Закон Тамбовской области от 29.03.1996 № 60-З
Об охране окружающей природной среды Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 11.10.2002 г. N 58-З Об охране окружающей природной среды Тамбовской области (В редакции Закона Тамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) Настоящий Закон определяет правовые основы охраны окружающейприродной среды Тамбовской области в интересах настоящего и будущихпоколений. Раздел I. Общие положения Статья 1. Задачи Закона Задачей настоящего Закона является реализация конституционногоправа жителей Тамбовской области на благоприятную окружающую средупосредством предупреждения негативных экологических и связанных с нимиэкономических последствий хозяйственной и иной деятельности путемсовместного с Российской Федерацией веденияорганизационно-управленческой деятельности в области охраны окружающейприродой среды и рационального природопользования. Статья 2. Основные понятия и определения В целях настоящего Закона Тамбовской области используютсяследующие понятия и определения: 1. Окружающая природная среда - совокупность природных иприродно-антропогенных факторов, оказывающих непосредственное иопосредованное воздействие на человека. 2. Охрана окружающей природной среды - система мер,обеспечивающих сохранение и восстановление природных ресурсов ипредупреждающих прямое или косвенное отрицательное влияние результатовдеятельности общества на природу и здоровье человека. 3. Благоприятное качество окружающей природной среды - состояниесовокупности природных компонентов, определяемых по измеряемымпараметрам и отвечающих потребностям общества по обеспечениюблагоприятных условий его жизнедеятельности. 4. Хозяйствующий субъект - юридическое или физическое лицо,осуществляющее в соответствии с требованиями законодательствахозяйственную или иную деятельность, для ведения которой используютсяприродные ресурсы и/или при ее осуществлении оказывается воздействиена окружающую природную среду. 5. Обосновывающая документация - документация (предплановая,предпроектная, проектная и другая) по реализации намечаемойхозяйственной и иной деятельности, подготовленная в установленномпорядке. 6. Инициатор/заказчик - хозяйствующий субъект, ответственный заподготовку обосновывающей документации. 7. Экологические требования - общие процедурные нормы и правилаорганизации и ведения хозяйственной и иной деятельности, связанной сиспользованием отдельных видов природных ресурсов и/или воздействиемна окружающую природную среду, закрепленные в законодательных и иныхнормативах правовых актах. 8. Экологический условия - количественные ограничения, которыеобусловлены нормами качества окружающей природной среды,социально-экономическими и природными особенностями территории, гденамечено или ведется осуществление хозяйственной и иной деятельности. 9. Экологическая экспертиза - установление соответствиянамечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиями определение допустимости реализации объекта экологической экспертизыв целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этойдеятельности на окружающую природную среду и связанных с нимисоциальных, экономических и иных последствий реализации объектаэкологической экспертизы. 10. Экологический контроль - проверка хозяйственной и инойдеятельности на соответствие экологическим нормам. 11. Природопользование - хозяйственная и иная деятельность, впроцессе которой осуществляется использование отдельных видовприродных ресурсов и/или оказывается воздействие на компонентыокружающей природной среды. 12. Лицензия (разрешение) на природопользование - документ,удостоверяющий право ее владельца на пользование определенным видомприродного ресурса и/или на определенное воздействие на окружающуюприродную среду в соответствии с указанной целью в течениеустановленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требованийи условий, в том числе экологических. 13. Загрязняющее вещество - любой (природный и антропогенный)физический агент, химическое вещество и биологический вид, попадающийв окружающую среду или возникающий в ней в количествах, выходящих зарамки обычного содержания предельных естественных колебаний илисреднего природного фона в рассматриваемое время. 14. Загрязнение - принесение в среду или возникновение в ней,обычно не характерных для нее физических, химических и биологическихагентов или превышение в рассматриваемое время естественногосреднемноголетнего уровня (в пределах его крайних колебаний)концентраций перечисленных агентов в окружающей природной среде. 15. Трансграничное загрязнение - загрязнение источник которогорасположен на территории другого государства или субъекта РоссийскойФедерации. 16. Воздействие на окружающую природную среду (отрицательноеантропогенное воздействие на окружающую природную среду) - любыепотоки вещества и энергии, поступающие в окружающую природную средуили изъятые из нее в результате антропогенной деятельности иприводящие к изменениям окружающей природной среды и последствиям этихизменений. 17. Экологический мониторинг - проводимые по определеннойпрограмме наблюдения за компонентами природной среды, природнымиресурсами, растительным и животным миром и другими природнымиобъектами, источниками антропогенного воздействия на окружающуюприродную среду; оценка состояния указанных объектов наблюдения;прогноз их изменений. Статья 3. Правовое регулирование охраны окружающей природной среды 1. Правовая основа охраны окружающей природной среды Тамбовскойобласти обеспечивается Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством в области охраны окружающей природной среды,использования и охраны соответствующих видов природных ресурсов, вобласти санитарно-эпидемиологического благополучия населения, УставомТамбовской области, настоящим Законом и разрабатываемыми всоответствии с ним законодательными и иными нормативными правовымиактами органов государственной власти области и органов местногосамоуправления. 2. После принятия федеральных законов в областиприродопользования, охраны окружающей природной среды и обеспеченияэкологической безопасности законы и иные нормативные правовые актыТамбовской области в данной сфере приводятся в соответствие сфедеральными законами. В случае противоречия областных норм федеральным, применяютсяфедеральные правовые нормы. Статья 4. Предмет регулирования Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи своздействием на окружающую природную среду при подготовке и ведениихозяйственной и иной деятельности на территории Тамбовской области. Статья 5. Основные принципы охраны окружающей природной среды При осуществлении хозяйственной, управленческой и инойдеятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду,органы государственной власти области и местного самоуправления,хозяйствующие субъекты, включая иностранные юридические и физическиелица, обязаны руководствоваться следующими основными принципами: приоритета охраны жизни и здоровья человека - обеспеченияблагоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыханаселения; сохранения качества природной среды, уровень которого являетсянеопасным для здоровья человека и его жизнедеятельности; замены деятельности, которая сопровождается неблагоприятнымивоздействиями на здоровье человека, вызывает разрушение и деградациюокружающей природной среды и истощение природных ресурсов, на другойвид деятельности с меньшим экологическим ущербом, даже если ееосуществление имеет более высокую стоимость; предотвращения экологического ущерба хозяйствующими субъектами засчет обязательных профилактических мероприятий, исключающих илиуменьшающих возможный экологический ущерб; сохранения биологического разнообразия, сложившегося в районеосуществления хозяйственной и иной деятельности; разрешительности воздействия на окружающую природную среду наоснове обязательного специального разрешения на ведение хозяйственнойи иной деятельности; платности за воздействие на окружающую природную среду,являющееся следствием его хозяйственной деятельности; ответственности хозяйствующих субъектов, органов государственнойвласти и местного самоуправления, граждан за экологические и связанныес ним социальные, экономические и другие неблагоприятные последствияих деятельности; доступности информации об окружающей природной среде для всехграждан; участия граждан и общественных организаций в принятии решений,которые могут оказать неблагоприятное воздействие на окружающуюприродную среду. Статья 6. Объекты природы, подлежащие охране К объектам природы, подлежащим охране от загрязнения, порчи,повреждения, истощения, разрушения относятся: атмосферный воздух,включая озоновый слой атмосферы, водные объекты, растительный иживотный мир, микроорганизмы, земля, недра и рекреационные ресурсы. Особой охране подлежит природно-заповедный фонд области, составкоторого определяется законодательством Тамбовской области. Статья 7. Государственное управление охраной окружающей природной среды и природопользованием Государственное управление охраной окружающей природной среды иприродопользованием на территории Тамбовской области осуществляетсяпутем: обеспечения выполнения федеральных нормативных актов по охранеокружающей природной среды и природопользованию; формирования единой областной политики и планов действия вобласти охраны окружающей природной среды; разработки и совершенствования нормативных актов в области охраныокружающей природной среды и природопользования; разработки и обеспечения выполнения программ по охране окружающейприродной среды; установления экологических требований к ведению хозяйственной ииной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природнуюсреду; введения областных норм качества окружающей природной среды; установления порядка нормирования воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую природную среду; управления федеральными и местными природными ресурсами всоответствии с действующим законодательством; ведения кадастров природных ресурсов Тамбовской области; установления правил пользования отдельными видами федеральных иместных природных ресурсов; установления правил отчуждения и перехода от одного юридическогоили физического лица к другому земли и других природных ресурсов; принятия мер для предотвращения аварийных ситуаций и ликвидацииэкологических последствий техногенных аварий и катастроф; установления особого правового режима на территориях снеблагополучной экологической обстановкой; формирования нормативной правовой базы экологическогоаудирования; проведения экологической экспертизы; лицензирования воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую природную среду; осуществления контроля за выполнением экологических нормативов, атакже установления санкций за их нарушение; организации деятельности единой государственной системыэкологического мониторинга, стандартизации методов мониторинга; создания и обеспечения работы областнойинформационно-аналитической системы оценки воздействия на окружающуюприродную среду; предоставления достоверной информации о состоянии окружающейприродной среды; создания правовых основ обеспечения компенсации вреда жизни издоровью населения Тамбовской области, убытков, ущерба, включаяупущенную выгоду, причиненных в результате загрязнения и иныхвоздействий на окружающую природную среду; ограничения, приостановления, прекращения деятельности,осуществляемой с нарушением экологических норм и правил; создания и обеспечения работы системы непрерывного экологическогообразования и воспитания населения; принятия мер для сохранения уникальных природных объектов итерриторий. Статья 8. Полномочия областной Думы в области охраны окружающей природной среды и природопользования Областная Дума в области охраны окружающей природной среды иприродопользования: 1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты,регулирующие отношения в сфере охраны окружающей природной среды иприродопользования. 2. Определяет основные направления охраны окружающей природнойсреды. 3. Утверждает областные экологические программы и программы поохране и воспроизводству отдельных природных ресурсов. 4. Устанавливает порядок использования природных ресурсов,отнесенных к областной собственности. 5. Объявляет находящиеся на территории области природные и иныеобъекты, имеющие экологическую, культурную и научную ценность,охраняемыми государством памятниками природы и культуры, устанавливаетв соответствии с федеральным законодательством порядок охраны объектовприродного и культурного наследия на территории области. 6. Учреждает Красную книгу области. 7. Устанавливает льготы по взиманию платы за природопользование впределах средств, поступающих в областной бюджет. 8. Определяет условия и порядок взимания платы за пользованиеприродными ресурсами в случаях, предусмотренных федеральными законами. 9. Утверждает перечень особо ценных для области продуктивныхземель. 10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. Статья 9. Полномочия Администрации области в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования К полномочиям Администрации области в сфере охраны окружающейприродной среды и природопользования относятся: 1. Распоряжение и управление объектами природопользования,находящимися в собственности области. 2. Участие в разработке федеральных программ по охране окружающейприродной среды в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 3. Разработка и реализация областной экологической программы ипрограмм по охране и воспроизводству отдельных видов природныхресурсов. 4. Организация проведения мероприятий по охране окружающейприродной среды и рациональному природопользованию. 5. Организация и финансирование строительства природоохранныхобъектов за счет средств областного и федерального бюджетов. 6. Формирование, определение направления расходования областногоэкологического фонда, обеспечение использования средств фонда всоответствии с его целевым назначением. 7. Содействие добровольному кооперированию средств на выполнениемероприятий по охране окружающей природной среды. 8. Организация учета и оценки объектов окружающей природнойсреды, состояния и использования природных ресурсов, ведениякадастровой документации. 9. Организация координации природоохранной деятельности вобласти. 10. Согласование условий при лицензировании использованияотдельных видов природных ресурсов. 11. Заключение договоров на комплексное природопользование схозяйствующими субъектами. 12. Изъятие и представление земельных участков для строительстваобъектов, имеющих федеральное, региональное и областное значение. 13. Предоставление объектов природопользования длягосударственных и муниципальных нужд в особое пользование в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 14. Осуществление государственного экологического контроля впределах своей компетенции. 15. Принятие решений об ограничении, приостановлении ипрекращении деятельности, осуществляемой с нарушением экологическихтребований. 16. Принятие решений о признании территориилечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значенияс установлением границ и режима округов санитарной охраны. 17. Принятие решений об образовании заказников, ботаническихсадов, дендрологических парков. 18. Установление территориальных правил, лимитов и нормативовприродопользования и охраны окружающей природной среды в пределахсвоей компетенции. 19. Введение ограничений на использование объектов окружающейприродной среды с целью их охраны и воспроизводства. 20. Заключение соглашений со специально уполномоченнымигосударственными органами управления использованием отдельных видовприродных ресурсов о восстановлении и об охране трансграничныхобъектов природопользования. 21. Организация экологического воспитания, образования ипросвещения. 22. Обеспечение населения необходимой экологической информацией. 23. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды и природопользования В ведении органов местного самоуправления находится: 1. Учет и оценка состояния окружающей природной среды, объемовотходов производства и потребления субъектов хозяйствования. 2. Согласование условий при лицензировании использованияотдельных видов природных ресурсов. 3. Заключение договоров на комплексное природопользование спредприятиями и учреждениями. 4. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 5. Организация учета использования природных ресурсов иосуществление контроля за их рациональным использованием и охраной. 6. Организация выполнения мероприятий в области охраны окружающейприродной среды. 7. Осуществление контроля за выполнением экологических требованийи условий. 8. Принятие мер для сохранения уникальных природных объектов итерриторий. 9. Распоряжение и управление объектами природопользования,находящимися в муниципальной собственности. 10. Определение условий общего пользования природными объектами впределах своей компетенции. 11. Предоставление достоверной информации о состоянии окружающейприродной среды. 12. Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным иобластным законодательством. Статья 11. Полномочия государственных органов в области охраны окружающей природной среды и природопользования 1. К государственным органам, осуществляющим управление охранойокружающей природной среды, регулирование природопользования иобеспечение экологической безопасности относятся: а) специально уполномоченные государственные органы в областиохраны окружающей природной среды - Комитет природных ресурсов поТамбовской области и подчиненные ему органы; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) б) специально уполномоченные государственные органы управленияиспользованием и охраной отдельных видов природных ресурсов: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области,Управление охотничьего хозяйства Администрации области,Государственная инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасови регулированию рыболовства по Тамбовской области; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) в) Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающейприродной среды; г) Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзораТамбовской области и подведомственные ему органы. 2. К общим полномочиям указанных в части первой настоящей статьиспециально уполномоченных государственных органов относится: а) участие в разработке проектов законов и иных нормативных актовобласти, регулирующих отношения в области охраны окружающей природнойсреды в целом, использования и охраны природных объектов ипредставление заключений по ним; б) участие в разработке и реализации государственных и областныхцелевых программ по охране окружающей природной среды, рациональномуиспользованию и воспроизводству природных ресурсов области; в) учет и оценка состояния окружающей природной среды, природныхресурсов области, ведение кадастровой документации; г) осуществление государственного экологического контроля; д) принятие решений в пределах своей компетенции об ограничении,приостановлении, прекращении эксплуатации объектов и работ, неотвечающих экологическим требованиям и условиям; е) организация экологического образования и воспитания; ж) обеспечение населения необходимой информацией о состоянииокружающей природной среды в целом и ее компонентов. 3. Кроме общих полномочий, указанных в п.2 настоящей статьи: Комитет природных ресурсов по Тамбовской области и подчиненныеему органы: (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) а) координируют деятельность специально уполномоченных органовуправления использованием и охраной отдельных видов природных ресурсови органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов,общественных объединений и граждан в области охраны окружающейприродной среды и природопользования; б) обеспечивают организацию и проведение государственнойэкологической экспертизы; в) выдают лицензии на комплексное природопользование, наосуществление видов деятельности, связанных с работой (услугами)природоохранного назначения; г) организуют природно-заповедное дело; д) ведут Красную книгу области; е) производят расчеты платежей за выбросы, сбросы загрязняющихвеществ, размещение отходов в окружающую природную среду; ж) обеспечивают формирование экологических фондов; з) осуществляет организационное обеспечение государственнойсистемы лицензирования предоставления недр в пользование натерритории области; и) организует формирование и работу областного геологическогофонда; к) согласовывает условия экологически безопасного захоронениявредных веществ (отходов, сточных вод) в недра области; л) участвует в проведении государственной экспертизыгеологической информации. Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды: а) осуществляет лицензионную деятельность при проведениимониторинга окружающей природной среды, работ по активному воздействиюна гидрометеорологические и геофизические процессы и явления; б) организует проведение экспертизы результатов наблюдений зазагрязнением окружающей природной среды. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзораТамбовской области и подчиненные ему органы: а) осуществляют контроль за соблюдением гигиенических нормативовкачества окружающей природной среды; б) осуществляют анализ показателей состояния здоровья населения всвязи с влиянием факторов окружающей среды; в) разрабатывают мероприятия, направленные на снижение влиянияокружающей среды на здоровье населения. Статья 12. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды 1. Граждане Тамбовской области имеют право: на такое качество окружающей природной среды, которое не создаетугрозу для их здоровья и жизнедеятельности; создавать экологические общественные объединения, фонды, иныеобщественные объединения; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях,демонстрациях и референдумах по охране окружающей природной среды,излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями,требовать их рассмотрения; запрашивать государственные органы власти об информации,характеризующей состояние окружающей природной среды и меры по ееохране; требовать в административном или судебном порядке отмены решенийо реализации хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой снарушением экологических требований и условий; ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических лиц играждан за нарушение экологических требований и условий, предъявлять всуд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу гражданэкологическими правонарушениями. 2. Граждане обязаны: соблюдать экологические требования законодательства РоссийскойФедерации и области; принимать участие в осуществлении мероприятий по охранеокружающей природной среды; повышать экологическую культуру, содействовать экологическомувоспитанию. Раздел II. Нормативное обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды Статья 13. Система норм, нормативов и правил деятельности по охране окружающей природной среды В целях управления качеством окружающей природной средыТамбовской области устанавливается система норм, нормативов, правил идругих ограничений на ведение хозяйственной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую природную среду, которая включает: нормы качества окружающей природной среды; правила природопользования; нормативы воздействия на окружающую природную среду. Статья 14. Нормы качества окружающей природной среды 1. Нормы качества окружающей природной среды представляют собойнаучно обоснованные количественные границы свойств и характеристик еекомпонентов, которые комплексно характеризуют благоприятное состояниеокружающей природной среды и используются для установления предельнодопустимых нормативов воздействия хозяйственной деятельности наокружающую природную среду. К нормам качества окружающей природной среды относятсяпредельно-допустимые концентрации вредных веществ (в том числерадиоактивных и биологических) в атмосферном воздухе, воде, почве. 2. Нормы качества природной среды устанавливаются по результатамиспытаний, проводимых специализированными организациями, иутверждаются специально уполномоченными органами Российской Федерациив области охраны окружающей природной среды, в области управленияиспользованием и охраной отдельных видов природных ресурсов и/илиорганами санитарно-эпидемиологического надзора и инымигосударственными органами, обладающими соответствующей компетенцией вданной сфере. 3. В целях сохранения уникальных природно-климатическихособенностей отдельных территорий (заповедников, заказников,национальных парков, курортных и рекреационных зон) и природныхкомплексов Администрация области по согласованию со специальноуполномоченными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, управления использованием и охранойотдельных видов природных ресурсов а также органамисанитарно-эпидемиологического надзора может устанавливать болеежесткие, по сравнению с федеральными, нормы качества окружающейприродной среды. Статья 15. Правила природопользования 1. Правила природопользования представляют собой утвержденные вустановленном порядке правила по подготовке, организации и ведениюхозяйственной деятельности, в результате применения которыхвоздействие этой деятельности на окружающую природную среду находитсяполностью под контролем природопользователя. 2. Разработка и утверждение правил природопользованияосуществляется органами государственной власти Российской Федерации иТамбовской области по согласованию со специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды,управления использованием и охраной отдельных видов природныхресурсов, санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 16. Нормативы воздействия на окружающую природную среду 1. Нормативы воздействия представляют собой научно обоснованныеколичественные ограничения на привнесение или изъятие вещества и/илиэнергии по отношению к окружающей природной среде, использованиекоторой в процессе осуществления хозяйственной деятельности неприводит к нарушению федеральных и региональных норм качестваприродной среды. 2. Нормативы воздействия на окружающую природную средуприменяются для регулирования хозяйственной деятельности отдельныхприродопользователей, а также регулирования природопользования в целомв пределах административно-территориальных образований области. 3. Нормативы воздействия на окружающую природную средуустанавливаются в виде территориальных и производственных нормативов. 4. Территориальные нормативы воздействия на окружающую природнуюсреду представляют собой величины предельно возможного привнесения илиизъятия вещества и/или энергии в окружающую природную среду от всехприродопользователей в пределах административно-территориальныхобразований и устанавливаются с учетом федеральных и/или региональныхнорм качества природной среды для данного и сопредельных с нимадминистративно-территориальных образований. 5. Производственные нормативы воздействия на окружающую природнуюсреду представляют собой количественные ограничения на привнесение илиизъятие вещества и/или энергии по отношению к окружающей природнойсреде отдельным природопользователем. 6. Производственные нормативы воздействия на окружающую природнуюсреду включают: объем предельного использования или изъятия компонента окружающейприродной среды; предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух; предельно-допустимые сбросы вредных веществ в водные объекты; нормативы объемов отходов, размещаемых в окружающей природнойсреде; нормативные уровни шумового, теплового, вибрационного,радиационного, электромагнитного и других физических воздействийпроизводств или предприятий на окружающую среду; нормативы предельно-допустимого применения агрохимикатов всельском и лесном хозяйствах; нормативы потерь отдельных видов природных ресурсов. 7. Порядок разработки, утверждения, введения в действие иизменения территориальных и производственных нормативов воздействия наокружающую природную среду устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации и Администрацией области. Статья 17. Лимитирование природопользования 1. Текущая хозяйственная и иная деятельность, связанная своздействием на окружающую природную среду (природопользование)ограничивается с помощью системы менее жестких, по сравнению спроизводственными нормативами воздействия, временных ограничений(лимитов), специально устанавливаемых хозяйствующим субъектам на: использование или изъятие отдельных видов природных ресурсов; величины выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду и размещение в ней отходов производства и потребления,величины иных вредных физических воздействий. 2. Лимиты на природопользование разрабатываются и используютсядля поэтапного достижения природопользователем в процессе текущейхозяйственной деятельности установленных ему в соответствии снастоящим Законом производственных нормативов воздействия. 3. Лимиты на природопользование утверждаются хозяйствующемусубъекту Комитетом природных ресурсов по Тамбовской области,территориальными органами специально уполномоченных государственныхорганов управления использования и охраной отдельных видов природныхресурсов по согласованию с Администрацией области. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 4. Сроки достижения природопользователями нормативов воздействияна окружающую природную среду с помощью лимитов на природопользованиепо годам определяются в соответствии с утвержденными показателямигосударственных (отраслевых и территориальных) целевых программ порациональному использованию природных ресурсов и охране окружающейприродной среды. 5. Порядок разработки, утверждения, введения в действие и отменылимитов на природопользование устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации и Администрацией области. Раздел III. Экологические требования к хозяйственной деятельности Статья 18. Учет экологических требований при подготовке хозяйственных решений 1. Разработка и реализация мер по предупреждению неблагоприятныхэкологических и других последствий реализации хозяйственных решенийосуществляется заказчиком на каждом этапе подготовкидокументации, обосновывающей социально-экономическое, отраслевое итерриториальное развитие. 2. Выполнение экологических требований к ведению хозяйственнойдеятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду,обеспечивается при подготовке обосновывающей документации с помощьюпроцедур оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС). 3. Проверка обосновывающей документации на соответствиеэкологическим требованиям и условиям осуществляется при проведенииэкологической экспертизы. Статья 19. Оценка воздействия на окружающую природную среду 1. В системе подготовки и принятия решений по развитиюхозяйственной и иной деятельности применяется оценка воздействия наокружающую природную среду, направленная на выявление и предупреждениенеприемлемых для общества экологических и связанных с нимисоциально-экономических и других последствий. 2. В процессе хозяйственной деятельности предприятий любой формысобственности оценка воздействия на окружающую природную средуосуществляется систематически на всей территории Тамбовской области.Перечень объектов и видов деятельности, при которых она проводится вобязательном порядке, устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. Этот перечень может быть дополнен постановлениемАдминистрации области. 3. Целесообразность проведения ОВОС (или продолжения начатыхработ) для объектов и видов деятельности, не вошедших в переченьобязательных, определяется Администрацией области по представлениюКомитета природных ресурсов по Тамбовской области. При несогласии спредложением областного комитета по охране природы Администрацияобласти принимает решение с учетом заключения Министерства природныхресурсов Российской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) 4. ОВОС проводится при подготовке: проектов концепций, программ и планов отраслевого итерриториально-экономического развития; схем комплексного использования и охраны природных ресурсов; градостроительной документации (генеральных планов населенныхпунктов, проектов и схем детальной планировки и т.д.); документации по созданию новой техники, технологии, материалов ивеществ; технико-экономических обоснований инвестиций в строительство,технико-экономических обоснований и/или проектов строительства новых,реконструкции, расширения и технического перевооружения действующиххозяйственных объектов и комплексов; иной обосновывающей документации по решению органовисполнительной власти, санкционирующих ведение хозяйственной или инойдеятельности, связанной с природопользованием. 5. ОВОС, организуемая инициатором/заказчиком хозяйственной и инойдеятельности, осуществляется разработчиком обосновывающейдокументации. 6. Решение о ведении хозяйственной или иной деятельности,оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду,принимается только на основании результатов ОВОС. 7. Порядок проведения ОВОС устанавливается специальноуполномоченным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды и Администрацией области. Статья 20. Экологические требования к организации и ведению хозяйственной деятельности 1. Хозяйствующий субъект обязан: выполнять порядок подготовки хозяйственных решений, установленныйнастоящим Законом; размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом ихвозможного воздействия на окружающую природную среду; разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, меры пообеспечению радиационной безопасности населения, предотвращениюэкологически опасной деятельности при строительстве и эксплуатацииобъектов хозяйственной деятельности; оснащать технологические процессы и оборудование измерительнойаппаратурой для контроля уровня их воздействия на окружающую природнуюсреду; соблюдать технологические режимы, обеспечивать надежную,эффективную работу очистных сооружений, установок и средств контроляобезвреживания и утилизации отходов; предоставлять достоверную информацию в справочно-информационнуюэкологическую систему области об использованных в технологическихпроцессах материалов, переработка или создание которых сопровождаетсяпроцессами воздействия на окружающую природную среду; осуществлять комплексное развитие территории с учетомнеобходимости создания благоприятной для населения окружающейприродной среды; предоставлять в случаях аварий и стихийных бедствий своевременнуюи достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды ипринимаемых мерах по ликвидации экологических и связанных с нимиэкономических последствий органам государственной власти; предоставлять возможность участия граждан и общественности вобсуждении подготавливаемых хозяйственных решений, реализация которыхможет оказать воздействие на окружающую природную среду территории ихпроживания. 3. Природопользователю запрещается: а) осуществление хозяйственной деятельности: при отсутствии разрешения на природопользование; экологические последствия которой непредсказуемы; в пределах зон санитарной охраны водных объектов исанитарно-защитных зеленых зон населенных пунктов и территорий; приводящей к захламлению, загрязнению, деградации земель, гибелирастительного покрова и вызывающей эрозию почвы; на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного иисторико-культурного назначения, противоречащей их целевому назначениюили причиняющей вред особо охраняемым природным объектам; б) инвестирование в объекты, не прошедшие государственнуюэкологическую экспертизу, создание и использование которых не отвечаетэкологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиямзаконодательства Российской Федерации и Тамбовской области; в) разработка и реализация проектов развития хозяйственнойдеятельности, связанных с нарушением или разрушением естественныхэкологических систем и природного равновесия, неблагоприятнымиизменениями климата и озонового слоя Земли, уничтожением генетическихфондов растений и животных, наступлением других необратимыхпоследствий; г) размещение, проектирование, строительство объектов химическойпромышленности, атомных объектов (в том числе электростанций) натерриториях с большой плотностью населения; д) пользование (добыча) недрами на территории населенных пунктов,пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи безосуществления специальных мер охраны от вредного влияния горныхразработок; е) хранение нефти и газа, захоронение вредных веществ и отходовпроизводства и потребления, сброс сточных вод в водоносные горизонты,которые могут быть использованы для питьевого водоснабжения,бальнеологических целей, а также в пласты-коллекторы, которые необеспечивают предотвращение загрязнения недр; ж) разработка и производство новых химических веществ, применениекоторых способствует разрушению озонового слоя; з) применение токсичных химических веществ и препаратов, неподвергающихся распаду; и) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ,срок действия которых истек или которые применяются с нарушениямитребований к их применению; к) применение, разведение, расселение биологических видов, несвойственных природы Тамбовской области, а также полученныхискусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения ихнеконтролируемого размножения; л) выбросы вредных веществ в атмосферный воздух с превышениемпроизводственных нормативов и лимитов на природопользование; м) сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных,коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видовтранспорта, а также производственных, бытовых и других видов отходов вводоемы всех видов пользования, на берега и лед этих водоемов, нарельеф местности; н) производство и импорт продукции, не имеющей технологии еепереработки, обезвреживания и утилизации после использования; о) ввоз отходов производства и потребления, в том числерадиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации натерритории Тамбовской области, а также для промышленногоиспользования, приводящего к образованию других опасных отходов; п) сжигание различных видов мусора и отходов производства ипотребления, в том числе токсичных, открытым способом и безорганизации очистки отходящих газов; р) добывание, сбор, заготовка, продажа, скупка, приобретение,обмен, пересылка, вывоз за границу и ввоз из-за границы объектоврастительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических,зоологических и минеральных коллекций с нарушением установленныхпорядка и правил; с) изъятие: земель природно-заповедного фонда области, историко-культурногоназначения; лесов 1 группы; прибрежных полос рек и озер и других особо охраняемых территорий; особо ценных для области угодий, в том числе продуктивных земель,опытных полей (участков) научно-исследовательских учреждений и учебныхзаведений. Статья 21. Экологические требования к созданию и использованию технологий и оборудования 1. При создании и использовании технологий (процессов), в томчисле импортных, хозяйствующий субъект обязан: отдавать предпочтение процессам, потребляющим наименьшееколичество природных ресурсов и продуцирующих наименьшее количествоотходов на единицу производимого продукта; использовать только те технологии, отходы которых могут бытьпереработаны, обезврежены и экологически безопасно утилизированы. 2. С целью оценки технологий и оборудования при подготовкедокументации, обосновывающей развитие объектов хозяйственнойдеятельности, устанавливаются технологические нормативы вредныхвеществ и энергии на единицу продукции. 3. Технические нормативы вредных веществ и энергии на единицупродукции разрабатываются природопользователями по каждому видуоборудования, технологии и/или производства и утверждаются специальноуполномоченным государственным органом Российской федерации в областиохраны окружающей природной среды. 4. Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность сприменением экологически опасной технологии, обязан в дополнение кэкологическим требованиям, приведенным в статьях 26, 27 п.1 настоящегоЗакона: соблюдать требования по обеспечению безопасности, установленныеспециальным законодательством; информировать соответствующие органы государственной властиобласти о всех фактах аварий и технологических сбоев. 5. Для деятельности, осуществляемой с применением экологическиопасных технологий и веществ, органами государственной власти иместного самоуправления области могут устанавливаться дополнительныеэкологические требования и условия. 6. Перечень объектов и видов хозяйственной деятельности,относящихся к категории экологически опасных или особо опасныхопределяется Администрацией области по представлению Комитетаприродных ресурсов по Тамбовской области. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) Статья 22. Экологические требования к созданию продукции 1. Хозяйствующий субъект, создавая продукцию (вещества иматериалы), предназначенную для использования на потребительском рынкеобязан: исключить содержание в продукции веществ, оказывающих токсичные,канцерогенные и иные опасные воздействия, устойчивых к разложению(распаду) и аккумулирующихся в живых организмах; предусматривать возможность переработки, обезвреживания иэкологически безопасной утилизации намечаемой к производствупродукции; соблюдать при транспортировке и хранении требования обобязательной, отвечающей нормам, маркировке и упаковке продукции, атакже предусматривать специальные условия для транспортировки суказанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения ихранения. 2. Опасные вещества и препараты, а также продукты, которыесодержат или могут выбрасывать опасное вещество или препарат, должныбыть классифицированы согласно различным классам опасности. Статья 23. Экологические сертификации 1. С целью защиты здоровья населения и качества окружающейприродной среды осуществляется сертификация технологии, оборудования ипродукции на предмет соответствия экологическим требованиямзаконодательства Российской Федерации и Тамбовской области. 2. Перечень технологий, оборудования и продукции, подлежащихэкологической сертификации, а также порядок ее проведения утверждаетсяправовыми актами Российской федерации и Тамбовской области. Статья 24. Лицензирование природопользования 1. Хозяйствующий субъект, а также инициатор/заказчик оформляетлицензию на природопользование, если осуществляемая им деятельностьоказывает воздействие на окружающую природную среду. 2. Лицензии оформляются на пользование отдельными видамиприродных ресурсов, отдельные виды воздействия на окружающую природнуюсреду и на комплексное природопользование. 3. Лицензирование использования отдельных видов природныхресурсов осуществляется специально уполномоченными государственнымиорганами управления использованием и охраной отдельных видов природныхресурсов. 4. Лицензия на комплексное природопользование выдается Комитетомприродных ресурсов по Тамбовской области при наличии лицензий напользование теми видами природных ресурсов, которые необходимы дляосуществления намечаемой деятельности. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 27.06.2001 г. N 194-З) 5. Комитет природных ресурсов по Тамбовской области определяетперечень природопользователей, обязанных получить лицензию накомплексное природопользование. Критериями отнесенияприродопользователей к указанному перечню служат масштабхозяйственного воздействия природопользователя на окружающуюприродную среду, использование им нескольких видов природных ресурсови степень экологической безопасности вида деятельности. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 6. Полнота учета экологических условий и требований в обоснованиидеятельности, осуществляемой на основании лицензии, определяетсягосударственной экологической экспертизой. 7. При подготовке обосновывающей документации лицензия накомплексное природопользование выдается Комитетом природных ресурсовпо Тамбовской области на основании положительного заключения порезультатам государственной экологической экспертизы на стадииутверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 8. При подписании акта о приемке объекта хозяйственнойдеятельности в эксплуатацию наличие лицензии на комплексноеприродопользование является обязательным условием. 9. В случае нарушения хозяйствующим субъектом условийприродопользования, включая экологические требования, действиелицензий приостанавливается или аннулируется в установленном порядке. 10. Порядок выдачи, приостановки действия и аннулированиялицензий на природопользование регулируется законодательствомРоссийской Федерации, Тамбовской области и правовыми актамиАдминистрации области. Статья 25. Договорное регулирование природопользования 1. Лицензия на природопользование служит основанием длязаключения Договора на природопользование между Администрацией областиили органами местного самоуправления и владельцем лицензии. 2. В Договоре на природопользование: закрепляется право хозяйствующего субъекта илиинициатора/заказчика на природопользование на условиях, установленныхв лицензии; устанавливаются размеры платежей за природопользование, завоздействие на окружающую природную среду и порядок внесения указанныхплатежей; определяется перечень, объемы и сроки выполнения природоохранныхмероприятий, осуществляемых природопользователем; устанавливаются другие условия пользования, не противоречащиедействующему законодательству. 3. Контроль за выполнением условий договора наприродопользование осуществляется исполнительными органами местногосамоуправления, Администрацией области, Комитетом природных ресурсовпо Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) Статья 26. Лицензирование видов деятельности, относящихся к разряду работ (услуг) природоохранного назначения 1. К разряду работ (услуг) природоохранного назначения относятсяработы (услуги), направленные на обеспечение экологических требованийфедерального и областного законодательства при осуществлении охраныокружающей природной среды и природопользования. 2. Государственным лицензированием видов деятельностиприродоохранного назначения является процедура аккредитации субъектовпредпринимательства и выдачи лицензий юридическим и физическим лицамна право их осуществления. 3. Порядок выдачи и аннулирования лицензий, а также переченьвидов деятельности, относящихся к работам (услугам) природоохранногоназначения устанавливается Правительством Российской Федерации. 4. Лицензии на право осуществления видов деятельностиприродоохранного назначения выдаются Комитетом природных ресурсов поТамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) 5. Государственный контроль за выполнением условий действиялицензий и осуществлением разрешенных видов деятельностиприродоохранного назначения осуществляется Комитетом природныхресурсов по Тамбовской области, а также другими специальноуполномоченными государственными органами управления использованием иохраной отдельных видов природных ресурсов. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) Раздел IV. Информационное и научное обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды. Экологическое воспитание и образование Статья 27. Система информационного обеспечения 1. Информационное обеспечение деятельности по охране окружающейприродной среды и регулированию природопользования включает: ведение отраслевых и территориальных кадастров природных ресурсови природных объектов; статистический учет использования/изъятия отдельных компонентовприродной среды, воздействий на окружающую природную среду; инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природныхобъектов и территорий; экологический мониторинг. 2. Банк данных состояния окружающей природной среды создаетсяКомитетом природных ресурсов по Тамбовской области на основеобязательной информации, подаваемой хозяйствующими субъектами итерриториальными органами специально уполномоченных государственныхорганов управления использованием и охраной отдельных видов природныхресурсов, органами санэпиднадзора. Характер информации, еепериодичность и форма определяются Областным комитетом по охранеприроды на основании научно-обоснованных рекомендаций и состоянияинформационной базы хозяйствующих субъектов области. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 3. Органы государственной власти области и местногосамоуправления обязаны в месячный срок предоставлять, по запросу,юридическим лицам и гражданам области информацию о состоянии воды,воздуха, почвы, флоры и фауны, земли и участков дикой природы, охозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающуюприродную среду, а также о деятельности и мерах, предназначенных дляее охраны. 4. Порядок представления и отказ в представлении запрошеннойинформации об окружающей природной среде определяетсязаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. Статья 28. Отраслевые и территориальные кадастры природных ресурсов и природных объектов 1. С целью обеспечения экологически обоснованноготерриториального и отраслевого развития области разрабатываютсякадастры природных ресурсов и природных объектов (территориальные иотраслевые), которые представляют собой систематизированный сводданных об отдельных видах природных ресурсов и природных объектов, атакже о природноресурсном потенциале конкретной территории и егоиспользовании. 2. Ведение отраслевых и территориальных кадастров природныхресурсов области осуществляют территориальные специальноуполномоченные государственные органы управления использованием иохраной отдельных видов природных ресурсов, в области охраныокружающей природной среды в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Тамбовской области. Статья 29. Государственный статистический учет и отчетность 1. Данные об уровнях воздействия на окружающую природную среду, атакже изменения качества природных компонентов подлежатгосударственному статистическому учету. 2. Сбор данных об уровнях воздействия на окружающую природнуюсреду, а также изменения качества природных компонентов осуществляетсяорганами государственной статистики в соответствии с порядком,утверждаемым Правительством Российской Федерации. 3. Государственная статистическая отчетность распространяется наприродопользователей независимо от формы собственности попредставлению специально уполномоченного государственного органаРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды, Комитетаприродных ресурсов по Тамбовской области, а также специальноуполномоченных государственных органов управления использованием иохраной отдельных видов природных ресурсов. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) Статья 30. Экологический мониторинг 1. Информационное обеспечение управления деятельностью порегулированию использования и охране окружающей природной средыформируется и развивается в рамках Единой государственной системыэкологического мониторинга (ЕГСЭМ). 2. Функционирование ЕГСЭМ на территории области осуществляется набазе служб специально уполномоченных государственных органов в областиохраны окружающей природной среды и управления использованием иохраной отдельных видов природных ресурсов, в соответствии с ихкомпетенций, по наблюдению за состоянием: атмосферы; водных объектов поверхностных вод суши, водохозяйственных системи сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод, подземных вод; недр (геологической среды), опасных геологических процессов;земель, почвенного покрова; наземной флоры и фауны (кроме лесов); лесов; природной среды (фоновый мониторинг); источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду. 4. Координация деятельности указанных органов в рамкахфункционирования ЕГСЭМ на территории области осуществляется Комитетомприродных ресурсов по Тамбовской области. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 5. Информация, получаемая в рамках ЕГСЭМ, являетсягосударственной собственностью и используется органами государственнойвласти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами длявыработки, принятия и контроля исполнения хозяйственных решений всоответствии с возложенными на них задачами и функциями, а такжеинформирования населения области. Порядок организации и функционирования, а также передачиинформации, получаемой в рамках ЕГЭСМ, определяется ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 31. Научное обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды 1. Научное обеспечение деятельности по охране окружающейприродной среды осуществляется с целью создания необходимых условийдля реализации государственной экологической политики, экологическихтребований законодательства Российской Федерации и области в системеподготовки и принятия хозяйственных и иных решений, осуществлениягосударственного экологического контроля, совершенствования системыэкологического воспитания и образования населения. 2. Заказчиками научных исследований являются: природопользователи; Администрация области и исполнительные органы местногосамоуправления; специально уполномоченные государственные органы в области охраныокружающей природной среды; специально уполномоченные государственные органы управленияиспользованием и охраной отдельных видов природных ресурсов; общественные организации. 3. Финансирование научных исследований в области охраныокружающей природной среды проводится за счет средств соответствующихбюджетов. 4. Результаты научных исследований в области охраны окружающейприродной среды являются открытыми и доступными за исключениеинформации, оставляющей государственную тайну. Статья 32. Особо охраняемые природные территории и объекты 1. особо охраняемым территориям и объектам области относятсягосударственные природные заповедники, государственные природныезаказники, национальные парки, памятники природы, редкие и находящиесяпод угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов, занесенныев Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу области,пригородные зеленые зоны, курортные, лечебно-оздоровительные зоны. 2. Порядок образования особо охраняемых природных территорий иобъектов определяется законодательством Российской Федерации иТамбовской области. Статья 33. Экологическое воспитание и образование 1. С целью повышения экологической культуры населенияустанавливается система комплексного и непрерывного экологическоговоспитания и образования, охватывающая весь процесс дошкольного,школьного воспитания и образования, профессиональной подготовкиспециалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения ихквалификации. 2. Во всех образовательных учреждениях независимо отведомственной принадлежности и форм собственности в соответствии сгосударственными стандартами и базисными учебными планамиобеспечивается преподавание основ экологических знаний. 3. Распространение экологических и эколого-правовых знанийосуществляется государственными органами, общественными объединениями,средствами массовой информации. Раздел V. Экономическое регулирование охраны окружающей природной среды и природопользования Статья 34. Методы экономического регулирования охраны окружающей природной среды и природопользования 1. Экономическое регулирование в области природопользованияосуществляется с целью формирования у хозяйствующего субъектаэкономического интереса в соблюдении экологических требованийзаконодательства. 2. Экономическое регулирование природопользования и охраныокружающей природной среды осуществляется посредством: установления платы за природопользование; экономического стимулирования хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с учетом экологических требований; экологического страхования; формирования экологических фондов . (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 3. Законодательством Российской Федерации, законами и правовымиактами Тамбовской области могут быть установлены иные методыэкономического регулирования природопользования и охраны окружающейприродной среды. Статья 35. Плата за природопользование 1. Природопользование является платным, кроме случаев, когдазаконодательством предусмотрено бесплатное пользование. 2. Плата за природопользование включает плату за: использование (изъятие) отдельных видов природных ресурсов; за воздействие на окружающую природную среду. 3. Плата за использование (изъятие) природных ресурсов взимается: за право пользования природными ресурсами в пределахустановленных лимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование (изъятие)природных ресурсов; на воспроизводство и охрану природных ресурсов. 4. Плата за воздействие на окружающую природную среду взимаетсяза: выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другиевиды загрязнения в пределах нормативов предельно допустимых выбросов,сбросов, объема размещения отходов, уровней иных видов воздействия; выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другиевиды загрязнения в пределах установленных лимитов; выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение веществ иотходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов. 5. Плата за воздействие на окружающую природную средуосуществляется природопользователем в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 27.06.2001 г. N 194-З) 6. Порядок исчисления и применения нормативов платы заприродопользование определяется Правительством Российской Федерации. 7. Внесение платы за природопользование не освобождаетприродопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающейприродной среды и возмещения вреда, причиненного экологическимправонарушением. Статья 36. Экологические фонды 1. Для решения неотложных природоохранных задач, восстановлениепотерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда идругих природоохранных задач создается областной экологический фонд. 2. Экологический фонд образуется из средств, поступающих отфизических и юридических лиц в в_2и_0де платы за выбросы и сбросызагрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходови другие виды загрязнений; сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов заэкологические правонарушения; 50% средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; полученных в виде дивидендов по вкладам, банковским депозитам, отдолевого использования собственных средств в деятельности предприятийи иных юридических лиц; валютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан. 3. Средства, поступающие от предприятий и граждан, указанных вп. 2 настоящей статьи, аккумулируются в областном бюджете ираспределяются в порядке, определяемом федеральным законодательством.(В редакции Закона Тамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 4. Средства областного экологического фонда расходуются наоздоровление окружающей природной среды, проведение мероприятий ивыполнение программ по ее охране, воспроизводству природных ресурсов,научные исследования, в том числе связанные с изучением влияниясостояния окружающей природной среды на здоровье населения, внедрениеэкологически чистых технологий, строительство очистных сооружений,развитие экологического воспитания и образования, иные цели,связанные с охраной окружающей природной среды. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 5. Запрещается расходование средств областного экологическогофонда на цели, не связанные с охраной окружающей природной среды. (Вредакции Закона Тамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) (Пункт 6 исключен - Закон Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) (Пункт 7 исключен - Закон Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) Статья 37. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды и рационального природопользования 1. Стимулирование охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования осуществляется путем: установления налоговых и иных льгот, предоставляемыххозяйствующим субъектам при внедрении малоотходных и безотходныхтехнологий и производств, использовании вторичных ресурсов,ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии,осуществления другой деятельности, обеспечивающей природоохранныйэффект; (абзац исключен - Закон Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) установления повышенных норм амортизации основныхпроизводственных природоохранных фондов; применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистуюпродукцию; введение специального налогообложения экологически опаснойпродукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологическиопасной технологии; применение льготного кредитования хозяйствующих субъектов,независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрануокружающей природной среды; формирование рынка работ (услуг) природоохранного назначения. 2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающейприродной среды определяется федеральным и областнымзаконодательством. Статья 38. Целевые программы по охране окружающей природной среды рациональному природопользованию 1. В целях обеспечения государственной поддержки осуществлениямероприятий по охране окружающей природной среды и рациональномуприродопользованию в области разрабатываются и реализуются целевыепрограммы. 2. Заказчиками целевых программ по рациональному использованиюприродных ресурсов и охране окружающей среды могут быть Администрацияобласти, администрации районов и городов. 3. Финансирование государственных целевых программ порациональному использованию природных ресурсов и охране окружающейприродной среды производится за счет: целевых средств федерального бюджета; средств областного бюджета; средств хозяйствующих субъектов; (абзац исключен - Закон Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) средств фондов экологического страхования; кредитов банков; добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц играждан; средств, поступающих из других источников финансирования. 4. Финансирование государственных целевых программ порациональному использованию природных ресурсов и охране окружающейприродной среды в областном и местном бюджетах выделяется отдельнойстрокой и обеспечивается в порядке, установленном для государственногозаказа. 5. Порядок разработки территориальных целевых программ поиспользованию природных ресурсов и охране окружающей природной средыобластного значения устанавливается законодательством Тамбовскойобласти. Раздел VI. Механизм обеспечения выполнения экологических требований законодательства Статья 39. Государственная экологическая экспертиза 1. Специально уполномоченным государственным органом в областиэкологической экспертизы на территории Тамбовской области являетсяКомитет природных ресурсов по Тамбовской области, которыйосуществляет организацию и проведение государственной экологическойэкспертизы в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Тамбовской области от 27.06.2001 г. N 194-З) 2. Объектом государственной экологической экспертизы являетсявыполненная в соответствии с нормативными требованиями обосновывающаядокументация, перечень видов которой определяется законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Тамбовскойобласти. 3. Положительное заключение по результатам государственнойэкологической экспертизы является основанием для выдачи лицензии наприродопользование и принятие решения о реализации объектаэкологической экспертизы, а также одним из обязательных документов дляоткрытия финансирования и кредитования объекта экспертизы. 4. Порядок проведения государственной экологической экспертизыопределяется нормативными правовыми актами Российской федерации иТамбовской области. Статья 40. Общественная экологическая экспертиза 1. Общественная экологическая экспертиза осуществляется поинициативе общественных объединений независимо от государственнойэкологической экспертизы. 2. Заключение по результатам общественной экологическойэкспертизы направляется Администрации области или исполнительномуоргану местного самоуправления, Комитету природных ресурсов поТамбовской области и заказчику документации, для рассмотрения и учетапри принятии решения о реализации намечаемой деятельности. Орезультатах рассмотрения должно быть сообщено общественномуобъединению, организовавшему проведение общественной экологическойэкспертизы. (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) 3. Заключение по результатам общественной экологическойэкспертизы приобретает юридическую силу после утверждения егоспециально уполномоченным органом по проведению экологическойэкспертизы. Финансирование проведения общественной экологическойэкспертизы осуществляется за счет собственных средств общественности,а также целевых денежных взносов граждан, хозяйствующих субъектов ииных источников. 4. Порядок проведения общественной экологической экспертизыопределяется нормативными правовыми актами Российской Федерации иТамбовской области. Статья 41. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль осуществляется с цельюпредотвращения, выявления и пресечения нарушений заказчикамихозяйственной и иной деятельности и хозяйствующими субъектамиэкологических требований, проверки выполнения ими программ, планов имероприятий по охране окружающей природной среды. 2. Государственный экологический контроль на территорииТамбовской области осуществляется Комитетом природных ресурсов поТамбовской области, Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора области, специальноуполномоченными государственными органами управления использованием иохраной отдельных видов природных ресурсов в соответствии с ихкомпетенцией. (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) 3. Координация государственного экологического контроля натерритории Тамбовской области осуществляется Комитетом природныхресурсов по Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 27.06.2001 г. N 194-З) 4. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственныйэкологический контроль, определяется законодательством и правовымиактами Российской Федерации и Тамбовской области. 5. Действия и решения должностных лиц, осуществляющихгосударственный экологический контроль, могут быть обжалованы в судеили арбитражном суде. Статья 42. Производственный экологический контроль 1. Производственный экологический контроль осуществляетсяэкологической службой хозяйствующих субъектов. 2. Задачами производственного экологического контроля являютсяпроверка выполнения планов и мероприятий по охране природы,рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов,соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнениятребований природоохранительного законодательства. 3. Порядок организации производственного экологического контролярегулируется Положением о службе экологического контроля, утвержденнымхозяйствующим субъектом. Статья 43. Общественный экологический контроль 1. Общественный экологический контроль осуществляетсяобщественными объединениями и гражданами и ставит своей задачейпроверку выполнения требований природоохранного законодательствахозяйствующими субъектами области. 2. Полномочия общественных объединений и граждан по проведениюэкологического контроля должны быть подтверждены органамигосударственной власти и/или местного самоуправления. 3. Заключения по фактам нарушений экологических требований иусловий, выявленных при общественном экологическом контроле,передаются в органы, осуществляющие государственный экологическийконтроль для принятия соответствующих мер. О принятых мерах по фактамнарушений сообщается общественным объединениям и гражданам,осуществляющим экологический контроль. 4. Порядок проведения общественного экологического контролярегулируется законодательством об общественных объединениях. Раздел VII. Ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования Статья 44. Виды ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования Виновные в невыполнении или недобросовестном выполненииэкологических требований и условий и в других противоправных действияхдолжностные лица и граждане Российской федерации несут дисциплинарную,административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность, аюридические лица - административную и гражданско-правовуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 45. Уголовная ответственность за экологические преступления Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологическихпреступлений, т.е. общественно опасных деяний, посягающих наустановленный в Российской федерации правопорядок, экологическуюбезопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде издоровью человека, несут уголовную ответственность, предусмотреннуюУголовным кодексом Российской Федерации. Статья 46. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования 1. Должностные лица и граждане, хозяйствующие субъекты, виновныев совершении следующих правонарушений: несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качестваокружающей природной среды; невыполнении обязанностей по проведению государственнойэкологической экспертизы, а также в предоставлении заведомонеправильных и необоснованных экспертных заключений; нарушении экологических требований при планировании,технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении,строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатациипредприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов; загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствиеэтого вреда здоровью человека, растительному и животному миру,имуществу граждан и юридических лиц; порче, повреждении, уничтоженииприродных объектов, истощении и разрушении природно-заповедныхкомплексов и естественных экологических систем; нарушении установленного порядка и правил добывания, сбора,заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввозаиз-за границы объектов растительного и животного мира, их продуктов, атакже ботанических, зоологических и минералогических коллекций; невыполнении обязательных мер по восстановлению нарушеннойокружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов; неподчинении предписаниям органов, осуществляющих экологическийконтроль; нарушении экологических требований по обезвреживанию,переработке, утилизации, складированию и захоронению производственныхи бытовых отходов; несоблюдении экологических требований при использовании изахоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредныхвеществ; превышении установленных нормативов предельно допустимых уровнейшума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий; превышении установленных нормативов предельно допустимых уровнейбиологического воздействия на окружающую природную среду, нарушениипорядка хранения и использования микроорганизмов и биологическихвеществ; производстве и использовании запрещенных химических веществ иотходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли; незаконном расходовании средств экологических фондов на цели, несвязанные с природоохранной деятельностью; несвоевременной или искаженной информации, отказе отпредоставления своевременной, полной и достоверной информации осостоянии природной среды и радиационной обстановке; нарушении установленного режима и иных правил охраны ииспользования окружающей природной среды и природных ресурсов натерритории государственных природных заповедников, национальныхпарков, а также на территориях, на которых находятся памятникиприроды, и иных особо охраняемых природных территорий, их охранныхзон; самовольном занятии земельных участков; самовольном строительстве; захламлении земель; загрязнении земель химическими и радиоактивными веществами,производственными отходами и сточными водами, заражениибактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами; порче и уничтожении плодородного слоя почвы; нарушении сроков возврата временно занимаемых земель,невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению; проектировании, размещении, строительстве и вводе в эксплуатациюобъектов, отрицательно влияющих на состояние земель; искажении сведений о состоянии и использовании земель; нарушении сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставленииземельных участков и сокрытии информации о наличии свободногоземельного фонда; уничтожении межевых знаков; нарушении утвержденной градостроительной документации при отводеземель; противоправных действиях, повлекших за собой самовольное занятиеземель; нарушении установленного режима использования земельприродоохранного, природно-заповедного, оздоровительного,рекреационного назначения, других земель с особыми условиямииспользования, а также земель, подвергшихся радиоактивномузагрязнению; в нерациональном использовании сельскохозяйственных земель,невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и охранепочв от ветровой, водной эрозии и использовании других процессов,ухудшающих состояние почв, использовании земельных участков не поцелевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель,систематическом невнесении платежей за землю; уклонении от исполнения или несвоевременном исполнениипредписаний, выданных должностными лицами органов, осуществляющихгосударственный контроль за использованием земель; предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, непредусмотренным законодательством о недропользовании; нарушении установленного порядка пользования недрами; самовольном пользовании недрами; выборочной (внепроектной) обработке месторождений и другихнарушениях рационального использования недр, приводящих кнеобоснованным потерям запасов полезных ископаемых и порчеместорождений; нарушении стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ,связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающейприродной среды, в том числе ведущих к загрязнению недр и приводящихместорождения полезных ископаемых в состояние, непригодное дляэксплуатации; нарушении правил собственности на геологическую и иную информациюо недрах либо ее конфиденциальности; самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых; необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особоохраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользованиинедрами; уничтожении или повреждении скважин, пройденных с цельюнаблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерскихгеодезических знаков, систематическом нарушении порядка внесения платыпри пользовании недрами; невыполнении требований по приведению ликвидируемых иликонсервируемых выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающеебезопасность населения, а также требований по сохранностиместорождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважинна время консервации; неприведении участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное длядальнейшего использования; загрязнении и засорении вод, нарушении водоохранных режимов наводосборах, вызывающих их загрязнение, водную эрозию почв и другиевредные явления; заборе воды с нарушением планов водопользования, самовольномпроизводстве гидротехнических работ, бесхозяйственном использованииводы, нарушении правил ведения первичного учета количества забираемыхиз водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качествасбрасываемых вод; нарушении порядка пользования животным миром; нарушении правил охраны среды обитания животных, правил созданиязоологических коллекций и торговли ими, а равно в самовольномпереселении, акклиматизации и скрещивании объектов животного мира; нарушении правил транспортировки, хранения средств защитырастений и других препаратов, причинивших ущерб животному миру; уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновенияобъектов животного мира или совершении иных действий, которые могутпривести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитанияуказанных объектов животного мира; нарушении правил охоты и рыболовства, а также правилосуществления других видов пользования животным миром; ввозе в Российскую Федерацию и вывозе за ее пределы объектовживотного мира, их продуктов и частей без соответствующего разрешения; нарушении требований по предотвращению гибели объектов животногомира в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатациитранспортных средств; уничтожении или повреждении аншлагов и других знаков,устанавливаемых пользователями животным миром или специальноуполномоченными государственными органами по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указаннымпользователям и органам; нарушении установленного порядка представления лицензий напользование животным миром и разрешений на изъятие объектов животногомира из среды их обитания; сокрытии или искажении информации о состоянии и численностиобъектов животного мира, имеющей важное значение для безопасностинаселения и домашних животных, устойчивого использования объектовживотного мира, их воспроизводства и качества среды их обитания -несут административную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. Статья 47. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением 1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающейприродной среде, здоровью и имуществу граждан, экономике хозяйствующихсубъектов загрязнением окружающей природной среды, порчей,уничтожением, повреждением и нерациональным использованием природныхресурсов, разрушением естественных экологических систем и другимиэкологическими правонарушениями возмещают его в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Раздел VIII. Сотрудничество области с другими субъектами Российской Федерации Статья 48. Порядок осуществления сотрудничества Сотрудничество области с другими субъектами Российской Федерациипо вопросами охраны окружающей природной среды осуществляется наоснове двух или многосторонних договоров, заключаемых областной Думойили Администрацией области в пределах своей компетенции, а такжеутверждаемых сторонами соответствующих комплексных программ и другихвзаимно согласованных документов. Раздел IX. Заключительные положения Статья 49. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 29 марта 1996 г. N 60-З