Постановление Администрации Тамбовской области от 25.05.2004 № 478
Об утверждении Положения об управлении организационной и кадровой работы администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ25.05.2004 г. Тамбов N 478 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. N 227 Об утверждении Положения об управлении организационной и кадровой работы администрации области Во исполнение постановления администрации области от 02.02.2004 N58 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 30 января 2004г. N 193-З "О структуре исполнительных органов государственной власти"Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении организационной и кадровойработы администрации области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление администрации области от23.07.2002 N 554 "Об утверждении Положения об управленииорганизационной и кадровой работы администрации области". Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 25.05.2004 N 478 П О Л О Ж Е Н И Е ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление организационной и кадровой работы (далее -Управление) является структурным подразделением администрации области,образуется постановлением администрации области в соответствии соструктурой исполнительных органов государственной власти области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)области, законами области, постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Положение об Управлении и штатное расписание Управленияутверждается главой администрации области. Непосредственнокоординирует и контролирует деятельность Управления заместитель главыадминистрации области в соответствии с распределением обязанностеймежду главой администрации области и его заместителями. 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. организационное обеспечение деятельности администрацииобласти; 2.1.2. обеспечение деятельности главы администрации области пореализации государственной кадровой политики на территории области; 2.1.3. организация работы по реализации федерального и областногозаконодательства о государственной и муниципальной службе висполнительных органах государственной власти и органах местногосамоуправления; 2.1.4. обеспечение деятельности главы администрации области пореализации полномочий в вопросах государственных наград РоссийскойФедерации и наград Тамбовской области; 2.1.5. осуществление координации деятельности исполнительныхорганов государственной власти области в проведении единойгосударственной и региональной политики по вопросам организацииместного самоуправления; 2.1.6. обеспечение организационного взаимодействия администрацииобласти с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами; 2.1.7. организационное обеспечение мероприятий, проводимых сучастием главы администрации области или по его поручению впредприятиях, организациях, учреждениях; 2.1.8. организация работы по контролю и проверке исполнениязаконов области, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, администрации области, поручений главы администрацииобласти структурными подразделениями администрации области,исполнительными органами государственной власти области; 2.1.9. организация работы по контролю за реализацией органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, которымиони наделены в соответствии с федеральными законами и законамиобласти; 2.1.10. осуществление деятельности в сфере использованияофициальных символов области и выполнение функций уполномоченногооргана в этой сфере; 2.1.11. информационно-методическое обеспечение исполнительныхорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления в области в пределах полномочий Управления; 2.1.12. обеспечение информационного взаимодействия с федеральнымии исполнительными органами государственной власти, местногосамоуправления в пределах полномочий Управления. 3. Функции 3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняетследующие функции: 3.1.1. по организационной деятельности: разрабатывает проекты перспективных и квартальных планов работыадминистрации области в соответствии с Регламентом работыадминистрации области; организует подготовку и обеспечивает проведение заседанийколлегии администрации области; обеспечивает подготовку мероприятий, проводимых с участием главыадминистрации области или по его поручению; участвует в обеспечении протокольных мероприятий, проводимыхглавой администрации области; обеспечивает деятельность совещательных и консультативных органовпо вопросам, входящим в компетенцию Управления; осуществляет взаимодействие в пределах своей компетенции сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, областной Думой, областной избирательной комиссией,предприятиями, организациями, учреждениями; обеспечивает координацию деятельности структурных подразделенийадминистрации области, исполнительных органов государственной властиобласти по вопросам, входящим в компетенцию Управления; готовит доклады и предложения главе администрации области повопросам, входящим в компетенцию Управления; готовит еженедельно информационные проспекты об основныхмероприятиях администрации области, ее структурных подразделений,исполнительных органов государственной власти области, областной Думы,органов местного самоуправления; готовит ежемесячно информацию в федеральные органыгосударственной власти об основных мероприятиях администрации области; готовит ежемесячно информацию об основных датах и событиях вРоссии и области; обобщает и распространяет положительный опыт работы структурныхподразделений администрации области, исполнительных органовгосударственной власти области по вопросам, входящим в компетенциюУправления; рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, учрежденийи организаций в пределах компетенции Управления; составляет протоколы об административных правонарушениях в частиневыполнения законных требований депутата Тамбовской областной Думы,депутата представительного органа местного самоуправления,должностного лица местного самоуправления; 3.1.2. по вопросам государственной службы, кадровой и награднойработы: осуществляет подготовку проектов законов области, постановлений ираспоряжений администрации области по вопросам государственной имуниципальной службы, кадровой и наградной работы; анализирует эффективность государственной службы области имуниципальной службы в области, разрабатывает предложения посовершенствованию структуры, положений, оптимизации штатнойчисленности исполнительных органов государственной власти и органовместного самоуправления; осуществляет подготовку предложений главе администрации областипо совершенствованию подготовки кадров, развитию государственной имуниципальной службы в области; организует выполнение федеральных законов и законов области огосударственной службе в администрации области; осуществляет контроль за соблюдением законодательства по вопросамгосударственной и муниципальной службы, наградной работы висполнительных органах государственной власти и органах местногосамоуправления; участвует в подготовке предложений по кадровым вопросам,формированию структуры исполнительных органов государственной властиобласти; разрабатывает методические рекомендации по вопросам организациигосударственной и муниципальной службы, работы с кадрами, награждениягосударственными наградами для структурных подразделений администрацииобласти, исполнительных органов государственной власти области иорганов местного самоуправления; осуществляет консультативную помощь по проведению аттестации иквалификационных экзаменов государственных и муниципальных служащих,приему граждан на государственную и муниципальную службы,высвобождению государственных и муниципальных служащих, предоставлениюим льгот и гарантий, установленных законодательством; организует подготовку необходимых документов по проведениюконкурсов на замещение вакантных государственных должностейгосударственной службы области, квалификационных экзаменов иаттестации государственных служащих в администрации области, а такжеприсвоению им квалификационных разрядов и прохождению испытаний призамещении государственных должностей государственной службы; осуществляет контроль за соблюдением квалификационных требованийпри прохождении государственной службы государственными служащими вадминистрации области, исполнительных органах государственной властиобласти; готовит предложения по улучшению условий труда, денежномусодержанию, льготам и гарантиям государственным и муниципальнымслужащим; ведет планирование учебы и организует профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных имуниципальных служащих; готовит предложения по развитию системы обучения государственныхи муниципальных служащих в учебных заведениях области; организует учебу кадрового резерва на замещение государственныхдолжностей государственной службы и муниципальных должностеймуниципальной службы; организует в области работу по подготовке управленческих кадровдля организаций народного хозяйства, обеспечивает работу региональногоотделения комиссии; изучает кадровую ситуацию и готовит предложения по определениюпотребности в подготовке кадров для отраслей народного хозяйства; осуществляет подбор кандидатов и подготовку предложений поформированию кадрового резерва для назначения на государственныедолжности категории "В" в администрации области, исполнительныхорганах государственной власти области; участвует в работе по подготовке кадрового резерва на замещениемуниципальных должностей муниципальной службы по предложениям органовместного самоуправления; осуществляет информационно-аналитическую и статистическую работупо кадровым и наградным вопросам в администрации области,исполнительных органах государственной власти области, формированиебанка соответствующих данных, ведение учета и отчетности по кадрам игосударственным наградам в порядке, установленном федеральнымиорганами государственной власти; организует проверку соблюдения государственными служащими областиограничений, связанных с государственной службой, а такжеобстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственнуюслужбу области и нахождения на государственной службе; готовит необходимые материалы и обеспечивает деятельностькомиссий по вопросам государственной службы, кадровой и награднойработы; ведет личные дела, трудовые книжки государственных служащих,замещающих должности в структурных подразделениях администрацииобласти и руководителей исполнительных органов государственной властиобласти, осуществляет учет их отпусков; осуществляет выдачу соответствующих справок по запросамработников администрации области; обеспечивает подготовку и согласование документов по вопросамприсвоения почетных званий Российской Федерации, награждениягосударственными наградами Российской Федерации и Тамбовской области,а также организацию вручения гражданам государственных наград иудостоверений к ним; информирует средства массовой информации области о назначениях иперемещениях руководителей администрации области, ее структурныхподразделений, исполнительных органов государственной власти области,о конкурсах на замещение вакантных государственных должностейгосударственной службы в администрации области, о награжденияхгосударственными наградами Российской Федерации; ведет Реестр символов области; осуществляет контроль за использованием официальных символовобласти и знаков с изображением официальных символов области,составляет протоколы об административных правонарушениях по отношениюк государственным символам области и символике муниципальныхобразований в соответствии с законодательством области; осуществляет учет награжденных, обеспечение заказа, хранения,учета и рассылки государственных наград и удостоверений к ним,отчетности перед Управлением Президента Российской Федерации погосударственным наградам; организует подготовку материалов на работников структурныхподразделений администрации области, исполнительных органовгосударственной власти области, глав администраций районов и городов,оформляемых (переоформляемых) на допуск к государственной тайне; 3.1.3. по работе с органами местного самоуправления: готовит проекты нормативных правовых актов области по вопросамместного самоуправления и организует их реализацию; участвует в подготовке и проведении рабочих поездок главыадминистрации области, заместителя главы администрации области вмуниципальные образования; участвует в обеспечении оперативного информирования органовместного самоуправления о приоритетных направлениях деятельностиадминистрации области; проводит мониторинг эффективности организации местногосамоуправления, готовит предложения по ее совершенствованию; анализирует постановления и распоряжения администраций городов ирайонов; организует подготовку и представление в федеральные органыгосударственной власти документов для внесения муниципальныхобразований области в Федеральный Реестр муниципальных образованийРоссийской Федерации; осуществляет формирование и ведение Реестра муниципальныхобразований области; осуществляет ведение Реестра административно-территориальныхобразований и населенных пунктов области; участвует в организации подготовки и проведения выборов иреферендумов в установленном законодательством порядке; ведет учет критических замечаний и предложений населения, органовместного самоуправления о деятельности исполнительных органовгосударственной власти области, разрабатывает мероприятия по ихреализации и осуществляет контроль за их выполнением; оказывает содействие в организации работы общественных приемныхглавы администрации области в муниципальных образованиях, анализируетих деятельность; анализирует состояние проведения собраний (сходов) граждан,участие граждан в местном самоуправлении через территориальноеобщественное самоуправление и информирует об этом руководствоадминистрации области; изучает и обобщает положительный опыт работы органов местногосамоуправления, территориального общественного самоуправления,использования форм непосредственной демократии на территории области иза ее пределами и принимает меры по его использованию в деятельностиорганов местного самоуправления в области; оказывает организационную, консультативную, методическую помощьорганам местного самоуправления в организации их деятельности; организует и проводит семинары, конференции и другие формы учебыпо вопросам местного самоуправления; анализирует состав муниципальных служащих, замещающихмуниципальные должности в органах местного самоуправления, вноситпредложения по его улучшению. 3.1.4. по организации контроля и проверки исполнения: разрабатывает и осуществляет в соответствии с Регламентом работыадминистрации области систему мер по организации контроля заисполнением нормативных правовых актов органов государственной властиРоссийской Федерации и области; проводит проверку исполнения нормативных правовых актов органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственнойвласти области, поручений главы администрации области структурнымиподразделениями администрации области, исполнительными органамигосударственной власти; вносит по результатам проверок предложения главе администрацииобласти о совершенствовании деятельности структурных подразделенийадминистрации области, исполнительных органов государственной властиобласти; информирует главу администрации области о несвоевременном илинеполном исполнении поручений, содержащихся в распорядительныхдокументах Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, главы администрации области; в установленном порядке вносит предложения на рассмотрениеруководителей администрации области о дисциплинарной ответственностидолжностных лиц, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнениенормативных правовых актов органов государственной власти и порученийглавы администрации области; организует работу по проверке органов местного самоуправления пореализации государственных полномочий, которыми они наделены и вноситпредложения руководителям администрации области по результатампроверок; обобщает информацию должностных лиц о ходе выполнения указов,распоряжений и поручений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, готовит проекты докладов главеадминистрации области для представления в Администрацию ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительство Российской Федерации, Аппаратполномочного представителя Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе; осуществляет меры по взаимодействию с областными контрольными инадзорными органами с целью устранения дублирования в проведениипроверок и обеспечения их комплексности; осуществляет организационно-техническую,информационно-аналитическую работу по контролю за исполнениемфедеральных законов, нормативных правовых актов и других документовПрезидента и Правительства Российской Федерации, законов области,постановлений и распоряжений администрации области структурнымиподразделениями администрации области, исполнительными органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления; изучает и обобщает положительный опыт организации контроля заисполнением нормативных правовых актов в структурных подразделенияхадминистрации области, исполнительных органах государственной властиобласти, органах местного самоуправления. 4. Права 4.1. Для осуществления своих функций Управление имеет право: 4.1.1. запрашивать и в установленном порядке получать отструктурных подразделений администрации области, исполнительныхорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо отформ собственности информацию, необходимую для осуществления функций,возложенных на Управление; 4.1.2. проводить проверки исполнения нормативных правовых актовфедеральных и областных органов государственной власти в структурныхподразделениях администрации области, исполнительных органахгосударственной власти области, органах местного самоуправления инаправлять по их итогам рекомендации должностным лицам структурныхподразделений администрации области, исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления; 4.1.3. вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты постановлений и распоряжений, а такжепредложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления; 4.1.4. получать в установленном порядке постановления ираспоряжения администрации области; 4.1.5. пользоваться информационными ресурсами администрацииобласти, исполнительных органов государственной власти области,областной Думы, федеральных органов государственной власти; 4.1.6. приглашать в установленном порядке должностных лиц,совершивших административные правонарушения, в соответствии собластным законодательством для дачи письменных и устных объяснений; 4.1.7. осуществлять иные полномочия по поручению главыадминистрации области и заместителя главы администрации области. 5. Организация работы 5.1. В составе Управления образуются отдел по работе с органамиместного самоуправления, отдел государственной службы, кадровой инаградной работы, организационно-контрольный отдел. 5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов, поручений руководителей администрации области. 5.3. Управление возглавляет начальник Управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности главойадминистрации области. Должность начальника Управления может занимать лицо, имеющеевысшее профессиональное образование по специализации государственнойдолжности, или образование, считающееся равноценным с дополнительнымпрофессиональным образованием по специальности "Государственное имуниципальное управление" или "Юриспруденция", и стаж государственнойслужбы на главных государственных должностях не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее пяти лет. 5.4. Начальник Управления имеет одного заместителя. 5.5. Заместитель начальника Управления и другие работникиУправления назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой администрации области по предложению начальника Управления,согласованному с заместителем главы администрации области. 5.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняетзаместитель начальника Управления. 5.7. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления; разрабатывает и вносит главе администрации области на утверждениеПоложение об Управлении; определяет оперативные задачи Управления, его структурныхподразделений; вносит предложения по структуре и штатам, кадровому обеспечениюУправления, назначению и перемещению работников, их поощрению иналожению на них взысканий; утверждает положения об отделах и должностные инструкции,распределяет обязанности между работниками, дает обязательные дляисполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение; представляет интересы Управления в отношениях с другимиструктурными подразделениями администрации области, исполнительнымиорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями; подписывает служебную документацию в пределах компетенцииУправления; направляет в установленном порядке работников Управления вкомандировки и утверждает отчеты о них; в установленном порядке участвует в работе коллегии администрацииобласти, совещаний и семинаров, проводимых главой администрацииобласти, заместителями главы администрации области; создает условия для нормальной организации труда работниковУправления. 5.8. Управление имеет бланк, круглую мастичную печать. 5.9. Реорганизация Управления осуществляется главой администрацииобласти в порядке, установленном действующим законодательством. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Управление при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти; со структурными подразделениями администрации области; с исполнительными органами государственной власти области; с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; с органами местного самоуправления; со средствами массовой информации; с трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций. 6.2. Взаимоотношения Управления с другими структурнымиподразделениями администрации области, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями строятся в соответствии сдействующим законодательством, Регламентом работы администрацииобласти и другими нормативными документами, определяющими порядокдеятельности администрации области. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. 7.2. Заместитель начальника Управления, начальники отделов несутперсональную ответственность за выполнение возложенных на нихобязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии снастоящим Положением и должностными инструкциями. 7.3. Работники Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей согласно должностныминструкциям.