Постановление Администрации Тамбовской области от 23.07.2002 № 554
Об утверждении Положения об управлении организационной и кадровой работы администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ23.07.2002 г. Тамбов N 554 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 25.05.2004 г. N 478 Об утверждении Положения об управлении организационной и кадровой работы администрации области Во исполнение постановления администрации области от 7 мая 2002г. N 327 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 29 марта2002 г. N 12-З "О внесении изменений в Законы Тамбовской области "Оструктуре администрации Тамбовской области", "О территориальномдорожном фонде Тамбовской области" и в схему управления Тамбовскойобластью" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении организационной и кадровойработы администрации области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление администрации области от17.07.2001 N 646 "Об утверждении Положения об организационном отделеадминистрации области". Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 23.07.2002 N 554 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении организационной и кадровой работы администрации области 1. Общие положения 1.1. Управление организационной и кадровой работы (далееименуется управление) является структурным подразделениемадминистрации области, образуется главой администрации области всоответствии со структурой администрации области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)области, законами области, постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Положение об Управлении и штатное расписание Управленияутверждается главой администрации области. Непосредственнокоординирует и контролирует деятельность Управления заместитель главыадминистрации области, руководитель аппарата администрации области всоответствии с распределением обязанностей между главой администрацииобласти и его заместителями. 2. Основные задачи Основными задачами Управления являются: 2.1. организационное обеспечение деятельности администрацииобласти; 2.2. обеспечение координации деятельности структурныхподразделений администрации области и органов исполнительной властиобласти в проведении единой государственной и региональной политики поразвитию местного самоуправления; 2.3. осуществление контроля за деятельностью органов местногосамоуправления по реализации отдельных государственных полномочий,которыми они наделены в соответствии с федеральными законами изаконами области; 2.4. обеспечение взаимодействия администрации области сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами; 2.5. взаимодействие с предприятиями, организациями, учреждениями,их трудовыми коллективами по организационному обеспечению мероприятий,проводимых с участием главы администрации области или по егопоручению; 2.6. участие в обеспечении реализации государственной кадровойполитики на территории области в пределах компетенции Управления; 2.7. обеспечении реализации в администрации области и органахисполнительной власти области федерального и областногозаконодательства о государственной службе; 2.8. обеспечение осуществления главой администрации областиполномочий по вопросам государственных наград Российской Федерации инаград Тамбовской области; 2.9. организация контроля и проверки исполнения федеральныхзаконов и законов области, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, администрации области структурными подразделениямиадминистрации области, органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления; 2.10. информационно-методическое обеспечение органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления вобласти; 2.11. обеспечение информационного взаимодействия с органамигосударственной власти и местного самоуправления. 3. Функции В соответствие с основными задачами Управление выполняетследующие функции: 3.1. По организационной деятельности: разрабатывает проекты перспективных и квартальных планов работыадминистрации области в соответствии с Регламентом работыадминистрации области; организует подготовку и обеспечивает проведение заседанийколлегии администрации области и других мероприятий с участием или попоручению главы администрации области; готовит проекты постановлений и распоряжений администрацииобласти, других документов, необходимых для организационногообеспечения мероприятий, проводимых с участием или по поручению главыадминистрации области; осуществляет взаимодействие в пределах своей компетенции сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, областной Думой, областной избирательной комиссией,предприятиями, организациями, учреждениями; обеспечивает координацию деятельности структурных подразделенийадминистрации области, органов исполнительной власти области впределах компетенции Управления; участвует в подготовке проектов докладов и предложений главеадминистрации области по вопросам, входящим в компетенцию Управления; участвует в реализации Закона области "Об официальных символахТамбовской области"; осуществляет ведение Реестра административно-территориальныхобразований и населенных пунктов Тамбовской области; участвует в подготовке и проведении выборов и референдумов вустановленном законодательством порядке; изучает общественное мнение, ведет учет критических замечаний ипредложений населения, органов местного самоуправления о деятельностиорганов государственной власти области, разрабатывает мероприятия поих реализации и осуществляет контроль за их выполнением; готовит еженедельно информационные проспекты об основныхмероприятиях администрации области, ее структурных подразделений,органов исполнительной власти области, областной Думы, органовместного самоуправления; готовит ежемесячно информацию в федеральные органыгосударственной власти об основных мероприятиях администрации области; обеспечивает работу методического совета при администрацииобласти, организует и проводит конференции, семинары по актуальнымпроблемам местного самоуправления; обобщает и распространяет положительный опыт работы структурныхподразделений администрации области, органов исполнительной властиобласти; готовит аналитические обзоры публикаций в средствах массовойинформации о деятельности администрации области, практике работыорганов государственной власти и местного самоуправления субъектовРоссийской Федерации; готовит ежемесячно календарь основных дат и событий в России иобласти; рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, учрежденийи организаций в пределах компетенции управления. 3.2. По работе с органами местного самоуправления: принимает участие в разработке законопроектов области по вопросамместного самоуправления; готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрацииобласти по вопросам взаимодействия администрации области с органамиместного самоуправления и организует их выполнение; участвует в подготовке и проведении рабочих поездок главыадминистрации области, заместителя главы администрации области,руководителя аппарата администрации области в муниципальныеобразования; участвует в обеспечении оперативного информирования органовместного самоуправления о главных направлениях деятельностиадминистрации области; изучает социально-экономическую и общественно-политическуюобстановку в муниципальных образованиях, анализирует постановления ираспоряжения администраций городов, районов и готовит справки длядоклада заместителю главы администрации области, руководителю аппаратаадминистрации области; готовит предложения по совершенствованию организации местногосамоуправления в области; организует подготовку и представление в федеральные органыгосударственной власти документов для внесения муниципальныхобразований Тамбовской области в Федеральный Реестр муниципальныхобразований Российской Федерации; осуществляет формирование и ведение Реестра муниципальныхобразований Тамбовской области; оказывает содействие в организации работы общественных приемныхглавы администрации области в муниципальных образованиях, анализируетих деятельность; анализирует ситуацию с проведением собраний (сходов) граждан,участие граждан в местном самоуправлении через территориальноеобщественное самоуправление и информирует об этом руководствоадминистрации области; изучает и обобщает положительный опыт работы органов местногосамоуправления, территориального общественного самоуправления,использования форм непосредственной демократии на территории области иза ее пределами и принимает меры по его использованию в деятельностиорганов местного самоуправления в области; оказывает консультативную, методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их деятельности; анализирует эффективность организации местного самоуправления вобласти, вносит предложения по ее совершенствованию; анализирует кадровый состав в органах местного самоуправления,вносит предложения по его улучшению. 3.3. По вопросам государственной службы, кадровой и награднойработы: участвует в обеспечении реализации кадровой политики главыадминистрации области; осуществляет подготовку предложений главе администрации областипо совершенствованию подготовки кадров, развитию государственнойслужбы в области; обеспечивает контроль за соблюдением федеральных законов изаконов области о государственной и муниципальной службе; осуществляет подготовку проектов законов области, постановлений ираспоряжений администрации области по вопросам государственной имуниципальной службы, кадровой и наградной работы; участвует в подготовке предложений по кадровым вопросам,формированию структуры администрации области, схеме управленияобластью; обеспечивает взаимодействие администрации области стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления по вопросам государственной имуниципальной службы, награждения государственными наградами; разрабатывает методические рекомендации по вопросамгосударственной и муниципальной службы, работы с кадрами, награждениягосударственными наградами для структурных подразделений администрацииобласти, органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления; осуществляет консультативную помощь по проведению аттестации иквалификационных экзаменов государственных и муниципальных служащих,приему граждан на государственную и муниципальную службы,высвобождению государственных и муниципальных служащих, предоставлениюим льгот и гарантий, установленных законодательством; организует подготовку необходимых документов по проведениюконкурсов на замещение вакантных государственных должностейгосударственной службы области, государственных квалификационныхэкзаменов и аттестации государственных служащих в администрацииобласти, а также присвоению им квалификационных разрядов и прохождениюиспытаний при замещении государственных должностей государственнойслужбы; осуществляет контроль за соблюдением требований к образованию,стажу и опыту работы по специальности при прохождении государственнойслужбы государственными служащими в администрации области, органахисполнительной власти области; готовит предложения по улучшению условий труда, денежномусодержанию, льготам и гарантиям государственных и муниципальныхслужащих; ведет планирование и организует профессиональную подготовку,переподготовку и повышение квалификации государственных имуниципальных служащих; организует учебу резерва кадров для замещения государственныхдолжностей государственной службы и должностей муниципальной службы; организует в области работу по подготовке управленческих кадровдля организаций народного хозяйства, обеспечивает работу региональногоотделения комиссии; изучает кадровую ситуацию и готовит предложения по определениюпотребности в подготовке кадров для отраслей народного хозяйства; осуществляет подбор кандидатов и подготовку предложений поформированию кадрового резерва для назначения на государственныедолжности категорий "Б" и "В" в администрации области, органахисполнительной власти области; участвует в работе по подготовке резерва кадров на муниципальныедолжности по предложениям органов местного самоуправления; ведет учет резерва кадров на должности в территориальных органахфедеральных органов государственной власти и в областных организациях,назначения руководителей которых производятся по согласованию садминистрацией области; осуществляет информационно-аналитическую и статистическую работупо кадровым и наградным вопросам в администрации области, органахисполнительной власти области, формирование банка соответствующихданных, ведение учета и отчетности по кадрам и государственнымнаградам в порядке, установленном федеральными органамигосударственной власти; организует учебу государственных служащих, замещающихгосударственные должности в администрации области; организует проверку соблюдения государственными служащими областиограничений, связанных с государственной службой, а такжеобстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственнуюслужбу области и нахождения на государственной службе; готовит необходимые материалы для комиссии по установлениютрудового стажа работникам администрации области, дающего право наполучение ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет; ведет личные дела, трудовые книжки государственных служащих,замещающих должности в структурных подразделениях администрацииобласти и руководителей органов исполнительной власти области,осуществляет учет их отпусков; осуществляет выдачу соответствующих справок по запросамработников администрации области; обеспечивает работу комиссии по предварительному рассмотрениюдокументов о награждении государственными наградами РоссийскойФедерации; обеспечивает прохождение поступающих документов по вопросамприсвоения почетных званий Российской Федерации, награждениягосударственными наградами Российской Федерации и Тамбовской области,а также организацию вручения гражданам государственных наград иудостоверений к ним; информирует средства массовой информации области о назначениях иперемещениях руководящих кадров администрации области, ее структурныхподразделений, органов исполнительной власти области, о конкурсах назамещение вакантных государственных должностей государственной службыобласти, о награждениях государственными наградами РоссийскойФедерации; осуществляет учет награжденных, обеспечение заказа, хранения,учета и рассылки государственных наград и удостоверений к ним,отчетности перед Управлением Президента Российской Федерации погосударственным наградам; организует подготовку материалов на работников структурныхподразделений администрации области, органов исполнительной властиобласти, глав администраций районов и городов, оформляемых(переоформляемых) на допуск к государственной тайне. 3.4. По организации контроля и проверки исполнения: разрабатывает и осуществляет в соответствии с Регламентом работыадминистрации области систему мер по организации контроля завыполнением федеральных и областных нормативных правовых актов органовгосударственной власти; проводит проверку исполнения нормативных правовых актов органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственнойвласти области структурными подразделениями администрации области,органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления в области; вносит предложения на рассмотрение руководства администрацииобласти о дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустившихнеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей по выполнению нормативных правовых актов органовгосударственной власти; проверяет деятельность органов местного самоуправления пореализации государственных полномочий, которыми они наделеныфедеральными законами и законами области, вносит предложенияруководителям администрации области по результатам проверок; обобщает информацию должностных лиц о ходе выполнения указов,распоряжений и поручений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, готовит проекты докладов вАдминистрацию Президента Российской Федерации, ПравительствоРоссийской Федерации, Аппарат полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе; осуществляет меры по координации и взаимодействию с областнымиконтрольными и надзорными органами с целью устранения дублирования впроведении проверок и обеспечения их комплексности; осуществляет организационно-техническую,информационно-аналитическую работу по контролю за исполнениемфедеральных законов, нормативных правовых актов и других документовПрезидента и Правительства Российской Федерации, законов области,постановлений и распоряжений администрации области структурнымиподразделениями администрации области, органами исполнительной властиобласти и органами местного самоуправления; изучает и обобщает положительный опыт организации контроля заисполнением нормативных правовых актов в структурных подразделенияхадминистрации области, органах исполнительной власти области, органахместного самоуправления. 4. Права Для осуществления своих функций Управление имеет право: 4.1. запрашивать и в установленном порядке получать отструктурных подразделений администрации области, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственностиинформацию, необходимую для осуществления функций, возложенных наУправление; 4.2. проводить проверки исполнения нормативных правовых актовфедеральных и областных органов государственной власти в структурныхподразделениях администрации области, органах исполнительной властиобласти, органах местного самоуправления и направлять по их итогамрекомендации должностным лицам структурных подразделений, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления; 4.3. вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты постановлений и распоряжений, а такжепредложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления; 4.4. получать в установленном порядке постановления ираспоряжения главы администрации области; 4.5. пользоваться информационными ресурсами администрацииобласти, органов исполнительной власти области, областной Думы,федеральных органов государственной власти; 4.6. осуществлять иные полномочия по поручению главыадминистрации области и заместителя главы администрации области,руководителя аппарата администрации области. 5. Организация работы 5.1. В составе Управления образуются отдел по работе с органамиместного самоуправления, отдел государственной службы, кадровой инаградной работы, сектор контроля и проверки исполнения. 5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов, поручений руководителей администрации области. 5.3. Управление возглавляет начальник Управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности главойадминистрации области. Должность начальника Управления может занимать лицо, имеющеевысшее профессиональное образование по специализации государственнойдолжности, или образование, считающееся равноценным с дополнительнымпрофессиональным образованием по специальности "Государственное имуниципальное управление" или "Юриспруденция", и стаж государственнойслужбы на главных государственных должностях не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее пяти лет. 5.4. Начальник Управления имеет одного заместителя. 5.5. Заместитель начальника Управления и другие работникиУправления назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой администрации области по предложению начальника Управления,согласованному с заместителем главы администрации области,руководителем аппарата администрации области. 5.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняетзаместитель начальника Управления. 5.7. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления; разрабатывает положение об Управлении; определяет оперативные задачи Управления, его структурныхподразделений; вносит предложения по структуре и штатам, кадровому обеспечениюУправления, назначению и перемещению работников, их поощрению иналожению на них взысканий; утверждает положения об отделах и должностные инструкции,распределяет обязанности между работниками, дает обязательные дляисполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение; представляет интересы Управления в отношениях с другимиструктурными подразделениями администрации области, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями; подписывает служебную документацию в пределах компетенцииУправления; направляет в установленном порядке работников Управления вкомандировки и утверждает отчеты о них; в установленном порядке участвует в работе коллегии администрацииобласти, совещаний и семинаров, проводимых главой администрацииобласти, заместителями главы администрации области; создает условия для нормальной организации труда сотрудников. 5.8. Управление имеет бланк, круглую мастичную печать. 5.9. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется главойадминистрации области в порядке, установленном действующимзаконодательством. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Управление при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти; со структурными подразделениями администрации области; с органами исполнительной власти области; с территориальными органами федеральных исполнительных органоввласти; с органами местного самоуправления; со средствами массовой информации; с трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций. 6.2. Взаимоотношения Управления с другими структурнымиподразделениями администрации области, органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями строятся в соответствии с действующимзаконодательством, Регламентом и другими нормативными документами,определяющими порядок деятельности администрации области. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. 7.2. Заместитель начальника Управления, начальники отделов,заведующий сектором несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав всоответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями. 7.3. Работники Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей, норм Трудового кодексаРоссийской Федерации, законодательства о государственной службе,правил внутреннего трудового распорядка.