Постановление Администрации Тамбовской области от 01.08.2001 № 712
Об утверждении Положения об управлении строительства и стройиндустрии Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ01 августа 2001 г. г. Тамбов N 712 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 27.11.2009 г. N 1411 Об утверждении Положения об управлении строительства и стройиндустрии Тамбовской области Во исполнение Закона Тамбовской области от 21.05.2001 года N 440 "О мерах по реализацииЗаконов Тамбовской области "О схеме управления Тамбовской областью" и"О структуре администрации Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении строительства истройиндустрии Тамбовской области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление администрации области от29.08.2000 N 924 "Об утверждении Положения об управлении строительстваи стройиндустрии администрации области". Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 01.08.2001 N 712 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении строительства и стройиндустрии Тамбовской области 1. Общие положения 1.1. Управление строительства и стройиндустрии Тамбовскойобласти, далее именуемое Управление, является органом исполнительнойвласти Тамбовской области и образуется постановлением администрацииобласти. 1.2. Управление является правопреемником управления строительстваи стройиндустрии администрации области. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетные, текущие и валютные счета в банковских учреждениях,круглую печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, штампы и бланки. 1.4. Положение об Управлении утверждается постановлениемадминистрации области. 1.5. Управление возглавляет начальник управления строительства истройиндустрии Тамбовской области. 1.6. Начальник Управления назначается на должность иосвобождается от должности постановлением администрации области. 1.7. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняетзаместитель. 1.8. Начальник Управления должен иметь: высшее профессиональное образование по специальностигосударственной должности или образование, считающееся равноценным, сдополнительным профессиональным образованием по специальностигосударственной должности, стаж государственной службы на главныхгосударственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет. 1.9. Реорганизация и прекращение деятельности Управленияосуществляется постановлением администрации области. 1.10. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу, постановлениями ираспоряжениями администрации области и настоящим Положением. 1.11. За Управлением закрепляется на праве оперативногоуправления областная собственность в виде служебных помещений,оборудования, проектно-планировочной и технической документациибессрочного хранения, приборов и технических средств (автотранспорт,ЭВМ, множительная техника и др.). 1.12. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.13. Координацию деятельности Управления осуществляетзаместитель главы администрации области, курирующий вопросыстроительной деятельности. 1.14. Юридический адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Ленинградская,1а. 2. Основные задачи Основными задачами Управления являются: 2.1. Проведение на территории области государственной политики вобласти строительной деятельности и стройиндустрии, участие вразработке государственных мероприятий, направленных на решениекомплексного социально-экономического развития области. 2.2. Осуществление организационно-практических мер посовершенствованию строительства объектов на территории области. 2.3. Обеспечение стабильной инвестиционной политики встроительном комплексе, включая заключение договоров с федеральнымиорганами исполнительной власти по объектам, финансируемым за счетсредств федерального бюджета. 2.4. Обеспечение эффективности инвестиций (капитальных вложений)на основе применения при проектировании и строительстве передовыхнаучно-технических достижений и прогрессивных технологий, соблюдениенорм и стандартов по проектированию и строительству объектов. 2.5. Обеспечение реализации адресной инвестиционной программыфинансирования, финансируемой за счет средств областного бюджета идругих источников. 2.6. Осуществление мероприятий по наращиванию мощностейтерриториального строительного комплекса, обеспечение функционированиярынка подрядных работ, развитие системы тендеров (торгов) иконкурсности в строительстве, совершенствования экономическогомеханизма во всех сферах территориального экономического комплекса. 2.7. Осуществление мероприятий по продолжению строительствагазопроводов-отводов, распределительных газовых сетей и максимальномуповышению уровня газификации в области. 2.8. Выполнение в установленном порядке функций инвестора изаказчика (застройщика). 3. Функции В соответствии с возложенными основными задачами Управлениевыполняет следующие функции: 3.1. Вносит в установленном порядке в администрацию областипроекты постановлений и распоряжений по вопросам строительства, постимулированию развития приоритетных направлений и отдельных видовпроизводства в строительном комплексе. 3.2. Участвует в разработке государственных и территориальныхинвестиционно-строительных программ и обеспечивает их реализацию. 3.3. Организует и координирует работу по выполнению перспективныхи текущих мероприятий по строительству газопроводов, газификацииобъектов социальной сферы, ЖКХ, населения в городах и районах области. 3.4. Организует и проводит совещания по рассмотрению ходастроительства объектов, итогов выполнения мероприятий по капитальномустроительству, осуществляет контроль за исполнением принятых решенийпо строительству. 3.5. Координация и организация взаимодействия предприятийстроительства и стройиндустрии, проектных, научных и снабженческихорганизаций на территории области, по вопросам, входящим в компетенциюУправления. 3.6. В области подготовки и реализации инвестиционных проектов: заключает инвестиционные договоры между Управлением и органомместного самоуправления в части реализации инвестиционного проекта натерриториях муниципальных образований области; несет ответственность (выступая в роли инвестора) за реализациюинвестиционного проекта на всех этапах инвестиционного процесса; размещает на конкурсной основе заказы на исполнение работ пореализации инвестиционного проекта; осуществляет по особо крупным и важным объектам области прямыефункции заказчика (застройщика), для чего заключает договоры подрядана проектно-изыскательские и строительные работы. 3.7. В области обеспечения проектно-сметной документацией: в установленном порядке готовит и выдает исходные данныепроектным организациям для разработки проектно-сметной документации; подготавливает совместно с проектно-изыскательскими организациямизадания на разработку проектно-сметной документации, проводит еесогласование в установленном порядке; заключает с проектными и другими организациями договоры навыполнение проектно-изыскательских, конструкторских и, принеобходимости, научно-исследовательских работ; согласовывает с проектной организацией календарный графикразработки и выдачи проектно-сметной документации, осуществляетконтроль за его выполнением; организует проведение в установленном порядке согласования,утверждения и переутверждения проектно-сметной документации (сопределением договорной цены), а также внесение в соответствующуюдокументацию исправлений по замечаниям и заключениям подрядныхорганизаций и органов экспертизы; 3.8. В области финансирования, учета и отчетности: выступает инвестором по строительству жилья, соцкультбыта идругих объектов, финансируемых за счет средств федерального иобластного бюджетов; согласовывает и утверждает с подрядчиком (подрядчиками) сучастием проектной организации и субподрядных организаций договорныецены на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов всоответствии с действующими нормативными документами; оформляет в установленные сроки договоры подряда на капитальноестроительство (при строительстве объектов "под ключ" и вахтовымметодом с учетом их особенностей) с генеральным подрядчиком(подрядчиками); представляет в учреждения банков необходимую документацию длясвоевременного открытия финансирования проектно-изыскательских работ истроительства объектов в пределах выделенных объемов капитальныхвложений; ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет,составляет и представляет в установленном порядке соответствующиморганизациям отчетность по всем видам деятельности по утвержденнымформам в установленные сроки и несет ответственность за еедостоверность; в соответствии с заключенными договорами проверяет цены ипредъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков,проектно-изыскательских и других организаций за выполненные работы,поставляемую продукцию и оказанные услуги; учитывает и контролирует расходование сметного лимита посоответствующей структуре капитальных вложений; своевременно предъявляет претензии к подрядным организациям,поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям об уплатенеустойки (штрафа, пени) за невыполнение, ненадлежащее выполнение имиобязательств; производит в установленном порядке оплату работ на основанииподписанных документов об объеме и стоимости выполненных работ, атакже окончательные расчеты по законченным строительством объектам; контролирует качество выполненных строительно-монтажных работ. 3.9. В области материально-технического обеспечения: обеспечивает строительство объектов технологическим,электротехническим, энергетическим и общезаводским оборудованием иаппаратурой, а также материалами поставки "заказчика"; осуществляет согласование и своевременное представление вустановленном порядке заявок на оборудование (включаянестандартизированное), аппаратуру и материалы, получение ираспределение их на пусковые объекты, представление обоснований,спецификаций, технических характеристик и необходимой документации вснабженческо-сбытовые организации, заключение договоров наизготовление и поставку оборудования, аппаратуры и материалов иконтроль за реализацией; своевременно передает подрядным организациям оборудование,материалы и аппаратуру, подлежащие монтажу. 3.10. В области освоения строительных площадок: осуществляет освоение и передачу в установленном порядкегенеральным подрядным организациям в согласованные с ними срокидокументов на строительство объекта и о разрешении соответствующихэксплуатирующих организаций на: производство работ в зоне воздушных линий, электропередач, линийсвязи, в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземныхкоммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и других),расположенных на строительной площадке; пользование на период строительства в городах и других населенныхпунктах электроэнергией, газом, водой и паром от существующихисточников в соответствии с проектом организации строительства; вырубку леса и пересадку деревьев, а при необходимости напередачу лесорубочных билетов; возмещение гражданам, в случае необходимости, предусмотреннойдействующим законодательством стоимости изымаемых плодово-ягодныхнасаждений и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и строений,принадлежащих им на правах частной собственности; принимает участие в работе комиссий по выбору площадок длястроительства; проверяет расчеты остаточной балансовой стоимости сносимых зданийи сооружений, принадлежащих государственным организациям и другимхозяйствующим субъектам, правомерность включения ее в сметнуюдокументацию на строительство; обеспечивает реализацию возвратных материалов от разборкисносимых строений, сооружений (совместно с органами архитектурыгородов и районов области); создает геодезическую разбивочную основу для строительствасовместно с органами архитектуры городов и районов области; в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации регистрирует в органах Государственногоархитектурно-строительного надзора города или района должностных лицорганизаций, непосредственно осуществляющих строительство объектов, атакже авторский и технический надзор и получает разрешение напроизводство строительно-монтажных работ. 3.11. В области надзора за строительством: осуществляет технический надзор за строительством, контролируетсоответствие объема и стоимости выполняемых работ проектам и сметнымрасчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемкуэтих работ, а также обеспечивает осуществление проектнымиорганизациями авторского надзора; осуществляет контроль за обеспечением высокого качественногоуровня архитектуры и градостроительства в процессе разработкипроектно-сметной документации и ее реализации; осуществляет предусмотренные проектом геодезические изыскания,выполняет контрольные геодезические съемки и по их результатам наноситвсе изменения на исполнительном генеральном плане. 3.12. В области приемки в эксплуатацию законченных строительствомобъектов: представляет (совместно с подрядными организациями при приемке)необходимые документы приемочной комиссии на законченныестроительством и подготовленные к эксплуатации объекты и участвуют вработе приемочной комиссии; несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за приемку в эксплуатацию объектов, построенных снарушением требований СНиП и проектной документации; передает после приемки приемочной комиссией законченныестроительством объекты эксплуатирующим организациям, а такжепроектно-сметную и техническую документацию, разработанную до начала ив процессе строительства, акты рабочей и приемочной комиссии со всемипредложениями; производит расчеты со всеми организациями (поставщиками,подрядчиками и др.) по законченным строительством объектам; передает для эксплуатации законченные строительством и введенныев действие объекты тем организациям, на которые в установленномпорядке возлагается их эксплуатация; принимает от подрядчика по акту законсервированные стройки спринятием мер по сохранности выполненных работ; обеспечивает соблюдение договорной, финансовой и платежнойдисциплины; разрабатывает, составляет и своевременно представляет отчетность,связанную с деятельностью управления; осуществляет учет незавершенного капитального строительствастроящихся объектов; представляет документы на регистрацию в учреждениягосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, недвижимого имущества, построенного за счет средств федеральногои областного бюджетов; организует хранение технической документации. 3.13. Рассматривает заявления граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления. 3.14. Осуществляет проверки: соответствия выполняемых строительно-монтажных работ иизготовляемых строительных материалов, изделий и конструкцийобязательным требованиям строительных норм и правил, стандартов,технических условий, другой нормативно-технической документации, такжеутвержденным проектным решениям; своевременного и качественного проведения участникамистроительства предусмотренных нормативно-технической документациейсъемок, замеров, а также ведения необходимой техническойисполнительной документации. 3.15. Привлекает независимых экспертов, хозрасчетные центры,посреднические фирмы, другие организации для подготовки заключений повопросам, находящимся в компетенции Управления. 3.16. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимогоконтроля, разрабатывает соответствующие предложения посовершенствованию нормативных требований, методических и руководящихматериалов. 3.17. Совместно с руководителями предприятий строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов на основе внедрениядостижений научно-технического прогресса принимает меры пореконструкции и перепрофилированию базы стройиндустрии с учетомсовременных технологий за счет различных источников финансирования. 3.18. Проводит, как заказчик, подрядные торги на строительствообъектов, финансируемых из федерального и областного бюджетов. 4. Права 4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке отобъединений, предприятий и организаций, расположенных на территорииобласти, независимо от их ведомственной подчиненности и формсобственности, информацию, необходимую для выполнения возложенных наУправление основных задач и функций. 4.2. Совместно с руководителями строительного комплекса области,органами исполнительной власти области, руководителями администрацийгородов и районов области принимает необходимые меры по выполнениюдоговорных обязательств по вопросам, входящим в компетенциюУправления. 4.3. Приостанавливает производство работ при осуществлении их сотступлением от требований, установленных договорами (контрактами) наразработку проектной документации, выполнение строительно-монтажныхработ, поставку оборудования и другими видами договоров. 4.4. Требует от исполнителей работ (проектной организации,генерального подрядчика и других) обоснования предлагаемой имистоимости продукции (разработку проектной документации, выполнениястроительно-монтажных и других работ, финансируемых из федерального иобластного бюджетов). 4.5. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациирасторгает в одностороннем порядке по своей инициативе договора(контракты) с участниками инвестиционного процесса в случаенемотивированного превышения ими сроков выполнения работ, при необеспечении соответствующего качества продукции (проектнойдокументации, строительно-монтажных работ, поставляемого оборудованияи другие виды работ), а также при аннулировании у них лицензий настроительную деятельность. 4.6. Требует в необходимых случаях от подрядчика, заказчика,изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытияотдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведениядополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров. 4.7. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации приостанавливает в пределах своих полномочий: выпуск, реализацию потребителям, а также применение строительныхматериалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений стандартов,технических условий, другой нормативно-технической документации, илиповреждения в процессе транспортировки и хранения; дальнейшее производство строительно-монтажных работ принарушениях организационно-правового порядка строительства, нормативныхтребований и утвержденных проектных решений, влекущих за собойвозможность снижений характеристик прочности и устойчивости, а также вслучае угрозы аварии здания, сооружения или их частей. 4.8. Сообщает в администрацию области и территориальному органугосударственного архитектурно-строительного надзора о фактах нарушенияустановленного организационно-правового порядка строительства, в томчисле правил приемки объектов в эксплуатацию. 4.9. Осуществляет иные права, направленные на решение основныхзадач и функций Управления. 5. Взаимоотношения, связи 5.1. Управление при выполнении возложенных на него задач ифункций в установленном порядке, осуществляет взаимодействие: с федеральными органами исполнительной власти по вопросамстроительства и инвестиций; с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; с органами исполнительной власти области; со структурными подразделениями администрации области; с органами местного самоуправления; с проектными, подрядными организациями всех форм собственности,комплектующими организациями, осуществляющими поставку материалов иоборудования и другими организациями. 5.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленнымиорганизациями строятся в соответствии с действующим законодательством. 6. Организация работы 6.1. Начальник Управления имеет двух заместителей, обязанностимежду ними распределяются внутренним приказом по Управлению. В состав Управления входят следующие отделы: отдел строительства отдел стройиндустрии, финансирования и бухучета отдел газификации. 6.2. Начальник Управления организует работу Управления, издает впределах своей компетенции приказы, обязательные для исполненияработниками Управления. 6.3. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления; принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельностиУправления; распоряжается имуществом Управления, заключает договоры, выдаетдоверенности, открывает в банках расчетные и другие счета вустановленном порядке; назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления, а также заместителей начальника управления по согласованиюс председателем комитета по инвестиционной деятельности и природнымресурсам и заместителем главы администрации области; утверждает штатное расписание Управления, согласовав его вустановленном порядке; утверждает смету расходов на содержание Управления в пределахвыделенных ассигнований из областного бюджета; утверждает положения о структурных подразделениях Управления; выполняет иные обязанности и поручения администрации области. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет ответственность за ненадлежащееисполнение своих функциональных обязанностей, за недостоверностьинформации и документов, подготавливаемых Управлением. 7.2. Работники Управления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей всоответствии с действующим законодательством, правилами внутреннеготрудового распорядка.