Закон Тамбовской области от 13.04.2001 № 175-З
О схеме управления Тамбовской областью
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 193-З О схеме управления Тамбовской областью (В редакции Законов Тамбовской области от 29.03.2002 г. N 12-З; от 05.09.2002 г. N 53-З) Настоящий Закон устанавливает схему управления Тамбовскойобластью в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" иУставом (Основным Законом) Тамбовской области. Статья 1. Под схемой управления Тамбовской областью понимаетсясистема взаимодействия субъектов и объектов управления на территорииобласти, включающая в себя органы государственной власти области,территориальные органы федеральных органов государственной власти,органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты. Статья 2. Утвердить схему управления Тамбовской областью согласноприложению к настоящему Закону. Статья 3. Изменения, дополнения в схему управления Тамбовскойобластью вносятся по инициативе главы администрации области. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоопубликования. Статья 5. Считать утратившим силу Закон Тамбовской области от 9февраля 2000 года N 98-З "О схеме управления Тамбовской областью". Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 13 апреля 2001 г. N 175-З------------------------------ УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области "О схеме управления Тамбовской областью" от 13 апреля 2001 г. N 175-3 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ Тамбовской областью (В редакции Законов Тамбовской области от 29.03.2002 г. N 12-З; от 05.09.2002 г. N 53-З) Схема управления Тамбовской областью представляет собой системувзаимодействия субъектов и объектов управления на территории области,включающая в себя органы государственной власти области,территориальные органы федеральных органов государственной власти,органы местного самоуправления, предприятия, организации, учрежденияразличных форм собственности. Схема управления областью определяется на основе КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона)Тамбовской области, законов области. Схема управления призвана способствовать самоорганизации икомплексному управлению областью как субъектом Российской Федерации,происходящими на ее территории экономическими, социальными и инымипроцессами. Государственная власть в области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации осуществляется на основе разделения назаконодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти областив пределах своей компетенции самостоятельны. Систему органов государственной власти области составляют:законодательный (представительный) орган государственной властиобласти; высший исполнительный орган государственной власти области,органы исполнительной власти области. Законодательным (представительным) органом государственной властиобласти является Тамбовская областная Дума (далее - областная Дума). Высшим исполнительным органом государственной власти являетсяадминистрация Тамбовской области (далее - администрация области). Судебную власть на территории области осуществляют органыправосудия, определенные федеральным и областным законодательством. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти области осуществляется Конституцией Российской Федерации,Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметовведения и полномочий, заключенными в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, и федеральными законами. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, установленным статьей 72 Конституции РоссийскойФедерации органами государственной власти Российской Федерациииздаются федеральные законы, в соответствии с которыми органыгосударственной власти области в пределах своей компетенции принимаютзаконы и иные нормативные правовые акты области. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации область обладает всей полнотойгосударственной власти на своей территории. Население области участвует в осуществлении государственнойвласти области посредством следующих форм непосредственной демократии,предусмотренных статьей 41 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти: а) референдумов области; б) выборов и отзыва депутатов представительного органагосударственной власти области и главы администрации области; в) обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а такжепроектов законов области, правовых актов областной Думы иадминистрации области, имеющих областное значение; г) народной инициативы (петиций) граждан; д) создание общественных объединений граждан в интересахсотрудничества и взаимодействия с органами государственной властиобласти; е) других форм прямого волеизъявления населения. Референдум области или голосование граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих на территории области, иобладающих избирательным правом по важным вопросам государственногозначения, находящимся в ведении области, проводится в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами области. Постановление о назначении референдума областипринимает областная Дума в соответствии со статьей 46 Устава(Основного Закона) Тамбовской области. Население области осуществляет народную инициативу путем внесенияв областную Думу предложений для их рассмотрения на заседании Думы илина референдуме области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Областная Дума - законодательный (представительный) органгосударственной власти области - является постоянно действующим высшими единственным органом законодательной власти области. Областная Думаподотчетна избирателям и несет ответственность перед населением засвою деятельность. Полномочия областной Думы определяются ст. 54Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Областная Дума вправе обращаться в Конституционный Суд и другиесуды Российской Федерации по вопросам обжалования актов и решений,принятых органами государственной власти Российской Федерации, ихдолжностными лицами, главой администрации области, органами местногосамоуправления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации областная Думарассматривает и соглашается или отклоняет поправки к КонституцииРоссийской Федерации, направленные на ее рассмотрение ФедеральнымСобранием Российской Федерации. Систему органов исполнительной власти области составляют:администрация Тамбовской области - высший исполнительный органгосударственной власти области, возглавляемая главой администрацииобласти, и стоящая во главе данной системы; органы исполнительнойвласти Тамбовской области. Администрация области - высший исполнительный органгосударственной власти области - является постоянно действующиморганом исполнительной власти области. Администрация областиформируется главой администрации области с участием областной Думы всоответствии с Уставом (Основным Законом) и законами области. Администрация области состоит из главы администрации области, егопервого заместителя, заместителей и структурных подразделенийадминистрации области. В составе администрации области в соответствии с законом областисоздаются комитеты, управления, отделы и другие структурныеподразделения, непосредственно подчиненные главе администрацииобласти. Глава администрации области руководит деятельностью администрацииобласти и органов исполнительной власти области на принципахединоначалия и несет ответственность за надлежащие осуществления имисвоих полномочий. Полномочия администрации области определяются статьей 73 Устава(Основного Закона) Тамбовской области. К органам исполнительной власти Тамбовской области относятся -управления, комитеты, отделы, региональные комиссии и другие органыобласти, осуществляющие в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством управление и функциональное регулирование вустановленной сфере деятельности, наделенные правом юридического лица,издания правовых актов в пределах своей компетенции и финансируемые засчет средств областного бюджета. Они подчиняются главе администрацииобласти и ответственны перед ним за выполнение возложенных функций. К их числу относятся: финансовое управление Тамбовской области; региональная энергетическая комиссия Тамбовской области; управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области;(В редакции Закона Тамбовской области от 29.03.2002 г. N 12-З) управление социальной защиты населения Тамбовской области; управление здравоохранения Тамбовской области; управление культуры Тамбовской области; управление по делам полиграфии и средствам массовой информацииТамбовской области; управление ветеринарии Тамбовской области; управление сельского хозяйства и продовольствия Тамбовскойобласти; управление жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области; управление образования Тамбовской области; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 05.09.2002 г. N 53-З) управление строительства и стройиндустрии Тамбовской области; управление архитектуры и градостроительства Тамбовской области; управление по развитию предпринимательства и потребительскогорынка Тамбовской области; (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 29.03.2002 г. N 12-З) комитет по труду Тамбовской области; комитет по ценам Тамбовской области; комитет по инвестиционной деятельности и природным ресурсамТамбовской области; комитет по начальному профессиональному образованию Тамбовскойобласти; комитет по физической культуре и спорту Тамбовской области; комитет по делам молодежи Тамбовской области; (Исключен - Закон Тамбовской области от 29.03.2002 г. N 12-З) комитет по управлению имуществом Тамбовской области; архивный отдел Тамбовской области; отдел загс Тамбовской области. Положения об органах исполнительной власти Тамбовской областиутверждает глава администрации области. Глава администрации области обладает полномочиями, установленнымистатьей 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Глава администрации области и его заместители выполняютвозложенные на них функции согласно распределению обязанностей междуними, утверждаемому главой администрации области. Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности главы администрации области и егозаместителей создается аппарат главы администрации области. Глава администрации области может образовать совещательный орган- коллегию для коллективного рассмотрения вопросов управленияобластью, программ социально-экономического развития области, иныхактов администрации области и выработки по ним рекомендаций. Глава администрации области может создавать иные совещательные,координационные, консультативные и другие рабочие органы, состав ипорядок работы которых определяется принимаемыми им актами. Областная Дума и администрация области в соответствии сконституционным принципом разделения государственной власти назаконодательную, исполнительную и судебную, осуществляют своиполномочия самостоятельно и взаимодействуют, исходя из интересовобласти и населения в целях эффективного управления процессамисоциально-экономического развития области в формах, установленныхФедеральным законом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Уставом и законами области. Администрация области подотчетна областной Думе по вопросамисполнения областного бюджета и выполнения программсоциально-экономического развития области, а также подконтрольнаобластной Думе по вопросам, предусмотренным частью первой статьи 56Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Организационное взаимодействие областной Думы и администрацииобласти, органов исполнительной власти области осуществляется всоответствии со статьей 80 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти. Областная Дума, глава администрации области и органыисполнительной власти области при осуществлении своих полномочийобеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов. На территории области действуют областной суд, районные игородские суды, военный суд, арбитражный суд области, относящиеся кфедеральным судам, а также мировые судьи, которые входят в единуюсудебную систему Российской Федерации. Кадры судебных иправоохранительных органов области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и области, и назначаются на должность посогласованию с органами государственной власти области в порядке,установленном федеральным законодательством. В соответствии с федеральным законодательством на территорииобласти действуют территориальные органы федеральных органовисполнительной власти. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельскихпоселениях и их территориальных объединениях. Структура органовместного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и действуют в пределах своих полномочийсамостоятельно. Территориальное общественное самоуправление населенияосуществляется через собрания (сходы) и конференции жителей, иныеформы непосредственной демократии, а также через органытерриториального общественного самоуправления населения. Органы государственной власти области взаимодействуют с органамиместного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Экономическую основу деятельности органов законодательной иисполнительной власти области составляют областная собственность,федеральная и иная собственность, находящаяся на территории области, атакже природные ресурсы. Полномочия собственника областной собственности принадлежатобластной Думе и администрации области в пределах их компетенции. Администрация области осуществляет управление и распоряжениеобъектами собственности области в пределах, установленных федеральными областным законодательством. По отношению к объектам федеральной собственности органызаконодательной и исполнительной власти области осуществляют контрольза эффективным размещением объектов, рациональным использованиемприродных ресурсов, охраной окружающей среды, а также обеспечениемсоциальной защиты населения. Администрация области взаимодействует с предприятиями,организациями, учреждениями различных форм собственности на основаниидействующего законодательства.