Постановление Администрации Тамбовской области от 13.03.2000 № 224
Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 27.08.2001 г. N 805 Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Тамбовской области В соответствии с пунктом "г" ст. 75 Устава (Основного закона)Тамбовской области Российской Федерации и пунктом 9 постановленияадминистрации области от 18 февраля 2000 г. N 130 "О схеме управленияТамбовской областью и структуре администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населенияадминистрации Тамбовской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 28.04.97 N 218 "Об утверждении Положения об управлении социальнойзащиты населения администрации Тамбовской области". Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 13 марта 2000 г. N 224------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 13 марта 2000 года N 224 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении социальной защиты населения администрации Тамбовской области I. Общие положения Управление социальной защиты населения администрации Тамбовскойобласти (в дальнейшем именуется "управление") образуетсяпостановлением администрации области, является структурнымподразделением администрации области и на его сотрудниковраспространяется законодательство Российской Федерации и области огосударственной службе. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и другими актами,принимаемыми Федеральным Собранием Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства труда и социального развития Российской Федерации,законами области, постановлениями и распоряжениями областной Думы,администрации области и настоящим Положением. Управление оказывает на всей территории области методическую ииную помощь в организации социальной защиты населения по четыремосновным направлениям: пенсионное обеспечение и выплата пособий икомпенсаций, доплат к пенсиям федеральным, государственным имуниципальным служащим, соблюдение российского и областногозаконодательства по предоставлению льгот различным категориямнаселения; защита прав семьи, женщин, детей, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; социальное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов муниципальными учреждениями социальнойзащиты населения, а также осуществляет руководство государственнымиучреждениями и организациями социальной защиты, находящимися в веденииуправления. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, фондами, предприятиями, учреждениями и организациями,общественными объединениями граждан. II. Основные задачи Основными задачами управления являются: участие в разработке прогнозов социально-экономического развитияобласти и проектов программных документов по вопросам социальнойзащиты населения; разработка мер, направленных на реализацию законодательстваРоссийской Федерации и области в сфере социальной защиты населения исоблюдение конституционных прав граждан; обеспечение методической помощи по назначению и выплате пенсий,пособий, компенсационных выплат, доплат к пенсиям федеральным,государственным и муниципальным служащим; создание и развитие совместно с органами местного самоуправленияструктур муниципальных органов социальной защиты населения, а такжеучастие в создании и развитии муниципальных, частных и иных служб,осуществляющих социальное обслуживание населения; организация медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства; организация социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; организация социального обслуживания населения, адреснойсоциальной помощи малоимущим гражданам; координация и методическое обеспечение реализациизаконодательства о предоставлении ветеранам и инвалидам льгот ипреимуществ; развитие реабилитационных центров, приютов, центров социальнойпомощи семье и детям, центра граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей, сети домов-интернатов для престарелых и инвалидов,психоневрологических и для умственно отсталых детей, социальныхгостиниц и других учреждений социальной защиты, укрепление ихматериально-технической базы, устройство в эти учреждения нуждающихсяграждан и организация их обслуживания; осуществление ведомственного контроля за финансово-хозяйственнойдеятельностью в подведомственных управлению учреждениях, а такжепроведение комплексных проверок вопросов назначения и выплаты пенсий ипособий в подведомственных органам местного самоуправления учрежденияхсоциальной защиты населения; обеспечение беспрепятственного доступа населения к информации иобъектам социальной инфраструктуры; взаимодействие с областными организациями обществ слепых, глухих,инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, пострадавшихвследствие радиационных катастроф, благотворительными фондами поулучшению социального обслуживания этих категорий граждан; организация внедрения современных социальных, а такжеинформационных технологий через отраслевую автоматизированную системуобработки информации в органах социальной защиты населения области. III. Функции управления В соответствии с возложенными на него задачами управлениеосуществляет следующие функции: 3.1. В области назначения, выплаты пенсий и пособий: организует методическое обеспечение органов социальной защитынаселения по назначению, перерасчету, выплате и доставкегосударственных пенсий, ежемесячного пособия на ребенка и пособийгражданам; развивает автоматизированные системы назначения и выплатыгосударственных пенсий и ежемесячного пособия на ребенка; организует и осуществляет контроль за правильностью назначения ивыплаты государственных пенсий, ежемесячного пособия на ребенка,пособий гражданам, обоснованностью и целевым расходованием денежныхсредств, выделяемых из Пенсионного фонда Российской Федерации,федерального и областного бюджетов органам социальной защитынаселения; оказывает методическую, правовую помощь органам социальной защитынаселения администраций городов и районов, предприятиям, учреждениям,организациям, частным лицам в подготовке документов и представлений кназначению пенсий, ежемесячного пособия на ребенка, пособий граждан, втом числе, на основании данных персонифицированного учета; содействует развитию негосударственных форм пенсионногообеспечения и нетрадиционных форм выплаты ежемесячного пособия наребенка; 3.2. В области социального обслуживания населения: содействует органам местного самоуправления области в создании иразвитии разветвленной сети комплексных и специализированныхмуниципальных, частных и иных служб, осуществляющих стационарное инестационарное социальное обслуживание различных категорий населения; оказывает методическую помощь учреждениям социальной защиты ворганизации социального обслуживания, расширении видов и повышениикачества социальных услуг, организации адресной социальной помощинетрудоспособным, неработающим гражданам; создает собственные учреждения социального профиля, способствуетосуществлению мероприятий по укреплению их материально-техническойбазы; участвует в работе по социальной защите граждан, оказавшихся вэкстремальных ситуациях, профилактике бродяжничества ипопрошайничества; осуществляет контроль и методическое обеспечение деятельностиучреждений социального обслуживания независимо оторганизационно-правовых форм в пределах своей компетенции; 3.3. В области медико-социальной экспертизы, реабилитацииинвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи: принимает меры по организации и развитию учрежденийГосударственной службы медико-социальной экспертизы области иосуществляет руководство и контроль за их деятельностью; обеспечивает реализацию функций по координации деятельности всфере Государственной службы реабилитации инвалидов; участвует в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защитыинвалидов; разрабатывает совместно с органами здравоохранения и центрамизанятости мероприятия, способствующие восстановлению трудоспособностиинвалидов и снижению инвалидности среди работающих, обеспечиваетпересмотр необоснованных решений медико-социальных экспертныхкомиссий; осуществляет совместно с органами государственной власти меры пообеспечению инвалидов, детей-инвалидов специальными транспортнымисредствами, приспособлениями производственного и бытового характера,другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода заними, организует обучение инвалидов вождению транспортными средствами; осуществляет контроль за выполнением законодательства опредоставлении льгот инвалидам, принимает меры по защите их прав; координирует работы по обеспечению беспрепятственного доступаинвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а такжеконтролирует выполнение нормативных требований в части обеспечениядоступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта,связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальнойинфраструктуры; обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощинаселению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,предоставляемых гражданам при протезировании, осуществляет мероприятияпо своевременному выявлению лиц, нуждающихся в протезно-ортопедическойпомощи; содействует совместно с органами государственной власти областиувеличению производства и совершенствованию технологий изготовленияпротезно-ортопедических изделий, производству их новых видов, а такжеразвитию сети предприятий различных форм собственности по производствупротезно-ортопедических изделий; взаимодействует в работе с общественными объединениями инвалидов,оказывает помощь в их деятельности; 3.4. В области социальной защиты ветеранов осуществляеткоординацию, методическое обеспечение работы органов социальной защитынаселения и учреждений социального обслуживания городов и районовобласти по реализации Федерального закона "О ветеранах"; взаимодействует со структурными подразделениями администрацииобласти, областными организациями, администрациями городов и районовобласти в части предоставления льгот ветеранам; осуществляет контроль в пределах своей компетенции зарассмотрением органами местного самоуправления вопросов присвоениязвания "Ветеран труда" и вручения удостоверений ветерана; участвует в работе областного организационного комитета поподготовке и проведению мероприятий в связи с памятными событиямивоенной истории Отечества и по делам ветеранов; 3.5. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовстваи детства: осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детейзаконодательством Российской Федерации и области; осуществляет методическое обеспечение работы органов социальнойзащиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющимдетей; участвует в разработке и осуществлении мер, направленных насоздание условий для социальной адаптации и интеграции в обществодетей с ограниченными возможностями; совместно с заинтересованными органами государственной власти,органами местного самоуправления области, общественными организациямипринимает участие в разработке и реализации мер, направленных наустранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактикуасоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведениянесовершеннолетних, а также мер, связанных с охраной прав детей,созданием нормальных условий для их жизнедеятельности; взаимодействует с органами образования в организации социальнойподдержки выпускников детских домов и школ-интернатов, не имеющихродителей или оставшихся без их попечения, на начальном этапесамостоятельной жизни; участвует в создании системы государственной поддержки одаренныхдетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; обеспечивает совместно с органами государственной власти иорганами местного самоуправления области и негосударственнымиорганизациями и объединениями отдых и оздоровление детей из социальноне защищенных слоев населения в период школьных каникул; участвует в создании, развитии учреждений социальногообслуживания для детей, семьи, реабилитационных центров, укреплении ихматериально-технической базы; 3.6. В области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: участвует в организации социальной защиты граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей, а также членов семейвоеннослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву; осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализациейсоциальных льгот гражданам, уволенным с военной службы, и членам ихсемей, установленных законодательством Российской Федерации; оказывает адресную социальную поддержку ветеранам и инвалидамвоенной службы, членам семей погибших военнослужащих, взаимодействуетв решении этих вопросов с воинскими формированиями, расположенными натерритории области, местными органами военного управления; осуществляет методическую помощь учреждениям социальной защитынаселения органов местного самоуправления по вопросам социальнойзащиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; координирует и контролирует работу подведомственных учреждений,занимающихся вопросами социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; участвует в разработке дополнительных мер по решению наиболееострых социальных вопросов, адаптации граждан, уволенных с военнойслужбы, инвалидов военной службы, участников боевых действий,вооруженных конфликтов, семей погибших военнослужащих; осуществляет организационно-техническое обеспечение работыобластной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; 3.7. В области финансово-экономической деятельности: составляет бюджетные заявки о выделении средств из федерального иобластного бюджетов для финансирования мероприятий социальной защиты исодержания учреждений; доводит лимиты бюджетных обязательств до получателей средств ихфедерального и областного бюджетов в разрезе статей бюджетнойклассификации; обеспечивает финансовое исполнение программных документов,законов и других законодательных актов по вопросам социальной защитынаселения; оказывает методическую помощь по вопросам труда и заработнойплаты работников сферы социальной защиты, в развитии платных услуг вчасти составления расценок и калькуляции; составляет финансовые и статистические отчеты и представляет их всоответствующие органы в установленные сроки, обеспечивает ведениенеобходимых статистических отчетов; 3.8. В области осуществления ведомственного контроля: проводит комплексные документальные ревизии и тематическиепроверки в учреждениях социальной защиты населения; осуществляет проверки вопросов обоснованности и правильностиназначения государственных пенсий и пособий в учреждениях социальнойзащиты населения области; проводит экономический анализ эффективности использованияматериальных ресурсов, экономного и целевого расходования бюджетныхденежных средств; 3.9. В области подготовки, повышения квалификации кадров: совместно с заинтересованными организациями и учреждениямиразрабатывает и реализует программы подготовки кадров для органов иучреждений социальной защиты; организует подготовку и повышение квалификации кадров органов иучреждений социальной защиты населения; 3.10. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций: разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда работников подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций; осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственных емупредприятий, учреждений и организаций; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителяработодателя от лица подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций; 3.11. Разрабатывает, внедряет и сопровождает компьютерныепрограммные комплексы для служб и подразделений социальной защитынаселения; 3.12. Организует правильное и своевременное рассмотрение иразрешение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по нимсоответствующие меры, проводит прием граждан, осуществляет контроль засостоянием этой работы в подведомственных органах, учреждениях иорганизациях; 3.13. Организует и проводит разъяснительную работу с населениемпо вопросам социальной защиты, широко используя для этой цели средствамассовой информации. IV. Права В соответствии с возложенными на него задачами управление имеетправо: запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм иведомственной подчиненности сведения и материалы, необходимые длярешения вопросов, входящих в компетенцию управления; проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению проблем, относящихся к его ведению. V. Обязанности В соответствии с возложенными на него функциями, управлениеосуществляет следующие обязанности: утверждает подведомственным учреждениям и организациям сметырасходов на их содержание, финансовые планы и сметы специальныхсредств лечебно-производственных трудовых мастерских и подсобныхсельских хозяйств, финансирует подведомственные учреждения иорганизации и осуществляемые ими мероприятия по социальномуобеспечению; осуществляет ведомственный контроль, оказывает методическую ипрактическую помощь на местах по вопросам финансово-хозяйственнойдеятельности и пенсионного законодательства Российской Федерации; оказывает помощь в материально-техническом снабжении этихучреждений и организаций; обеспечивает разработку проектно-сметной документации накапитальный ремонт зданий и сооружений подведомственных учреждений иорганизаций, контроль за проведением капитального ремонта. VI. Ответственность Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение задач и осуществление функций, возложенных на управление, сучетом предоставленных ему прав настоящим Положением, за состояниетрудовой дисциплины в управлении. Работники управления несут персональную ответственность передначальником управления за выполнение должностных обязанностей,соответствующих поручений, норм КЗоТ РФ и Закона области от 28 февраля1996 года N 55-З "О государственной службе Тамбовской области", правилвнутреннего трудового распорядка. VII. Взаимоотношения. Связи управления Управление при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует: с органами государственной власти; со структурными подразделениями администрации области; с областными отделениями федеральных органов власти; с органами местного самоуправления; с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовскойобласти; со средствами массовой информации; с общественными объединениями; с высшими учебными заведениями и научно-исследовательскимиорганизациями; с предприятиями, учреждениями, организациями различных формсобственности; религиозными конфессиями. Взаимоотношения управления с органами государственной власти,структурными подразделениями администрации области, органами местногосамоуправления и другими организациями строятся в соответствии сдействующим законодательством. VIII. Организация работы управления Управление осуществляет свою деятельность на основе сочетанияединоначалия и коллегиальности. Управление возглавляет начальник, который назначается иосвобождается главой администрации области по представлениюзаместителя главы администрации области, курирующего вопросысоциальной сферы. Квалификационные требования, предъявляемые к начальникууправления: высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей или образование, считающееся равноценным, сдополнительным профессиональным образованием по специализациигосударственных должностей, и стаж государственной службы на главныхгосударственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет. Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых им отдолжности. В период отсутствия начальника управления его замещает первыйзаместитель. Начальник управления социальной защиты населения администрацииобласти: руководит на принципах единоначалия деятельностью управления,координирует и контролирует деятельность подведомственных емуучреждений, организаций и предприятий; распределяет обязанности между заместителями начальникауправления; утверждает структуру и штатное расписание, положение опремировании в пределах фонда оплаты труда и в соответствии с закономо госслужащих; утверждает положения о подразделениях управления, уставы(положения) подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций; назначает и освобождает от должности работников управления,руководителей подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры(контракты); распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смети ассигнований; издает в пределах компетенции приказы управления на основании иво исполнение законов и постановлений областной Думы, постановлений ираспоряжений администрации области, а также других вышестоящихорганов, организует и проверяет их исполнение. В управлении образуется коллегия в составе начальника управления(председатель коллегии), его заместителей, руководящих работниковаппарата управления. В состав коллегии могут также входитьруководители и специалисты предприятий, учреждений и организацийсистемы социальной защиты населения. Состав коллегии утверждаетсяпостановлением администрации области. Коллегия рассматривает важнейшиевопросы социальной защиты населения. Заседания коллегии оформляютсяпротоколами и проводятся в жизнь постановлениями коллегии. Управление состоит на областном бюджете. Управление является юридическим лицом, пользуется правами ивыполняет обязанности, связанные с его деятельностью. Имеет гербовуюпечать, штампы, обладает обособленным имуществом, располагается в г.Тамбове по ул. Московской, 27а. Упразднение и реорганизация управления находятся в компетенцииглавы администрации области.