы риска) |ПДК |воздействием | | | |(тыс. чел.)---------------------------------------------------------------------- 1 Органолептический Железо от 1 до 2 106,1 от 2 до 5 131,7 более 5 33,6---------------------------------------------------------------------- 2 Общая жесткость от 1 до 2 132,9 от 2 до 5 7,7 более 5 11,4---------------------------------------------------------------------- 3 Санитарно- Фтор от 1 до 2 5,4 токсикологический---------------------------------------------------------------------- Длительное употребление воды подобного качества может приводить кразвитию у людей ряда патологий выделительной системы,желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы.Подтверждается и связь минерального состава питьевой воды с поражениемэндокринной системы, развитием остеохондрозов, поражением зубов. Повсем перечисленным группам болезней в Тамбовской области имеет местонеблагополучная картина. 2.2. Воздух В Тамбовской области регулирование качества атмосферного воздухаи защита населения от воздействия загрязняющих веществрегламентируется федеральными законами "Об охране атмосферноговоздуха" (1999), "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" (1999), а также законами области "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (2000 г.), "Обохране окружающей природной среды Тамбовской области" (1996 г.) идругими законодательными документами. Государственный надзор за качеством атмосферного воздуха натерритории области, влиянием его на состояние здоровья населенияосуществляется учреждениями госсанэпидслужбы Тамбовской области. Тамбовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды ответственен за государственную систему наблюдений иконтроля за загрязнением атмосферного воздуха, создание банка данныхпо этому вопросу. Государственный учет выбросов вредных веществ в атмосферныйвоздух осуществляется Тамбовским областным комитетом государственнойстатистики. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха,эксплуатацией пыле- и газоочистного оборудования, нормированиепредельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, выдача разрешенийна выбросы в атмосферу осуществляется Главным управлением природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тамбовской области. Общий объем выбросов в атмосферу в целом по Тамбовской области за2001 год составил 167,7 тыс. тонн. Последние 3 года в Тамбовскойобласти отмечается стабилизация объемов выбросов вредных веществ ватмосферу. Основной вклад в загрязнение атмосферы, за исключениемавтомобильного транспорта, дают промышленные предприятия городовобласти, общий объем выбросов от которых составляет: по г. Тамбову -6,617 тыс. тонн, г. Мичуринску - 5,026 тыс. тонн, г. Котовску - 2,386тыс. тонн, г. Уварово - 1,362 тыс. тонн, г. Моршанску - 1,353 тыс.тонн, г. Рассказово - 0,519 тыс. тонн. Среди отраслей экономики ведущими загрязнителями воздушногобассейна являются: транспорт и связь, энергетика, машиностроение,промышленность строительных материалов, химическая и нефтехимическаяпромышленность. Наибольший объем выбросов приходится на автомобильныйтранспорт (142 тыс. тонн в год), который оказывает основное влияние назагрязнение атмосферы городов. Ведущее место в выбросах занимаютгазообразные вещества, среди которых основными являются: диоксид серы- 31,3 процента, оксид углерода - 28,5 процента и окислы азота - 22,3процента. Промышленные предприятия области в недостаточной степени оснащеныгазопылеулавливающим оборудованием. От общего числа учтенныхстационарных источников выбросов оборудовано газоочистными установкамилишь 34,2 процента; общая степень улова составляет в целом по областименее 40 процентов. Регулярные наблюдения за состоянием воздушного бассейна областипроводятся Тамбовским областным центром по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды только в г. Тамбове на трех стационарныхпостах. По данным этих наблюдений в 2001 году средние концентрации попыли, окислам азота, диоксиду серы, оксиду углерода, тяжелым металламне превышали предельно допустимых. Учреждениями госсанэпидслужбы области совместно с Тамбовскимобластным отделением Российской транспортной инспекции ведетсяконтроль за уровнями загрязнения атмосферного воздуха в зонах влияниявыбросов промышленных предприятий (подфакельные исследования) и взонах влияния выбросов автотранспорта (улицы и магистрали синтенсивным движением). Состояние атмосферного воздуха по основным загрязняющим веществам в городских поселениях Тамбовской области.----------------------------------------------------------------------Ингредиенты |Всего |Удельный вес проб, не |проанализировано |отвечающих гигиениче- |проб |ским нормативам (%) |-------------------|----------------------- | 2001 | 2000 | 2001 | 2000----------------------------------------------------------------------Пыль 262 309 37,8 40,1Сернистый газ 501 703 5,4 4,8Оксид углерода 557 475 21,5 44,0Оксиды азота 910 399 3,4 22,0---------------------------------------------------------------------- Продолжение приложения №1 В 2001 году исследованиями госсанэпидслужбы превышение ПДК болеечем в 5 раз установлено в 46 пробах по содержанию пыли, окиси углеродаи соединений свинца в г. Тамбове. В целом по области удельный вес пробс 5-кратным превышением ПДК составляет 1,2 процента от общего ихколичества. Однако, недостаточная кратность проведения исследований непозволяет использовать эти данные для объективного анализа иустановления связей "экспозиция - отклик". Актуальной для области проблемой остается организациясанитарно-защитных зон вокруг ряда промышленных предприятий. В 2001году в пределах санитарно-защитных зон проживает более 11 тысяччеловек, основная часть из которых - в зоне Федеральногогосударственного унитарного предприятия (далее - ФГУП) "Котовскийзавод пластмасс", а также ряда предприятий г. Мичуринска (ФГУП"Мичуринский экспериментальный завод", открытое акционерное общество(далее - ОАО) "Мясокомбинат "Мичуринский", закрытое акционерноеобщество (далее - ЗАО) "Мичуринский завод поршневых колец", ОАО"Мичуринский завод автонасосов", ОАО "Мичуринский завод "Прогресс",ЗАО "Мичуринский завод по производству автобусов", ОАО "Стройдеталь").В 2001 году отселения с территорий санитарно-защитных зон непроизводилось. Влияние загрязненного атмосферного воздуха на здоровье населения Токсичные вещества, поступающие в организм человека изатмосферного воздуха, действуют как на органы дыхания, так и на другиесистемы организма: кровь и кроветворные органы, сердечно-сосудистуюсистему, центральную нервную и мышечную системы, способствуют развитиюврожденных аномалий, онкологических заболеваний и других патологий. К основным загрязнителям, содержащимся в воздушной среде городовобласти, относятся взвешенные вещества, диоксид азота, диоксид серы,окись углерода. Практически во всех индустриальных городах России установленоувеличение заболеваемости органов дыхания детей, в том числебронхиальной астмой и бронхитами. Анализ заболеваемости детского населения Тамбовской областисвидетельствует о более высоком уровне общей заболеваемости по всемболезням и, особенно по легочной патологии, в городах области, натерритории которых действуют промышленные предприятия, крупныеавтомагистрали, железные дороги. Превышают среднеобластные показатели уровни болезненности детей0-14 лет бронхиальной астмой в городах Котовске, Кирсанове, Тамбове,Уварово. Продолжительность течения респираторных заболеваний у детей,проживающих в загрязненных районах, в 2-2,5 раза больше, чем в группахсравнения. В районах расположения предприятий химической и нефтехимическойпромышленности среди детского населения также повышена частотааллергических заболеваний (дерматиты, астмоидные бронхиты). 2.3. Продукты питания Целью государственной политики в области здорового питанияявляется сохранение и укрепление здоровья населения, профилактиказаболеваний, связанных с неправильным питанием, в том числе сиспользованием загрязненных и инфицированных продуктов питания.Основной задачей является создание законодательной и материальнойбазы, обеспечивающей: производство в необходимых объемахпродовольственного сырья и пищевых продуктов; высокое качество ибезопасность пищевых продуктов; пропаганду среди населения принциповрационального, здорового питания; постоянный контроль за состояниемпитания населения. Согласно Федеральному закону "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999) одной иззадач, решаемых органами госсанэпиднадзора, является предупреждениезагрязнения среды обитания и пищевых продуктов контаминантамиразличной природы, контроль за соответствием продуктов питаниякритериям безопасности. Продукты питания, как пути передачи инфекции и других вредных дляорганизма веществ, обращают на себя особое внимание. Наиболеезначимой, с этой точки зрения, является микробиологическая чистотапродовольственного сырья и продуктов питания. В целом по области качество продуктов питания помикробиологическим показателям улучшилось. Удельный вес нестандартныхпроб составил 5,2 процента (в 2000 г. - 6,2 процента). Чаще всего неудовлетворительные результаты в 2001 годурегистрировались при исследовании рыбной продукции - 9,9 процента. Худшей в микробиологическом отношении продолжает оставаться однаиз наиболее эпидемиологически значимых групп - молокопродукты (8,1процента нестандартных проб). Учитывая, что при исследовании импортныхпродуктов этой группы нестандартных проб не было выявлено, можносделать вывод, что многолетняя приоритетность молокопродуктов какнаиболее микробиологически загрязненных продуктов связана сотечественным сырьем, условиями производства и технологией. Высокий процент нестандартных проб обнаружен при исследованиикондитерских изделий - 8,8, жировых растительных продуктов - 6,6,продуктов детского питания - 4,5, пива и безалкогольных напитков -3,8. Патогенные микроорганизмы в 2001 году обнаружены в 0,3 процентапроб (по данным 2000 года - в 0,6 процента). Наиболее загрязненными патогенными микроорганизмами продуктамиявляются рыба и рыбные продукты, кондитерские продукты, процентнестандартных проб по которым составил соответственно 1,6 и 0,64. При анализе присутствия различных контаминантов химическойприроды в продуктах питания установлено, что наиболее часто этипоказатели не соответствовали заданным требованиям в следующих группахпродукции: рыба и рыбные продукты, мясо и мясопродукты, молоко имолокопродукты, хлебобулочные и мукомольно-крупяные изделия. В целом в 2001 году отмечается самый низкий за последние 5 летпоказатель нестандартных проб по санитарно-химическим показателям (2,7процента). Анализ данных по отдельным контаминантам химической природысвидетельствует о том, что удельный вес проб продовольственного сырьяи продуктов питания, содержащих эти вещества в концентрациях,превышающих гигиенические нормативы, на протяжении последних летсоставляет менее 1 процента для всех групп пищевых продуктов. Только концентрации нитратов превышали максимально допустимыеуровни в 1997 г. в 1,3 процента исследованных проб. Нитраты напротяжении последних лет наблюдения остаются наиболее значимымизагрязнителями. В основном это является результатом невыдерживаниясроков ожидания после азотных подкормок растений, т.к. нитратыявляются составной частью последних. Присутствие пестицидов в продуктах питания можно оценить какнезначительное, так как пробы с превышением нормативного уровнясоставляют только 0,05 процента по области и 0,4 процента по России.Однако, в целом по России количество проб, содержащих пестициды,составляет более 6 процентов, что свидетельствует о достаточно широкойих распространенности в продуктах питания. Количество проб пищевых продуктов с превышением нормативов посодержанию токсичных элементов также мало (0,15-0,5 процента), однакоежегодно подобные находки имеют место. Во многих регионах Российской Федерации, в том числе и вТамбовской области, существует недостаточность йода, что негативнымобразом отражается на состоянии здоровья проживающего в этих регионахнаселения. В целях охраны здоровья населения и реализации ДекларацииОрганизации Объединенных Наций, подписанной Президентом РоссийскойФедерации, о ликвидации йодного дефицита принято постановлениеПравительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1119 "О мерах попрофилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода и другихмикронутриентов" и постановление Главного государственного санитарноговрача Российской Федерации от 23.11.1999 N 14 "О мерах по профилактикезаболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов",которые регламентируют обеспечение населения йодированной солью,расширение информирования населения о мерах профилактики заболеваний,связанных с дефицитом йода. Во исполнение указанных нормативныхправовых документов центром госсанэпиднадзора в Тамбовской области иуправлением здравоохранения области издан совместный приказ,определяющий порядок работы учреждений госсанэпидслужбы илечебно-профилактических учреждений по профилактике йододефицитныхсостояний. Издано постановление главного государственного санитарноговрача по Тамбовской области "Об обогащении витаминами имикроэлементами массовых продуктов питания в Тамбовской области". В области увеличилось число предприятий, выпускающихвитаминизированные пищевые продукты. Освоена и внедрена технологиявыработки хлебобулочных изделий с использованием йодированной соли нахлебопекарных предприятиях. На Рассказовском хлебозаводе освоенаметодика йодирования хлеба и хлебобулочных изделий йодатом калия. Нахлебозаводах г. Тамбова и Сосновского районного потребительскогообщества освоена технология и налажен выпуск витаминизированного хлеба"Рябинушка" с пищевой добавкой "Амитон", в состав которой входит йод.Освоена технология и налажен выпуск хлебобулочной продукции сиспользованием витаминной добавки "Веторон" в открытых акционерныхобществах "Тамбовский хлебокомбинат", "Тамбовский хлебозавод","Котовскхлеб", "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский", а также нахлебозаводе Сосновского районного потребительского общества (далее -РПО). Учреждениями госсанэпидслужбы области проводится выборочныйлабораторный контроль за содержанием йода в соли, находящейся на рынкеи декларируемой, как йодированная. Основное количествонеудовлетворительных проб отмечается в импортируемой соли. Отклонениеот гигиенических норм зарегистрировано в предприятиях торговли - в 9,2процента исследованных проб; детских дошкольных, подростковых илечебно-профилактических учреждениях - в 5,3 процента; прочих - в 14,3процента. Приоритетными задачами в работе госсанэпидслужбы остаются оценкапищевого статуса детей и взрослых, его влияние на состояние здоровья,рационализация питания, а также контроль за обеспечением безопасностипродовольственного сырья и пищевых продуктов на всех этапах ихпроизводства и обращения с целью предупреждения массовых инфекционныхи неинфекционных заболеваний, связанных с питанием человека. Структура питания населения Тамбовской области характеризуетсяпродолжающимся снижением потребления биологически ценных продуктовпитания (мяса и мясопродуктов, молокопродуктов, рыбы), являющихсяисточником белка, незаменимых аминокислот, микроэлементов на фонестабильной тенденции к увеличению потребления хлеба, хлебопродуктов,сахара, овощей. По-прежнему серьезной проблемой остается питание организованныхколлективов. Количество столовых и буфетов на промышленныхпредприятиях и в учреждениях ежегодно сокращается. Питание детей требует особо пристального внимания. Грудноевскармливание становится редкостью, существующие детские молочныекухни не обеспечивают детей необходимым и качественным наборомпродуктов для раннего вскармливания. Кроме того, детские молочныекухни имеются лишь в 12 городах и районах Тамбовской области из 26административных территорий. В сельской местности практическиповсеместно не решена проблема питания детей первых лет жизни. Пищевая и энергетическая ценность рационов питания в лечебныхстационарах не отвечает гигиеническим нормативам. Среднесуточные нормыпитания не выполняются, официально сокращается количество приемовпищи. Фактически не проводится витаминизация готовых блюд из-заотсутствия средств на витаминные препараты. Важнейшее значение в обеспечении уровня санэпидблагополучиятерритории Тамбовской области в целом и отдельных ее регионов играетсостояние перерабатывающей промышленности, уровеньсанитарно-технического состояния предприятий торговли и общественногопитания. В 2001 году госсанэпидслужбой области контролироваласьдеятельность 5235 объектов пищевой промышленности, общественногопитания и торговли. Количество объектов, полностью отвечающихтребованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, составило в2001 году 28 процентов, что выше уровня 1997 года в 2,2 раза, ноостается по-прежнему достаточно низким показателем. Практически каждое шестое предприятие (от общего количествапредприятий) не в состоянии обеспечить стабильность и соблюдениегигиенических требований на производстве. Потенциально опаснымиявляются 24,9 процента предприятий пищевой промышленности, 18,9процента предприятий общественного питания и 56,2 процента предприятийторговли. Неблагоприятная ситуация сложилась и в аграрном секторе.Практически две трети всех действующих животноводческих комплексов,птицефабрик, фермерских хозяйств не отвечает требованиям санитарныхправил. Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояниепищевых объектов обусловлено ухудшением их материально-техническойбазы, износом технологического оборудования, непрофессиональными, бездостаточной санитарной культуры, кадрами. Недостаток профессионализмаотрицательно сказывается на соблюдении производственной дисциплины,технологии изготовления, правил хранения, условий реализациипродуктов. Крайне недостаточной продолжает оставаться обеспеченность малых исредних предприятий условиями для проведения производственноголабораторного контроля качества и безопасности продукции ипроизводства. Развитие малого бизнеса сформировало приход в производствопродуктов питания людей, не имеющих специального образования, чтоотрицательно сказывается на уровне качества и безопасности продукции.Повсеместной проблемой остается упорядочение уличной торговлипродуктами питания, а также торговли на оптовых, мелкооптовых иколхозных рынках, особенно в жаркое время года. Продукты питания и состояние здоровья населения Инфицированные продукты питания могут явиться причиной рядаинфекционных заболеваний, в том числе таких, как сальмонеллез,дизентерия, кампилобактериоз. Следует отметить, что в последние годыизменяется этиологическая структура заболеваний острыми кишечнымизаболеваниями. Значительно возросла роль вирусов и другихмикроорганизмов, ранее считавшихся безопасными. Последние годы в области осложнилась обстановка по описторхозу. В2000 году был зарегистрирован 51 случай данного заболевания, в 2001году - 32 случая. Основным фактором заболеваний описторхозом являетсяупотребление в пищу зараженной рыбы. В основном все случаи описторхозабыли выявлены в г. Тамбове и Тамбовском районе, что может быть связанос единым торговым пространством - рынки областного центра, на которыев настоящее время поступает большое количество рыбы из различныхрегионов России, в том числе из эндемичных по данному заболеванию. В области разработан комплексный план по профилактикеописторхоза, осуществлялись совместные рейдовые проверки торговыхпредприятий, проводился лабораторный мониторинг качества рыбы.Основной задачей госсанэпидслужбы области по этой проблеме являетсянедопущение формирования местных очагов описторхоза. Важной проблемой в области является эхинококкоз. В 1998-2000годах было зарегистрировано по 4 случая у людей, в 2001 году - 2местных случая и 5 завозных. Эта ситуация вызывает тревогу в томплане, что практически на всех территориях области в большомколичестве регистрируется эхинококкоз у сельскохозяйственных животных.С целью профилактики данного заболевания совместно с ветеринарнойслужбой области был разработан комплексный план мероприятий,направленный на снижение заболеваемости эхинококкозом, выполнениекоторого регулярно контролируется. Отражением происходящих изменений в структуре производства ипотребления продуктов питания является изменение структуры пищевыхотравлений. Сведения о пищевых отравлениях в Тамбовской области в 1997-2001 гг.----------------------------------------------------------------------Годы | Число случаев | Число пострадавших | Число летальных исходов----------------------------------------------------------------------1997 21 54 101998 37 61 21999 52 78 112000 13 32 22001 29 49 6---------------------------------------------------------------------- На количестве пищевых отравлений, прежде всего, отразилосьсокращение сферы общественного питания. Основную массу пищевыхотравлений составили бытовые пищевые отравления. В 2001 году в области зарегистрировано 2 случая ботулизма в бытус 5-ю пострадавшими. Как и ранее, основными причинами возникновенияботулизма было употребление консервированной продукции домашнегоприготовления с нарушением технологии стерилизации и рецептурыпродукта. В осенне-летний период 2001 года на территории области имелиместо 27 случаев отравления грибами с 44 пострадавшими и 6 летальнымиисходами. Всеми заболевшими употреблялись грибы разных ботаническихвидов в жаренном, вареном и соленом виде. Приготовление грибовосуществлялось в домашних условиях, как правило, с нарушениемтехнологических и санитарно-гигиенических регламентов. Летальныеисходы зарегистрированы от употребления в пищу бледной поганки. 2.4. Почва и отходы Основные направления работ по оценке ситуации с отходами имероприятия по их переработке содержатся в федеральных целевыхпрограммах "Отходы" и "Переработка техногенных образований вСвердловской области". Принят Федеральный закон "Об отходахпроизводства и потребления" (от 24.06.1998 N 89-ФЗ), определяющийправовые основы обращения с отходами производства и потребления вцелях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека иокружающую природную среду. В 2000 году Комитетом природных ресурсов по Тамбовской области сучастием госсанэпидслужбы области подготовлена и принята Тамбовскойобластной Думой Концепция государственной региональной системыуправления в области обращения с отходами производства и потребленияна территории Тамбовской области. В Концепции закреплены приоритетные направления в решении задачбезопасного обращения с отходами: предотвращение образования (минимизация) отходов, внедрениемалоотходных технологий; максимально возможное снижение содержания опасных веществ вотходах и ущерба, причиняемого ими; полное запрещение утилизации на городских и сельских свалкахтоксичных промышленных отходов 1-3 классов опасности; полное запрещение сжигания отходов без организации системыочистки отходящих газов; максимально возможная утилизация, вторичное использование,рециклинг и компостирование ценных компонентов отходов; экологически чистая переработка отходов; экологически безопасное захоронение оставшейся части отходов. Во исполнение принятой Концепции разработанотехнико-экономическое обоснование строительствамусороперерабатывающего предприятия в г. Тамбове. Проблема загрязнения почвы остается актуальной для Тамбовскойобласти вследствие недостаточного решения вопросов утилизации изахоронения отходов производства и потребления. В области ежегодно образуется около 1,5 млн. куб. м твердых и 2млн. тонн промышленных отходов. Миллионы тонн промышленных отходов уженакоплены в отвалах и накопителях за предыдущие годы. Ни одногополигона для безопасного захоронения токсичных промышленных отходов вобласти нет, часть таких отходов вывозится на городские свалки вместес твердыми бытовыми отходами. В настоящее время на многих промышленных предприятиях неорганизован должный учет образующихся промышленных отходов, непроводится определение их химического состава и класса опасности,слабо разрабатываются и внедряются мероприятия по сокращениюобразования отходов производства, а также их утилизации. Удельный весиспользования отходов в области не превышает 10 процентов. Наибольшее количество токсичных промышленных отходов образуется впромышленно развитых городах области: Тамбове, Котовске, Мичуринске,Уварово, Моршанске и на таких предприятиях, как ОАО "Пигмент",Производственный кооператив (далее - ПК) "Котовский лакокрасочныйзавод", Тамбовский завод "УФОС", ФГУП "Котовский завод пластмасс", ЗАО"Мичуринский завод поршневых колец", Тамбовская и Котовская ТЭЦ, ПК"Милорем". Все образующиеся твердые бытовые отходы в области размещены на176 городских и поселковых свалках, 105 из которыхнесанкционированные. Количество необустроенных мест размещения отходови занимаемые ими площади ежегодно увеличиваются. Проблема загрязнения земель является одной из важнейших, особеннодля сельских поселений, где централизованный вывоз и сбор твердыхбытовых отходов не организован, что по-прежнему остается актуальнымдля Тамбовской области, так как планово-регулярной санитарной очисткойохвачены, в основном, крупные города. Большинство свалок на территории области лишь частичноблагоустроены, учет поступающих отходов практически не ведется,отсутствует необходимая степень их благоустройства, не проводятсяработы по планированию полигонов. Учреждениями госсанэпидслужбы области осуществляется лабораторныйконтроль за санитарным состоянием почвы на селитебной территории, взонах влияния промышленных предприятий и автомагистралей. Работы пооценке почв, в том числе и по степени их загрязненности тяжелымиметаллами и пестицидами, проводятся силами агрохимической службы иТамбовским областным центром по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды. Несоответствие гигиеническим нормативам зарегистрировано толькопо содержанию свинца в почве - 4,1 процента проб не соответствовалигигиеническим нормативам. Исследованные пробы почвы намикробиологические показатели соответствуют гигиеническим нормативам. В области решен вопрос сбора ртутьсодержащих отходов, для чегоорганизовано специализированное предприятие. За 2001 год было собранооколо 17 тыс. ртутьсодержащих ламп, 49,6 кг металлической ртути.Утилизация ртутьсодержащих отходов проводится по договорам наспециализированных предприятиях г. Москвы и Московской области. Химическое загрязнение почвы посредством различных биологическихцепей может служить причиной развития у человека ряда тяжелыхпатологических состояний. Причем поражение организма может быть какиндивидуальным (например, развитие заболевания), так и генетическим,представляющим потенциальную опасность для здоровья будущих поколений.Биологическое загрязнение почв представляет опасность для маленькихдетей, контактирующих с загрязненной почвой детских игровых площадок. В области актуальна проблема изучения картины загрязнения почвытоксичными элементами в связи с состоянием здоровья населения. Темболее уже доказано, что нерешенные проблемы с охраной почвы отзагрязнения и последующее загрязнение других сред обитания человекаспособствуют формированию высокой заболеваемости населения, особеннопо классам новообразований, врожденных аномалий, болезням крови икроветворных органов, органов дыхания, мочеполовой системы, ситуацияпо которым в Тамбовской области довольно неблагополучна. 2.5. Ионизирующее излучение Радиационная обстановка в Тамбовской области определяетсяприродными источниками ионизирующего излучения, глобальнымивыпадениями радионуклидов, связанных с Чернобыльской аварией 1986года, а также облучением населения персонала при проведениирентгено-радиологических процедур и эксплуатации источниковионизирующего излучения в технологических процессах промышленныхпредприятий и учреждений. По итогам 2001 года центром госсанэпиднадзора в Тамбовскойобласти был проведен анализ радиационной обстановки в области иоформлен радиационно-гигиенический паспорт территории области,свидетельствующий о том, что ведущим фактором облучения населенияявляются природные источники (66,5 процента) и медицинскиерентгенологические процедуры (33,5 процента), за счет которых средняядоза облучения на одного жителя в 2001 году составила 2,14 и 1,08мЗв/год соответственно. Гамма-фон на территории Тамбовской области и в загрязненныхнаселенных пунктах Петровского и Сосновского районов составил 9-19микроРентген в час, что не превышает уровня гамма-фона, многолетнесложившегося. Все образцы исследованных пищевых продуктов и питьевой воды в2001 году соответствовали гигиеническим нормативам по содержаниютехногенных и природных радионуклидов за исключением двух проб грибов,доставленных из Сосновского района. Среднее содержание цезия-137 и стронция-90 в пробах молока,доставленных из личных подсобных хозяйств области, составило 2,20Бк/кг при норме 50 Бк/кг и 0,30 Бк/кг при норме 25 Бк/кгсоответственно, содержание цезия-137 в картофеле составило 6,1 Бк/кгпри норме 320 Бк/кг. Поверхностное загрязнение почвы глобальными выпадениямирадионуклида цезия-137 в среднем составили 8,5 кБк/кв. метр. По результатам лабораторных исследований пищевых продуктов ипочвы, а также гамма-съемки в населенных пунктах Тамбовской областибыли проведены расчеты доз внутреннего и внешнего облучения населения,проживающего в населенных пунктах Петровского и Сосновского районов,подвергшихся загрязнению радионуклидами вследствие аварии наЧернобыльской атомной электростанции. Проведенные расчеты показали, что средняя годовая эффективнаядоза внутреннего и внешнего облучения за 2001 год составила0,056-0,104 мЗв/год при допустимой гигиенической норме для населения 1мЗв/год. Все исследованные образцы стройматериалов местного производствапо содержанию естественных радионуклидов могут быть использованы безограничений. Содержание радона-222 в воздухе жилых и общественныхзданий составляет в среднем 21 Бк/куб.м при норме 100 Бк/куб.м. С организациями, имеющими лицензии на право вывоза цветного ичерного металлолома с территорий области, заключены договоры напредоставление услуг радиационного контроля при сборе и реализацииметаллолома. За последние несколько лет радиационных инцидентов,связанных с выявлением радиоактивных источников в ломе цветных ичерных металлов, не зарегистрировано. Случаев профессиональных заболеваний и острых облучений средилиц, работающих с источниками ионизирующего излучения и устройствами,генерирующими излучение, за 1997-2001 годы органами здравоохранения невыявлено. Радиационных аварий, случаев хищения радиоактивных источников напредприятиях и учреждениях области, использующих их в технологическихпроцессах, за 1997-2001 годы не зарегистрировано. По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2001 годнаиболее значительный вклад в коллективную дозу населения области засчет медицинского облучения вносит рентгеноскопия (44,4 процента).Флюорографические исследования дают 28,9 процента коллективной дозынаселения области. После выхода совместного приказа управления здравоохраненияобласти и Центра госсанэпиднадзора в Тамбовской области от 17.04.2000N 79/35-сл "Об упорядочении рентгенологических обследований населенияобласти" вклад в коллективную дозу населения от медицинского облученияза счет рентгеноскопических исследований несколько уменьшился с 53процентов в 2000 году до 44,4 процента в 2001 году. 2.6. Электромагнитные поля и излучение Электромагнитные поля (далее - ЭМП) в среде обитания человекасоздают природные и искусственные источники. Контроль за уровнемвоздействия искусственных ЭМП в населенных пунктах проводитгосударственная санитарно-эпидемиологическая служба. В последние годы основным источником ЭМП можно считатьвидеодисплейные терминалы, радиотелефоны, системы мобильной связи.Появляются независимые станции радио- и телевещания. Измерение уровняЭМП в населенных пунктах показало, что в 9,9 процента случаеврезультаты замеров не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям. В связи с развитием систем связи в Тамбовской области ежегодноувеличивается число источников электромагнитного излучения (далее -ЭМИ) и, как следствие, точек измерения электромагнитных полей: в 2001году таких точек измерения было 291 от объектов, расположенных сучетом санитарных норм и правил, и 142 точки в эксплуатируемых жилых иобщественных зданиях. По результатам проведенных замеров от источниковЭМИ превышения предельно-допустимых уровней выявлялись в 91 точкеизмерения в жилых и общественных зданиях, что связано, главнымобразом, с эксплуатацией персональных ЭВМ (магазины по реализацииоргтехники, учреждения, организации). В течение 2000-2001 годов ЦГСЭН в Тамбовской области былапроведена инвентаризация передающих радиотехнических объектов (ПРТО),по результатам которой произведена их санитарная паспортизация. В 2001 году на базе детских и подростковых учреждений областифункционировало 275 кабинетов информатики и вычислительной техники(далее - КВТ) с общим числом рабочих мест 2836. При этом: 10,2 процента КВТ не соответствовали гигиеническим нормативам поплощади; 22,5 процента КВТ оборудованы компьютерами без защитных экранов; 17,5 процента КВТ не имеют эффективной системы вентиляции; 18,2 процента КВТ не имеют лаборантских; в 6,5 процента КВТ не соблюдаются требования по расстановкекомпьютеров; требования оптимального освещения нарушаются в 5,1 процентакабинетов. Кабинеты вычислительной техники, как правило, оборудованыустаревшими моделями компьютеров, замена которых в 2001 годупрактически не проводилась. По результатам замеров 48,6 процентарабочих мест не соответствовало гигиеническим нормативам позавышенному уровню ЭМП, то есть каждое 2-е инструментальноисследованное рабочее место. Вместе с тем, следует отметить, что в области проведена работа покомпьютеризации сельских школ. Приобретено 643 компьютера марки"Фелерон-733" для 544 основных и средних школ, расположенных всельской местности. По совокупности требований, предъявляемых к устройству иоборудованию КВТ, не соответствует санитарным нормам 35 процентов (96КВТ). Наибольшее число КВТ, не отвечающих гигиеническим требованиям,функционируют в Сосновском (10), Знаменском (7), Жердевском (6),Уваровском (5), Петровском (5), Тамбовском (5) районах, г. Котовске(7), г. Мичуринске (9). Вопрос о влиянии на здоровье населения ЭМП промышленной частотыостается до настоящего времени изученным недостаточно. Препятствиямина пути совершенствования гигиенических нормативов ЭМП являютсянедостаточная изученность биологических эффектов, вызываемых этимфактором, зависимость их от физических параметров облучения,отсутствие данных о первичных механизмах взаимодействия ЭМП различныхчастотных диапазонов с тканями организма и о поглощении ираспределении энергии в биосредах. 2.7. Шум Основными источниками шума в жилой среде населенных пунктовявляются транспорт, промышленные и коммунальные предприятия. Госсанэпидслужбой области совместно с Тамбовским отделениемРоссийской транспортной инспекции исследование уровней шума проводитсяв зонах влияния автомагистралей и железнодорожных путей в гг. Тамбове,Мичуринске, Котовске, Моршанске, Рассказово и Уварово. В 2001 году контроль за уровнями шума в зоне влиянияавтомагистралей показал, что почти в половине контрольных точекзарегистрировано превышение гигиенических нормативов. Длительное воздействие высоких уровней шума приводит квегетативным изменениям (повышение кровяного давления), ослаблениювнимания, памяти, утомляемости глаз, нарушению психофизиологическихпоказателей. Относительно прогноза неспецифических нарушенийустановлено, что темп прироста нервно-психических нарушений составляет0,5 процента на 1 дБА уровня шума. Для разработки и обоснованиякорректного прогноза неспецифических заболеваний от шума необходимопроведение эпидемиологических исследований. Раздел 3. Гигиена и безопасность труда В Тамбовской области принят Закон "Об охране труда в Тамбовскойобласти" (2000) и действует целевая программа на 2001-2003 годы"Охрана труда". Контрольные функции по реализации государственной политики поохране труда на территории области осуществляют: комитет по трудуобласти, учреждения госсанэпидслужбы области, УправлениеВерхне-Донского округа Госгортехнадзора России, Государственнаяинспекция труда в Тамбовской области, Тамбовское областное объединениеорганизаций профсоюзов. В Тамбовской области сохраняются тенденции к ухудшению условийтруда работающих в ведущих отраслях промышленности и сельскогохозяйства. Несмотря на снижение объемов производств и сокращениеобщего числа работающих, около 38 тыс. человек продолжают трудиться вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам. Нестабильность работы промышленных предприятий, отсутствиефинансовых средств, привели к сокращению объемов работ по улучшениюусловий труда. Планируемые мероприятия коллективных договоров итрудовых соглашений зачастую не выполняются. В настоящее время крайненеудовлетворительно или вообще не финансируются оздоровительныемероприятия, включенные в коллективные договоры. Мероприятия поулучшению условий охраны труда и санитарно-оздоровительные мероприятиявыполняются лишь на 50-70 процентов. Отмечаются трудности с ремонтом устаревшего технологическогооборудования и заменой старых технологий на новые. Неудовлетворительно проводится аттестация рабочих местпромышленных предприятий. Не отмечается тенденции к снижению уровнязагрязненности воздуха рабочей зоны вредными веществами. Остается неудовлетворительным состояние рабочих мест, как и вцелом объектов надзора, по отдельным физическим факторам:Удельный вес рабочих мест (%), не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях Тамбовской области за 1997-2001 годы.----------------------------------------------------------------------Физические факторы | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001----------------------------------------------------------------------Шум 44,6 49,2 30,8 47,0 25,0Вибрация 13,9 3,9 0,4 16,9 2,4ЭМП 11,8 6,4 15,1 35,3 36,0Микроклимат 17,8 13,8 15,7 15,0 13,4Освещенность 16,4 18,6 18,0 14,8 14,5---------------------------------------------------------------------- Наибольший удельный вес несоответствующих рабочих мест по уровнюшума отмечается на предприятиях тракторного и сельскохозяйственногомашиностроения - 94,7 процента; машиностроения для легкой и пищевойпромышленности - 55 процентов; химического машиностроения - 57,1процента; автомобильной промышленности - 42,1 процента;деревообрабатывающей промышленности - 33,3 процента; легкойпромышленности - 28,5 процента; пищевой промышленности - 28,2 процентаи сельском хозяйстве - 30,7 процента; по микроклимату - в обороннойпромышленности (29,4 процента) и в химическом машиностроении (32,5процента); по освещенности - в легкой промышленности (25,8 процента),в оборонной промышленности (22,3 процента), в сельском хозяйстве (21,2процента), в автомобильной промышленности (22,4 процента). Влияние неблагоприятных факторов отмечается в цехах крупныхпромышленных предприятий, расположенных в городах Тамбове, Рассказово,Мичуринске, Моршанске, Уварово, где условия труда остаются не надолжном уровне и на рабочих местах отмечается концентрация вредныхвеществ в воздухе рабочей зоны выше ПДК в 1,2-3,5 раза. Не меняется положение в улучшении условий труда работающих встроительстве, где по содержанию пыли отмечается превышение ПДК в 2раза. Крайне неудовлетворительными остаются условия труда всельскохозяйственном производстве, где в целом приостановлены процессымеханизации трудоемких работ. Как правило, на объектах сельскогохозяйства не работает или отсутствует вентиляция, бытовые ипроизводственные помещения не отапливаются в зимний период, имеетместо недостаточная освещенность на рабочих местах. Своевременно непроводятся текущий и капитальный ремонты как производственных, так ибытовых помещений. Имеющиеся бытовые помещения, как правило, нефункционируют или заняты для других целей. На большинствеживотноводческих комплексов и фермах в стойловый период по результатамлабораторных исследований отмечают превышение ПДК содержания аммиака исероводорода в 1-2 раза в воздухе рабочей зоны. Не в лучшем положениинаходятся условия труда механизаторов, которые вынуждены обслуживатьтехнику после нескольких капитальных ремонтов. Машинно-тракторный паркустарел и значительно сократился. Существенные трудности отмечаются врешении вопросов приобретения спецодежды и средств индивидуальнойзащиты. Контроль за условиями труда работающих со стороныгоссанэпидслужбы проводится с использованиемлабораторно-инструментальных методов исследований. По результатам контроля за состоянием воздушной среды закрытыхпомещений на пары и газы, пыль и аэрозоли центрами госсанэпиднадзора в10 процентах от общего количества исследованных проб отмечаетсяпревышение ПДК. Наиболее высокие показатели регистрировались на предприятиях г.Мичуринска, где в 37,7 процента исследованных проб отмечалосьпревышение ПДК по содержанию веществ 1-го и 2-го классов опасности приисследованиях пыли и аэрозоли, а также в г. Уварово - 36 процентов. Работники вредных и опасных для здоровья производств подлежатпредварительным и периодическим медицинским осмотрам, частота которыхрегулируется соответствующим приказом Минздрава России. До настоящего времени в Тамбовской области функциипрофпатологической службы осуществляет один врач-профпатолог, что взначительной степени снижает процент выявляемости профессиональныхзаболеваний. Врачи-специалисты, принимающие участие в проведениимедицинских осмотров, работающие в отделениях профилактики,недостаточно ориентированы в вопросах профпатологии. В основномвыявляются случаи уже хронических заболеваний. В 2001 году было выявлено 44 случая с подозрением напрофзаболевания, 12 из которых подтверждены в специализированныхпрофпатологических центрах городов Москвы и Воронежа. В структуре выявленных хронических профессиональных заболеванийпреобладают вибрационная болезнь, заболевания органов дыхания,заболевания органов слуха, заболевания опорно-двигательного аппарата. Неполные выявление и регистрация больных с профессиональнойпатологией обусловлены несовершенством законодательства по охранетруда, отсутствием правовых и экономических санкций за сокрытиепрофессиональных заболевании, недостатками организации и качествапроведения профилактических медицинских осмотров работающих. Условия труда женщин До настоящего времени в области продолжают трудиться внеудовлетворительных условиях труда около 17,4 тыс. женщин. С целью улучшения условий труда женщин в городах области в 2001году действовала программа по оздоровлению условий труда и бытовогообеспечения женщин на предприятиях в 2001-2005 годы. В городах и районах области разработаны планы мероприятий подальнейшему выводу женщин из неблагоприятных условий труда. Однакомногие пункты этих планов не выполняются из-за отсутствия финансовыхсредств. В 2001 году из неблагоприятных условий труда было выведено 623женщины, которые работали под воздействием вредных химическихфакторов. Всего по области были улучшены условия труда для 4387работающих женщин. Воздействие неблагоприятных факторов наглядно прослеживается влегкой, текстильной и пищевой промышленностях, где женщины составляютдо 67 процентов от числа работающих. На предприятиях этих отраслейгородов Моршанска и Рассказово концентрация пыли на рабочих местахженщин превышает ПДК в 1,5-2 раза, а проведенные измерения шумапревышают допустимые уровни на 5-7 дБА. Не в полной мере соблюдаются санитарно-гигиенические требования кусловиям труда женщин в сельском хозяйстве, где трудоемкие процессымеханизированы в среднем на 70 процентов. Крайне неудовлетворительныусловия труда женщин на объектах животноводства, где используетсятяжелый физический труд, ненормированное рабочее время. Практически навсех животноводческих комплексах, фермах в стойловый период порезультатам лабораторных исследований отмечается превышение ПДКсодержания аммиака и сероводорода в воздухе рабочей зоны в 2-3 раза.До настоящего времени в области встречаются случаи использования трудаженщин при работе с пестицидами. Неудовлетворительное состояние условий труда, техникибезопасности являются следствием целого комплекса причин, прежде всегоотсутствия действенного экономико-правового механизма, позволяющегоэкономически заинтересовать нанимателя в улучшении условий труда. Раздел 4. Транспорт Автомобильный транспорт и несчастные случаи В течение последних 5 лет количество транспортных средствзначительно возросло. В Тамбовской области парк автомобилей возрос на17 процентов. При этом доля автомобилей, находящихся в частнойсобственности, возросла до 83 процентов. Однако темпы развития дорог,в том числе с твердым покрытием, значительно меньше, что привело кзагруженности дорог. Конкретные меры по обеспечению безопасности дорожного движенияосуществляются в соответствии с федеральной целевой программой"Повышение безопасности дорожного движения в России на 2000-2003 годы"и комплексной целевой программой обеспечения безопасности дорожногодвижения в Тамбовской области на 2002 год. В Тамбовской области осуществляются профилактические мероприятия:"Внимание, дети", "Безопасное колесо", "Внимание, переезд", "Автобус". Автомобилизация страны, решая задачи по перевозке пассажиров игрузов, ставит проблему обеспечения безопасности дорожного движения. Вобстановке, характеризующейся высокой интенсивностью движенияавтомобильного транспорта, в которую вовлечены миллионы людей ибольшое число транспортных средств, предупреждение аварийностистановится одной из серьезнейших социально-экономических задач. От ееуспешного решения в значительной степени зависят не только жизнь издоровье людей, но и развитие экономики страны. Данная проблема приобрела особую остроту в последнее десятилетиев связи с возрастающей диспропорцией между приростом количестваавтомототранспорта и протяженностью улично-дорожной сети, как в целомпо России, так и в области. По оценкам специалистов потери, связанные с дорожно-транспортнойаварийностью, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожныхкатастроф, пожаров, других видов несчастных случаев. Ежегодно на территории Тамбовской области совершается более 1200дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погибаютоколо 300 и получают ранения более полутора тысяч человек. Последствия ДТП, связанные с гибелью и ранением людей, потерейматериальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике. По расчетам специалистов величина социально-экономического ущербаот ДТП в 2000 году по стране составила 191,7 млрд. рублей, потеритолько от гибели и ранения людей - 2,8 процента валового внутреннегопродукта страны. Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылкиухудшения обстановки с аварийностью на дорогах. Ежегодный прироставтопарка в области составляет за последние три года от 10 до 13 тысячединиц. В настоящее время на 1000 жителей области приходится более 250автомобилей и, как показывают аналитические данные, через нескольколет число автомобилей на тысячу человек будет составлять 300-350.Такое положение повлечет за собой осложнение обстановки с обеспечениембезопасности дорожного движения, рост дорожно-транспортноготравматизма. В то же время дорожная сеть не в полной мере отвечаетпредъявляемым требованиям. Если за последние 5 лет автопарк областивырос на 17 процентов, то протяженность улично-дорожной сети только на2 процента. 3 процента от общей протяженности сети автодорог работаетв режиме перегрузки. 30 процентов дорог имеют покрытие, несущаяспособность которого не соответствует осевым нагрузкам современныхавтомобилей. Ежегодно в ДТП, при совершении которых сопутствующим факторомбыли неудовлетворительные дорожные условия, погибают около 60 и более300 человек получают ранения. В 2001 году по данной причине произошло375 происшествий (+19 процентов к уровню 2000 года). Недостатки втранспортно-эксплуатационном состоянии дорог были выявлены в качествесопутствующей причины почти третьей части (31,5 процента) всех ДТП. Доля происшествий из-за недостатков в состоянии дорожногопокрытия и его низких сцепных качеств составила почти половину от всехДТП, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями. Основное влияние на уровень аварийности в области оказываютводители транспортных средств из-за нарушения правил дорожногодвижения, которыми ежегодно совершается три четверти всехдорожно-транспортных происшествий. Основными причинами,способствующими возникновению ДТП, являются: управлениеавтотранспортными средствами в нетрезвом состоянии, превышениескорости, выезд на полосу встречного движения. Вместе с тем,разгосударствление и массовая приватизация автотранспортныхпредприятий, появление на рынке транспортных услуг большого количествахозяйствующих субъектов в целом негативно сказались на организацииработы по профилактике аварийности при перевозке пассажиров и грузов.Практически повсеместно прекратили деятельность ведомственные службыбезопасности движения, медицинского контроля. Раздел 5. Приоритетные проблемы гигиены окружающей среды Загрязнение окружающей природной среды многих населенных пунктов,происшедшее вследствие интенсивного развития промышленности иэнергетических систем, а в последние годы и автотранспорта, наличие натерритории источников природной и искусственной радиации, работа вовредных и опасных условиях труда создали предпосылки к появлениюпроизводственно-обусловленных заболеваний и заболеваний, связанных своздействием неблагоприятных факторов среды обитания. Для проведенияцеленаправленной государственной политики по укреплению здоровьяграждан необходимы скоординированные межведомственные действия поуменьшению воздействия неблагоприятных факторов окружающей ипроизводственной среды. В первую очередь, эти действия должны бытьориентированы на те факторы, которые представляют наибольшую опасностьдля здоровья населения и могут быть в той или иной степениуправляемыми. Смертность населения Смертность населения России отличается целым рядом особенностейпо сравнению со странами Западной и Восточной Европы. Главные отличия- это сверхсмертность мужского населения трудоспособного возраста отнесчастных случаев, травм, убийств, отравлений, ранняя смертность отсердечно-сосудистых заболеваний, высокая смертность населения старше65 лет. В Тамбовской области в структуре смертности мужчинтрудоспособного возраста 39 процентов приходится на травмы, отравленияи другие несчастные случаи, 32 процента - на болезни системыкровообращения, что подтверждает тенденцию по России. Для снижения смертности от воздействия загрязненного атмосферноговоздуха, в первую очередь необходимо принять меры по снижению выбросовот автотранспорта. В Тамбовской области смертность от болезней органовдыхания ежегодно выше таковой по России на 40-45 случаев на каждые 100тысяч населения, а от болезней системы кровообращения соответственно всреднем на 200-250 случаев на каждые 100 тысяч человек. Количество смертельных случаев в результате травм, полученных напроизводстве, а также смертельных исходов в результате аварий впромышленности может быть уменьшено в результате строгого соблюденияправил техники безопасности и создания надлежащих условий труда дляработающих, а также разработки и внедрения специальных плановмероприятий. Ежегодно в Тамбовской области по данной причине погибаетот 20 до 40 человек. Снижению инфицированности продуктов питания и воды будутспособствовать ужесточение санитарно-гигиенического контроля,внедрение новых методов анализа патогенных микроорганизмов, что в своюочередь позволит снизить смертность от кишечных инфекций (поТамбовской области - 4-8 случаев в год). Заболеваемость населения Первое место по связанной с воздействием неблагоприятных факторовсреды обитания заболеваемости занимают острые кишечные инфекции,бактериальная дизентерия, гепатит А, сальмонеллез, то естьзаболевания, связанные с микробным загрязнением воды и продуктовпитания. Заболеваемость суммой острых кишечных инфекций в Тамбовскойобласти с 1992 года находилась на стабильно низком уровне и колебаласьот 255,2 до 547,6 случаев на 100 тысяч населения, что было связано среализацией мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения. Заболеваемость острыми кишечными инфекциями в2001 году снизилась на 11,3 процента, в первую очередь, за счетрезкого снижения заболеваемости дизентерией и составила 307,6 случаевна 100 тысяч населения. По Тамбовской области зарегистрировано 10 эпидемических вспышекострых кишечных инфекций с общим числом пострадавших 229 человек, изкоторых 151 человек - дети до 14 лет. Заболеваемость дизентерией по сравнению с 2000 годом снизилась на33,7 процента и составила в 2001 году 26,4 случая на 100 тысячнаселения. В 2001 году в этиологической структуре дизентерии преобладаетшигелла Флекснера, на долю которой приходится 70 процентов. После 4-летнего периода подъема заболеваемости сальмонеллезами,превышающей среднереспубликанский показатель, в 1998-2001 годыотмечалось снижение уровня заболеваемости до 19,4 случаев на 100 тысячнаселения. Заболеваемость сальмонеллезом стабилизировалась за счетрезкого снижения госпитальных случаев. В течение последних 4-х летзаболеваемость снизилась в 3,6 раза, что на 53 процента нижесреднероссийского показателя. Число зарегистрированных форм заболевания вирусным гепатитом А посравнению с 2000 годом возросло на 63,5 процента и составило 92,3случаев на 100 тысяч населения. Имеющийся уровень обусловилавспышечная заболеваемость в Кирсановском регионе и в г. Тамбове. В целях снижения заболеваемости населения кишечными инфекциямипланируется ужесточить контроль за источниками питьевоговодоснабжения, продуктами питания, улучшением санитарногоблагоустройства населенных пунктов. Проблема качества питьевой воды связана не только с ее микробным,но и с химическим загрязнением. Примерно 22 процента населения областииспользуют для питья воду с высокими уровнями железа и 12 процентов -с высокими уровнями жесткости. Большую роль в улучшении водоснабжения населения должна сыгратьразработанная при непосредственном участии госсанэпидслужбы иутвержденная постановлением администрации области целевая комплекснаярегиональная программа "Обеспечение населения Тамбовской областипитьевой водой", которой определены основные направления деятельностипо данной проблеме. Для уменьшения загрязнения питьевой воды необходимо повыситьтехнологическую и санитарную надежность централизованных системводоснабжения населенных мест, сократить использование питьевой воды впроизводственных целях, прекратить в основном поступление неочищенныхсточных вод в водоемы и источники питьевого водоснабжения. Необходимотакже сформировать банк данных по состоянию водоисточников, системхозяйственно-питьевого водоснабжения и качества питьевой воды погородам и районам области и по эффективности проводимых мероприятий. На втором месте находятся заболевания органов дыхания, связанныес воздействием загрязненного атмосферного воздуха. Загрязнение атмосферного воздуха во многих городах России, в томчисле и в Тамбовской области, связано с постоянно растущим количествомавтотранспорта, и поэтому основные мероприятия направлены на снижениепоступления загрязняющих веществ именно от этого источниказагрязнения. На третьем месте находятся травмы на производстве.Неблагоприятные условия труда являются причиной появленияпрофессиональных заболеваний. В Тамбовской области более 100 человекежегодно становятся инвалидами вследствие трудового увечья илипрофзаболевания. В целях стабилизации показателей состояния здоровья работающих(уровней профессиональной, производственно обусловленной и общейзаболеваемости, инвалидности, смертности), уменьшенияпроизводственного травматизма необходимо регламентировать отношенияработодателя и работника с позиции максимального сохранения здоровья исоциальной зашиты. Загрязнение различных компонентов окружающей среды может бытьпричиной повышенного содержания свинца в крови детей. С цельюпрофилактики неблагоприятного воздействия свинца целесообразноразработать специальную областную программу, предусматривающуювыявление групп детей повышенного риска, оценку их нервно-психическогоразвития и проведение необходимых лечебно-профилактическихмероприятий. Раздел 6. Механизм реализации Регионального плана действий по гигиене окружающей среды (РПДГОС) Целью РПДГОС является стабилизация и улучшениесанитарно-эпидемиологической обстановки, снижение уровня влияниязагрязненной окружающей и производственной среды на здоровье человека,предупреждение инфекционной и неинфекционной заболеваемости, снижениеуровня травматизма от дорожно-транспортных происшествий и напроизводстве, улучшение других показателей состояния общественногоздоровья населения области. В результате реализации РПДГОС должно быть достигнуто: правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; обеспечение государственного надзора и контроля засанитарно-эпидемиологическим благополучием населения; обеспечение безопасности питьевой воды и атмосферного воздуха; обеспечение безопасности продовольственного сырья и пищевыхпродуктов, улучшение качества и структуры питания населения; снижение уровня преждевременной смертности населения; снижение числа инфекционных заболеваний, связанных сиспользованием загрязненной питьевой воды и продуктов питания; снижение числа заболеваний, связанных с воздействиемнеблагоприятных факторов среды обитания; снижение производственного травматизма; снижение травматизма, в первую очередь детского, отдорожно-транспортных происшествий. Механизм реализации РПДГОС определяет основные направления работразличных служб и ведомств, органов государственной власти Тамбовскойобласти, местного самоуправления, а также различных хозяйствующихсубъектов. Финансирование мероприятий РПДГОС должно осуществляться засчет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетныхисточников. Специальный раздел РПДГОС посвящен первоочередным мероприятиям на2003-2005 годы. Он включает в себя основные действия по нормативному иметодическому обеспечению создания благоприятной для здоровья человекасреды обитания, совершенствованию служб гигиены окружающей среды, атакже реализации мероприятий по уменьшению вредного влияниязагрязненной окружающей среды на здоровье населения. Одновременно с этим на уровне городов и районов области должныбыть разработаны Местные планы действии по гигиене окружающей среды(МПДГОС), которые будут реализовываться с учетомсоциально-экономического положения и приоритетности мероприятий дляконкретных территорий. Основные направления и отдельные разделы РПДГОС ежегодно будуткорректироваться с учетом динамики социально-экономического положенияобласти и изменений в санитарно-эпидемиологической обстановке. Для координации деятельности по реализации мероприятии РПДГОСсоздается на общественных началах Межведомственный совет, состоящий изведущих специалистов заинтересованных служб и ведомств. Основными егофункциями должны быть контроль за реализацией РПДГОС, подготовка ивнесение предложений по его корректировке, контроль за использованиемвыделенных финансовых средств, оценка эффективности программныхмероприятий. Кроме того, предусмотрено дальнейшее включение мероприятий,направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучияи профилактику заболеваний населения, в областные и федеральныецелевые программы, программы социально-экономического развитиярегионов, а также разработки отраслевых программ по решению отдельныхвопросов профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Перечень основных первоочередных мероприятий Регионального плана действий по гигиене окружающей среды Тамбовской области на 2003-2005 гг. 1. Разработка законодательных и нормативных актов по вопросамобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения----------------------------------------------------------------------Наименование правовых нормативных актов,|Срок |Основныеподлежащих разработке |исполне- |исполнители |ния, год |---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3---------------------------------------------------------------------- 1.1. Законодательные актыРазработка законодательных актов 2003 г. Управлениеобласти, стимулирующих использование транспорта исжиженного углеводородного газа в автомобильных дорогкачестве моторного топлива на период до области2005 г.Утверждение программы "Экологическая 2003 г. Управлениебезопасность дорог области" транспорта и автомобильных дорог области Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ГУПР по Тамбовской области)Утверждение целевой программы 2003 г. Управление"Предупреждение и борьба с заболеваниями здравоохранениясоциального характера" областиВнесение изменений и дополнений в Закон 2003 г. УправлениеТамбовской области от 23.10.1998 N 35-З здравоохранения"О противотуберкулезной помощи и защите областинаселения от туберкулеза" Управление ветеринарии области Федеральное государственное учреждение (далее ФГУ) "Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Тамбовской области" (далее - ЦГСЭН в Тамбовской области)Утверждение региональной целевой 2003 г. ГУПР по Тамбовскойпрограммы "Отходы" областиУтверждение региональной целевой 2003 г. ГУПР по Тамбовскойпрограммы "Экология и природные ресурсы областиТамбовской области, 2002-2010 годы" 1.2. Постановления администрации Тамбовской областиОб утверждении Концепции региональной 2003 г. ФГУ "Тамбовскийполитики в области качества и центрконкурентоспособности продукции и услуг стандартизации, метрологии и сертификации" (далее - ФГУ ТЦСМС)Об утверждении программы перевода 2003 г. Управлениетранспорта муниципальных предприятий, транспорта ибюджетных организаций и учреждений на автомобильных дорогальтернативные виды моторного топлива на областипериод до 2005 годаОб организации территориальной системы 2003 г. ГУПР по Тамбовскойэкологического мониторинга областиО социально-гигиеническом мониторинге в 2003 г. ЦГСЭН в ТамбовскойТамбовской области областиО целевой программе "Здоровье 2004 г. Управлениеработающих" здравоохранения области ЦГСЭН в Тамбовской области Комитет по труду области Тамбовское областное объединение организаций профсоюзовО порядке взаимодействия и разграничении 2005 г. ЦГСЭН в Тамбовскойобязанностей органов государственного областиконтроля по осуществлению надзора в ГУПР по Тамбовскойобласти гигиены окружающей среды области Государственное учреждение Тамбовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - ГУ ТОЦГМС) Управление сельского хозяйства и продовольствия области---------------------------------------------------------------------- 2. Совершенствование службы гигиены окружающей среды----------------------------------------------------------------------Наименование мероприятий |Срок | Исполнитель |Источник |Стои- | | |финансиро- |мость | | |вания |(млн. | | | |руб.)---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5---------------------------------------------------------------------- 2.1. Методическое обеспечениеВнедрить в практическую 2003- ЦГСЭН вдеятельность 2005 Тамбовскойразрабатываемые гг. областиМинистерством ГУ ТОЦГМСздравоохраненияРоссийской Федерации(далее - Минздрав России)и Федеральной службойРоссии погидрометеорологии имониторингу окружающейсреды (далее -Росгидромет)нормативно-методическиеуказания по: идентификацииопасности и оценкереальных экспозиций засчет загрязненияатмосферного воздуха,питьевой воды и продуктовпитания; проведениюгигиенической оценкиавтотранспортных средстви предприятийтранспортного назначения; гигиенической оценкетоваров народногопотребления; производству иреализации товаровдетского ассортимента; стандартизацииметодов отбора и анализазагрязняющих веществ,проведение международнойинтеркалибрации; совершенствованиюгидрометеорологическихизмерений; оптимизации сетиразмещения станцийконтроля за качествоматмосферного воздуха иводы; определениюмелкодисперсных фракцийвзвешенных веществ; внедрению методовдиффузионного пробоотбораВнедрить систему 2003- ЦГСЭН вмониторинга за структурой 2005 Тамбовскойи качеством питания, в гг. областитом числе по содержанию впродуктах питанияпестицидов, тяжелыхметаллов, нитратов,патогенныхмикроорганизмовВнедрить мероприятия по 2003 Управлениеулучшению системы -2005 ветеринариимониторинга, контроля и гг. областиликвидации зоонозов наживотноводческих фермах ив рыбохозяйствахВнедрить показатели 2-го 2003 ЦГСЭН вэтапа социально- -2005 Тамбовскойгигиенического гг. областимониторинга качества ГУ ТОЦГМСпитьевой воды, продуктовпитания, атмосферноговоздухаПринять соглашения о 2003 ЦГСЭН ввзаимодействии г. Тамбовскойгосударственной областисанитарно- Управлениеэпидемиологической службы здравоохранения(далее - областигоссанэпидслужбы) области Тамбовскийс Тамбовским областным областнойкомитетом государственной комитетстатистики, управлением государственнойздравоохранения области, статистикиФГУ ТЦСМС, ФГУ ФГУ ТЦСМС"Федеральная ФГУ "ФГТ станциягосударственная защиты растений втерриториальная станция Тамбовскойзащиты растений в области"Тамбовской области" ФГУ(далее - ФГУ "ФГТ станция "Государственныйзащиты растений в центрТамбовской области"), ФГУ агрохимической"Государственный центр службыагрохимической службы "Тамбовский""Тамбовский", Тамбовским Тамбовскоеобластным отделением областноеРоссийской транспортной отделениеинспекции при Российскойосуществлении социально- транспортнойгигиенического инспекциимониторинга и мониторинга"Питание населения"Внедрить нормативно- 2005 ЦГСЭН вметодические документы г. ТамбовскойМинздрава России, областиРоссийской Академии наук ГУ ТОЦГМС(РАН), Росгидромета иформы статистическойотчетности для целейсоциально-гигиеническогомониторинга и Российскогомедико-дозиметрическогорегистраРазработка и внедрение 2003- Управление Областной 0,6регистра бронхиальной 2005 здравоохранения бюджетастмы у детей гг. областиЭпидемиологическое 2003- Государственное Областной 0,45исследование и оценка 2005 учреждение бюджетраспространенности гг. здравоохранениябронхиальной астмы у (далее - ГУЗ)детей "Тамбовская областная детская больница"Осуществление мониторинга 2003- ГУЗ "Тамбовскаяврожденных пороков 2005 областная детскаяразвития среди детского гг. больница"населения ТамбовскойобластиРазработка программного 2003 ЦГСЭН в Областной 0,05обеспечения для г. Тамбовской бюджетосуществления мониторинга областиострых отравленийхимической этиологии натерритории областиПриобретение программного 2003 ЦГСЭН в Областной 0,01средства по оценке риска г. Тамбовской бюджетдля здоровья населения областипри употреблении питьевойводыОказание методической и 2003- ФГУ ТЦСМСконсультационной помощи 2005 Консультационныйпредприятиям и гг. центр поорганизациям области по проблемамвопросам разработки и качества привнедрения систем Тамбовскомуправления окружающей государственномсредой техническом университете (далее - ТГТУ)Проведение работ по 2003- Орган посертификации систем 2005 сертификацииуправления окружающей гг. систем управлениясредой по заявкам окружающей средойпредприятий области ФГУ ТЦСМС 2.2. Материально-техническое обеспечениеОснащение современными 2003- ГУ ТОЦГМС Областной 0,126приборами и оборудованием 2005 бюджетдля осуществления гг.мониторинга окружающейсредыПровести реорганизацию 2003- ЦГСЭН вструктуры и сети 2005 Тамбовскойучреждений гг. областигоссанэпидслужбы областис созданием: межрайонных центровгосударственногосанитарно-эпидемиологическогонадзора (далее - ЦГСЭН)на базе: Мичуринскогогородского (дляг. Мичуринска,Мичуринского иПетровского районов); Уваровскогорайонного (для г.Уварово, Уваровского,Ржаксинского,Инжавинского иМучкапского районов); Первомайскогорайонного (дляПервомайского иСтароюрьевскогорайонов); Кирсановскогорайонного (для г.Кирсанова, Кирсановского,Уметского и Гавриловскогорайонов); Моршанскогорайонного (для г.Моршанска, Моршанского,Пичаевского и Сосновскогорайонов); Токаревскогорайонного (дляТокаревского,Жердевского, Мордовскогорайонов, г. Жердевка); Тамбовского района(для Тамбовского района иг. Котовска); Сампурского района(для Сампурского иЗнаменского районов); Рассказовскогорайона (для г.Рассказово,Рассказовского иБондарского районов); межрайонныхлабораторий на базеЦГСЭН: Тамбовской области(для Тамбовского,Бондарского, Сосновского,Знаменского районов иг. Котовска); г. Мичуринска (дляг. Мичуринска,Мичуринского,Никифоровского иПетровского районов); Моршанского района(для г. Моршанска,Моршанского и Пичаевскогорайонов); Кирсановского района(для г. Кирсанова,Кирсановского иГавриловского районов); Токаревского района(для Токаревского,Жердевского, Мордовскогорайонов и г. Жердевка); Уваровского района(для г. Уварово,Уваровского, Инжавинскогои Мучкапского районов)Провести аккредитацию 2003 ЦГСЭН влабораторий ЦГСЭН: -2005 Тамбовской в Кирсановском гг. областирайоне, в г. Котовске, в Петровском районе, в Первомайском районеПровести переаккредитацию 2003 ЦГСЭН виспытательных -2005 Тамбовскойлабораторных центров на гг. областибазе ЦГСЭН: в г. Мичуринске, в Моршанском районе, в Уваровском районе, в Рассказовскомрайоне, в г. Тамбове, в Тамбовской областиОснащение современным 2003 ЦГСЭН в Средства 5,079лабораторным г. Тамбовской учрежденийоборудованием учреждений областигоссанэпидслужбы области ЦГСЭН в городах и районахСоздание и пополнение 2005 Главное Областнойрезервов материальных г. управление по бюджет 5,8ресурсов для ликвидации делам гражданскойчрезвычайных ситуаций в обороны иТамбовской области чрезвычайным ситуациям Тамбовской области (далее - ГУГОЧС)Техническое оснащение 2003- ГУГОЧС Областной 0,152Тамбовской 2005 бюджеттерриториальной гг.подсистемы Российскойсистемы предупреждения идействий в чрезвычайныхситуациях (РСЧС)современными аварийно-спасательными средствамиРазвитие материально- 2003- Управление Федераль-технической базы 2005 ветеринарии ный 5,0государственных гг. области бюджетветеринарных учреждений Областной 5,0области бюджетОснащение современным 2003- Управление Федераль-лабораторным 2005 ветеринарии ный 6,0оборудованием гг. области бюджетгосударственных Областной 7,0ветеринарных учреждений бюджетдля контроля безопасностипродуктов животноводства---------------------------------------------------------------------- 3. Мероприятия по уменьшению вредного влияния загрязненной окружающей среды на здоровье населения----------------------------------------------------------------------Наименование |Срок | Исполнитель |Источник |Стои-мероприятий | | |финансиро- |мость | | |вания |(млн. | | | |руб.)---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5---------------------------------------------------------------------- 3.1. Мероприятия по улучшению качества подаваемой населению водыПроведение 2003 Администрация Областнойинвентаризации г. области бюджет 0,4водозаборных скважин и ГУПР поводопроводов Тамбовской области Администрации городов и районовСтроительство, 2003- Администрация Областнойреконструкция, 2005 области бюджет 66,0капитальный ремонт гг. ГУПР по Средстваобъектов водоснабжения Тамбовской области предприятий 16,0и тампонаж Администрациибездействующих скважин городов и районовИзготовление 2003- Администрация Областнойводоразборных колонок 2005 области бюджет 7,5и ремонт погружных гг. ГУПР понасосов Тамбовской области Администрации городов и районовКонсервация 2003- Администрация Областнойнеиспользуемых 2005 области бюджет 6,0водозаборных скважин гг. ГУПР по Средства Тамбовской области предприятий 6,0 Администрации городов и районовРазработка схем 2003- Администрация Областнойразвития водоснабжения 2005 области бюджет 5,0населенных пунктов гг. ГУПР по Средства Тамбовской области предприятий 7,0 Администрации городов и районовРазработка единого 2003 Унитарное Местныйпроекта водоснабжения г. муниципальное бюджет 0,3г. Тамбова предприятие (далее - УМП) "Водоканал" г. ТамбоваЗавершение 2003- УМП "Водоканал" Местныйстроительства станции 2005 г. Тамбова бюджет 32,2обезжелезивания гг.водозаборного узла N 7в с. ТатановоОценка состояния и 2003- Территориальный Местныйорганизация 2005 центр бюджет 2,5мониторинга гг. государственногозагрязнения подземных мониторингавод в городах Тамбове геологической средыи Мичуринске и водных объектов Тамбовской области (далее - Тамбов- геомониторинг) 3.2. Мероприятия по уменьшению вредного воздействия на поверхностные водоемыРазработка проекта и 2003- Мэрия г. Тамбова Местныйстроительство очистных 2005 бюджет 35,0сооружений ливневых гг.стоков г. ТамбоваОчистка карт очистных 2003- УМП "Водоканал" Федеральныйсооружений УМП 2004 г. Тамбова бюджет 5,0"Водоканал" г. Тамбова гг. Областнойот илового осадка бюджет 2,0 Средства предприятия 4,5Создание постов 2003- ГУ ТОЦГМСнаблюдения за 2005загрязнением гг.поверхностных вод взоне действия городовТамбова, Мичуринска,Моршанска, Жердевки,Котовска, Рассказово,Уварово, Кирсанова,р.п. ИнжавиноСтроительство и 2003- Администрации Федеральныйреконструкция очистных 2005 городов и районов бюджет 4,5сооружений канализации гг. Областной бюджет 3,0 Местный бюджет 1,0 Средства предприятий 1,5Строительство и 2003- Администрации Федеральныйреконструкция 2005 городов и районов бюджет 6,0канализационных сетей гг. Областнойв городах и районных бюджет 3,0центрах области Местный бюджет 1,5 Средства предприятий 1,5Ремонт 2003- Администрация Областнойгидротехнических 2005 области бюджет 2,4сооружений гг. ГУПР по Тамбовской области 3.3. Мероприятия по уменьшению вредного воздействия на атмосферный воздухРазработка программы 2003 Управлениеперевода транспорта г. транспорта имуниципальных автомобильных дорогпредприятий, бюджетных областиорганизаций иучреждений наальтернативные видымоторного топливаПереоборудование 2003- Администрации Местныемуниципального 2005 городов и районов бюджеты 6,0автотранспорта для гг. Мэрия г. Тамбоваработы на сжиженномгазеГазификация 2003- Федеральное СредстваТамбовского 2005 государственное предприятия 25,6вагоноремонтного гг. унитарноезавода предприятие (далее - ФГУП) "Тамбовский вагоноремонтный завод"Создание предприятий 2003- Открытое акционерноепо переоборудованию 2005 общество (далее -автотранспорта с гг. ОАО) "Тамбовоблгаз"бензина на газ Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Тамбоврегионгаз" Закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Репра"Проведение 2003- Промышленныеорганизационно- 2005 предприятиятехнических гг.мероприятий посовершенствованию имодернизациигазопылеулавливающегооборудования дляповышения степениулавливаниязагрязняющих веществСоздание 2003- ГУ ТОЦГМС Областнойдополнительных двух 2005 бюджет 2,2постов наблюдения за гг.состояниематмосферного воздуха вг. Тамбове, г.Мичуринске и г.КотовскеПеревод котельных на 2003- Администрации Федеральныйгазообразное топливо в 2005 городов и районов бюджет 7,5городах и райцентрах гг. Областнойобласти бюджет 9,5 Местный бюджет 3,5 Средства предприятий 3,0Рассчитать оптимальное 2003- Управлениеколичество транспорта 2005 транспорта ина городских и гг. автодорог областисмешанных Муниципальное(пригородных) учреждение (далее -маршрутах с целью МУ) "Управлениесокращения количества пассажирскимиэксплуатируемого перевозками"транспорта и снижениязагазованностиатмосферного воздухаРазработать 2003- Управлениеоптимальную схему 2005 транспорта игородских маршрутов с гг. автодорог областикоординацией движения МУ "Управлениегорэлектротранспорта, пассажирскимиобщественного и перевозками"коммерческого Управлениепассажирского Государственнойтранспорта, включая инспекциимикроавтобусы безопасности дорожного движения управления внутренних дел Тамбовской области (далее - ГИБДД)В рамках программ 2003- Учебные заведенияквалификационной 2005 области,подготовки и повышения гг. аккредитованные дляквалификации обученияруководителей и специалистовспециалистов транспортатранспортныхпредприятий улучшитькачество специальнойподготовки в областиохраны окружающейсредыУсилить контроль за 2003- ГИБДДтехническим состоянием 2005 Тамбовскоетранспортных средств в гг. областное отделениечасти экологических Российскойтребований (в первую транспортнойочередь - инспекцииавтотранспорта) 3.4. Мероприятия по уменьшению вредного воздействия на загрязнение почвыБлагоустройство 2003- Администрации Местныедействующих свалок в 2005 городов и районов бюджетыгородах и районах гг.областиРекультивация 2003- Администрации Местныенесанкционированных 2005 городов и районов бюджетысвалок гг.Строительство 2003- ОАО "Региональный Средствамусороперерабатывающе- 2005 экологический предприятия 20,0го завода в г. Тамбове гг. комплекс" г. МоскваОрганизация пунктов по 2003- Администрация Местныйсбору и переработке 2005 городов и районов бюджет 7,0отработанных автошин и гг. Мэрия г. Тамбова Средствапластиковых бутылок предприятийПодготовка и 2003- Орган попроведение работ по 2005 сертификации системсертификации гг. управленияпредприятий и окружающей средойпроизводств, ФГУ ТЦСМСосуществляющихдеятельность позахоронению отходовпроизводства 3.5. Мероприятия по снижению загрязнения продуктов питанияОбеспечить 2003- ФГУ ТЦСМСгосударственный надзор 2005 ЦГСЭН в Тамбовскойза соблюдением гг. областипредприятиями, Управлениепредпринимателями- государственнойизготовителями пищевых инспекции попродуктов требований торговле, качествустандартов, товаров и защитетехнических условий, прав потребителей поправил сертификации Тамбовской области (далее - Госторгинспекция) Управление ветеринарии областиОбеспечить проведение 2003- ЦГСЭН в Тамбовскойсанитарно- 2005 областигигиенической оценки гг.пищевых продуктов,продовольственногосырья, товаровнепродовольственнойгруппы, потенциальноопасных для здоровьяи жизни, на этаперазработки нормативнойдокументации на новыевиды продукции и припостановке продукциина производствоОсуществлять контроль 2003- ФГУ ТЦСМСв области обеспечения 2005 ЦГСЭН в Тамбовскойкачества и гг. областибезопасности Госторгинспекциявырабатываемых в Управлениеобласти и поставляемых ветеринарии областипредприятиями оптовойи розничной торговлипродовольственныхтоваровОбеспечить проведение 2003- В пределах своейработ по идентификации 2005 компетенцииалкогольной продукции, гг. ФГУ ТЦСМСусилению контроля за ЦГСЭН вее качеством и Тамбовской областибезопасностью в Госторгинспекцияпредприятиях оптовой, Управлениерозничной торговли, внутренних делобщественного питания области Управление федеральной службой налоговой полиции по областиОбеспечить 2003- ФГУ ТЦСМСгосударственный 2005 ЦГСЭН в Тамбовскойконтроль за качеством гг. областипроизводимой и Госторгинспекцияреализуемой продукции Управление пов предприятиях развитиюобщественного питания, предпринимательствав том числе в и потребительскогообщеобразовательных рынка областиучебных заведенияхОбеспечить проведение 2003- ФГУ ТЦСМСработ по обязательной 2005сертификации услуг гг.розничной торговли иобщественного питанияУкомплектовать фонд 2003- ФГУ ТЦСМСнормативной 2005документации ФГУ гг."Тамбовский центрстандартизации иметрологии"нормативными иметодическимидокументами поуправлению качествомпищевых продуктов наоснове принциповсистемы анализа рискаи критическихконтрольных точек, посистеме стандартовбезопасности труда исистеме управленияокружающей средойОбеспечить предприятия По ФГУ ТЦСМС Средстваг. Тамбова и области запро- предприятийнормативными и самметодическими пред-документами по системе прия-анализа риска и тийконтроля критических 2003-точек на предприятиях 2005пищевой гг.промышленности,системе управленияокружающей средойОбеспечить 2003- ФГУ ТЦСМСгосударственный 2005метрологический гг.контроль и надзор засостоянием иприменением средствизмерений методамивыполнения измеренийна предприятиях, ворганизациях илабораториях,деятельность которыхсвязана с контролемкачества пищевыхпродуктов, материалов,контактирующих спищевыми продуктамиРазработать программу 2003- Администрацияпроизводственного 2005 предприятийконтроля за гг.соблюдением санитарныхправил и выполнениемсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий на всехпредприятиях,связанных спроизводством,реализацией, хранениеми транспортировкойпищевых продуктов, исогласовать сучреждениямигоссанэпидслужбыобластиОбеспечить внедрение 2003 ЦГСЭН в Тамбовскойвысокоспецифичных г. областиметодов и тест-системдля обнаружения впищевых продуктахэмерджентных инфекцийс пищевым путемпередачи (энтеро-геморрагические иэнтеропатогенныеэшерихии, сальмонеллыс множественнойустойчивостью кантибиотикам,листерии и др.)Осуществлять контроль 2003- ФГУ "ФГТ станцияза хранением 2005 защиты растений впестицидов. гг. Тамбовской области"Организовать сбор иуничтожение отходовпестицидовОбеспечить консервацию 2003- Сельхозтоваро- Средстваи улучшение хранения 2005 производители предприятийпришедших в негодность гг.и запрещенныхпестицидов (по 32 т вгод)Обеспечить контроль за 2003- ФГУ "ФГТ станциятехнологией применения 2005 защиты растений впестицидов гг. Тамбовской области"Приобрести новые 2003- Сельхозтоваро- Средстваопрыскиватели 2005 производители предприятий 8,4 гг.Обеспечить внедрение 2003- Сельхозтоваро- Средствановых препаратов с 2005 производители предприятиймалыми нормами расхода гг.с целью сниженияпестицидной нагрузкина 1 га пашниОбеспечить увеличение 2003- ФГУ "ФГТ станция Федеральныйприменения 2005 защиты растений в и областнойбиологических средств гг. Тамбовской области" бюджеты 3,6защиты растений вхозяйствах областиОбеспечить проведение 2003- ФГУ "ФГТ станция Федеральныйаналитического 2005 защиты растений в и областнойконтроля за остаточным гг. Тамбовской области" бюджеты 0,01количеством пестицидов Контрольно-сельскохозяйственной и технологическаяплодоовощной продукции лабораторияс исследованием втечение года 100-130образцовОбеспечить освоение 2005 ФГУ "ФГТ станция Федеральныйметодик по г. защиты растений в и областнойэкспресс-методу Тамбовской области" бюджеты 0,25определения Контрольно-остаточного количества технологическаяпестицидов в лабораториясельхозпродукцииОрганизовать 2005 ОАО "Тамбовский Средствапроизводство глубокой г. хладокомбинат" предприятия 28,8заморозки ягод, овощейи фруктов на ОАО"Тамбовскийхладокомбинат"Осуществить 2003 ОАО "Кристалл" Средствастроительство г. предприятия 345,6масложирового цеха наОАО "Кристалл"Провести реконструкцию 2003 ОАО "Орбита" Средствахолодильника и замену г. предприятия 12,8оборудования дляпроизводстваплавленых сыров наОАО "Орбита"Провести реконструкцию 2003- ОАО Средстваколбасно-кулинарного 2005 "Тамбовмясопродукт" предприятия 28,8цеха на ОАО гг. Совхоз "Виктория""Тамбовмясопродукт" исоздать совместноепредприятие на базесовхоза "Виктория"Осуществить 2003- ООО "Эксперт Средствастроительство завода 2005 Консалтинг" предприятия 320,0по производству солода гг.на ООО "ЭкспертКонсалтинг"Осуществить 2003- ОАО "Мясокомбинат Средствастроительство 2005 "Тамбовский" предприятия 12,8консервного цеха и гг.провести реконструкциюкотельной на ОАО"Мясокомбинат"Тамбовский"Организовать 2003- ЗАО "СОМ" Средствапроизводство 2004 г. Кирсанов предприятия 3,2минеральной воды гг."Кирсановскийисточник" на ЗАО"СОМ" в г. КирсановеОсуществить 2003- ОАО "КСК" Средствастроительство ягодного 2005 предприятия 6,4цеха и холодильника на гг.ОАО "КСК"Завершить 2003 ОАО "Такф" Средствастроительство г. предприятия 160,0вафельного цеха на ОАО"Такф"Провести реконструкцию 2003- ОАО "Пивзавод Средствабродильного цеха и 2005 "Моршанский" предприятия 3,2котельной на ОАО гг."Пивзавод "Моршанский"Осуществить 2003- ОАО Средствастроительство цеха 2005 "Крахмалопродукт" предприятия 3,2сухого глютена на ОАО гг."Крахмалопродукт"Провести замену 2003- ОАО "Сахарный завод Средстваоборудования на ОАО 2005 "Никифоровский" предприятия 3,2"Сахарный завод гг."Никифоровский"Создать базу данных о 2003- ФГУ "Государственныйзагрязнении почв 2005 центр агрохимическойсельскохозяйственного гг. службы "Тамбовский"использования поотдельным территориямобластиСоздать систему 2003- ФГУ "ФГТ станцияобучения и аттестации 2005 защиты растений вспециалистов, гг. Тамбовской области"занимающихсяприменениемядохимикатовОбеспечить 2003- ЦГСЭН в Тамбовской Средствагигиеническую 2005 области предприятийподготовку лиц, гг.связанных спроизводством иреализацией продуктовпитания в количестве14 тыс. человек в годОбеспечить 2003-лабораторный контроль 2005за качеством и гг.безопасностьюпродукции сисследованием в годмолочной продукции: 8 тыс. проб ЦГСЭН в Тамбовской области 52 тыс. проб Управление ветеринарии областимясной продукции: 6,5 тыс. проб ЦГСЭН в Тамбовской области 234 тыс. проб Управление ветеринарии областирыбы и рыбопродуктов: 1 тыс. проб ЦГСЭН в Тамбовской области 10 тыс. проб Управление ветеринарии областиптицы иптицепродуктов: 0,5 тыс. проб ЦГСЭН в Тамбовской области 700 тыс. проб Управление ветеринарии областипродукции детскогопитания: 1,3 тыс. проб ЦГСЭН в Тамбовской области 3.6. Мероприятия по гигиене и безопасности трудаОбеспечить проведение 2003- Организации- Областнойаттестации рабочих 2005 работодатели бюджет 2,32мест по условиям труда гг. Комитет по труду Средствас последующим области предприятий 9,48контролем за Органы местногореализацией мер по самоуправленияулучшению условийтруда на условноаттестованных рабочихместахПроведение 2003- Организации- Областнойсоответствующих 2005 работодатели бюджет 5,0мероприятий по гг. Средстваулучшению условий и предприятий 39,0охраны трудаработающих на основеитогов аттестациирабочих мест поусловиям трудаОбеспечить вывод 2003- Организации-женщин детородного 2005 работодателивозраста, занятых во гг.вредных иканцерогенныхпроизводствахРасследование 2003- Организации- Областнойнесчастных случаев на 2005 работодатели бюджет 0,02производстве гг. Комитет по труду областиОказание методической 2003- Комитет по трудуи практической помощи 2005 областислужбам охраны труда гг. ЦГСЭН в Тамбовскойорганизаций, в том областичисле по проведениюаттестации рабочихмест по условиям трудаи сертификациипроизводственныхобъектов насоответствиетребованиямбезопасностиОбеспечение работников 2003- Организации- Средствасредствами 2005 работодатели предприятий 0,348индивидуальной и гг.коллективной защитыОсуществление 2003- Комитет по трудугосударственного 2005 областинадзора и контроля за гг. Государственнаявыполнением инспекция труда вработодателями Тамбовской областинормативных актов по ЦГСЭН в городах ивопросам условий и районахохраны труда Управление Верхне- Донского округа Госгортехнадзора России ГУПР по Тамбовской области ФГУ ТЦСМСВедение в основных 2003- Комитет по труду Областнойотраслях экономики 2005 области бюджет 0,002области мониторинга гг.условий и охранытруда,производственноготравматизма (групповыенесчастные случаи,тяжелые несчастныеслучаи, случаи сосмертельным исходом)Осуществление 2003- Комитет по труду Областнойгосударственного 2005 области бюджет 0,02контроля за качеством гг.проведения аттестациирабочих мест поусловиям трудаСоздать 2003- Государственная Областнойфизико-химическую 2005 инспекция труда в бюджет 2,5лабораторию для оценки гг. Тамбовской областивоздействия вредных иопасныхпроизводственныхфакторов на работающихСоздать информационно- 2003- Государственнаязаконодательную базу 2005 инспекция труда впо охране труда гг. Тамбовской областиПроведение областного 2003- Комитет по труду Областнойсмотра-конкурса по 2005 области бюджет 0,002безопасности труда гг.Организация выпуска Еже- Комитет по труду Областной"Бюллетеня охраны квар- области бюджет 0,03труда" тально 3.7. Мероприятия по защите населения от воздействия физических факторов неионизирующей природыПровести санитарную 2003- ЦГСЭН в Тамбовскойпаспортизацию 2005 областипередающих гг. Владельцырадиотехнических передающихобъектов, радиотехническихрасположенных на объектовтерритории областиПровести оценку 2003- ЦГСЭН в Тамбовскойуровней 2005 областиэлектромагнитных гг.излучений в местахразмещения передающихрадиотехническихобъектовОсуществлять еже- Владельцыпроизводственный годно передающихконтроль за уровнями радиотехническихэлектромагнитных объектовизлучений на рабочихместах и прилегающейтерритории в местахразмещения передающихрадиотехническихобъектовПровести 2005 ЦГСЭН в Тамбовскойинвентаризацию г. областинаиболее мощныхисточников шума(аэропорты,железнодорожныестанции и вокзалы,автомагистрали,промышленные зоны) всоответствие сположением,разрабатываемымМинздравом РоссииОснастить ЦГСЭН в 2003- ЦГСЭН в Тамбовской Средстваобласти и городах 2005 области учреждений 0,72Тамбове, Мичуринске, гг.Рассказово, Уварово,Моршанске современнымисредствами измеренияуровней шума иэлектромагнитныхизлучений 3.8. Мероприятия по снижению влияния ионизирующего излучения на населениеРазработать 2003 Управлениетерриториальную г. здравоохраненияпрограмму ограничения областиоблучения населенияТамбовской области отмедицинских источниковионизирующегоизлученияОрганизовать 2003- Предприятия попроведение 2005 производствупроизводственного гг. строительныхконтроля за материаловсодержанием природныхрадионуклидов встроительныхматериалах, в томчисле из древесиныОбеспечить проведение 2003- Юридические иизмерений уровня 2005 физические лицагамма-фона и гг. (инвесторы)содержания радона приотводе земельныхучастков подстроительство объектови при вводе их вэксплуатациюРазработать график 2003 ФГУП "Котовскийутилизации источников г. завод пластмасс"ионизирующего Тамбовский заводизлучения "УФОС"Обеспечить Еже- Предприятия ипроизводственный годно организации,контроль содержания эксплуатирующиеестественных системырадионуклидов в централизованногопитьевой воде водоснабжения---------------------------------------------------------------------- 4. Научные исследования----------------------------------------------------------------------Наименование |Срок | Исполнитель |Источник |Стои-мероприятий | | |финансиро- |мость | | |вания |(млн. | | | |руб.)---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5----------------------------------------------------------------------Изучение 2003- ГУЗ "Тамбовская Областнойраспространенности 2005 областная больница" бюджет 0,18йоддефицитных гг. Муниципальныесостояний и учреждениязаболеваний среди здравоохранениянаселения Тамбовской Эндокринологическийобласти с ежегодным научный центробследованием 8-и Российской академиитерриторий медицинских наук (РАМН)Формирование 2003- ГУПР по Тамбовскойтерриториальной 2005 области Областнойсистемы экологического гг. ТГТУ бюджет 1,6мониторингаИзучение трансформации 2003- Тамбовгеомониторинг Средствав подземных водах 2005 ОАО "Пигмент" предприятия 1,0выделенного набора гг. ГУПР по Тамбовской Областнойпилотных компонентов в области бюджет 0,09районе полигоназакачки сточных водОАО "Пигмент"---------------------------------------------------------------------- 5. Обучение, образование, повышение квалификации специалистов----------------------------------------------------------------------Наименование |Срок | Исполнитель |Источник |Стои-мероприятий | | |финансиро- |мость | | |вания |(млн. | | | |руб.)---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5----------------------------------------------------------------------Целевое направление на 2003-обучение в высшие 2005учебные заведения для гг.подготовки: врачей- ЦГСЭН в Тамбовскойгигиенистов и областиэпидемиологов по 5человек ежегодно; кадров 2003- Управление Областнойветеринарных 2005 ветеринарии области бюджет 1,0специалистов по 10-12 гг.человек ежегодноПодготовка средних 2003- ЦГСЭН в Тамбовскоймедицинских работников 2005 областидля учреждений гг. Государственноегоссанэпидслужбы образовательноеобласти на базе учреждение среднегогосударственного профессиональногообразовательного образованияучреждения среднего "Тамбовский базовыйпрофессионального медицинскийобразования колледж" (далее -"Тамбовский базовый ГОУСПО ТБМК)медицинский колледж": по 20 человек 1раз в 2 годаОрганизовать ЦГСЭН в Тамбовскойпроведение выездных областицикловусовершенствованияврачей учрежденийгоссанэпидслужбыобласти: по социальноймедицине и организации 2003госсанэпидслужбы; г. по бактериологии; 2003 г. по санитарно-гигиеническимлабораторным 2004исследованиям; г. по общей гигиене; 2004 г. по эпидемиологии 2005 г.Организовать и 2003 ЦГСЭН в Тамбовскойпровести циклы г. областиусовершенствования ГОУСПО ТБМКсредних медицинскихработниковПроведение с главными 2003- ЦГСЭН в Тамбовскойврачами ЦГСЭН в 2005 областигородах и районах: гг. экономическогообучения; юридическогообученияОбеспечить подготовку 2003- Учебные заведенияв области охраны 2005 области,окружающей среды гг. аккредитованные дляруководителей и обученияспециалистов специалистовтранспортных транспортапредприятий в рамкахпрограммквалификационнойподготовки и повышенияквалификацииВнедрить систему 2003- Управлениеобучения инспекторов 2004 транспорта идорожного движения и гг. автодорог областиводителей транспортных ГИБДДсредств по оказанию Управлениепервой доврачебной здравоохраненияпомощи пострадавшим областина автодорогах---------------------------------------------------------------------- 6. Информирование населения----------------------------------------------------------------------Наименование |Срок | Исполнитель |Источник |Стои-мероприятий | | |финансиро- |мость | | |вания |(млн. | | | |руб.)---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5----------------------------------------------------------------------Обеспечить проведение Ежего- Управление Областнойэкологических дно образования и науки бюджет 0,05субботников, недель, областидекадников и Управлениемесячников здоровья, здравоохраненияДней лекторов, областипраздников здоровья, в Управление культурытом числе: области 26 апреля - День Областной центрпамяти погибших в медицинскойрадиационных авариях и профилактикикатастрофах; ЦГСЭН в 31 мая - Тамбовской областиВсемирный День безтабачного дыма; 5 июня -Всемирный День охраныокружающей среды; 26 июня -Международный Деньборьбы с наркоманией; 3-й четвергноября - МеждународныйДень отказа от куренияОбеспечить проведение еже- Управление Областнойсеминаров-совещаний годно здравоохранения бюджет 0,03для лекторов и областидокладчиков по Областной центрэкологическим медицинскойпроблемам с учетом профилактикикраевой патологии ЦГСЭН в Тамбовской областиПри проведении "Недель еже- Управление Областнойздоровья" годно образования и науки бюджет 0,05организовывать областидемонстрацию Управлениетематических здравоохранениясанитарно- областипросветительных Управление культурывидеофильмов, областипроведение групповых Областной центрбесед, лекций, медицинскойвикторин, вечеров профилактикивопросов и ответов, ЦГСЭН вкруглых столов, Тамбовской областипередвижных Областнаябиблиотечных выставок, научно-методическаятеатрализованных библиотекапредставлений наэкологические исанитарно-гигиеническиетемыОрганизовать выпуск еже- ГУПР по Тамбовской Областнойпресс-бюллетеней о годно области бюджет 0,05подготовке ипроведении Дней защитыот экологическойопасностиПодготовить и издать еже- ГУПР по Тамбовской Областнойпамятки, листовки- годно области бюджет 0,1обращения по Областной центрэкологической медицинскойтематике: профилактики "Наша планета - ЦГСЭН внаше здоровье"; Тамбовской области "Сохраняя дом -бережем планету"; "Берегитеприроду"; "Природа,здоровье, человек"Организовать 2003 Управление Областнойпроведение олимпиады г. образования и науки бюджет 0,05среди учащейся областимолодежи "Экоэрудит" Управление(о влиянии окружающей здравоохранениясреды на здоровье областичеловека) Областной центр медицинской профилактики ЦГСЭН в Тамбовской областиПровести с участием еже- Управление Областноймедицинских работников годно образования и науки бюджет 0,01в детских дошкольных областиучреждениях, школах, Управлениесредних специальных здравоохраненияучебных заведениях, областиВУЗах открытые уроки, Областнойчтения, тематические центр медицинскойвечера, экологические профилактикипраздники, ГУПР поконференции, Тамбовской областисеминарские занятия,месячникиэкологическоговоспитанияПровести среди еже- Управление Областнойучащихся старших годно образования и науки бюджет 0,01классов школ области областиконкурсные диктанты, Областной центризложения, сочинения о медицинскойпользе экологической профилактикиинформацииПровести областной 2003- Управление Областнойсмотр-конкурс 2004 образования и науки бюджет 0,01санитарно- гг. областипросветительных Управлениематериалов по теме: здравоохранения"Экологическая областикультура и здоровье Управление культурынаселения" среди областиучебных, медицинских, Областной центркультурно- медицинскойпросветительных и профилактикиспортивных учрежденийОрганизация Еже- ЦГСЭН в городах ипубликаций, месяч- районахтематических страниц и но ГУПР по Тамбовскойрубрик, выступлений в областисредствах массовойинформации поосвещению вопросовгигиены окружающейсреды и экологииПодготовка и издание Еже- ГУПР по Тамбовскойдоклада "О состоянии годно областиокружающей природнойсреды и использованииприродных ресурсовТамбовской области"Подготовка и издание Еже- ЦГСЭН в Тамбовскойдоклада "О санитарно- годно областиэпидемиологическойобстановке вТамбовской области"---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 21.08.2002 N 627 СОСТАВ координационного совета по реализации регионального плана действий по гигиене окружающей среды Тамбовской области на 2003-2005 годыРоманина Л.А. - заместитель главы администрации области, председатель советаПико Г.М. - главный государственный санитарный врач по Тамбовской области, заместитель председателя совета Члены совета:Ахохов Ю.Х. - директор федерального государственного учреждения "Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (по согласованию)Гордеева Е.И. - председатель комитета по труду областиДудник С.Н. - начальник Тамбовского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию)Кабылдаев О.Н. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства областиКарташов В.П. - заместитель начальника управления сельского хозяйства и продовольствия областиКузьменко О.В. - начальник управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел Тамбовской области (по согласованию)Лутцев А.Б. - начальник управления здравоохранения областиМоисеев С.Б. - начальник главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской областиПеньшин Н.В. - руководитель Тамбовского областного отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию)Пономарев Н.И. - начальник Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Тамбовской области (по согласованию)Рощин А.А. - начальник управления ветеринарии областиФомин Е.А. - руководитель государственной инспекции труда в Тамбовской области (по согласованию)Чарыков В.В. - начальник управления транспорта и автомобильных дорог области