Постановление Администрации Тамбовской области от 14.03.2000 № 234
Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 09.07.2001 г. N 614 Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Тамбовской области На основании статьи 75 Устава (Основного закона) Тамбовскойобласти, во исполнение п. 9 постановления администрации области от 18февраля 2000 г. N 130 "О схеме управления Тамбовской областью иструктуре администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрацииТамбовской области. 2. Постановление администрации области от 06.05.97 N 237 "Обутверждении Положения о финансовом управлении администрации области"считать утратившим силу. Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 14 марта 2000 г. N 234------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 14 марта 2000 г. N 234 П О Л О Ж Е Н И Е о финансовом управлении администрации Тамбовской области I. Общие положения 1.1. Финансовое управление администрации Тамбовской областиявляется структурным подразделением администрации области,обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющимобщее руководство организацией финансов области. 1.2. Финансовое управление администрации области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области образуетсяпостановлением главы администрации области и подчиняется в своейдеятельности администрации области, Министерству финансов РоссийскойФедерации. 1.3. Финансовое управление администрации области руководствуетсяв своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации, постановлениями Государственной Думы и СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тамбовскойобласти, постановлениями областной Думы, постановлениями ираспоряжениями администрации области, приказами и инструкциямиМинистерства финансов Российской Федерации, настоящим Положением, атакже другими нормативными актами. 1.4. Финансовое управление области работает во взаимодействии сфинансовыми органами муниципальных образований, территориальнымиорганами федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации, Контрольно-Ревизионным управлением Министерства финансовРоссийской Федерации в Тамбовской области и управлением Министерствапо налогам и сборам Российской Федерации по Тамбовской области. 1.5. Расходы на содержание финансового управления администрацииобласти осуществляются за счет средств областного бюджета. 1.6. Структура и штатная численность финансового управленияадминистрации области утверждается постановлением администрацииобласти. 1.7. Финансовое управление администрации области являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. 1.8. Местонахождение финансового управления администрацииТамбовской области: 392017, г. Тамбов, ул. М.Горького, 5. 1.9. Ликвидация и реорганизация финансового управленияадминистрации области осуществляется постановлением администрацииобласти в соответствии со схемой управления областью и структуройадминистрации области. II. Основные задачи 2. Основными задачами финансового управления администрацииТамбовской области являются: 2.1. Оздоровление финансов области, повышение заинтересованностив наращивании собственных доходов, применение стабильных нормативовотчислений от федеральных и областных налогов в местные бюджеты,рационализация осуществляемых расходов, реформирование межбюджетныхотношений. 2.2. Обеспечение сбалансированности бюджетов и определение долейобластного и местных бюджетов в консолидированном бюджете плановогогода с учетом выравнивания возможностей местных органов власти пообеспечению населения услугами. 2.3. Осуществление перехода к нормативной оценке бюджетныхпотребностей органов местного самоуправления, соответствующих ихрасходным полномочиям и ответственности. 2.4. Создание объективной системы финансовой поддержки местныхбюджетов на основе сопоставления их объективных бюджетных потребностейи налогового потенциала. 2.5. Поэтапный переход на казначейскую систему исполнениябюджета. 2.6. Усиление контроля за полнотой и целевым характеромиспользования финансовой помощи; повышение взаимной ответственностипри межбюджетных отношениях за соблюдение своих финансовыхобязательств. 2.7. Составление проекта областного бюджета. Экономическиобоснованное прогнозирование доходов и расходов, проведениемероприятий по обеспечению своевременного и полного поступлениядоходов, экономного и целевого расходования средств, выделяемых изобластного бюджета, постепенного преодоления бюджетного дефицита. 2.8. Разработка предложений по привлечению в бюджет областизаемных средств и по источникам их погашения. 2.9. Организационное и методологическое обеспечение исполнениябюджетов городов и районов области, совершенствование методовфинансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности. 2.10. Осуществление контроля за использованием средств главнымираспорядителями, распорядителями и получателями средств областногобюджета, за исполнением местных бюджетов и в случае заключениясоответствующих бюджетных соглашений. 2.11. Организация финансового контроля и проверок юридическихлиц-получателей гарантий администрации области, бюджетных кредитов,бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. III. Основные функции 3. В соответствии с поставленными задачами финансовое управлениеадминистрации Тамбовской области: 3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развитияэкономики Тамбовской области, разрабатывает необходимые меры пофинансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другойхозяйственной деятельности в области, способствующие увеличениюпоступлений в областной бюджет. 3.2. Участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики области совместно собластными органами исполнительной власти, определяет потребность вгосударственных финансовых централизованных ресурсах области,подготавливает предложения о распределении их между областным бюджетоми целевыми бюджетными фондами. 3.3. Составляет проект областного бюджета, прогнозконсолидированного бюджета области, проект закона об областном бюджетена очередной год и представляет его в администрацию области, принимаетучастие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетныхфондов. 3.4. Осуществляет методическое руководство в области составленияпроекта и исполнения областного бюджета. 3.5. Обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетныхкредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом области наочередной финансовый год, и в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации и администрацией области. 3.6. Проводит проверки финансового состояния получателейбюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов и государственных гарантий, проводит проверки получателейбюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения иэффективности использования указанных средств. 3.7. Организует исполнение областного бюджета, а также местныхбюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений. 3.8. Исполняет областной бюджет в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами области,осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнениемобластного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключениясоответствующих бюджетных соглашений. 3.9. Составляет отчет об исполнении областного иконсолидированного бюджетов и представляет их главе администрацииобласти и Министерству финансов Российской Федерации. 3.10. Открывает лицевые счета главных распорядителей,распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а такжебюджетные счета получателей бюджетных средств. 3.11. Составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета,доводит уведомления о лимитах бюджетных обязательств до главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств, а также уведомления обизменении бюджетных ассигнований в связи с принятыми решениямиобластной Думы и администрации области. 3.12. Готовит материалы на рассмотрение коллегии администрацииобласти и областной Думы по итогам исполнения областного бюджета. 3.13. Работает в тесном контакте с Министерством финансовРоссийской Федерации по заключению администрацией области Соглашений"Об оздоровлении государственных финансов области и оказаниифинансовой помощи из федерального бюджета" и других соглашений. 3.14. Представляет в администрацию области предложения и проектынормативных документов по увеличению наполняемости бюджета, экономиирасходов областного бюджета, реструктуризации бюджетных обязательств идругих финансовых вопросов. 3.15. Готовит заключения по проектам постановлений и распоряженийадминистрации области, нормативных документов областной Думы и даетэкспертную оценку заключаемых администрацией области договоров. 3.16. Рассматривает и утверждает сметы расходов финансовыхотделов (управлений) администраций городов и районов, обеспечиваетпроверку правильности составления смет бюджетных учреждений; ведетбухгалтерский учет исполнения сметы расходов управления, составляетотчет об исполнении смет расходов финансовых органов области,осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетностив финансовых отделах (управлениях) администраций городов и районовобласти, а также в бюджетных учреждениях, финансируемых из областногобюджета. 3.17. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы областных органов исполнительной власти и их организационнойструктуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты трудаработников областных органов исполнительной власти; осуществляетконтроль за правильным и экономным расходованием средств на содержаниеорганов государственного управления и местного самоуправления;принимает участие в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы оплаты труда работников бюджетных организаций. 3.18. Осуществляет контроль за своевременным и полнымпоступлением в областной бюджет и перечислением в федеральный бюджетзадолженности предприятий агропромышленного комплекса поцентрализованным кредитам, рассроченным на десять лет под гарантиюобластного бюджета. 3.19. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетностьглавных распорядителей кредитов и бюджетополучателей, оказывает импомощь по применению нормативных документов, новых правил ведения иорганизации бухгалтерского учета и отчетности, а также организуетпроведение инструктивных совещаний, методической работы побухгалтерскому учету. 3.20. Осуществляет взаимодействие с территориальными органамифедерального казначейства, налоговыми, правоохранительными органами,органами контроля и банками. 3.21. Организует своевременное и правильное рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимыемеры; проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенцииуправления. 3.22. Осуществляет работу по подбору кадров, организует вустановленном порядке повышение квалификации работников финансовойсистемы области; вносит в установленном порядке предложения онаграждении работников финансовых органов области государственныминаградами, Почетными грамотами и знаками отличия Министерства финансовРоссийской Федерации, другими наградами. IV. Права и обязанности 4. Финансовое управление администрации области имеет право: 4.1. Получать от структурных подразделений администрации областии органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций материалы, необходимые для составления проекта областногобюджета, прогноза консолидированного бюджета области и осуществленияконтроля за исполнением областного бюджета, рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета, а такжеполучать бухгалтерские отчеты, балансы и другие материалы дляосуществления финансово-бюджетного планирования и финансированиярасходов из областного бюджета. 4.2. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета учреждений и организаций приналичии фактов незаконного расходования ими средств с уведомлением обэтом руководителей соответствующих структурных подразделенийадминистрации области и органов местного самоуправления; взыскивать вустановленном порядке с предприятий, учреждений и организацийсредства, выделенные из областного бюджета и целевых бюджетных фондов,используемые не по целевому назначению. 4.3. Обеспечивать предоставление бюджетных ссуд и бюджетныхкредитов из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывовпо бюджетам муниципальных образований с погашением этих ссуд впределах бюджетного года. 4.4. Рассматривать просьбы управлений, комитетов и отделовадминистрации области о перераспределении ассигнований на содержаниеотдельных учреждений, включенных в сводные сметы, требующих измененияросписи доходов и расходов областного бюджета и принимать решения поэтим вопросам. 4.5. Проводить документальные проверки поступления, сохранности иправильности расходования структурными подразделениями администрацииобласти и органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями средств областного бюджета; требовать припроверках предъявления документов бухгалтерского учета, отчетов, смети планов, а также получать от других предприятий, учреждений иорганизаций необходимые сведения и копии документов, связанных соперациями проверяемых предприятий, учреждений и организаций, даватьих руководителям обязательные для них указания и рекомендации обустранении выявленных нарушений финансовой дисциплины. 4.6. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вобластной бюджет в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и Тамбовской области, с уведомлением о принятыхрешениях территориальных органов федерального казначейства иуправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поТамбовской области. 4.7. Получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления области сведения и отчеты об исполнении соответствующихместных бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений администрации области, предприятий,организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форми подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные сисполнением областного бюджета. 4.8. Получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средстваобластного бюджета. 4.9. Взыскивать в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в формебюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, атакже проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами,бюджетными кредитами. 4.10. Вести сводный реестр главных распорядителей, распорядителейи получателей средств областного бюджета и осуществлять регистрациюбюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средствобластного бюджета. 4.11. Осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и другими актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации. V. Ответственность Финансовое управление администрации области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и области несетответственность за неисполнение или несвоевременное и некачественноеисполнение возложенных на него обязанностей и функций, в том числе: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; правильность исполнения областного бюджета (совместно с органамифедерального казначейства); своевременность предоставления отчетов и других сведений,связанных с исполнением бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и области главными распорядителями и прямымиполучателями бюджетных средств; исполнение предписаний контрольно-счетной комиссии областнойДумы, контролирующих органов, решений, актов судебных органов и другихвозложенных на финансовое управление администрации области функций ипредоставленных прав. VI. Руководство финансового управления администрации области 6.1. Финансовое управление администрации области возглавляетначальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиглавой администрации области. Начальник осуществляет общее руководстводеятельностью управления на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение стоящих перед управлением задач. 6.2. Начальник имеет заместителей, назначение на должность иосвобождение от должности которых, а также распределение обязанностеймежду ними производится приказом начальника по управлению. 6.3. Начальник финансового управления администрации области: вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты нормативных актов по вопросам, входящимв компетенцию управления; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления; вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области штатное расписание управления в пределахустановленной численности работников и фонда оплаты труда; утверждает смету расходов на содержание финансового управления; утверждает положения о структурных подразделениях управления,устанавливает обязанности и определяет ответственность ихруководителей; имеет исключительное право на утверждение сводной бюджетнойросписи областного бюджета, введение режима сокращения расходовобластного бюджета при условии недостатка поступлений в областнойбюджет (не более 5 процентов утвержденных), предоставление бюджетнойссуды из средств областного бюджета; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Тамбовской области. 6.4. В финансовом управлении администрации области образуетсяколлегия в составе начальника управления (председатель коллегии), егозаместителей по должности, а также других руководящих работниковуправления и иных лиц по представлению начальника управления, составколлегии утверждается главой администрации области. Коллегия на своих регулярных заседаниях рассматривает вопросыорганизации работы по составлению и исполнению бюджета, проверкивыполнения постановлений и распоряжений государственных органоввласти, заслушивает отчеты заведующих финансовыми отделами(управлениями) администраций городов и районов области, начальниковотделов финансового управления, обсуждает проекты приказов и другиевопросы деятельности управления. Заседание коллегии оформляется протоколом, который подписываетпредседатель коллегии и секретарь коллегии. Отдельные решения, принимаемые коллегией, проводятся в жизньприказами начальника управления. В случае разногласий между начальником управления и коллегиейначальник проводит в жизнь свое решение, докладывая администрацииобласти о возникших разногласиях, а члены коллегии, в свою очередь,могут сообщить свое мнение администрации области.